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Die vorliegende Studie analysiert im Rahmen des Spitzenclusters Bioeconomy die rechtlichen Rahmenbedingungen für die Bioökonomie in Deutschland. Die Kernkompetenz des Clusters ist die Entwicklung, Skalierung und Anwendung von innovativen technischen Prozessen für die stoffliche Nutzung biobasierter, nachwachsender Rohstoffe aus dem Non-Food-Bereich (insbesondere von Holz). Diese bilden die Grundlage für die Herstellung werthaltiger Produkte für verschiedene Industriebereiche. Exemplarisch werden Schlussfolgerungen für eines der im Cluster hergestellten Produkte gezogen, nämlich für Naturstoff-Komposit-Paneele als Dämmstoffe für den Hausbau. In die Untersuchung werden das Völkerrecht, das EU-Recht sowie Bundes- und Landesrecht einbezogen. Die Analyse erfolgt zunächst anhand der Stufen in der Wertschöpfungskette: Erzeugung und Import der Rohstoffe sowie Sicherung der Rohstoffbasis, Verarbeitung und Verwertung der Rohstoffe, Vermarktung bzw. Inverkehrbringen von Produkten sowie Wiedernutzung von Altprodukten. Die Rechtsnormen, die sich auf diese Stufen in der Wertschöpfungskette beziehen, bilden ein "Bioökonomierecht im engeren Sinne". Weiter gehören zum Rechtsrahmen aber auch solche Regeln, die sich auf die Bioökonomie auswirken, ohne im zuvor genannten Sinne spezifisches Bioökonomierecht zu sein ("Bioökonomierecht im weiteren Sinne"). Die Untersuchung zeigt, dass bereits der geltende Rechtsrahmen Normen aufweist, die die Ziele einer nachhaltigen Bioökonomie unterstützen. Dazu gehören insbesondere solche aus dem Kreislaufwirtschaftsrecht oder dem Recht der Förderung Erneuerbarer Energien. Allerdings birgt das geltende Recht auch ein erhebliches Potenzial für die Anpassung des Rechtsrahmens im Hinblick auf die Durchsetzung der Ziele einer nachhaltigen Bioökonomie, vor allem beim Bauproduktrecht, beim Chemikalienrecht oder beim Klimaschutzrecht. Zur Sicherstellung der Nachhaltigkeit von Bioökonomie tragen insbesondere das Kreislaufwirtschaftsrecht, das Forstrecht sowie Zertifizierungen nachhaltiger Forstwirtschaft bei.

The report provides a first theoretical setting on the concept of vulnerability, vulnerability assessment and indicators in order to identify and evaluate relevant assessment measures for the CLUVA project. It describes a set of identified indicators which serves as a starting point for selecting appropriate indicators for assessing climate related vulnerability. This is a contribution to the process of evolution of vulnerability assessment measures and to ensure a more robust and sustainable results in CLUVA. This report should therefore be seen as an initial conceptual proposition which needs to be tested empirically, peer-reviewed and discussed among experts, PhD candidates and practitioners working in the field of risk and vulnerability assessment. Only then can it be refined and fed back for further conceptual development ...

Der vorliegende Bericht befasst sich mit den Flächennutzungen und -umwandlungen der letzten 30 Jahre in der Bundesrepublik Deutschland, mit besonderem Fokus auf den Betrachtungszeitraum 2016-2020. Zudem werden die politischen Ziele der Bundesregierung mit Bezug zu Flächenumwandlung beschrieben. Im letzten Teil des Berichts werden Lösungsansätze und Maßnahmen aufgeführt, die Flächenveränderungen und ihren negativen ökologischen und sozialen Folgen punktuell entgegenwirken können.

