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L'obiettivo di questo lavoro è mettere in luce il modo in cui il Partito comunista italiano ha giudicato la popular music, nella consapevolezza che il discorso sulla musica rappresenta al contempo un aspetto marginale della politica culturale del PCI e un elemento fondamentale nello studio della condizione giovanile. La musica non costituiva infatti uno dei campi in cui si combatteva la "battaglia delle idee", come invece l'arte, la letteratura o il cinema, non essendo considerata propriamente «cultura», che presupponeva l'esistenza e l'opera degli intellettuali. La nozione che la musica abbia una portata euristica nello studio della condizione giovanile si fa avanti, negli ambienti comunisti, intorno alla fine degli anni Settanta, ad opera della nuova generazione di iscritti e funzionari che avevano collaborato con riviste del settore, testimoniando così che solo la vicinanza biografica o il ricambio generazionale consentivano l'adozione di un'ottica disposta a considerare la musica un argomento di vitale interesse nel rapporto tra il partito e i giovani; d'altro canto, la stessa storia degli studi rispecchia una distanza da questo tipo d'impostazione promiscua, al confine tra storia politica e musicale . Quando parliamo di musica, anzi, di popular music, ci riferiamo a tutto ciò che non è musica classica, seguendo la terminologia anglosassone che ha fatto la sua comparsa in Italia tra gli anni Ottanta e Novanta, principalmente tra gli studiosi e qualche critico. A questa espressione in italiano corrisponde una costellazione di traduzioni: quella letterale di musica popolare è fuorviante, perché sovrapponibile a folk; usare semplicemente pop è a sua volta scorretto, perché limiterebbe o estenderebbe la portata del termine; seguendo le versioni italiane dei libri di Adorno, musica di consumo ha avuto un certo successo, come anche musica contemporanea/moderna/leggera; secondo altri ancora, la parola più appropriata in italiano è semplicemente canzone , usata come nome collettivo, ad esempio, per il Festival della canzone italiana o per parlare di canzone napoletana, popolare, di protesta; anche il termine canzonetta, che indicava dall'Ottocento ciò che non era opera, ma operetta, viene riferito alla musica leggera, non necessariamente con significato dispregiativo (giacché con senso puramente descrittivo lo usavano anche Mina o Mogol), ma escluderebbe tutta la produzione nata, o ascoltata, in contrapposizione alla musica leggera in stile sanremese canonico, già a partire dagli urlatori di fine anni Cinquanta . Fatte salve tutte queste cautele e precisazioni, non useremo tuttavia una terminologia univoca, che risulterebbe forzata, ma adotteremo di volta in volta la definizione più appropriata e più conforme al contesto. Conseguentemente agli obiettivi enunciati, abbiamo escluso in toto dalla nostra ricerca la musica classica (che invece godeva dello status di cultura ed era legata a forme di fruizione e produzione minoritarie il cui rapporto con la società dei consumi è forse più assimilabile alle evoluzioni del teatro di prosa) e – forse più sorprendentemente – il jazz, che nonostante le maledizioni adorniane si era affermato ufficialmente nel panorama della musica di qualità e della popular music in generale; tuttavia il jazz, diversamente dal rock e da molta della musica di cui si parla – e che nasce – negli anni che esaminiamo, non è una musica dei giovani , non rappresenta cioè un elemento identitario che rispecchi una distanza generazionale . Inoltre, la provenienza statunitense (o angloamericana) di molta parte della produzione musicale tra gli anni Sessanta e Settanta ha fornito una peculiare prospettiva sui cangianti modi in cui si entrava in relazione con qualcosa che, nonostante le connotazioni o l'uso che se ne faceva, arrivava dal "campo avversario". Nell'individuare dei termini cronologici, la scelta è stata guidata dall'intersezione di più piani: musicale-sociale-culturale e politico-documentario. Il 1963 è l'anno del lancio dei Beatles a livello internazionale, che portò all'esplosione mondiale della musica giovanile (anticipata nel decennio precedente da Elvis Presley) e alla complicazione di un fenomeno a tutta prima commerciale con caratteristiche d'interesse sociale, estetico, culturale ; in Italia questo coincide con una fase di maggiore benessere materiale all'esaurirsi del miracolo economico, in cui gli adolescenti nati dopo la Seconda guerra mondiale rappresentano la prima generazione italiana ad essere nel complesso omogenea in termini di lingua, gusti e riferimenti culturali . Nel 1978 chiude dopo più di trent'anni il rotocalco Giorni – Vie Nuove, storicamente legato alla funzione di propaganda e informazione, il cui ristretto organico non consentiva più di competere con le più agguerrite riviste di approfondimento politico; frattanto sul Contemporaneo (supplemento culturale di Rinascita) compare un estemporaneo speciale sulla musica dei giovani e l'anno successivo chiude la Città futura, l'unica rivista comunista ad aver dedicato un interesse continuo e approfondito alla musica, riconoscendone l'importanza per i giovani e per capire i giovani, lasciando non tanto un vuoto quanto una traccia dell'evoluzione dei giovani comunisti; la fine degli anni Settanta inoltre rappresenta il primo momento di analisi e autoanalisi sui movimenti giovanili del decennio precedente, in cui si formulano riflessioni sulla loro evoluzione storica e sul loro legame con i movimenti contemporanei, con tonalità molto simili – perché riferite ad elementi connaturati – a quelle con cui si parla dell'evoluzione della popular music e dei suoi esiti individualistici o individualizzanti nel punk e nella disco music. Considerando quindi la musica degli anni Sessanta e Settanta come una delle propaggini della cultura di massa, abbiamo scelto come fonte la stampa di partito, che si configura da subito per il PCI repubblicano non solo come un mezzo di propaganda, ma come uno strumento educativo capace di fornire ai lettori e ai militanti le coordinate principali per capire la società; il marcato orientamento pedagogico – e talora didascalico – è fortemente presente nel campo della stampa periodica e la scelta di utilizzare materiale tutto interno alla cultura comunista permette di «osservare una pluralità di situazioni anche molto distanti dalla dimensione monoliticamente normativa ed "ufficiale", o dalla retorica del "dover essere"» ; s'intuisce, inoltre, la permanenza del tentativo di evitare l'isolamento dalla società che contraddistingueva la stampa comunista dall'epoca postbellica. Le fonti che abbiamo scelto sono i periodici di partito, perlopiù settimanali, in cui l'argomento musicale viene affrontato e declinato nei diversi modi che la differente natura della rivista prevedeva: dal rotocalco Vie Nuove, da Rinascita, dalla rivista dei giovani comunisti La città futura, abbiamo estrapolato quegli articoli che ci hanno consentito di evidenziare la presenza o assenza di una linea editoriale, o politica, sulla musica dei giovani italiani. L'utilizzo dell'Unità è stato marginale e di supporto, ma ha talora permesso di ricostruire con maggiore precisione i contorni di dibattiti che altrove erano soltanto episodici; crediamo tuttavia che la natura del settimanale, caratterizzata dall'approfondimento su temi d'interesse, si confacesse meglio alla ricerca che abbiamo svolto, offrendo spesso analisi di maggiore intensità rispetto agli articoli di un quotidiano, orientati perlopiù sulla cronaca. Per la natura fortemente esplorativa di questa ricerca, si è deciso in molti casi di lasciar parlare le fonti e di farle dialogare, nella convinzione che potessero restituire in modo autonomo un quadro autentico e multiforme dei dibattiti affrontati e un resoconto scevro da semplificazioni ex post.

