Public Policies and Maize in Mexico: the Contract Farming Scheme ; Políticas Públicas y Maíz en México: el esquema de Agricultura por Contrato

Abstract

Mexico's food dependence has deepened over the last decade, largely by increasing imports of grain from the United States. These purchases have hurt Mexican producers of these goods, given the increasing difficulties in the domestic market place. In response, the government implements since the nineties of the last century various programs to support both these agents and to the consumer companies, among which is the contract farming. The objective of this article is to analyze the characteristics of that program in the case of the yellow maize, and the reaches and limitations that have had in producers and companies. We found that the subsidies of the government, the efficient organization of the producers and other favorable conditions at productive level, are necessary but no sufficient conditions for the support of the studied contractual regime, playing a central role the present conjuncture of high international prices of the grains. Also it is emphasized the reduced number of producers subsidized under the commercialization programs, in consonance with the limited budget in this matter, which demonstrates the governmental policy of abandonment to the promotion of the productivity between the great majority of grain producers of the country. ; La dependencia alimentaria de México se ha profundizado durante la última década, en gran medida por las crecientes importaciones de granos procedentes de Estados Unidos. Estas compras han perjudicado a los productores mexicanos, en la medida en la que han dificultado la comercialización interna de esos bienes. En respuesta a ello, el gobierno implementa desde los años noventa del siglo pasado diversos programas para apoyar tanto a esos agentes como a las empresas consumidoras, entre los que figura el de agricultura por contrato. El objetivo de este artículo es analizar las características de este programa en el caso del principal grano importado, el maíz amarillo, así como los alcances y limitaciones que ha tenido tanto en productores como en empresas. Se reflexiona en que los subsidios del gobierno, la eficiente organización de los productores y otras condiciones favorables a nivel productivo, son condiciones necesarias pero no suficientes para el sostenimiento del régimen contractual estudiado, jugando un papel clave la actual coyuntura de altos precios internacionales de los granos. Igualmente se enfatiza en que el reducido universo de productores subsidiados bajo los programas de comercialización, en consonancia con el limitado presupuesto en esta materia, evidencia la política gubernamental de abandono al fomento de la productividad entre la gran mayoría de productores de granos del país. ; La dépendance alimentaire du Mexique a été approfondie pendant la dernière décennie, étant les grains les seconds produits alimentaires acquis externement, entre lesquels figure d'abord le maïs jaune. Les massives importations effectuées des Etats-Unis à de plus petits prix que les internes ont causés une plus grande diminution ceux-ci, ainsi que perte rentabilité et graves problèmes de marché pour les producteurs nationaux. Devant cela, le gouvernement met en oeuvre depuis les années quatre-vingt-dix du siècle passé programmes d'appui, entre lesquels figure l'agriculture appelée par contrat, dont la fin était de donner sécurité, tant à des producteurs comme à des acheteurs, dans le cadre de la commercialisation de grains. L'objectif de cet article est d'analyser les caractéristiques de ce régime contractuel dans le cas du maïs jaune, et les portées et les limitations qu' il a eues dans des producteurs et des entreprises, ce pourquoi on a choisi comme scène l'état de Chihuahua, où ce régime a été jusqu'à aujourd'hui économiquement à succès. Il est indiqué dans lesquel les subventions du gouvernement, l'organisation efficace des producteurs et autres conditions favorables au niveau productif, sont des conditions necessaries mais non suffisantes pour l'appui du régime contractuel étudié, en jouant un rôle clef l'actuelle conjoncture de hauts prix internationaux des grains. Il est également souligné dans lesquel le réduit univers de producteurs subventionnés sous les programmes de commercialisation, en harmonie avec le budget limité dans cette matière, démontre la politique gouvernementale d'abandon à la promotion de la productivité entre la grande majorité de producteurs de grains du pays.