Circumstances excluding administrative sanctions for unlawful cutting of trees and shrubs ; Przesłanki wyłączające wymierzenie kary administracyjnej z tytułu usunięcie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia

Abstract

The present study concerns the issue of excluding administrative sanctions on account of the removal of trees and shrubs without a required permit. The existing discrepancy in the jurisprudence of administrative courts, concerning the release from administrative responsibility, was the reason for undertaking this research. In the light of undertaken studies it has to be emphasized that it is possible to release from liability by demonstrating by the owner or holder of the property, on which the removal of trees and shrubs without a required permit took place, that he did not know about the tree removal by a third party and could not prevent it. The burden of proof to demonstrate the above circumstances rests on the owner or holder of the property. The existing discrepancies in the jurisprudence of administrative courts should be removed by an amendment to the Nature Conservation Act and the introduction of normative criteria for exemption from possibility of imposition of an administrative penalty on account of the removal of trees and shrubs without a required permit. ; Przedmiotem niniejszego opracowania jest problematyka przesłanek wyłączenia możliwości wymierzenie kary administracyjnej z tytułu usunięcie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia. Do podjęcia badań dotyczących powyższego zagadnienia doprowadziła istniejąca w orzecznictwie sądów administracyjnych rozbieżność, dotycząca możliwość uwolnienia się odpowiedzialności administracyjnej.W świetle podjętych badań należy dopuścić możliwość uwolnienia się od odpowiedzialności z tytułu sunięcie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia poprzez wykazanie przez właściciela lub posiadacza nieruchomości, na której doszło do usunięcia drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia, w przypadku wskazania, że nie wiedział on o usunięciu drzewa przez osobę trzecią i nie mógł temu zapobiec. Obowiązek dowodowy wykazania powyższej okoliczności spoczywa jednak na właścicielu lub posiadaczu nieruchomości. Istniejące w orzecznictwie sądów administracyjnych rozbieżności, co do możliwości uwolnienia się od omawianej odpowiedzialności powinny zostać usunięte poprzez nowelizację ustawy o ochronie przyrody i wprowadzenie normatywnych kryteriów wyłączających możliwość wymierzenie kary administracyjnej z tytułu usunięcie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia.