La regulación del salario en el Convenio sobre el Trabajo Marítimo: regulación internacional y normativa interna

Abstract

La mejora de las condiciones de trabajo de la gente de mar ha sido una constante en la actuación de la OIT desde sus inicios, ya que desde 1920 en que tuvo lugar la primera reunión marítima, hasta la adopción del Convenio sobre el Trabajo Marítimo, en 2006, se han celebrado diez reuniones marítimas examinando los diversos aspectos de la vida y del trabajo de la gente del mar, llevando a cabo la adopción de más de sesenta instrumentos jurídicos, todos ellos con la finalidad de poder lograr una mejora en sus condiciones de trabajo. No hemos de olvidar el papel desarrollado por la Comisión Paritaria Marítima, en el ámbito de la elaboración de normas y la mejora del diálogo social, a través de la participación de los representantes de los armadores y de la gente de mar designados por la Conferencia. Su papel ha sido fundamental en la formulación del proyecto, de lo que es ahora el Convenio sobre el Trabajo Marítimo, adoptado en la nonagésima cuarta Conferencia General de la OIT. Se trata de un texto moderno que combina las técnicas de Convenio y Recomendación, con criterios de flexibilidad para aplicarlo, sin olvidarse de asegurar su cumplimiento y el control en la aplicación. En la parte obligatoria, en el Título 2 sobre las condiciones de empleo, trata el salario y el Estado Miembro es el que asume la obligación de exigir que, a todas las personas empleadas en un buque que «enarbolen su pabellón», les sea abonada su remuneración de forma periódica, en periodos que no superen el mes y conforme a lo establecido en el contrato de trabajo o convenios colectivos aplicables. Por lo tanto el Estado Miembro deberá de aplicar y controlar la aplicación, ya sea de la legislación o medidas que haya adoptado, para dar cumplimiento a las obligaciones contraídas con el Convenio, pudiendo establecer sanciones o la adopción de medidas correctoras en caso que se produzcan infracciones en torno a los requisitos del Convenio, sin que olvidemos que tanto los acuerdos de empleo como las horas de trabajo, el pago de los salarios, son requisitos que forman parte de las condiciones de trabajo y de vida de la gente de mar que deben de ser inspeccionadas por el Estado pabellón antes de expedir el certificado de trabajo marítimo y la declaración de conformidad laboral conforme a la norma. Se plantea la necesidad de documentar el pago del salario y de prever las transferencias totales o parciales a los familiares de la remuneración. No establece un tipo de moneda específico, dando un margen de flexibilidad a la norma, dentro de la línea de homogenización del Convenio pero a su vez salvaguardando los derechos de la gente de mar. A través de las Pautas proporciona orientaciones sobre conceptos salariales, el cálculo y pago del salario, los medios de pago así como la fijación del salario mínimo y del salario mínimo del marinero preferente. Al efectuar una aproximación de la normativa española, hemos constatado la falta de desarrollo de la normativa convencional, de ámbito estatal, al quedar circunscrita al ámbito de empresa, contando con el Laudo y el IV Convenio Colectivo del Sector de 1982 en sustitución de la Ordenanza, y que en el caso en que España ratifique el Convenio se evidenciarán carencias, por no contar con una regulación convencional del sector y puede servir para propiciar que la autonomía colectiva asuma la regulación laboral, en la totalidad de un sector que ha ocupado, y ocupa, siempre un lugar importante en la economía del país ; Improving the working conditions of seafarers has been an unceasing part of the ILO's activities since its earliest days, because between 1920, when the first maritime session was held, and the adoption of the Maritime Labour Convention in 2006, ten maritime sessions were held to examine the different aspects of seafarers' life and work. Over that time more than sixty legal instruments were adopted, all aimed at achieving improvements in their working conditions. We must not forget the role played by the Joint Maritime Commission, with regard to the creation of standards and improving social dialogue through the participation of the shipowners' and seafarers' representatives designated by the Conference. They have played a fundamental role in the development of the project, of what is now the Maritime Labour Convention, adopted at the 94th General Conference of the ILO. It is a modern text that combines the techniques of Convention and Recommendation, with flexible criteria for its application and without forgetting to ensure its fulfilment and control its application. Article 2 of the mandatory part, which refers to employment conditions, deals with wages and stipulates that the Member State shall require that payments resulting from seafarers' working on ships that "fly its flag" are made on a regular basis at no greater than monthly intervals and in accordance with the provisions set out in the work contract or any applicable collective agreement. The Member State shall therefore apply and control the application of the legislation or steps adopted to ensure that the obligations taken on with the Convention are complied with. This may involve establishing penalties or taking other corrective measures in the event of any infractions committed as regards the requirements of the Convention. It must be remembered, however, that both the work agreements and the working hours, in addition to the payment of wages, are requirements that form part of the working and living conditions of seafarers and must be inspected by the Flag State before issuing the maritime labour certificate and the declaration of maritime labour compliance as stipulated in the standard. It is considered necessary to document the payment of wages and to foresee the total or partial transfers of the remuneration to kin. No particular currency is specified, thereby leaving some leeway in the interpretation of the rules, in line with the Convention's tendency towards homogenisation, while at the same time safeguarding the seafarers' rights. Through the Guidelines, it offers orientation on concepts referring to wages, the calculation and payment of wages, means of payment as well as fixing the minimum wage and the minimum wage of an able seafarer. On examining the Spanish regulations, we have observed the lack of development of conventional law, at state level, since it was limited to the scope of enterprises with the Award and the 4th Collective Agreement of the Sector of 1982, which replaced the Ordinance. It has also been noted that Spain's signing the Convention will bring to light a number of shortcomings, because there is no conventional regulation of the sector, and this may serve to encourage the collective autonomy to take on the responsibility for the regulation of labour in the whole of a sector that has played, and still plays, an important role in the economy of the country