Las relaciones intergubernamentales en la descentralización de Ecuador

In: https://eprints.ucm.es/id/eprint/34468/1/T36730.pdf

Abstract

La llegada a la presidencia de Ecuador de Rafael Correa en el año 2006 supuso un cambio en la gobernabilidad del país y una modificación de las fuerzas políticas. El presidente Correa irrumpe con un discurso anti-neoliberal, con un proyecto político de «Revolución ciudadana» y de regeneración de la democracia. El cambio constitucional establece un nuevo papel del Estado, con un importante rol en las políticas económicas y sociales, y se configura un nuevo modelo de descentralización como estrategia para impulsar el desarrollo equitativo en todo el territorio nacional. Sin embargo, a pesar del discurso positivo sobre la descentralización, el fuerte liderazgo ejercido por el Presidente Correa se enmarca dentro de los gobiernos populistas latinoamericanos, que se caracterizan por ser democracias menos pluralistas que las democracias liberales representativas. Este modo de ejercer el liderazgo impregna las relaciones institucionales y, por tanto, el modelo de descentralización que se está implementando, en el que se observa una tendencia a la re-centralización. El modelo de descentralización condiciona la estructura de las relaciones intergubernamentales, dado que la normatividad configura posiciones de los diferentes gobiernos territoriales y diferentes recursos para la gestión de sus competencias. De este modo, la investigación se propone analizar y establecer el modelo de relaciones intergubernamentales entre el gobierno central y los gobiernos subnacionales, en el ejercicio de la política de descentralización en Ecuador desde el año 2008 hasta el 2014. Para ello, la forma de distribuir el poder a través de las competencias asignadas y la distribución de las transferencias fiscales intergubernamentales son opciones válidas para confirmar la existencia de re-centralización y otras características importantes vinculadas al diseño del proceso. Las estructuras de interacción que se muestran en las transferencias de competencias administrativas y fiscales, proporcionan información suficiente para caracterizar un ...