Influencer les politiques en institutionnalisant l'évaluation au sein d'une CAF : le travail institutionnel d'élites volontaristes face au discours de la contrainte

Abstract

Les organismes de sécurité sociale (OSS) et leurs agents de direction (ADOSS) disposent d'une certaine marge de manœuvre dans le déploiement local des politiques nationales de protection sociale. La majeure partie des ADOSS tendent à se replier sur un discours basé sur la contrainte financière et se situer dans une approche gestionnaire de leur mission, centrée sur la mise en œuvre des dispositifs réglementaires. Certains ADOSS cherchent, pour autant, à s'inscrire dans une vision plus politique de leur métier qui aurait vocation à contribuer à l'élaboration et à l'évaluation des politiques, du fait de leur "connaissance de terrain". En partant du cas de la CAF de la Gironde et plus largement du réseau des CAF, cette communication interroge en quoi les stratégies d'institutionnalisation de l'évaluation de politique au sein d'OSS et notamment l'élaboration d'un Schéma Directeur de l'Evaluation, sont révélateurs d'un positionnement volontariste de certains ADOSS qui cherchent à se structurer en élites programmatiques pour influencer les politiques au niveau local et national. Elle analyse le chemin parcouru par ces acteurs et leur travail institutionnel pour se créer des marges de manœuvre par le biais de l'évaluation, légitimer leur position et trouver des alliances, non seulement au sein de leur organisation, mais également auprès des partenaires locaux, du réseau des CAF et des ADOSS