L'impact de la coproduction sur l'imputabilité sur le terrain : Le cas du service de conciliation

In: Revue internationale des sciences administratives: revue d'administration publique comparée, Band 82, Heft 1, S. 143-160

Abstract

Le mélange des fonctions entre professionnels, bénévoles et utilisateurs des services crée un environnement nouveau et complexe dans le cadre de la production et de la prestation des services publics. Dans ce type d'environnement, les questions d'imputabilité deviennent encore plus importantes. Dans le présent article, nous présentons une étude de cas qualitative axée sur la coproduction faisant intervenir des bénévoles et des professionnels dans les services de justice réparatrice juridiquement réglementés en Finlande. Au niveau théorique, nous avons réuni la notion de coproduction citoyenne et la littérature sur la bureaucratie de proximité et l'imputabilité. Sur la base de cette étude, on peut dire que la coproduction entre les bénévoles et les professionnels renforce les liens d'imputabilité. Plus particulièrement, l'imputabilité centrée sur le processus prend tout son sens dans les relations d'imputabilité horizontales. Par conséquent, la coproduction en tant que système de gouvernance modifie la culture de travail des professionnels de la fonction publique. Dans les nouveaux partenariats, même s'ils ne sont pas entièrement horizontaux, on observe le germe d'un changement culturel pour les organisations de service public professionnalisées. Remarques à l'intention des praticiens Dans le présent article, nous nous intéressons à la coproduction entre professionnels et bénévoles au sein d'un service public juridiquement réglementé (la conciliation), en analysant la manière dont l'imputabilité est perçue dans les pratiques de première ligne. Les résultats indiquent que la nature centrée sur le processus des services coproduits réduit la marge de manœuvre des travailleurs de première ligne et leurs possibilités d'appliquer les règles. Par ailleurs, étant donné que les utilisateurs des services ne considèrent pas les bénévoles comme des agents investis d'une autorité, la coproduction est plus fluide. Ce phénomène est important, en particulier dans les services sociaux, où les clients ne sont en soi pas forcément motivés pour coproduire, mais où la coproduction serait essentielle pour atteindre les objectifs du service.