Governance - Modebegriff oder nützliches sozialwissenschaftliches Konzept?: Einleitung

In: Governance - Regieren in komplexen Regelsystemen: eine Einführung, S. 11-28

Abstract

Die einleitenden Ausführungen zum vorliegenden Sammelband dienen dazu, die Konturen des Begriffsfelds "Governance" zu zeichnen. Es gibt nicht eine Definition von Governance, sondern mehrere Verwendungsweisen. Das liegt an der Breite des Anwendungsbereichs. Von Governance wird im Bereich des Nationalstaats genauso gesprochen wie in der internationalen Politik, in der lokalen und regionalen Politik ebenso wie auf zentralstaatlicher Ebene. Das Konzept findet Verwendung zur Beschreibung neuer Formen des Regierens in der Europäischen Union, aber auch in der Debatte über die Entwicklung der öffentlichen Verwaltung, in Organisationen wie zwischen Organisationen, in der Wirtschaftspolitik wie in der Arbeitsmarkt- oder Umweltpolitik. Der Governance-Begriff variiert also in den verschiedenen Anwendungsfeldern, dennoch lässt sich ein konstanter Begriffskern identifizieren. Dieser wird folgendermaßen bestimmt: (1) Governance bedeutet Steuern und Koordinieren (oder auch Regieren) mit dem Ziel des Managements von Interdependenzen zwischen (in der Regel kollektiven) Akteuren; (2) Steuerung und Koordination beruhen auf institutionalisierten Regelsystemen, welche das Handeln der Akteure lenken sollen, wobei in der Regel Kombinationen aus unterschiedlichen Regelsystemen (Markt, Hierarchie, Mehrheitsregel, Verhandlungsregeln) vorliegen; (3) Governance umfasst auch Interaktionsmuster und Modi kollektiven Handelns, welche sich im Rahmen von Institutionen ergeben (Netzwerke, Koalitionen, Vertragsbeziehungen, wechselseitige Anpassung im Wettbewerb); (4) Politik findet normalerweise im Zusammenwirken staatlicher und nicht-staatlicher Akteure (oder von Akteuren innerhalb und außerhalb von Organisationen) statt. (ICA2)