La ricerca sulla crisi del giugno-luglio 1964 è nata dalla duplice constatazione da un lato del rilievo che gli storici hanno dato a questa vicenda nel quadro della ricostruzione complessiva dell'Italia repubblicana, dall'altro dell'assoluta assenza di un qualche serio approfondimento storiografico, anche a fronte di un materiale documentario che possiamo considerare significativo. La crisi del giugno-luglio del 1964 ha, infatti, un ruolo fondamentale nell'elaborazione di due filoni storiografici di grande interesse: uno è quello che riguarda la riflessione sulla stagione del centro-sinistra negli anni Sessanta, sui suoi risultati e, soprattutto, sui suoi limiti; l'altro è quello relativo al tema della violenza politica nell'Italia repubblicana e in particolare al legame che alcuni storici hanno individuato con la "strategia della tensione" tra la fine degli anni Sessanta e la metà degli anni Settanta. Di fronte alla centralità della questione, più volte confermata dagli storici che si sono occupati del periodo repubblicano, era sorprendente la pressoché completa mancanza di studi specifici. A parte alcuni volumi saggistici, oramai molto datati, non esisteva altra pubblicazione sull'argomento. Tale vuoto era ancora più sorprendente se si considera la mole di documenti che si è accumulata negli anni e che gli studiosi hanno oggi a disposizione. I fatti collegati a quella crisi sono stati alla base di due specifici procedimenti giudiziari. Il primo fu originato dalle querele del generale Giovanni De Lorenzo e del colonnello Mario Filippi contro il direttore de L'Espresso, Eugenio Scalfari, e il giornalista Lino Jannuzzi, e portò alla sentenza del 1° marzo 1968. Il secondo nacque dalla querela di De Lorenzo contro il nuovo direttore del settimanale romano, Gianni Corbi, il giornalista Gregoretti e il generale Gaspari, e si concluse con la sentenza di primo grado del 12 maggio 1970. I processi di appello non furono mai celebrati, perché tra la fine del 1972 e l'inizio del 1974 prima De Lorenzo e poi Filippi ritirarono le rispettive querele, dando quindi luogo alla sentenza di non doversi procedere del 17 gennaio 1974. Non si può dimenticare, inoltre, che la crisi del giugno-luglio 1964 ha occupato una parte di molte istruttorie e sentenze sulle principali stragi che si sono verificate in Italia a partire dal 1969, negli atti prodotti in relazione alla struttura "Gladio" e in varie altre inchieste sui "misteri" italiani. Ancora più corposa è la documentazione di origine parlamentare. Del 1971 è la pubblicazione dei risultati finali della Commissione parlamentare d'inchiesta sugli eventi del giugno-luglio 1964, istituita nel 1969 sotto la guida del deputato Giuseppe Alessi. Del 1991 è la pubblicazione della documentazione concernente gli omissis dell'inchiesta sul Sifar, decisa dalla Commissione parlamentare d'inchiesta sul terrorismo in Italia e sulle cause della mancata individuazione dei responsabili delle stragi (più comunemente denominata come Commissione Stragi) presieduta dal senatore Libero Gualtieri. Con questo materiale gli studiosi hanno avuto a disposizione, in modo pressoché integrale - cioè con le relazioni, gli allegati e gli interrogatori - tutti i documenti indicati complessivamente come "Piano Solo", gli atti delle Commissioni amministrative incaricate di indagare sulle degenerazioni del Sifar (Commissione Beolchini) e sugli eventi del giugno-luglio 1964 (Commissione Ciglieri-Manes e Commissione Lombardi), gli atti e le relazioni finali della Commissione parlamentare d'inchiesta Alessi. La crisi del giugno-luglio 1964 ha fatto parte anche degli ultimi anni di attività della Commissione Stragi, occupando un paragrafo della "Proposta di relazione conclusiva" formulata nel dicembre del 1995 dal presidente della Commissione, Giovanni Pellegrino, e diverse pagine dei 19 elaborati depositati dai vari commissari allo scioglimento della Commissione, il 26 aprile del 2001. La ricerca di Antonio Rosario D'Agnelli ha esaminato con attenzione queste fonti, integrando poi lo studio con l'analisi della stampa quotidiana e periodica, in modo particolare riguardo ai giorni di crisi del giugno-luglio 1964 (anche con il supporto di alcuni articoli pubblicati sulle testate francesi e tedesche); al periodo di denuncia dei pericoli corsi durante quella crisi, a partire dal maggio del 1967; alle più recenti iniziative di ricostruzione analitica promosse tra anni Novanta e inizi del nuovo secolo. Il lavoro si è poi indirizzato alla raccolta di testimonianze, ricordi e giudizi formulati dai protagonisti di quella crisi - soprattutto, il presidente della Repubblica, Antonio Segni, il presidente del Consiglio, Aldo Moro, e il leader socialista Pietro Nenni - e dagli altri esponenti politici dei principali partiti. Sullo sfondo sono rimasti i volumi di ricostruzione storiografica sull'Italia repubblicana e il repertorio vasto, ma spesso datato, di pubblicazioni a livello di pubblicistica. Partendo da queste fonti - e senza ignorare altri importanti contributi legati alla valutazione sulla stagione del centro-sinistra negli anni Sessanta, all'analisi del fenomeno della violenza politica tra anni Sessanta e Settanta, all'influenza dei fattori internazionali sul contesto italiano di quel periodo, in particolare per quanto riguarda il ruolo degli apparati Statunitensi - la ricerca ha mirato a sintetizzare e presentare le conoscenze raggiunte sulla crisi del giugno-luglio 1964 nel loro sviluppo cronologico. La sezione dedicata all'approfondimento della crisi politica, dettagliata fino all'analisi giorno per giorno della fase cruciale e delle iniziative dei singoli protagonisti, ha introdotto quella sui primi annunci dei pericoli eversivi, giunti in contemporanea allo svolgimento della crisi grazie ad alcune corrispondenze degli organi di stampa francesi e tedeschi. Il tema ritornò alla ribalta, dopo un paio di anni, sulla scia delle denunce giornalistiche e delle inchieste relative alle degenerazioni del SIFAR, fino ad acquisire un ruolo centrale con la campagna di stampa organizzata da L'Espresso e da altri organi di stampa. La terza parte della ricerca dà conto di questi passaggi, fino a terminare con l'analisi dei dibattimenti processuali e delle sentenze che videro contrapposti il generale De Lorenzo ai giornalisti del settimanale romano. I lavori portati a termine dalle diverse Commissioni d'inchiesta, sia amministrative che parlamentari, e il confronto tra le diverse versioni dei documenti resi pubblici a distanza di tempo hanno costituito la quarta parte dello studio. Passando attraverso le chiavi di lettura sulla vicenda proposte dagli autori dei manuali sull'Italia repubblicana, si giunge alla definizione delle conclusioni, in cui la crisi del giugno-luglio 1964 viene posta in discussione per quanto riguarda l'effettiva gravità della crisi politica e i suoi esiti finali dal punto di vista della composizione governativa e del programma; la reale consistenza della minaccia eversiva, attraverso la valutazione del piano "Solo" e delle predisposizioni adottate prima e durante la crisi; la connessione più o meno stringente tra crisi politica e pianificazione eversiva. Cosa fu il piano "Solo"? Che ruolo ebbe nello svolgimento della crisi politica? Chi furono gli attori in gioco? Sono questi, in definitiva, i principali quesiti a cui la tesi ha tentato di rispondere.

Dottorato di ricerca in Società, istituzioni e sistemi politici europei (19.-20. secolo) ; Una tesi di storia urbana che ha per oggetto l'attività della Società generale immobiliare di lavori di utilità pubblica e agricola (comunemente nota come Società generale immobiliare o Immobiliare tout court) nella Roma del secondo dopoguerra, e che si concentra su un case study rappresentato dal quartiere delle Valli, sorto per sua iniziativa nella periferia settentrionale tra gli anni Cinquanta e Settanta. L'Immobiliare, operatore di primo piano a livello italiano ed internazionale, era tra i maggiori proprietari fondiari e in linea di massima il più importante promotore edilizio della città. Tanto dagli osservatori contemporanei quanto nelle ricostruzioni successive, essa è stata sovente considerata una delle massime espressioni, e spesso un vero e proprio simbolo, delle forze della speculazione fondiaria ed edilizia che hanno negativamente condizionato il processo di crescita della capitale. Nel primo capitolo si illustra dunque nei suoi termini generali l'espansione urbana di Roma nei tre decenni successivi alla fine del secondo conflitto mondiale, considerando le dinamiche demografiche, i flussi immigratori, le forme dello sviluppo, le caratteristiche della "città pubblica" e della "città privata", il governo dell'espansione e i problemi urbanistici e sociali ad essa legati, nonché le principali letture che di tali processi sono state date nel corso del tempo. Nel secondo si offre invece una rapida panoramica dell'attività e degli interventi edilizi dell'Immobiliare, in modo da poter valutare il ruolo da essa complessivamente svolto nel processo di crescita della città. Vengono ricostruite le idee guida, le strategie operative e le realizzazioni della società, presentando sia le iniziative effettivamente sviluppate (nuclei edilizi, comprensori e interi quartieri) che quelle rimaste sulla carta. I capitoli successivi sono infine dedicati al quartiere delle Valli. Oggetto di indagine sono il contesto territoriale in cui esso è sorto, la proprietà fondiaria e l'utilizzo dell'area fino alla sua acquisizione da parte dell'Immobiliare, le operazioni di lottizzazione ed edificazione realizzate da quest'ultima, le dinamiche demografiche e la composizione sociale, il sistema della mobilità e la dotazione di servizi e infrastrutture, i luoghi e le forme della socialità, l'identità di quartiere, le lotte dei cittadini e la vicenda del "pratone". Intento della ricerca è ricostruire come è nato e si è sviluppato il quartiere, definirne le caratteristiche intrinseche ed i rapporti con gli insediamenti circostanti e la città nel suo complesso, nonché analizzare come ci si è vissuto, per poter adeguatamente valutare gli esiti di questa iniziativa dell'Immobiliare sotto il profilo della tenuta urbanistica e della qualità della vita. Più in generale, il lavoro vuol essere un contributo utile ad approfondire la conoscenza della crescita e delle trasformazioni della capitale, con particolare riguardo a quella "città privata" le cui caratteristiche e dinamiche di sviluppo – al di là di trattazioni generali e anche di diffusi stereotipi - restano ancora ampiamente da indagare. L'arco cronologico considerato coincide sostanzialmente con il primo trentennio repubblicano, anche se vengono ampiamente esplorati il contesto precedente e gli sviluppi successivi delle varie vicende illustrate. Relativamente alle fonti, la tesi è frutto dell'intreccio di documentazione di vario genere e provenienza: dalla bibliografia ai dati statistici, dalla stampa alla cartografia, dalle diverse fonti archivistiche scritte a quelle audiovisive, iconografiche, materiali, orali e telematiche. Di primaria importanza per la ricerca è stato il fondo della Società generale immobiliare conservato presso l'Archivio centrale dello Stato, che riveste enorme interesse per la storia urbana contemporanea e numerosi altri settori di ricerca, ma è tuttora in corso di riordinamento e consultabile quindi solo in parte e con qualche difficoltà. ; This is an urban history thesis on the activity of the Società Generale Immobiliare in Rome in the period following the Second World War, which concentrates on the case study of the Quartiere delle Valli, a neighbourhood initially developed by the Company on the northern outskirts of Rome in the 1950-1960s. The Società Generale Immobiliare was an important property developer in Italy and abroad, and it was one of the principal land owners and the leading building company in Rome. It has been considered, both by contemporaries and afterwards by scholars, as a symbol of the forces of the land and building speculation, which negatively conditioned the urban growth of Rome. Therefore the first chapter of the thesis deals with the urban development of Rome in the three decades following the end of World War II, illustrating various aspects such as the demographic dynamics, the immigration flows, the public and private forms of development, the town planning and social problems and the administration of the expansion, and the different interpretations of these historical processes. The second chapter contains a survey of the activity and the numerous building initiatives of the Società Generale Immobiliare, in order to evaluate its role in the urban growth of Rome. Leading ideas, operating strategies and projects are illustrated, presenting both those initiatives which were carried out and those which were not. The other chapters are dedicated to the Quartiere delle Valli. They deal with the territorial context in which it developed, the property and the use of the area until its acquisition by the Società Generale Immobiliare, its parcelling out and building operations, the demographic dynamics and the social composition of the inhabitants, transport, public services and infrastructures, the public and communal spaces, neighbourhood identity, and the struggles of the citizens for the green area known as "pratone". The aim of the research is both to describe how the Quartiere delle Valli rose and developed, defining its own characteristics and its relations with the surrounding neighbourhoods and the whole city, and to analyse how people lived there, in order to evaluate the outcome of this initiative from the point of view of the town planning results and of the quality of life. In broader terms, the thesis wishes to contribute to a wider knowledge of the growth and transformations of Rome, especially with respect to that "private city", whose characteristics and dynamics of development – beyond general studies and widespread stereotypes - are still largely to be investigated. Strictly speaking, the chronological span of the research is the first three decades after the Second World War, but both the previous context and subsequent developments of the various matters under consideration are widely explored. The thesis is the result of the combination of various sources: bibliography, written and audiovisual archive sources, iconographical, material and oral sources, statistics, press, cartography and internet sites. The most important source has been the records of the Società Generale Immobiliare, conserved at the Archivio Centrale dello Stato (National Archives), which contain very interesting documentation regarding contemporary urban history and other research fields, but which are still being rearranged and consequently can be consulted only in part and with some difficulties.

