Gouvernance Inuit: un projet politique ou scientifique?

Abstract

À partir des années 1970, les populations inuit acquièrent dans plusieurs états arctiques une représentation politique et les études sur leur implication croissante dans la gouvernance arctique se sont récemment multipliées (Young, Keskitalo, Nuttall, Chaturvedi.). Les études portent sur le rôle des organisations non gouvernementales dans le développement de structures politiques nationales et internationales. Tennberg (2009) analyse la portée internationale du mouvement politique autochtone Le Conseil Circumpolaire Inuit devient l'objet d'une attention croissante (Shadian, 2006). Loukacheva compare les systèmes juridiques du Groenland et du Nunavut (2009). Alors que des changements majeurs, résultant du changement climatique, affectent l'environnement arctique et génèrent tout à la fois des inquiétudes quant à la détérioration de l'environnement et des perspectives économiques de l'exploitation des ressources, qu'en est-il de la représentation politique inuit au regard des grandes orientations de la politique arctique ? Cet article se concentre sur l'articulation des revendications territoriales, politiques et environnementales dans trois états arctiques (Alaska, Canada, Groenland) selon une perspective historique. Il s'appuie principalement sur l'analyse de quatre accords : l'Alaska Native Settlement Act (1971), le James Bay and Northern Agreement (Québec, 1975), le Home Rule (Groenland, 1979) et son élargissement en juin 2009; ainsi que le Nunavut Land Claims Agreement (1999). D'autres accords importants sont signés au Canada, comme l'Inuvialuit Final Agreement (1984) et le Labrador Inuit Land Claims Agreement (2005), dont la prise en compte dépasse le cadre de cette étude. Le cas de la Russie où vivent 1500 Yupiks n'est abordé que de façon marginale dans cet article dans la mesure où aucun accord territorial n'est survenu entre la Fédération de Russie, la Chukotka Autonomus Region et des représentants Yupiks. Croisant les dimensions internationale, nationale et locale selon une perspective comparative, cette étude repose sur une analyse de données issues de la littérature scientifique, de documents d'organisations inuit, de discours d'hommes politiques, de communications lors de conférences scientifiques et de documents d'archives.