Le contexte géographique et institutionnel des villes en Allemagne : quelles mutations ?

In: Allemagne d'aujourd'hui: revue d'information et de recherche sur l'Allemagne, Band 234, Heft 4, S. 97-111

Abstract

S'interroger sur les villes en Allemagne suppose d'analyser deux contextes principaux. Le premier, géographique, tient à une armature urbaine polycéphale. Il importe d'en prendre la mesure, d'en préciser les caractéristiques, puis de se demander si cette armature connaît ou non des mutations. On observe ainsi des dynamiques urbaines différenciées mais sans changement structurel, en raison de politiques territoriales visant à conserver un semis de villes attractives. Toutefois, il importe de considérer une grande mutation urbaine, les villes rétrécissantes. Le second contexte, institutionnel, est celui d'une imbrication des échelons administratifs qui permet de situer les villes par rapport au niveau fédéral (État fédéral ou Bund ) et aux Länder. Il s'inscrit dans un entrecroisement d'une partie des moyens dont les villes disposent. Ce contexte institutionnel se modifie-t-il ou, au contraire, est-il appelé à perdurer ? La réponse à cette question doit prendre en compte, d'une part, le fait que les villes sont financièrement protégées par la Loi fondamentale ( Grundgesetz ) et, d'autre part, les effets de la péréquation sur le potentiel de recettes des villes.