Questa ricerca ha per oggetto la storia dell'internamento in Germania di oltre 600.000 militari italiani, catturati dai tedeschi in seguito all'armistizio tra Italia e Alleati dell'8 settembre 1943, deportati in Germania e obbligati a lavorare nell'industria e nell'agricoltura tedesche fino alla fine del conflitto. Ciò accadde perché essi rifiutarono di continuare a combattere, preferendo una umiliante prigionia e il lavoro forzato alla libertà dalla parte di fascisti e tedeschi. Quella degli Internati Militari Italiani (IMI, la qualifica collettiva loro assegnata dal governo nazista, che non li considerò mai prigionieri di guerra, quali invece erano, e negò loro la tutela giuridica stabilita dal diritto internazionale per quella categoria) è una vera e propria schiavitù in tempi moderni e costituisce un crimine di guerra tra i più gravi della Seconda Guerra Mondiale: il lavoro pesante, la denutrizione, la mancanza di sicurezza, di igiene e di assistenza sanitaria, l'abbigliamento inadeguato, il freddo, le malattie, i bombardamenti, gli incidenti sul lavoro, i pestaggi, le esecuzioni e gli omicidi provocano oltre 40.000 morti; moltissimi furono anche i feriti e gli invalidi. Al ritorno in Italia, poi, i sopravvissuti ricevettero dal nuovo stato repubblicano un'accoglienza fredda e scarsa attenzione materiale e morale: furono esclusi da qualsiasi forma di risarcimento e per decenni non videro la loro scelta non collaborazionista, le cui conseguenze avevano pur pagato a caro prezzo, riconosciuta come parte della Guerra di Liberazione. Questa ricerca ricostruisce la storia degli IMI sia nei suoi aspetti generali, sia attraverso l'esperienza dell'aviere Luigi Giuntini, narrata nel lungo diario, inedito, da lui scritto in prigionia. Luigi Giuntini è stato internato militare italiano con il numero 307101. Nato a Ponsacco (Pisa) l'8 gennaio 1921, fu chiamato alle armi in Aeronautica nel 1941 e, al momento dell'armistizio, era aviere di stanza presso l'aeroporto militare di Boscomantico (Verona). Catturato dai tedeschi la mattina del 9 settembre 1943, rifiutò, come gran parte dei suoi commilitoni, di continuare a combattere o a collaborare con i tedeschi e i fascisti e venne perciò deportato in Germania e internato in vari campi di prigionia. Per venti mesi, fino al 14 aprile 1945, giorno della liberazione, fu obbligato a lavorare nell'industria tedesca, in condizioni materiali e morali durissime e sottoposto a un rigido controllo poliziesco e militare. Il diario da lui scritto, aggiornato quotidianamente con tenacia e costanza incrollabili, sottraendo tempo al sonno e al riposo, su di un registro utilizzato in aeroporto per annotare le operazioni quotidiane e poi su un quaderno, è lungo 1.500 pagine e testimonia ampiamente sia della condizione disumana degli IMI, descritta in modo vivo ed accurato, sia della loro volontà di non darla vinta ai tedeschi e di resistere con grande forza d'animo. Si intitola I lunghi giorni della pena, riferimento alla intensa e dolorosa esperienza vissuta dall'autore, che egli ha voluto fissare sulla carta per testimoniarla nel modo più accurato possibile, convinto della sua straordinarietà. Non esiste, a conoscenza dell'autore di questa ricerca, opera paragonabile, per dimensioni e per ricchezza e profondità di contenuti, al diario di Luigi Giuntini. Esso è un'inesauribile miniera di fatti, descrizioni, riflessioni, impressioni, dialoghi, e contiene anche delle poesie e delle traduzioni dal tedesco; è scritto in modo avvincente e si può leggere come un romanzo; riflette, infine, la spiccata personalità e l'intelligenza del suo autore. Studiare oggi questa opera fluviale significa apprendere una storia da chi l'ha vissuta in prima persona. Essendo essa coeva ai fatti narrati, è straordinariamente in grado di far rivivere i giorni della prigionia, mostrandoli nella loro aspra quotidianità con un tratto di forte impatto narrativo ed emotivo. Lasciare la parola a questa fonte privata, che restituisce una vicenda personale e allo stesso tempo collettiva perché condivisa dall'autore con centinaia di migliaia di uomini, può concorrere a migliorare la conoscenza di una pagina di storia, tragica e straordinaria, del nostro paese, scopo al quale questa ricerca vuole dare il proprio contributo. A questo proposito è utile ricordare come, fino agli anni '80 del Novecento, vi sia stato un disinteresse quasi totale per la storia degli IMI, sia da parte della storiografia accademica, sia delle istituzioni repubblicane; minima anche l'attenzione dell'opinione pubblica italiana. Gli studi sull'argomento sono diventati gradualmente più consistenti negli ultimi venticinque anni grazie al clima di distensione instauratosi in seguito ai grandi cambiamenti politici avvenuti in Europa centrale e orientale, con la fine dei regimi socialisti, e al conseguente venir meno di quei motivi di opportunità politica che rendevano la storia degli IMI, con la loro difficile collocazione, sconveniente da gestire e da studiare (agli occhi della classe politica dell'Italia post-bellica essi erano uomini che non avevano combattuto né in uniforme con gli Alleati né alla macchia con i partigiani, mentre dagli ex fascisti e dai reduci di guerra erano considerati traditori o imboscati). Il disgelo politico e i buoni rapporti instauratisi tra le nazioni sotto la comune bandiera dell'Unione europea hanno inoltre reso possibile l'apertura di molti archivi civili e militari, permettendo uno studio più documentato, e perciò più rigoroso, dei fatti. Il silenzio sulla storia degli IMI ha riguardato anche le fonti private: alcuni ex IMI hanno scritto e pubblicato della loro esperienza di prigionia; altri si sono affidati alla testimonianza orale resa a familiari e amici, necessariamente meno attendibile di quella scritta. Ma la maggior parte di essi ha scelto il silenzio, decidendo di elaborare in solitudine la propria esperienza, che è rimasta così parte dell'ambito della vita privata. È questo anche il caso di Luigi Giuntini, che ha lasciato il suo diario chiuso in un cassetto per mezzo secolo, e solo in anni recenti ha deciso di metterlo a disposizione della ricerca storica. Questa ricerca è divisa in due parti che si integrano a vicenda. La prima parte dà il quadro di riferimento nel quale si inserisce l'esperienza di prigionia descritta nel diario. È qui ricostruita la storia degli IMI nei suoi aspetti generali, ponendo attenzione anche ai fatti antecedenti la prigionia e che ne costituirono la premessa, in particolare il periodo denso di avvenimenti che va dal 25 luglio, con la caduta di Mussolini, all'8 settembre 1943, giorno dell'armistizio tra Italia e Alleati. Sulla storia degli IMI restano fondamentali le vaste e documentate opere, ampiamente utilizzate in questa parte, di G. Schreiber e G. Hammermann, le uniche, a oggi, a carattere generale specificamente dedicate all'argomento, integrate da un buon numero di altri contributi particolari, alcuni di autori italiani. Nel complesso la bibliografia sull'argomento non è ricca, ma comunque sufficientemente accurata e documentata da permettere una buona ricostruzione dei fatti. Si è poi utilizzata in appoggio altra più consistente bibliografia, trattante numerosi e vari aspetti del periodo storico in oggetto collegati alla storia degli IMI o utili per meglio comprenderla. La seconda parte della ricerca è interamente dedicata al diario: esso viene presentato e confrontato con alcune opere memorialistiche scritte da ex internati; segue l'analisi di un consistente numero di sue pagine, riportate direttamente e commentate, scelte tra le moltissime ritenute, a giudizio dell'autore di questa ricerca, particolarmente interessanti per la loro capacità di evidenziare i molti e complessi aspetti della vita in prigionia (le condizioni di vita nei campi, il lavoro coatto, i rapporti tra internati e tedeschi, per citarne solo alcuni), essendo impossibile, per ragioni di spazio, riportare l'opera nella sua interezza come avrebbe meritato, viste la costanza e la cura con le quali è stata scritta. In questa seconda parte si vuole passare dalla dimensione collettiva a quella personale della storia, attraverso l'esperienza dell'internato Luigi Giuntini, che narra, giorno dopo giorno, la sua vita di prigioniero e lavoratore forzato in un paese straniero e ostile, in balia di persone ed eventi che non può controllare, fino al giorno della liberazione.

