LA APLICACIÓN EXTRATERRITORIAL DEL CONVENIO 169 DE LA OIT ANTE LA ACTUACIÓN DE LAS EMPRESAS TRASNACIONALES ESPAÑOLAS QUE AFECTEN A LOS DERECHOS INDÍGENAS

In: RVAP 85; Revista Vasca de Administración Pública / Herri-Arduralaritzarako Euskal Aldizkaria, Heft 85, S. 83-105

Abstract

El 15 de febrero de 2007 el Estado español depositó formalmente
el instrumento de ratificación del Convenio de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) sobre pueblos indígenas y tribales. Su ratificación abre un importante
y denso debate en torno al valor real de la misma para un Estado como el
español que carece de pueblos indígenas en el interior de sus fronteras; es decir,
en el ámbito de la soberanía territorial y jurisdiccional inmediata del Estado. La tesis
fundamental que queremos defender en este escrito es que el Convenio sí posee
valor jurídico para el Estado español, siempre que se apela a una aplicación
extraterritorial del mismo. Por tanto, el contenido y obligaciones jurídicas que establece
el Convenio, serán de obligado cumplimiento para el Estado. Para otorgar
validez jurídica a estas afirmaciones será necesario apelar a la aplicación extraterritorial
del Convenio, de tal manera que sean controlables las actuaciones e intervenciones
de las empresas trasnacionales españolas.
Lanaren Nazioarteko Erakundeak herrialde indigenei eta tribuei
buruzko berrespen-tresna gordailutu zuen Espainiako estatuan 2007ko otsailaren
15ean. Berrespen-tresna horrek eztabaida garrantzitsua eta trinkoa eragin du Espainia
bezalako estatu batentzat duen egiazko balioari buruz, ez baitu herri indigenarik
bere mugen barruan, hau da, estatuaren lurralde- eta jurisdikzio-subiranotasunaren
esparru zuzenaren arloan. Hau da idatzi honetan defendatu nahi dugun
oinarrizko tesia: hitzarmenak badu balio juridikoa Espainiako estatuarentzat, betiere
lurraldez kanpoko aplikazioaz ari bagara. Hala bada, hitzarmen honek ezartzen
dituen edukia eta betebehar juridikoak nahitaez bete beharrekoak izango dira estatuarentzat.
Baieztapen horiek balio juridikoa izango badute, beharrezkoa izango
da hitzarmenaren lurraldez kanpoko aplikazioaz aritzea, nazioz gaindiko espainiar
enpresen jarduerak eta esku-hartzeak kontrolatzeko modukoak izan daitezen.
In February 15th, 2007, Spain formally ratifi ed the Convention on
indigenous peoples made by the International Labour Organization (ILO). Its ratifi
cation opens an important and broad debate over its real value for Spain, due
to the fact that it lacks indegenous peoples within its territory; that is, within the
inmediate State territorial and jurisdictional sovereignty. The main thesis that we
would like to defend in this text is that the Convention has legal value for Spain,
whenever it is applied outside the Spanish territory. Therefore, the content and legal
duties established by the Convention will bind the State. In order to give legal
validity to those statements, it would be necessary to call for the extraterritorial
application of the Convention, so that the actions and interventions by Spanish
transnational companies can be controlled.