L'institutionnalisation de la méritocratie dans les organismes de régulation d'Amérique latine

In: Revue internationale des sciences administratives: revue d'administration publique comparée, Band 77, Heft 4, S. 715-741

Abstract

Résumé Une recherche portant sur 72 instances de régulation dans quatre secteurs stratégiques (secteur pharmaceutique, télécommunications, finances et pensions) dans dix-huit pays d'Amérique latine révèle que l'institutionnalisation des pratiques méritocratiques dans le recrutement et l'évolution professionnelle de leur personnel n'est pas répandue, même dans les pays dont la bureaucratie est professionnalisée. L'application de la méritocratie peut s'expliquer en partie par le secteur stratégique et l'influence des communautés épistémiques, tandis que les autres explications, comme l'héritage administratif ou l'autonomie des instances de régulation dans la formulation et la mise en œuvre des politiques du personnel, jouent un rôle moins important. L'institutionnalisation de la méritocratie dans des « îlots d'excellence » a des implications stratégiques pour le maintien des stratégies basées sur le mérite pour la fonction publique. Remarques à l'intention des praticiens La présente étude révèle que l'institutionnalisation de la méritocratie n'est pas répandue lorsque l'on considère le recrutement et l'évolution professionnelle du personnel dans 72 organismes de régulation d'Amérique latine. Les pratiques méritocratiques abouties s'expliquent en partie par le secteur stratégique dans lequel ces organismes agissent. Les secteurs économiques régulés (services financiers, paiement des pensions et télécommunications) sont plus méritocratiques que les secteurs sociaux régulés (secteur pharmaceutique). Deux explications sont proposées pour expliquer cela. D'une part, il semble que la méritocratie soit influencée par des communautés épistémiques bien définies, dans lesquelles la concurrence joue un rôle important (par exemple, les économistes). D'autre part, les organismes doivent renforcer leur crédibilité et inspirer confiance aux bailleurs de fonds internationaux et aux entreprises réglementées privées. Ces observations donnent à penser que l'instauration de la méritocratie pourrait être envisagée plus efficacement dans le cadre d'un processus davantage individualisé (en ciblant les différents organismes), plutôt que de lancer des réformes globales de la fonction publique, aux conséquences incertaines.