Gobiernos y estrategias de coalición en democracias presidenciales: el caso de América Latina

Abstract

La bibliografía académica sobre presidencialismo y parlamentarismo en la moderna política comparada ha sostenido que la combinación de gobierno presidencial y multipartidismo es problemática. Por supuesto, en los sistemas multipartidistas la formación de gobiernos de coalición es esencial para conseguir una mayoría legislativa. Sin embargo, las democracias parlamentarias son más estimuladoras y sostenedoras de coaliciones que los regímenes presidenciales. Los incentivos para formar y para mantener coaliciones son bastante diferentes en el residencialismo. Esto es debido a que el presidente siempre juega el papel de constructor de la coalición, el partido del presidente es normalmente un miembro necesario de la coalición y los mandatos del ejecutivo y la asamblea son predeterminados. Puesto que muchos de los países del mundo son democracias presidenciales o semi-presidenciales, intelectual y politicamente es de gran urgencia llenar el déficit de la investigación sobre gobiernos y estrategias de coalición en sistemas presidenciales multipartidistas. ¿Podemos avanzar hacia una más completa comprensión de una serie de cuestiones esenciales como los problemas de cooperación política y construcción de coaliciones en democracias presidenciales, los subtipos de gabinetes presidenciales y los ciclos de apoyo partidista para el presidente en el Congreso? Este artículo (una breve discusión de un aspecto insuficientemente estudiado del presidencialismo) intenta profundizar en el análisis centrándose en estos problemas. ; The scholarly literature on presidentialism and parliamentarism in modern comparative politics has argued that the combination of presidential government and a multiparty system is problematic. In multiparty systems, of course, the formation of coalition cabinets is essential for attaining a legislative majority. However, parliamentary regimes are more coalition requiring and coalition sustaining and have more coalition-building mechanisms than presidential regimes. Incentives to form and to sustain coalitions are quite different in a presidential system. This is because the president always plays the role of formateur of the coalition, the president's party is normallly a necessary coalition partner and the terms of the executive and assembly are fixed. Since many of the countries in the world are presidential/ semi-presidential democracies, it would appear that intellectually and politically it is of the highest priority to fill the lacunae in our understanding of governments and coalition strategies under multi- party presidential systems. Can we move toward a more powerful understanding about a number of essential issues such as the problems of political cooperation and coalition building in presidential systems, as the subtypes of presidential cabinets and as cycles of party support for the president in congress? This article (a brief discussion of an as yet undertheorized aspect of presidentialism) endeavors to further the analysis by focusing on these questions