La rigenerazione urbana e i processi di dismissione del patrimonio immobiliare pubblico e militare in Italia ; Urban regeneration and processes of dismissal of public/military real estate in Italy

Abstract

La vicenda normativa relativa alla dismissione del patrimonio immobiliare pubblico nasce a metà degli anni Ottanta e prosegue negli anni Novanta in una situazione di perduranti problemi delle finanze statali. In Italia, in molti casi il patrimonio militare non risponde più alle attuali esigenze dell'esercito ed è spesso localizzato in aree che nel corso del tempo sono divenute marginali nel mutato quadro logistico e strategico internazionale, oltre ad essere datato rispetto ad un sistema difensivo moderno (o richiederebbe ingenti risorse per l'adeguamento alle nuove tecnologie, normative e standard).Nonostante in alcuni paesi europei si sia proceduto con la progressiva e virtuosa messa in opera di processi di riqualificazione (mediante programmi sia di matrice statale, per esempio gli Stadtumbau Ost e il Programm Soziale Stadt tedeschi, sia in ottica di cooperazione europea, come il REPAIR), nel caso italiano si è riscontrata una situazione generale caratterizzata dalla forte incertezza e discontinuità nella fase di impostazione e realizzazione delle politiche di alienazione e valorizzazione.Questo articolo intende ricostruire la vicenda del riutilizzo del patrimonio pubblico immobiliare italiano delineando il quadro legislativo eterogeneo e complesso sul quale si basa il processo di riuso dei beni, soprattutto per quelli ex militari. Si propone infatti una ricostruzione delle inerzialità caratterizzanti i programmi promossi dallo Stato italiano e gli iter procedurali ad essi connessi. ; The Italian legislation story about the decommissioning of public real estate heritage, began in the middle of 80's and continues along the 90's in a context of State finances persisting problems. In Italy, in many cases the military heritage no longer answers back at the army current needs and it is often located in areas that over time have become marginal in the changed international strategic and logistical framework, as well as being outdated compared at a modern defensive system (or it would require substantial resources for adapting it to new technologies, legislations and standards).Even though some European Countries have been proceeded by a progressive and virtuous put in work of re-qualification processes (by State programs, as the German Stadtumbau Ost and Programm Soziale Stadt, or in terms of European cooperation, as the REPAIR), the Italian case it is characterized by a general situation of high uncertainty and discontinuity in the phase of setup and achievement of policies for alienation and valorisation. This article aims to reconstruct the story of the reuse of Italian public real estate heritage delineating the heterogeneous and complex legislative framework on which is based the process of reuse of goods, mainly for those that were military properties formerly. It is proposed, indeed, a reconstruction of the inertiality that are characterizing the programs promoted by the Italian State and the processes connected by them.