"Ius soli" è una locuzione che significa "diritto di suolo"e che indica il luogo di nascita sul territorio italiano, su una nave o su un aeromobile nazionale, conferendo la cittadinanza per il solo fatto di esser nati in tali spazi. Inoltre la cittadinanza iure soli può essere acquisita in seguito alla nascita da genitori apolidi o ignoti. Grazie alla naturalizzazione è possibile, ad esempio, l'ottenimento della cittadinanza italiana una volta compiuto il diciottesimo anno d'età in seguito a dieci anni di residenza legale. Infine la cittadinanza viene concessa anche a seguito di matrimonio o unione civile con un cittadino italiano e tramite iuris communicatio nel momento in cui la cittadinanza viene trasferita da una persona al proprio coniuge e ai figli minori di questo. Dallo ius soli si distingue lo "ius sanguinis" che individua il diritto all'acquisto della cittadinanza a patto che almeno uno dei due genitori ne sia in possesso. Quest'ultimo principio viene adottato attualmente in Italia ed è stato storicamente, tramandato dal Regno di Sardegna, allo Stato liberale, allo Stato fascista e infine allo Stato repubblicano. Il punto di arrivo del mio breve excursus sullo ius soli in Italia è rappresentato dal d.d.l. n. 2092 del 2015, tutt'ora in fase di approvazione. La maggiore innovazione è la introduzione dello ius culturae, diritto che permetterebbe allo straniero giunto in Italia nei primi dodici anni di vita e che abbia completato con successo almeno un ciclo di studi di cinque anni, di acquisire la cittadinanza italiana. La cittadinanza nel diritto internazionale viene concepita come una prerogativa degli Stati, tuttavia essi non dispongono di una totale autonomia nella sua attribuzione per avere un riconoscimento extraterritoriale o da parte dell'ordinamento internazionale; infatti la delimitazione è costituita da un genuine link, una connessione effettiva con lo Stato del quale si domanda la cittadinanza. Si tratta di un limite il cui superamento viene sanzionato con la inefficacia per la applicazione degli istituti di diritto internazionale. I richiedenti la cittadinanza spesso hanno formato la loro individualità e cultura nel nostro Paese, dunque tale visione ben si sposa con l'articolo 2 della nostra Carta costituzionale. Si definisce "apolide" la persona che nessuno stato considera come proprio cittadino, esiste quindi un conflitto negativo tra legislazioni, conseguentemente vengono negati alla persona in questione i diritti e doveri collegati allo status di cittadino. La solidarietà internazionale è più propensa a manifestarsi per chi è rifugiato e dunque vittima di persecuzioni politiche o religiose piuttosto che per l'apolide che non ha una patria. A livello di Unione europea, non esiste una nozione di cittadinanza, si rimanda pertanto alla legge nazionale dei singoli stati. La cittadinanza europea è aggiuntiva rispetto alla nazionale e la rafforza. Essa viene acquisita per derivazione dall'esistenza della pregressa cittadinanza di uno stato membro. In Europa si è posto il problema dell' acquisto della cittadinanza iure pecuniae che consiste nella possibilità di ottenere lo status di cittadino a Cipro e a Malta nel 2013 grazie al pagamento da parte del richiedente di una somma di denaro o di altra utilità allo Stato. Si tratta di scelte che senza dubbio mettono in discussione i valori dell'Unione e la Commissione ha richiamato Malta temendo la infrazione del principio di legale cooperazione. Tale vicenda è culminata in un accordo nel 2014 tra Malta e l'Unione secondo il quale è stato introdotto il requisito della residenza nel territorio maltese per almeno un anno. In definitiva il Parlamento europeo ha affermato che la cittadinanza, così come i diritti che ne conseguono, non possono mai essere considerati prodotti commerciali. In considerazione alla concezione che di ius soli hanno alcuni Paesi europei diversi dall'Italia e Stati nel mondo sono emerse tendenze differenti fra loro. In Austria si ha un limite all'afflusso di immigrati e severi controlli. Il Belgio è decisamente più orientato verso una politica di accoglienza. La Danimarca ha adottato una politica maggiormente esclusiva per la naturalizzazione rispetto a quella dei suoi vicini Stati Nordici. La Finlandia, sotto l'influenza del trend internazionale, ha deciso di appoggiare la cittadinanza multipla. La Francia concede la doppia cittadinanza, chi la raggiunge, tuttavia, spesso mantiene solo quella dello stato di residenza di cui pratica la cultura mentre l'altra scompare progressivamente nelle successive generazioni.La Germania ha previsto un più rapido accesso alla cittadinanza tedesca a favore degli stranieri per la necessità di integrare essi nella vita sociale e politica della Germania. In Grecia la questione della cittadinanza non fa parte dell'agenda politica. In Irlanda la richiesta di domicilio per ordinaria residenza si è estesa a chi è nato sul territorio o i cui nonni o genitori sono nati in Irlanda. Il Lussemburgo adotta un'apertura nei confronti dei nuovi arrivati. Nei Paesi Bassi la naturalizzazione è individuata come il compimento di una completa integrazione. In Portogallo dal 2006 primeggia lo ius soli automatico per la terza generazione di immigrati. In Spagna è stata attuata la riforma che prevede la espansione dello ius soli per concedere alle persone nate nel paese di acquisire la cittadinanza spagnola quando i genitori si siano stabiliti in Spagna in maniera permanente, inoltre un'altra riforma che permette a chi sia nato in Spagna di avere la cittadinanza spagnola una volta raggiunta la maggiore età.La Svezia è solitamente generosa nel concedere la cittadinanza a chi la richieda, vista come parte del processo di integrazione. Il Regno Unito concede la cittadinanza a chi nasca da un genitore con permesso di soggiorno a tempo indeterminato. La Svizzera riconosce lo ius sanguinis ai fini della acquisizione dello status di cittadino. Gli Stati Uniti e il Canada adottano il principio di ius soli automaticamente. Per riuscire ad ottenere la cittadinanza australiana è necessaria una residenza di 4 anni, durante i quali non è consentito assentarsi dal Paese per più di un anno. Ad Israele il diritto ebraico non riconosce lo ius soli e ha una propria visione di ius sanguinis. Infatti ha diritto di residenza a Israele chi è ebreo per linea materna, ma anche chi non appartiene alla comunità di Israele ma vuole risiedervi come "straniero". In Italia attualmente i principali punti della legge già in discussione in Parlamento riguardano lo ius soli "temperato", così chiamato in quanto non è automatico ma fissa una serie di criteri e regole. La proposta di legge sopradetta stabilisce che acquisti la cittadinanza chi è nato nel territorio italiano da genitori stranieri, dei quali almeno uno sia in possesso del diritto di soggiorno permanente per gli immigrati comunitari o del permesso di soggiorno di lungo periodo per gli immigrati extracomunitari. In entrambi i casi il requisito decisivo è il soggiorno in Italia per almeno 5 anni. Per risolvere la disputa tra chi è a favore e chi è invece contrario alla introduzione dello ius soli in Italia potremmo avvalerci dell'ausilio del "principio di convergenza" ricercando un equilibrio fra la concezione di chi è favorevole e chi invece è contrario allo ius soli. Secondo la dichiarazione di chi non è d'accordo, se fosse applicato lo ius soli molte donne si recherebbero in Italia con la finalità di partorire, assicurando così ai nascituri la cittadinanza in un Paese avanzato. Tuttavia la legge già adesso stabilisce che uno straniero possa assumere la cittadinanza italiana dopo una residenza di un determinato numero di anni. Coloro che sono contrari alla legge sono molti nella convinzione che la legge di introduzione dello ius soli trasformerebbe in italiani tutti quelli che approdano sulle nostre coste. In realtà il pericolo di una folle corsa per partorire in Italia non è reale, in quanto lo ius soli verrebbe applicato nella sua versione "temperata". Cavalcando poi l'onda della diffusa paura di attentati terroristici gli avversari dello ius soli affermano che questo finirebbe per islamizzare l'Italia. In realtà i musulmani nelle nostre scuole sono solo un terzo dei ragazzi. Il Centro e la Sinistra auspicano più che mai la introduzione della sopradetta legge.Tale passo avanti sarebbe anche una garanzia di sicurezza per l'Italia nella lotta contro la radicalizzazione che non si combatte erigendo muri ma con il dialogo e la inclusione in un'ottica interculturale. Lo spettro del fenomeno migratorio non può essere sconfitto addossando la colpa ai migranti, ma piuttosto riconducendo la responsabilità a numerosi Paesi che rendono la vita ai migranti talmente difficile da costringerli a una migrazione forzata. L'attuazione dello ius soli in Italia è logica, dovuta, inevitabile.

