La pesca artesanal en las encrucijadas de la modernización. Usos, apropiaciones y conflictos en el borde costero del sur de Chile

Abstract

Observamos el borde costero del sur-austral chileno -41º 46' y los 45º 50' latitud surcomo un espacio tensionado y en conflicto. Las principales tensiones se encuadran en los disímiles intereses por parte de los actores del territorio sobre los recursos hidrobiológicos que allí proliferan. Los conflictos, ciertamente recurrentes, se expresan en confrontaciones asociadas, por ejemplo, a la expansión de la industria salmonera en sectores que tradicionalmente fueron ocupados por la pesca artesanal; también en el marco de las asignaciones de cuotas de captura por parte de la Subsecretaría de Pesca y que, desde la perspectiva artesanal, benefician a los grandes empresarios; incluso conflictos entre pescadores debido a normativas que limitan el acceso a pesquerías de uso común, entre otros. Intentando compatibilizar estos y otros usos, las oficinas gubernamentales han impulsado, desde la década de 1990, un conjunto de medidas jurídico-administrativas y experiencias regionales de zonificación del borde costero. Ahora bien, el diseño y la aplicación de estos dispositivos no han estado exentos de controversia, incluso al punto de agudizar ciertos conflictos. Este trabajo analiza el proceso en cuestión, sugiriendo perspectivas críticas pero constructivas en orden a repensar la coexistencia relacional de los actores del borde costero en el sur de Chile. ; The coastal areas of southern and far-southern Chile (Latitude 41º 46' to 45º 50' South) give the impression of being under a great deal of social tension. The reasons for this tension are basically related to the dissimilar nature of the interests of the various stakeholders in the territory's abundant hydrobiological resources. The conflicts, which are unquestionably recurrent, give rise to confrontations associated, for example, to the expansion of the salmon farming industry into areas that traditionally have been used by artisanal fishermen. Another factor has to do with the fishing quotas assigned by the Under-Secretariat of Fisheries which, in the opinion of artisanal fishermen, clearly favors the large industrial fishing companies. There have even been disputes among fishermen caused, in part, by regulations that restrict access to common fishing areas. In an effort to juggle these -and other- uses, Government agencies have been promoting, since the 1990's, a number of legal / administrative measures as well as regional zoning initiatives for these coastal areas. However, the design and implementation of these measures have not been free of controversy, and in some cases, they have even stoked certain disputes. The present study examines the above processes and suggests some critical but constructive perspectives aimed at re-thinking the co-existence of the various players in the coastal areas of southern Chile. ; Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico 11110542 1112204