El derecho a la reagrupación familiar de los extranjeros procedentes de terceros países

Abstract

[ES] La tesis analiza el surgimiento, evolución y contenido actual del derecho a la reunificación familiar de los ciudadanos extracomunitarios. Pese a su denominación, la reagrupación constituye un tipo específico dentro del género denominado ¿inmigración familiar, que experimentaría un crecimiento inesperado en el contexto geográfico europeo a raíz del cierre de fronteras de la década de los setenta, hasta consolidarse en la actualidad como la categoría migratoria dominante, tanto a nivel mundial como en la Unión Europea. En Europa, la reunificación familiar constituye un derecho de construcción jurisprudencial en sus orígenes, que hunde sus raíces en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. La construcción pionera de las instituciones del Consejo de Europa, fundamentalmente del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, afianzó la protección del derecho de los extranjeros a la reunificación familiar como un contenido material implícito del derecho convencional al respeto de la vida familiar, consagrado en el artículo 8 del Convenio de Roma. A través de su impulso, esta construcción penetraría en el ámbito de la Unión Europea, donde el derecho a la vida familiar constituye un principio general del derecho comunitario. El Tribunal de Justicia de la UE, basándose en la construcción del Tribunal de Estrasburgo, enraizó también la protección de la reagrupación familiar dentro del derecho a la vida familiar, primero en relación con los ciudadanos comunitarios que ejercitaban su derecho a la libre circulación para, posteriormente, extenderlo a los nacionales procedentes de terceros países, en un derecho de menor densidad normativa. A raíz de la asunción de competencias comunitarias en el ámbito migratorio mediante el Título IV del Tratado de Ámsterdam, el Consejo aprobaría en el año 2003 la Directiva 2003/86/CE sobre el derecho a la reagrupación familiar, con la finalidad de crear un marco común en el que se desenvolverían las políticas migratorias en materia de reagrupación familiar, vinculante para 24 EEMM. Esta norma tiene un marcado tenor restrictivo pero, con todo, establece un umbral de protección superior que el emanado de la jurisprudencia de Estrasburgo emitida en este ámbito. La configuración jurídica interna del derecho a la reunificación familiar en el ordenamiento español está profundamente penetrada por el derecho internacional, como consecuencia tanto de la reserva legal internacional contenida en el artículo 13.1 de la Constitución, como de la cláusula interpretativa iusinternacionalista reconocida en su artículo 10.2 CE. A mayor abundamiento, el Tribunal Constitucional Español recurre muy frecuentemente al Derecho internacional de los derechos humanos -y, fundamentalmente, al Tribunal de Estrasburgo-, al interpretar los derechos de los extranjeros en territorio Español. La alta penetración internacional del derecho a la reagrupación familiar en nuestro país, obliga a realizar un estudio comparativo del derecho comunitario y de la jurisprudencia de Estrasburgo emitida en esta materia, a fin de evaluar el grado de cumplimiento de la regulación española con respecto tanto al estándar convencional como al comunitario, cuestión de la que se ocupa ampliamente esta tesis doctoral ; [EN] The thesis analyzes the emergence, evolution and current content of the right to family reunification of EU citizens. Despite its name, the reunion is a specific type within the genre called Family immigration, would experience unexpected growth in the European geographical context following the closure of borders of the seventies, to consolidate today as the category dominant migration, both globally and in the European Union. In Europe, family reunification is a construction law jurisprudence in its origins rooted in the International Law of Human Rights. The construction pioneer institutions of the Council of Europe, mainly the European Court of Human Rights, secured the protection of the right of foreign nationals to family reunification as a material content implicit treaty law to respect for family life enshrined in Article 8 of the Rome Convention. Through their efforts, this construction would penetrate the European Union level, where the right to family life is a general principle of Community law. The Court of Justice of the EU, based on the construction of the Strasbourg Court, rooted also protecting family reunification within the right to family life, first in relation to EU citizens exercising their right to free movement for, then extend to nationals from third countries in a lower density right rules. Following the assumption of competences in the field of migration through Title IV of the Treaty of Amsterdam, the Council would approve in 2003 the Directive 2003/86/EC on the right to family reunification, with the aim of creating a framework where common migration policy would unfold in family reunification, 24 EEMM binding. This standard has a strong tenor restrictive but nevertheless provides superior protection threshold that emanated from the Strasbourg jurisprudence issued in this area. The internal legal configuration of the right to family reunification in the Spanish legal system is deeply penetrated by international law, as a result of both the international legal reserve in Article 13.1 of the Constitution, as recognized iusinternacionalista interpretative clause in Article 10.2 CE. For the sake of the Spanish Constitutional Court very often resort to international law of human rights-and, crucially, the Strasbourg Court, in interpreting the rights of foreigners in Spanish territory. The high international penetration of the right to family reunification in our country, requires a comparative study of Community law and jurisprudence of Strasbourg issued in this matter, in order to assess the degree of compliance with the regulation with regard to both the Spanish conventional standard as the community issue that deals extensively with this thesis