LA INSTITUCIONALIZACIÓN DEL PAÍS VASCO NORTE

In: RVAP 107; Revista Vasca de Administración Pública / Herri-Arduralaritzarako Euskal Aldizkaria, Heft 107, S. 329-375

Abstract

Desde el 1 de enero de 2017, los diez Establecimientos Públicos
de Cooperación Intermunicipal del País Vasco norte han fusionado para constituir
la Comunidad de Aglomeración del País Vasco, dotando a ese territorio de
una institución representativa. No en vano, esta creación es el fruto de un largo
proceso histórico marcado por guerras, revoluciones, cambios de régimen y
movilizaciones, tanto de electos locales, sectores económicos, movimientos políticos
como de organizaciones pertenecientes a la sociedad civil. Por lo cual,
parece útil recordar los antecedentes de ese proceso de institucionalización y
poner de manifiesto la institucionalización efectiva de ese territorio con sus actores,
sus demandas, sus factores desencadenantes y sus características. Conviene
igualmente preguntarse, proyectándose en el futuro, sobre los desafíos a los
que se enfrentará esta institución en los próximos años. Estos últimos se refieren
tanto a las competencias, a la gobernanza como a la financiación de la nueva
entidad; sin omitir la encarnación y la articulación del territorio, su propensión a
convertirse en el referente de ciertas materias así como su capacidad para transformarse
en una Colectividad Territorial con estatus particular.
2017ko urtarrilaren 1ean, Ipar Euskal Herriko udalarteko lankidetzako
hamar establezimendu publikoek bat egin dute Euskal Hirigune Elkargoa
eratzeko, lurralde horri erakunde ordezkatzaile bat emanez. Izan ere,
hori sortzeko prozesu historiko luze bat gertatu da, zeinean gerrak, iraultzak,
erregimen aldaketak eta tokiko hautagaien, sektore ekonomikoen, mugimendu
politikoen nahiz gizarte zibileko erakundeen mobilizazioak egon baitira. Hori
dela-eta, egokia izan daiteke instituzionalizazio-prozesu horren aurrekariak gogoratzea
eta lurralde horren benetako instituzionalizazioa agerian uztea, bere
aktoreekin, bere eskaerekin, bere faktore abiarazleekin eta bere ezaugarriekin.
Halaber, etorkizunari begira, komenigarria da erakunde horrek datozen urteetan
aurre egin beharko dien erronkei buruz galdetzea. Azken horiek erakunde
berriaren eskumenei, gobernantzari nahiz finantzaketari buruzkoak dira; lurraldearen
ordezkapena eta egituraketa, arlo batzuen erreferente bihurtzeko joera
eta estatus berezia daukan lurralde-kolektibitate bat bihurtzeko ahalmena alde
batera utzi gabe.
Since 1 January 2017, the ten Public Bodies for Intermunicipal
cooperation have been merged to constitute an Agglomeration Community of
the Northern Basque Country, endowing that territory with a representative
institution. This creation is after all the result of a long historical process
of wars, revolutions, changes of regime and mobilizations both by local
elected representatives, economical sectors, political movements as well as
by civil society organizations. That is why it seems useful to keep in mind the precedents of this institutionalization process and make it clear the effective
institutionalization of that territory with its actors, claims, triggers and features.
It would also be worth considering, looking to the future, the challenges this
institution will have to face in the years to come. These latter refer both to the
powers, governance and funding of the new entity; not omitting the embodiment
and articulation of the territory, its propensity to become the reference for certain
matters as well as its capacity to transform itself into a Territorial authority with a
particular status.