LAS CANTERAS SUBTERRÁNEAS Y EL URBANISMO (LA STSJPV DE 3 DE DICIEMBRE DE 2014)

In: RVAP 104; Revista Vasca de Administración Pública / Herri-Arduralaritzarako Euskal Aldizkaria, Heft 104, S. 193-212

Abstract

Esta crónica da cuenta de una sentencia dictada por el TSJPV en la que se anula la licencia municipal que denegaba la autorización de una cantera subterránea. La sentencia es de gran interés en la ordenación territorial tridimensional del territorio en un doble sentido: por un lado, refrenda la correcta concepción de un territorio estratificado con distintos usos a diversas cotas; por el otro, sin embargo, supone un freno a la igualdad de trato jurídico entre los usos en la superficie y los del subsuelo, que entiendo no está refrendado por el ordenamiento jurídico y que es contrario a una correcta ordenación del territorio, concretamente cuando señala que las actividades extractivas subterráneas no están sujetas a la obligación de delimitarse en el planeamiento urbanístico, como sí ocurre para las de a cielo abierto, tal y como prescriben las determinaciones vinculantes directas de las DOT. Además, permite el uso extractivo subterráneo aunque el planeamiento no vincule ese espacio a dicha finalidad.
Kronika honetan EAEANek emandako sententzia baten berri ematen da. Horren bitartez lurpeko harrobi baterako baimena ez emateko udal- lizentzia bat ezesten da. Sententziak interes handia du hiru dimentsioko lurraldearen antolamenduaren ikuspegitik, bi arrazoirengatik: alde batetik, estratutan banatutako lurraldearen ikuspegi egokia berresten du, kota bakoitzean erabilera desberdinak daudelarik; bestetik, ordea, geldialdia dakar lurpeko eta lur gaineko jardueren berdintasun juridikoaren alorrean, lurpeko erauzketa-erabilerek hirigintza-planteamenduetan zehaztuta egoteko beharrik ez dutela esaten baita. Aire zabaleko erauzketa-erabilerek badute betebehar hori, LAGetik eratorritako xedapen lotesleek hala derrigortzen dutelako. Uste dut ordenamendu juridikoak ez duela hori babesten eta, gainera, lurraldearen antolamendu egokiaren aurkakoa dela uste dut. Gainera, lurpeko erauzketa-erabilera baimentzen du, planteamenduak espazio hori erabilera horrekin lotzen ez badu ere.
this chronicle gives account of the judgment delivered by the High Court of the Basque Country cancelling a municipal licence that denied the permit for an underground quarry.The judgment is of great interest for the three-dimensional spatial planning in a dual sense: on the one hand, it endorses the correct conception for stratified territory with diverse uses depending on the height; on the other hand, nevertheless, it puts a brake to the equal treatment in surface and subsurface uses which I consider not reflected by the legal order and that runs counter to a correct land use in particular when it points out that extractive underground activities are not subject to the duty of being demarcated by urban planning as it is the case of those opencast, just as it is prescribed by the binding determinations of the Regional planning guidelines. Besides, it allows the subsurface extractive underground use although the planning shall not affect that space for the aforementioned purpose.