Las Cooperativas, las Organizaciones de Productores de Frutas y los Programas Operativos. Normativa y modelo europeo para mejorar sus resultados y eficiencia

Abstract

En la Unión Europea, dentro de la nueva Política Agrícola Común (PAC) del nuevo periodo 2014-2020, y dentro del ámbito de la Organización Común de los Mercados (OCM), cobra un gran relieve las dinámicas de evolución y las problemáticas que surgen en relación a la producción y comercialización de productos hortofrutícolas. La unificación de los reglamentos de las OCM's y la continuidad de los Programas Operativos de las Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas (OPFH), se debe ahora enfocar hacia la resolución de problemáticas, la mejora continua sectorial y la búsqueda o aproximación hacia la eficiencia, en especial en el mundo asociativo y cooperativo.El objeto de este trabajo es sintetizar en primer lugar el marco normativo de la PAC actual y las herramientas que confieren los Programas Operativos de las OPFH para dicha mejora y afrontamiento de problemas, en segundo lugar efectuar un estudio y análisis de conjunto, del grupo de OPFH de fruta dulce del Estado Español, y finalmente, analizar las herramientas utilizables para el afrontamiento y gestión de las crisis de mercado y problemas diversos en este subsector de la fruta dulce.Los actuales problemas más repetidos y conocidos, campaña a campaña, dentro de este subsector de la fruta dulce en este milenio, y sobre todo en las últimas cuatro campañas, han sido las crisis de mercado generadas por la sobreproducción y sobreoferta, el comportamiento a la baja del consumo, sobre todo en las frutas de hueso (melocotón, nectarina, paraguayo), la saturación del mercado, las dificultades para materializar ciertas medidas paliativas (retiradas de producto, producto distribuido para bancos de alimentos, transformación de producto, etc.) y los modelos de financiación de las citadas medidas, con la repercusión pertinente en los precios de mercado, y finalmente la puesta en escena de medidas medioambientales. --- In European Union, within the new Common Agricultural Policy (CAP) of the new period 2014-2020, and within the scope of the Common Market Organization, are very important the dynamics of evolution and the problems in relation to the production and marketing of Fruit and Vegetables products. The unification of the regulations of the CMOs and the continuity of the Operational Programs of the Organizations of Producers of Fruits and Vegetables (OPFH), must to have now focus towards problem solving, continuous sector improvement and the search or approximation towards efficiency.The purpose of this paper is to synthesize, firstly, the normative framework of the current CAP and the tools conferred by OPFH operational programs for such improvement and coping with problems, and secondly to carry out a study and analysis of the Spanish OPFH group of fresh fruit (apples, pears and peaches), and finally, to analyze the usable tools for the confrontation and management of the market crises and problems in this subsector.The most repeated and known problems, campaign to campaign, within this subsector in this millennium, and especially in the last four campaigns, have been the market crises generated by overproduction and oversupply, consumption behavior (peach, nectarine, paraguayan), saturation of the market, difficulties in materializing certain palliative measures (withdrawals of product, product distributed for food banks, product transformation, etc.) and models to Financing those measures, with the relevant impact on market prices, and finally, the introduction of environmental measures.