LE PLAN HYDROLOGIQUE NATIONAL, CONTINUITE D'UNE POLITIQUE DE L'EAU POUR L'ESPAGNE

Abstract

International audience ; L'Espagne a adopté en juillet 2001 un Plan Hydrologique National (PHN) que le gouvernement central veut significatif d'une « nouvelle politique de l'eau solidaire », en rupture avec le modèle traditionnel de planification hydraulique mis en oeuvre jusqu'alors (LEY DEL PHN, 2001 ; DGOHCA, 2000, p. 509-570). Le texte de la Ley del PHN, reprend en ce sens de nombreux principes médiatisés dans les discours internationaux relatifs à la gestion de l'eau, tout particulièrement dans l'Action 21 1 et la Directive Cadre européenne sur l'Eau (DCE), pour proposer de grands transferts entre bassins-versants (CNUED, 1993 ; DCE, 2000). Ainsi le gouvernement espagnol en s'appropriant un certain nombre de principes-clés promus par l'Action 21 et la DCE, manifeste sa volonté d'élaborer une politique de l'eau conforme à la perspective plus globale du « développement durable ». Cependant, dans le contexte international de mise en question d'un développement axé essentiellement sur la croissance qui a conduit à introduire l'idée de limites sociales, culturelles et naturelles, de nombreuses critiques 2 dénoncent ce projet, au nom, justement, des principes du « développement durable ». Le présent article se propose de contribuer à ce débat en essayant d'établir si le PHN relève ou non d'une politique de l'eau novatrice qui s'inscrirait en rupture avec les modèles consumériste et productiviste remis en cause dans le chapitre 4 de l'Action 21 3.