2013/2014 ; Studiare la costruzione del "potere popolare" da parte del nascente regime comunista jugoslavo in una realtà complessa come quella istriana, nel periodo che va dal 1945 al 1953, è la finalità della ricerca che viene qui presentata. Per far ciò, l'attenzione viene rivolta al complesso dei cambiamenti politici, sociali ed economici introdotti nell'area istriana con il passaggio all'amministrazione jugoslava, che coincise con l'instaurazione e l'organizzazione di un nuovo potere politico e civile. Si è preferito quindi evitare una ricostruzione particolareggiata dell'instaurazione del regime comunista in Istria e in Croazia/Jugoslavia, per concentrarsi piuttosto sull'esame di alcuni importanti centri del potere jugoslavo allo scopo di coglierne le caratteristiche principali e di proporre un quadro d'assieme circa la politica attuata nei confronti della popolazione istriana, sia quella italiana che quella croata, nel periodo compreso fra il 1945 e il 1953. Quattro sono i capitoli che compongono l'elaborato finale. Il primo capitolo, "La presa del potere" analizza i capisaldi del nuovo sistema comunista jugoslavo e del potere popolare, ovvero le strutture informative, quelle militari e giudiziarie nella regione istriana. Il periodo ottobre 1943 - maggio 1945, che corrisponde al periodo della guerra effettiva in Istria e dell'occupazione tedesca, viene trattato in questo capitolo, in riferimento all'origine e allo sviluppo delle strutture militari, informative e giudiziarie, specie per quanto concerne lo sviluppo e gli obiettivi della resistenza croata e italiana sul territorio istriano, il programma di liberazione nazionale croata-slovena e gli atti di annessione dell'Istria alla Jugoslavia, così come il programma di rivoluzione jugoslava con la violenza degli infoibamenti da parte del MPL jugoslavo e l'istituzione dei comitati popolari di liberazione, visti quali nuovi organismi del potere popolare. Il secondo capitolo, "Il nuovo ordine", prende in esame la struttura che rappresentò il vero centro del potere nel sistema jugoslavo, ovvero il partito comunista croato. Dopo aver delineato il ruolo del PCC in Istria e in Croazia, viene rappresentata la sua organizzazione e la struttura sociale e nazionale della classe politica a livello distrettuale e regionale nel periodo 1945-48. All'interno della politica del Fronte popolare, sono presi in esame i rapporti che il partito comunista sviluppò nel dopoguerra con i principali gruppi di alleanza, vale a dire i con i narodnjaci, il basso clero croato e quella che dopo l'annessione diventò minoranza italiana. Nel terzo capitolo, dal titolo "L'organizzazione del potere civile", vengono innanzitutto tracciati i principi di costruzione del potere popolare e i suoi organi rappresentativi i quali, alla base della scala territoriale-amministrativa, erano costituiti dai comitati popolari. Tuttavia, si evidenzia come la reale influenza politica fosse concentrata nelle organizzazioni politiche e nei loro organi dirigenti, dove le decisioni venivano prese all'interno delle organizzazioni medesime e, attraverso diversi organi di "trasmissione", venivano poi riportate agli organi statali e all'amministrazione statale. Si passa poi sinteticamente a spiegare l'origine e lo sviluppo dei comitati popolari nella regione istriana, la legge e le sue diverse integrazioni che li regolarono. Ne viene evidenziato il ruolo di strumenti esecutivi della politica del partito comunista, risultando sin dall'inizio subordinati alla volontà e agli indirizzi del partito. E proprio attraverso le elezioni di tali organi del potere locale, che in Istria si tennero nel 1945, nel 1949, nel 1950 e nel 1952, il partito profuse il massimo sforzo per raggiungere il controllo e la maggioranza nella loro composizione politica. Nell'ambito dell'operato delle nuove autorità popolari regionali, si osserva l'elasticità dei confini tra interventi politici e amministrativi, evidenziando il potere d'intervento del Comitato regionale del PCC, che aveva l'autorità di bloccare e di censurare qualsiasi provvedimento operativo attuato dal massimo organo popolare istriano, il CPL regionale, che non fosse in linea con i principi e con i tatticismi del partito. In questo senso, si discute anche quanto il rapporto gerarchico tra istituzioni politiche e amministrative si riflettesse sulle persone che ricoprivano tali funzioni e, soprattutto, sulle modalità di attuazione delle misure a livello periferico. L'accentramento del processo decisionale a Zagabria, rispettivamente a Belgrado, assieme alla rigida imposizione dall'alto come metodo di lavoro, rappresentarono alcuni dei motivi che portarono a giudizi negativi da parte dei fori superiori all'istanze politiche inferiori (regionale, distrettuale, cittadino). Nell'ambito delle nuove autorità popolari regionali, viene evidenziata la figura di Dušan Diminić, uno dei primi dirigenti ad essere ritirato dall'Istria, prima dello scioglimento delle strutture regionali del partito e di quelle popolari (1947) e che, per le sue posizioni politiche vicine a Đilas, fu espulso dal partito agli inizi degli anni Cinquanta. Il quarto capitolo, "Consolidamento e omologazione politica e nazionale (1948-1953)", sviluppa il periodo della vera e propria fase di consolidamento del nuovo potere, quando l'Istria divenne territorio jugoslavo a tutti gli effetti, con l'introduzione di tutte le leggi jugoslave, comprese quelle repubblicane e federali. A livello politico-istituzionale, tale fase fu segnata dallo scioglimento della struttura regionale del partito e di quella politico-amministrativa precedente, per unire amministrativamente e politicamente il territorio istriano alla regione di Fiume e del Litorale croato. Era questo il segnale evidente di un processo di inclusione dell'Istria alla Croazia/Jugoslavia e di omologazione politica e nazionale, con la creazione di un nuovo centro politico ed economico di riferimento per l'Istria (Fiume), nonché la costituzione di un Ministero per i territori neoliberati a livello federale, che aveva il compito di gestire tale processo. L'istituzione ebbe anche il compito di progettare nuove direttrici d'intervento dello stato ed una serie di misure di breve e lungo periodo, per ricostruire un sistema economico in grado di assicurare uno standard di vita soddisfacente alla popolazione contadina, dal momento che agli occhi delle autorità regionali le pessime condizioni di vita rappresentavano il fattore scatenante che aveva portato la popolazione istriana a fuggire clandestinamente dalla penisola e a richiedere l'opzione per la cittadinanza italiana. Il ricorso alla mobilitazione forzata della manodopera, sia per il lavoro nelle miniere dell'Arsia, che per la costruzione della ferrovia Lupogliano-Stallie, con il prelievo della popolazione anche da parte della polizia, produsse un rifiuto e un netto distacco della popolazione nei confronti delle autorità e del partito, non soltanto nelle cittadine lungo la costa, ma anche e soprattutto nelle zone interne, ritenute dalle autorità espressamente croate, come nei distretti di Pinguente e di Pisino. L'organo esecutivo del Ministero (Direzione generale), che aveva sede a Volosca, svolse un ruolo di coordinamento tra il governo repubblicano/federale e i comitati popolari di base anche in fatto di opzioni per la cittadinanza italiana. Gli eventi più importanti di tale periodo furono infatti la rottura della Jugoslavia con il Cominform e la massa delle opzioni a favore della cittadinanza italiana. Il quarto capitolo esamina le durissime reazioni della autorità popolari nei confronti di questi due contemporanei fenomeni: reazioni che colpirono le varie componenti nazionali residenti sul territorio, ma le cui conseguenze negative risultarono evidenti soprattutto nei confronti di quella italiana. Strettamente connesso alle opzioni respinte fu il fenomeno delle fughe clandestine, che si manifestò via mare, in particolare dalle isole del Quarnero, ma di frequente anche via terra. Le fughe clandestine, ma anche il semplice sospetto di fuga, oppure il favoreggiamento, furono perseguiti con solerte impegno dalla polizia jugoslava, in quanto considerate reati di massima gravità, con pene che potevano arrivare a dieci anni di lavori forzati. Il problema delle opzioni è poi correlato alla questione del Cominform, che esplose in tutta la sua gravità proprio in quel periodo. La rottura con Mosca nel 1948 portò qui alla frattura definitiva fra i comunisti italiani e il comunismo jugoslavo. Nei confronti dei "cominformisti" le autorità jugoslave avviarono una violenta epurazione, che lasciò ai comunisti italiani schieratisi con Stalin la sola via dell'emigrazione, attraverso la richiesta d'opzione quale possibilità di scampare ai processi, alle condanne al "lavoro socialmente utile" e alla deportazione nel campo di prigionia dell'Isola Calva (Goli Otok). Man mano che i dirigenti jugoslavi ampliarono il terreno dello scontro, ritenendolo non più solo questione di partito, ma attacco alla sovranità nazionale, la repressione anticominformista toccò anche tutti coloro che esprimevano una posizione critica sulle dure condizioni economiche del paese o facevano resistenza nei confronti della politica degli ammassi e delle cooperative agricole; indipendentemente dalla nazionalità, ne furono coinvolti tutti i contadini che rifiutavano o che chiedevano di uscire dalle cooperative agricole, che dal 1949 avevano registrato uno sviluppo forzato con la politica della collettivizzazione delle campagne. E' da rilevare infine la doppiezza dell'atteggiamento assunto dalle autorità che, da una parte cercarono di contenere l'esodo, mettendo in campo misure repressive per ostacolarlo che si rivelarono errate e controproducenti, e dall'altra, invece, lo favorivano attuando una politica che era chiaramente volta a espellere una componente nazionale la cui presenza avrebbe potuto, in futuro, mettere in discussione i nuovi confini. ; XXIV Ciclo ; 1966