Portugal has a unitary system in which the central government transfers funds to lower government levels for their public functions. In 2007, Portugal introduced Ecological Fiscal Transfers (EFT), where municipalities receive transfers for hosting Protected Areas (PA). We study whether introducing EFT in Portugal incentivized municipalities to designate PA and has led to a decentralization of conservation decisions. We employ a Bayesian structural time series approach to estimate the effect of introducing EFT in comparison to a simulated counterfactual time series. Quantitative results show a significant increase in the ratio of municipal and national PA designations following Portugal's EFT introduction. The analysis furthermore places emphasis on the importance of relevant municipal conservation competencies and the role of local decision makers' motivations for PA designations. Results have important implications for conservation policy-making in terms of allocating budgets and competencies in multi-level governments.

In this paper, we propose a comprehensive Public Choice framework to identify and categorize barriers to efficient public climate adaptation. Specifically, we distinguish three dimensions of public adaptation: extent, structure (form and timing) and organisation (vertical and horizontal). Within each of these dimensions, we investigate how the self-interest of voters, pressure groups, bureaucrats and politicians may bias adaptation decisions. Thus, we indicate specific barriers to efficient public adaptation. Based on this framework, we illustrate how Germany's response to major flood disasters reflects the incentive structure of concerned stakeholders and their political interaction. The ad-hoc character of some public adaptation measures implies a clear bias from the efficient benchmark. In conclusion, we argue that the propositions of Public Choice theory shed some light on how empirical public adaptation processes unfold.

Um die Nachhaltigkeit wirtschaftlicher Prozesse und Produkte dauerhaft zu erhöhen, ist ein Übergang von der gegenwärtigen, vorwiegend auf fossilen Rohstoffen basierenden "Durchflusswirtschaft" zu einer auf nachwachsende Rohstoffe ausgerichteten Kreislaufwirtschaft, der sogenannten Bioökonomie, notwendig. Hierfür bedarf es eines geeigneten Governance-Rahmens mit (i) einer "Ermöglichungsfunktion", die faire Wettbewerbsbedingungen für effiziente Allokationsentscheidungen über biogene Ressourcen schafft, aber auch (ii) einer "Beschränkungsfunktion", welche die Nachhaltigkeit einer stärkeren Nutzung biobasierter Ressourcen sichert. Ein Pfadübergang wird jedoch u.a. durch interagierende Marktversagen, die Allokationsentscheidungen verzerren, sowie durch Unsicherheiten bezüglich der wirtschaftlichen, ökologischen und sozioökonomischen Auswirkungen verschiedener biobasierter Produktionspfade erschwert. Darüber hinaus erfordert der Übergang zu einem neuen "upper state"-Nachhaltigkeitsgleichgewicht auch ein entsprechendes politökonomisches Gleichgewicht auf Regulierungsmärkten, das erforderliche Transformationspolitiken realisierbar macht. Dieser Beitrag diskutiert die Herausforderungen, die mit dem Aufbau eines wirksamen Governance-Rahmens für die Bioökonomie verbunden sind. Anhand einer Fallstudie der holzbasierten Bioökonomie in Deutschland wird untersucht, wie die "ermöglichenden" und "beschränkenden" Governance-Funktionen in der Praxis umgesetzt werden. Auf dieser Grundlage werden Weiterentwicklungsempfehlungen abgeleitet.

Ecological Fiscal Transfers (EFT) have recently gained attention as a promising instrument to provide incentives for nature conservation addressing public authorities. In parallel, both the EU and different European countries are exploring new mechanisms to mobilise funding to support biodiversity conservation. So far, existing EFT mechanisms in Europe have been implemented at the national level in Portugal and, to some extent, in France while in Brazil EFT schemes exist between the state and local level. In this paper we develop a proposal for an EFT design within the supranational context of the EU and assess its potential effects with evidence-based estimates. To provide such a knowledge base for a potential supranational EU-EFT implementation, we i) provide a theoretical underpinning, and an analytical synthesis of the current experiences both with the uptake of EFT and the implementation of EU's nature conservation legislation (i.e. the Habitats and Bird Directives), ii) propose a model for an EFT implementation within the existing EU funding framework for N2k financing which is built upon both quantitative and qualitative conservation indicators, iii) compute fiscal effects of our suggested model and analyse how the resulting payments would be (spatially) distributed among European regions, and iv) discuss the model outcomes in terms of ecological effectiveness, distributive effects, and cost-efficiency. Thereby we aim at stimulating a debate about how to better integrate ecological public functions within multi-level and supra-national governance structures.

