La politique de défense de l'Allemagne unifiée : d'une priorité à la gestion des crises au retour de la défense territoriale

In: Allemagne d'aujourd'hui: revue d'information et de recherche sur l'Allemagne, Band 232, Heft 2, S. 193-205

Abstract

La politique de défense de l'Allemagne unifiée est toujours marquée par l'héritage des premières années de la Bundeswehr : rupture avec la Wehrmacht, notamment par la reconnaissance des droits fondamentaux des militaires, intégration forte dans l'OTAN, soumission à un contrôle parlementaire étendu. La fin de la guerre froide et l'unification ont cependant profondément modifié la situation stratégique de l'Allemagne : accès à la pleine souveraineté, éloignement des lignes de confrontation militaire, influence politique renforcée en Europe et dans le monde. Dans un premier temps, l'Allemagne unifiée a semblé vouloir assumer des responsabilités nouvelles dans la gestion des crises internationales, y compris hors de la zone du Traité de l'Atlantique Nord. Approuvée par la Cour constitutionnelle, cette ambition a conduit à une réorganisation de la Bundeswehr de manière à la rendre plus apte aux opérations extérieures (réduction du format, suspension de la conscription). On observe toutefois, depuis les interventions russes en Géorgie, en Ukraine puis en Syrie, une réorientation de la politique militaire allemande qui accorde désormais de fait la priorité à la défense du territoire de l'Alliance atlantique. Ce contexte, auquel s'ajoutent les pressions américaines, conduit l'Allemagne, en dépit des réticences de l'opinion, à vouloir renforcer ses capacités militaires. Dans cette perspective, elle doit faire face à trois défis : des difficultés de recrutement ; un relâchement du lien Armée-Nation ; une gestion peu efficace de l'entretien des équipements et de leur acquisition. Par ailleurs, le rôle de l'arme nucléaire dans la politique de sécurité allemande et européenne reste controversé.