Il 2011, oltre a segnare i 150 anni dell'Unità d'Italia, rappresenta anche l'anno in cui il Consiglio di Stato festeggia i suoi 180 anni risultando così essere un organo preunitario, che è passato apparentemente indenne attraverso periodi complessi e diversi tra loro, dal regime liberale al regime autoritario e dispotico degli anni del fascismo, dalla monarchia alla repubblica, dallo monarchia assoluta del re Carlo Alberto al periodo costituzionale. Inoltre risulta essere espressamente previsto e citato da ben tre articoli della nostra Costituzione. Ci siamo chiesti come è stato possibile che un organo espressamente voluto da un monarca, inizialmente un monarca assoluto, sia potuto resistere nel tempo con delle trasformazioni che ne hanno ampliato gli ambiti di riferimento e di azione invece di ridurli? Come è stato possibile che attraverso la trasformazione più radicale della storia italiana, nascita della Repubblica nel 1946 ed entrata in vigore della Costituzione nel 1958, il Consiglio di Stato sia potuto non solo sopravvivere ma vedere riconosciute costituzionalmente le sue funzioni e prerogative? Da subito ci si è accorti che non erano domande dalle risposte scontate: così come non è stato pacifico il passaggio dal periodo preunitario a quello unitario e liberale, così non lo è stato ancor di più nel periodo della fase Costituente. La determinazione della fase iniziale non poteva essere che l'inizio del Consiglio di Stato, sia per celebrarne i 180 anni in comunione con tutta l'Istituzione, sia perché ritornare alle origini ha aiutato chi ha condotto la ricerca a capire quali erano le forze e le energie che scorrevano e scorrono a livello sotterraneo nella storia che hanno permesso una continuità, seppur con delle variazioni, ad uno delle istituzioni più antiche, di poco più giovane dell'Arma dei Carabinieri. Si è scelto come termine della ricerca il 1953 per vari motivi. In quegli anni finiva una legislatura con un episodio da molti, specie dal versante di sinistra, criticato e vivamente osteggiato al Senato con l'approvazione della cd. "legge truffa". Il Senato sarebbe stato sciolto dopo la presidenza più breve della storia, quella di Meuccio Ruini, tra l'altro Presidente emerito del Consiglio di Stato. La legge per il funzionamento della Corte Costituzionale era stata approvata, si stava dando attuazione alla Costituzione anche mediante pronunce del Consiglio di Stato, era entrato in funzione uno speciale organo di giustizia amministrativa in Sicilia. Per tutti questi motivi si è deciso di fissare il termine della ricerca al 1953. Le domande iniziali, e cioè come sia stato possibile per il Consiglio di Stato rimanere a tutt'oggi una Istituzione in vita nella sua doppia funzione consultiva e giurisdizionale, hanno trovato una risposta proprio nell'analisi della sua storia. Infatti l'analisi è stata condotta attraverso ricerche di archivio, sia in quello Centrale dello Stato che in quello del Consiglio di Stato, il quale offre sia libertà di accesso che di consultazione, nonché un utilissimo materiale non rintracciabile altrove. La stessa biblioteca del Consiglio di Stato, seppur contenente volumi prettamente giuridici - avendo ricevuto nei decenni anche donazioni ed essendo stata identificata fino a pochi anni fa con l'Archivio - offre un'ampia scelta di materiale bibliografico anche da un punto di vista storico. L'Archivio storico della Camera dei deputati, così come quello del Senato sono stati fondamentali per l'analisi del periodo costituente. Non è stato del tutto pacifico far sì che il Consiglio di Stato conservasse le sue funzioni dopo la Repubblica. In Assemblea Costituente molti volevano abolire le giurisdizioni speciali, e tra queste quella amministrativa ed inoltre non era ancora chiaro, nella storiografia dell'epoca, come il Consiglio di Stato si fosse comportato durante il fascismo. Era ancora vivo il ricordo delle atrocità fasciste commesse anche attraverso lo strumento legittimo della legge, e tra queste le leggi razziali e la loro applicazione. Dalla ricerca svolta risulta il ruolo importante svolto dal consigliere di Stato Leonardo Severi in seno alla Commissione per gli studi attinenti alla riorganizzazione dello Stato nel 1946. Ma ancor di più risulta significativo, e forse provvidenziale, l'azione di Meuccio Ruini all'interno del dibattito costituente. La figura di Ruini compare più volte: uomo di amministrazione, consigliere di Stato, epurato dal fascismo, esiliato in patria e poi riammesso al Consiglio di Stato dall'amico De Gasperi. Ne fu Presidente e poi Costituente, uomo politico del secondo dopoguerra ormai appartenente ad un'idea di programma politico che forse aveva il solo neo di non tener conto del nuovo apporto dei partiti di massa; deputato, senatore e Presidente del Senato nel 1953. Sicuramente Ruini è stato una figura poliedrica, uomo di cultura e di passioni politiche, antifascista dalla prima ora e fine uomo di stato, come non pochi, forse non compreso appieno anche a seguito della sua presidenza del Senato in occasione dell'approvazione della cd. "legge truffa" nel '53: profondo conoscitore della macchina statale e difensore di una idea di giustizia e di libertà che riconosceva e attribuiva al Consiglio di Stato, non solo per averne fatto parte, come consigliere e come Presidente, ma anche perché aveva avuto modo di sperimentare sulla sua pelle l'ingiustizia di un regime totalitario e annichilatorio. Il suo discorso di insediamento come Presidente del Consiglio di Stato ne è la prova, così come la sua presentazione all'Assemblea Costituente del progetto di Costituzione elaborata dalla Commissione dei 75: la sua commissione, la sua Costituzione. Non sempre gli uomini che hanno fatto parte dell'Istituzione appartenevano ad un comune sentire, data anche la facoltà di avere nel Consesso magistrati di nomina governativa, ma sempre si è realizzato un comune sentire e un giudizio collegiale, al di là di singole posizioni o idee. Nel rileggere il Regio editto del 18 agosto 1831 nella parte in cui si dichiarava che ne avrebbero fatto parte uomini di qualità e di riconosciuta esperienza, cultura e palese merito, non si è lontani da una analisi contemporanea della composizione del Consiglio di Stato. Si è delineato un quadro di unità e di compattezza del Consiglio di Stato, tanto allorché in tanti si rifiutarono di aderire alla Rsi e di spostarsi al Nord, nella sede di Cremona durate la Seconda Guerra Mondiale, quanto si trattava di motivare sentenze a favore dei cittadini contro la Pubblica Amministrazione. Seppur dipendente amministrativamente dal ministero dell'Interno o dalla Presidenza del Consiglio, il Consiglio di Stato ha saputo mantenere nei decenni una sua indipendenza, forte dell'autorità che derivava da una Istituzione antica e fondantesi su solide basi di diritto e di legalità. Dopo una lunga presidenza "esterna" nel periodo fascista Ruini seppe rinsaldare e riportare ad unità una serie di consiglieri anziani formatisi nel periodo liberale e consiglieri giovani nati sotto una diversa formazione giuridica, che provò e spesso riuscì ad andare contro anche i principi del diritto romano nella patria stessa di tale diritto antico. In qualche modo il Consiglio di Stato appare oggi necessario, vitale, antico ma non vecchio, forse conservatore ma proprio per questo attestato su posizioni garantiste. La sua storia appare essere come la storia di un unicum, una Istituzione non solamente sommatoria di tanti membri, e con un forte spirito di corpo. Storia di un organo, storia di uomini, sempre legati da uno spirito di lealtà e di servizio verso lo stato, con umiltà ma con orgoglio, che mai è sconfinato nell'arroganza e nella presunzione. Attuale e sempre applicabile è l'espressione del Presidente de Lise, il quale ha affermato nella sua relazione annuale sullo stato della giustizia amministrativa nel febbraio 2011, «l'interesse mediatico è infatti concentrato sulle nostre decisioni, e non sui singoli magistrati». La ricerca sottolinea quindi come ci sia continuità tra l'antico Consiglio di Stato del 1831 e quello del 2011, come sia stato doveroso unire alla primigenia funzione consultiva quella giurisdizionale, e come spicchi la figura di Meuccio Ruini come traghettatore del Consiglio di Stato dal periodo fascista al periodo repubblicano-costituzionale, in cui si voleva cancellare molto dell'infausto periodo precedente, compreso il Consiglio stesso. Oggi, insieme a Palazzo Spada, il Consiglio di Stato è dislocato nei vicini Palazzo Ossoli e Palazzo del Monte di Pietà, costituendo così una sorta di cittadella della giustizia, un triangolo di rispetto della legalità e di difesa del cittadino, che ne fanno un elemento necessario nella struttura democratica dello Stato italiano.

