L'attività assicurativa in libera prestazione di servizi e il controllo dell'IVASS ; Freedom to provide insurance services and IVASS control

Abstract

Dottorato di ricerca in Diritto dei mercati europei e globali, crisi, diritti, regolazione ; La tesi, composta di tre capitoli, si propone di verificare quale sia la normativa applicabile e quali siano gli adempimenti necessari allo svolgimento dell'attività assicurativa in libera prestazione in Italia da parte di imprese europee. In particolare, i profili che suscitano maggiore perplessità riguardano il confine tra il diritto di stabilimento e libera prestazione di servizi, soprattutto qualora l'impresa estera operi tramite internet, e l'interpretazione della clausola di salvaguardia dell'"interesse generale". Specificamente la distinzione tra libertà di stabilimento e libera prestazione (relativamente alle peculiarità del mercato assicurativo) dovrebbe fondarsi, alla luce del combinato disposto degli artt. 56 e 57, pf. 3, TFUE, sul criterio della temporaneità, inteso non tanto come intervallo di tempo, ma come occasionalità della prestazione. La seconda zona grigia è costituita dalla clausola dell'interesse generale e dall'impossibilità di precisarne il contenuto a priori e definitivamente. In conclusione, sulla base dello studio condotto (su testi normativi, dottrina, giurisprudenza e prassi applicativa delle Autorità di settore), il mercato unico può davvero funzionare solo se si raggiunge un grado di omogeneità sia tra le normative degli Stati membri sia della loro applicazione da parte delle Autorità competenti, confidando in particolare in un elevato grado di cooperazione tra Autorità nazionali e sovranazionali (merita rilevare l'istituzione dell'EIOPA con Reg. n.1094/2010). ; Freedom to provide insurance services and the IVASS control The dissertation consists of three chapters and aims at verifying which law is applicable and what are the necessary requirements that the European insurance companies should respect to operate in freedom provide services in Italy. In particular, the issues that give rise to greater concern refer to the border between the right of establishment and the freedom to provide services, especially where the foreign company operates through the internet, and the interpretation of the safeguard clause of the "general interest". Particularly, the distinction between right of establishment and freedom to provide services (with regard to the case of the insurance market) should be based, in the light of the combined provisions of sections 56 and 57, pf. 3, TFEU, on the criterion of temporariness, interpreted not as much as time, but as an occasional and limited performance. The second gray area is the general interest clause and the difficulty of specifying the content definitively. In conclusion, on the basis of the study (on legislative texts, doctrine, jurisprudence and application practice by sectoral Authorities), the single market can really work only if a degree of homogeneity between the laws of the Member States and their application by the competent authorities is achieved, with particular reference to a high level of cooperation between national and supranational authorities (it should be noted the establishment of EIOPA with Regulation No. 1094/2010).