Die Strategie für grüne Infrastruktur (GI) der Europäischen Kommission stellt einen noch jungen, aber zentralen Beitrag der EU zum Biodiversitätsschutz dar, und zielt auf die Förderung von Ökosystemleistungen. GI soll hierzu in verschiedenen Politiksektoren integriert werden. Im Bereich der europäischen Agrarpolitik (GAP) wird ein kombinierter Nutzen zwischen landwirtschaftlicher und ökologischer Entwicklung betont. Problematisch ist jedoch die bisher unscharfe Ausgestaltung der europäischen GI Politik, die eine konkrete Abschätzung von Implementation und Wirksamkeit verhindert. Ziel unserer Untersuchung ist es daher, das Potential der GI-Strategie am Beispiel der GAP zu beurteilen. Hierzu wird eine vergleichende Betrachtung der Maßnahmenausgestaltung des Greenings der GAP und der GI-Strategie durchgeführt. Die Analyse zeigt, wie Elemente der Politiken in Kombination einen Aufbau von grüner Infrastruktur befördern können und wo Hindernisse und Probleme liegen. Unsere Untersuchung macht das Themenfeld der grünen Infrastruktur einer politikfeldanalytischen Betrachtung zugänglich. Hierbei wird das Konzept der Politikintegration zugrunde gelegt und mit einer prozessorientierten und strukturierenden, qualitativen Inhaltsanalyse verbunden.

The literature on policy convergence has identified numerous aspects and possible causal drivers of convergence. We classify and condense these into a comprehensive framework, which is operationalized for support policies for renewable energy sources in the EU. Our analysis advances the conceptual discussion in two ways. First, we demonstrate that conceptual specifications of convergence (e.g., whether to focus on policy targets, instrument design or policy outcomes) rely on normative assumptions. Second, we argue that theories of economic and political convergence processes complement each other: studies of economic convergence are apolitical as they do not aim to explain why states choose or should choose the same policies to solve a given problem. At the same time, economic convergence yields a necessary condition for successful policy convergence. The empirical evidence, in turn, suggests conditional convergence of support policies and renewables shares in the EU, but does not hint at absolute convergence.

Ecological Economics inherently faces a challenge akin to sailing between Scylla and Charybdis. In Greek mythology these are two monsters located on opposite sides of a narrow strait, and falling victim to one or other of them is unavoidable. In the recurring process of establishing and refining its conceptual foundations, Ecological Economics runs the risk of, on the one hand, losing important insights by trying to be radically different from mainstream economics and, on the other hand, becoming a redundant appendix to mainstream environmental economics by routinely applying its concepts and methods. We argue that avoiding both fallacies is possible by using Ecological Economics' orientation towards sustainability as a guiding principle. The scientist's power of judgment supports her decision concerning which methods are suitable for tackling a given sustainability problem. The intersubjective quality of judgment prevents the resulting methodological pluralism from drifting toward arbitrariness.

Community currencies and their contribution to a sustainable development have been quite widely discussed. In contrast, their potential to raise the personal quality of life of their members and users has been less noted. Combining these two strands, we argue that community currencies enhance an individual sustainable quality of life. We underpin this by analysing data of an online survey of members and users of community currencies in Austria and Germany. The theoretical foundation of our analysis is the Capability Approach and its notion of quality of life, saying that a high quality of life is characterized by high freedom of choice of valuable doings and beings. A sustainable high quality of life would then be characterized by a high freedom of choice within the limits given by planetary boundaries and further sustainability criteria. This perspective allows inferringthat community currencies do not just contribute to sustainable development via their often emphasized effects in the field of regionalization and local value added, but in a much more encompassing way.