The second tome of "La felicità è un'idea nuova in Europa" deals with a major theme: it allows the reader and the scientific community to test the latest and most important interpretations of the French Revolution through lexicologic and lexicometric data. The authors' work is based on a 'corpus' of 7,000,000 'tokens', that is currently the widest digitized 'corpus' on the French Revolution examinable by the linguistic software. In order to have digital copies, authors first scanned the original sources and then extracted text from images with a OCR application. The txt and doc files were finally compared with sources. The lexicologic and lexicometric works were assembled through the following computer software: 'Bruco', 'Concordance', 'Lexico 3', 'Treetagger'. An articulate and wide introduction leads the reader into the bibliographic references involved in the choice of any single lexia. Except for the revolutionary catechisms, at the moment the corpus cannot be published on-line, due to the bans of copyright. It contains the following bibliography: Marat's 'Œuvres politiques' (10 volumes, Bruxelles, 1989-1993) and works from his pre-revolutionary period; Robespierre's 'Œuvres' (11 volumes, Paris, 2000-2007); Saint-Just's 'Œuvres complètes' (Paris, 1984); Hébert's newspaper, 'Le Père Duchesne' (10 volumes, Paris, 1969); Lequinio's speech, 'Du Bonheur' (20 brumaire an second); 112 revolutionary catechisms (105 printed editions and 7 manuscripts). The volume suggests indexes of frequency, concordances, concurrences, diagrams, temporal flows, collocations and tag clouds of some lexias at the heart of the historiographic debate of the French Revolution. The concordance of the string dict* refers to the debates about the influence of the French Revolution on the shift from the idea of "commissarial dictatorship" of the Ancients to the modern idea of revolutionary "sovereign dictatorship". The concordances of the lexias 'bonheur' and 'félicité' integrate the results of research authors already explained in the first tome and they refers to a keyword in the lexicon of the Revolution. The concordances of 'liberté publique', 'droit(s) naturel(s)', 'droit(s) de la nature', 'nature humaine', 'ennemi(s) de l'humanité', 'ennemi(s) du peuple', 'hors (de)(-)la(-)loi' refer to the Terror and to the Republicanism issues. The concordance of 'terreur' is at the core of the historiographic debates about the French Revolution, which authors already addressed in the first volume through the specific reference to Robespierre. The concordance of the string veng* refers to the Terror issues, too. In this case, the reader can test the interpretations that identify the 'vengeance' as the explanatory element of the Terror, through the speeches of the main characters of the Revolution and in the dialectics Revolution–Counter-Revolution. The last group of lexicographic and lexicometric data of this volume concerns a central feature in the studies on the Revolution: the 'sans-culotte'. The suggested linguistic material confirms the polysemy of the noun 'sans-culotte' in the lexicon of the Revolution. It proves the gap between the political and the social use of this noun, that caused many contrasts among scholars, who meditated on the suggestions and symbolism of this republican emblem. ; Le deuxième tome de "La felicità è un'idea nuova in Europa" suit un fil conducteur bien précis : il permet au lecteur et à la communauté scientifique de vérifier, sur la base de données lexicologiques et lexicométriques, les interprétations récentes et dominantes en ce qui concerne la Révolution française. Le 'corpus' sur lequel les auteurs ont travaillé compte environ 7.000.000 'tokens' : il s'agit actuellement du 'corpus' digitalisé le plus étendu de textes révolutionnaires français prêt à être interrogé par les logiciels linguistiques. Le corpus a été constitué en deux temps : d'abord par la digitalisation des documents sur papier, puis par un traitement OCR. Les formats TXT et DOC ont enfin été comparés avec l'original sur papier. Les données lexicologiques et lexicométriques ont été construites par les logiciels informatiques suivants: 'Bruco', 'Concordance', 'Lexico 3', 'Treetagger'. Une introduction riche et articulée permet au lecteur de s'orienter au milieu des références bibliographiques dont découle le choix de chaque lexie. Pour le moment le 'corpus' – à l'exception des catéchismes révolutionnaires – ne peut pas être mis en ligne, à cause des contraintes normatives en matière de droits éditoriaux. Il embrasse la bibliographie suivante : 'Œuvres politiques' de Marat (10 vol., Bruxelles, 1989-1993) et autres écrits de Marat précédents la Révolution ; 'Œuvres' de Robespierre (11 vol., Paris, 2000 - 2007) ; 'Œuvres complètes' de Saint-Just (Paris, 1984) ; le journal de Hébert ('Le Père Duchesne', 10 vol., Paris, 1969) ; 'Du Bonheur' de Lequinio (20 brumaire an second) ; 112 catéchismes révolutionnaires, desquels 105 sont imprimés et sept sont restés manuscrits. Le volume propose des index de fréquences, des concordances, des cooccurrences, des diagrammes et flux temporels, des 'collocations' et des 'tag clouds' des lexies qui demeurent au centre du débat historiographique sur la Révolution française. Les concordances de la chaîne « dict* » renvoient aux recherches sur l'incidence de la Révolution française dans le passage de la dictature commissaire des anciens à l'idée moderne de dictature souveraine révolutionnaire. Les concordances des lexies « bonheur » et « félicité » intègrent les résultats de recherche déjà exposées dans le premier tome et renvoient à un mot clé du lexique révolutionnaire. Aux problématiques du républicanisme mais aussi à celles de la Terreur font référence les concordances de « liberté publique », « droit(s) naturel(s) », « droit(s) de la nature », « nature humaine », « ennemi(s) de l'humanité », « ennemi(s) du peuple », « hors (de)(-) la(-) loi ». En particulier les concordances de « terreur » encadrent une relation fondamentale dans les débats historiographiques sur la Révolution française, déjà abordée dans le premier tome, en rapport précisément à Robespierre. Ainsi le concept de Terreur fait ici référence aux concordances de la chaîne « veng* ». Offrant au lecteur la possibilité de tester le discours des acteurs principaux de la Révolution sur le plan lexical, nous retrouvons présentement les interprétations qui, dans le cadre de la dialectique Révolution - contre-révolution, localisent dans la vengeance l'élément explicatif de la Terreur. Le dernier groupe de données lexicologiques et lexicométriques présentées dans ce volume concerne une figure redevenue centrale dans les études sur la Révolution : le sans-culotte. Le matériel linguistique proposé confirme la polysémie du désignant « sans-culotte » dans le lexique de la Révolution : il documente la distance – perçue non sans quelques contradictions au sein même du lexique historiographique – entre l'usage politique et l'usage social de ce syntagme, devenu en l'an II un emblème républicain riche en suggestions et symboles. ; Il secondo tomo de "La felicità è un'idea nuova in Europa" ha un filo conduttore ben preciso: permettere al lettore e alla comunità scientifica di testare attraverso evidenze lessicologiche e lessicometriche le più recenti e le più importanti interpretazioni della rivoluzione francese. Il 'corpus' su cui gli autori hanno lavorato conta circa 7.000.000 'tokens' ed è attualmente il corpus digitalizzato più ampio sulla rivoluzione francese, predisposto per poter essere interrogato con software linguistico. I testi sono stati prima acquisiti tramite digitalizzazione del cartaceo e successivamente trattati con l'OCR. Le formattazioni in TXT e in WORD sono state infine raffrontate con l'originale cartaceo. Le evidenze lessicologiche e lessicometriche sono state costruite con i seguenti programmi informatici: 'Bruco', 'Concordance', 'Lexico 3', 'Treetagger'. Un'articolata e ampia introduzione conduce il lettore a orientarsi nei riferimenti bibliografici sottesi alla scelta di ogni singola lessia. Il 'corpus' per il momento – fatta eccezione per i catechismi rivoluzionari - non può essere messo in rete, per vincoli dovuti alle normative sui diritti editoriali. Comprende la seguente bibliografia: 'Œuvres politiques' di Marat (10 voll., Bruxelles, 1989-1993) e altri scritti di Marat del periodo precedente la rivoluzione; 'Œuvres' di Robespierre (11 voll., Paris, 2000 - 2007); 'Œuvres complètes' di Saint-Just (Paris, 1984); il giornale di Hébert ('Le Père Duchesne', 10 voll., Paris, 1969); 'Du Bonheur' di Lequinio ( 20 brumaire an second) ; 112 catechismi rivoluzionari, dei quali 105 a stampa e 7 manoscritti. Il volume propone indici di frequenza, concordanze, cooccorrenze, diagrammi e flussi temporali, 'collocations' e 'tag clouds' delle lessie che stanno al centro del dibattito storiografico sulla rivoluzione francese. Le concordanze della stringa dict* rinviano ai dibattiti sull'incidenza della rivoluzione francese nel passaggio dalla dittatura commissaria degli antichi alla moderna idea di dittatura sovrana rivoluzionaria. Le concordanze delle lessie "bonheur" e "félicité" integrano i risultati di ricerca già esposti nel primo tomo e rinviano a una parola chiave del lessico della rivoluzione. Alle problematiche del repubblicanesimo ma anche a quelle del terrore fanno riferimento le concordanze di "liberté publique", droit(s) naturel(s)", "droit(s) de la nature", "nature humaine", "ennemi(s) de l'humanité", "ennemi(s) du peuple","hors (de)(-) la(-) loi". Le concordanze di "terreur" investono uno snodo fondamentale nei dibattiti storiografici sulla rivoluzione francese, già affrontato nel primo tomo con riferimento specifico a Robespierre. Alle problematiche del Terrore fanno riferimento anche le concordanze della stringa veng*. In questo caso al lettore è offerta la possibilità di testare sul piano lessicale dei protagonisti della rivoluzione le interpretazioni che, nell'ambito della dialettica rivoluzione – controrivoluzione, individuano nella vendetta l'elemento esplicativo del Terrore. L'ultimo gruppo di evidenze lessicologiche e lessicometriche presentate nel volume riguarda una figura che è tornata centrale negli studi sulla rivoluzione: il sanculotto. Il materiale linguistico proposto conferma la polisemia del designante "sans-culotte" nel lessico della rivoluzione e documenta la divaricazione – recepita non senza contraddizioni anche nel lessico storiografico - tra l'uso politico e l'uso sociale di questo sintagma, diventato nell'anno secondo un emblema repubblicano carico di suggestioni e di simbolismi.

La ricerca mira a inquadrare l'evoluzione degli ambienti politici risorgimentali di impronta moderata attivi negli anni che hanno immediatamente preceduto il conseguimento dell'unità nazionale, con un'attenzione concentrata soprattutto sulla Società Nazionale, prima ed unica organizzazione strutturata capace di fare da contraltare al "partito" mazziniano e, più in generale, alle forze d'ispirazione democratica. Stabilendo come torno di tempo quello che corre dalla caduta della Repubblica Romana (settembre 1849) agli anni cruciali per l'unificazione italiana (1859-61), questo lavoro punta a ricostruire l'itinerario politico di quei numerosi patrioti che, muovendo da una cultura democratica o di stampo repubblicano, all'indomani del fallimento della stagione rivoluzionaria quarantottesca entrarono in profondo conflitto con gli ambienti mazziniani e iniziarono, sulla scorta dell'esperienza fatta nell'ambito dei governi provvisori e costituzionali, ad elaborare soluzioni politiche alternative per il raggiungimento dell'unità e dell'indipendenza d'Italia. L'analisi di questo inedito contesto politico muove dall'esperienza dell'esilio, un passaggio chiave nelle vicende di molti dei protagonisti del Risorgimento italiano, con una specifica attenzione alla vicenda di Daniele Manin, che nella seconda metà degli anni '50 da Parigi diventerà figura cardine e punto di riferimento per una vasta rete di liberali moderati, ex democratici, federalisti. Gli studi più recenti sulla simbologia risorgimentale e sulla mitizzazione di alcune figure di questa stagione sono stati messi in rapporto con la documentazione d'archivio per tracciare un profilo del ruolo di Manin sulla scena sociale e politica parigina non soltanto come influente propagatore delle ragioni della nazione italiana, ma anche come figura simbolica, capace di incarnare il prototipo dell'uomo di Stato virtuoso e del patriota equilibrato lontano dagli eccessi rivoluzionari. La scelta di focalizzare l'attenzione sul contesto parigino è stata dettata, oltre che dalla carenza di studi sull'esulato italiano in Francia nel cosiddetto decennio di preparazione, dalla constatazione che in questi anni la capitale francese iniziava a distinguersi come un vero e proprio laboratorio politico per i patrioti italiani. Personaggi come Giuseppe Montanelli o Aurelio Saliceti emergono per la propria iniziativa e per un'elaborazione politica autonoma, rappresentando altrettante alternative al progetto, destinato a prevalere per una maggiore organicità, facente capo a Manin. Esperimenti di stampo democratico come quello del Comitato Latino o tentativi di revival bonapartista come quello murattiano finirono infatti per condizionare l'articolazione della futura Società Nazionale, la cui elaborazione ideologica fortemente debitrice dal pensiero di Gioberti è stata approfondita anche grazie alle corrispondenze fra gli esuli italiani in Francia. Un processo non di mera riproposizione delle teorie contenute nel Rinnovamento condotto da Giorgio Pallavicino Trivulzio, referente torinese di molti esponenti dell'esulato italiano a Parigi e sodale di Manin nella costruzione del nuovo soggetto politico. La collaborazione fra Manin e Pallavicino Trivulzio nel consolidare la proposta politica della Società Nazionale e nel propagandarne il pensiero negli ambienti rappresenta un ulteriore aspetto preso in esame dalla ricerca, che ha teso a identificare le diverse anime dell'organizzazione analizzando nello specifico il salto di qualità rappresentato dall'ingresso nella compagine di Giuseppe La Farina, capace di trasformare il nascente partito da efficace macchina propagandistica e di mobilitazione a favore della causa italiana in una struttura articolata, aperta all'adesione di ampie fasce della popolazione, diffusa sul territorio della penisola attraverso dei comitati locali coordinati da quello centrale di Torino, dotata di un organo di stampa ufficiale e orientata, pur con tutti i limiti del caso, verso un'univoca ideologia, facendone insomma un proto-partito politico. ; The research aims to frame the evolution of the Risorgimento moderate political environments active in the years that immediately preceded the attainment of national unity, with attention focused mainly on the National Society, the first and only structured organization able to act as a counterpart to the Mazzini "party" and, more in general, the forces of democratic inspiration. Taking into account what runs from the fall of the Roman Republic (September 1849) to the crucial years for the Italian unification (1859-61), this work aims to reconstruct the political itinerary of those numerous patriots who, moving from a democratic culture or from a culture of republican inspiration, in the aftermath of the failure of the revolutionary 1848 season, they entered into a profound conflict with the Mazzinian environments and began, on the basis of their experience in the provisional and constitutional governments, to develop alternative political solutions for the achievement of the unity and independence of Italy. The analysis of this unprecedented political context moves from the experience of exile, a key passage in the events of many of the protagonists of the Italian Risorgimento, with specific attention to the story of Daniele Manin, who in the second half of the 50s from Paris will become a pivotal figure and a point of reference for a vast network of moderate liberals, former democrats and federalists. The most recent studies on the symbolism of the Risorgimento and on the mythization of some figures of this season have been put in relation with the archive documentation to trace a profile of Manin's role on the social and political Parisian scene, not only as an influential propagator of the reasons of the Italian nation, but also as a symbolic figure, able to embody the prototype of the virtuous state man and well-balanced patriot, far from the revolutionary excesses. The choice to focus the attention on the Parisian context has been dictated, in addition to the lack of studies on the Italian exile in France during the so-called decade of preparation, by the observation that in these years the French capital began to distinguish itself as a real political laboratory for Italian patriots. Figures such as Giuseppe Montanelli or Aurelio Saliceti emerge for their own initiative and for an autonomous political elaboration, representing many alternatives to the project, destined to prevail for greater unity, referring to Manin. Experiments of a democratic nature such as that of the Latin Committee or attempts at Bonapartist revival such as the Murattian ended up influencing the future National Society, whose ideological elaboration, strongly influenced by the thought of Gioberti, has been deepened thanks to the correspondence between the Italian exiles in France. A process not of mere repetition of the theories contained in the Rinnovamento conducted by Giorgio Pallavicino Trivulzio, representative in Turin of many Italian exiles in Paris and Manin's partner in the construction of the new political subject. The collaboration between Manin and Pallavicino Trivulzio, in the process of consolidation of the National Society political proposal and in the propagation of its thoughts, represents a further aspect taken into consideration by the research, which aims to identify the different souls of the organization by analyzing specifically the breakthrough represented by the arrival into the group of Giuseppe La Farina. He has been able to transform the nascent party from an effective propaganda and mobilization machine in favor of the Italian cause into a structured entity, open to large sections of the population, spread throughout the peninsula, through local committees coordinated by the central one of Turin, equipped with an official press organ and oriented, albeit with all the limits of the case, towards an unequivocal ideology, making it a political proto-party. ; La recherche vise à encadrer l'évolution des milieux politiques modérés du Risorgimento actifs dans les années précédant la réalisation de l'unité nationale, avec une attention toute particulière portée à la Société Nationale italienne, première et unique organisation structurée capable de constituer une réelle alternative au parti mazzinien et, plus largement, aux forces d'inspiration démocratique. Dans un cadre chronologique qui va de la chute de la République romaine (septembre 1849) jusqu'aux années décisives de l'unification italienne (1859-1861), ce travail vise à tracer l'itinéraire politique de ces nombreux patriotes qui, sortant d'une formation politique démocratique ou républicain, à la suite de l'échec du Quarante-huit, ils entrèrent en conflit profond avec Mazzini et commencèrent, sur la base de leur expérience dans les gouvernements provisoires et constitutionnels, à développer des solutions politiques alternatives pour l'unité et l'indépendance de l'Italie. L'analyse de ce contexte politique ne peut pas négliger celle de l'expérience de l'exil, un 'expérience formative décisive pour nombreux protagonistes du Risorgimento italien, avec une attention particulière au cas de Daniele Manin, qui dans la seconde moitié des années '50 à Paris devint le point de référence pour un vaste réseau de libéraux modérés, d'anciens démocrates et de fédéralistes. Les études les plus récentes sur le symbolisme du Risorgimento et sur la mythisation de certaines figures de cette saison ont été mises en relation avec la documentation d'archives pour retracer le rôle de Manin sur la scène sociale et politique parisienne, non seulement comme un propagateur influent des raisons de la nation italienne mais aussi comme figure symbolique, capable d'identifier le prototype de l'homme d'État vertueux et du patriote loin des excès de la révolution. Le choix de se concentrer sur le contexte parisien a été dictée non seulement par l'absence d'études portants sur les exilés italiens en France dans la décennie de préparation, mais aussi du constat qu'au cours des années '50 la capitale française s'était distinguée comme un véritable laboratoire politicien pour les patriotes italiens. Des personnages comme Giuseppe Montanelli ou Aurelio Saliceti émergent pour leur initiative et pour l'élaboration de solutions politiques nouvelles, qui peuvent faire concurrence au projet, destiné à obtenir plus de succès à cause de sa majeure organicité, dirigée par Manin. Les expériences démocratiques comme celle du Comité Latino ou les tentatives de relance bonapartistes comme celui fait par les murattistes conditionnèrent l'articulation de la future Société Nationale, dont l'idéologie influencé par la pensée de Gioberti a été étudiée grâce aux correspondances entre les italiens exilés en France. Il ne s'agissait pas d'une simple répétition des théories contenues dans le Rinnovamento, mais au contraire d'un travail de synthèse opéré par Giorgio Pallavicino Trivulzio, trait d'union entre Turin et nombreux exilés italiens à Paris ainsi que compagnon de Manin dans la construction de cette nouvelle entité politique. La collaboration entre Manin et Pallavicino Trivulzio dans la consolidation de l'idée politique de la Société Nationale et dans la propagation de sa réflexion représente un autre aspect pris en compte par cette recherche, visant à identifier les différentes âmes de l'organisation notamment après le saut qualitatif représenté par l'entrée dans le groupe de Giuseppe La Farina. Il fut ce dernier à transformer le parti naissant d'une machine de propagande et de mobilisation efficace en faveur de la cause italienne en une organisation structurée ouverte à l'adhésion de secteurs plus larges de la population, avec des comités locaux coordonnés par un comité central à Turin, équipée d'un organe de presse officiel et orientée, dans la mesure du possible, vers une idéologie unifiée, en faisant de la Société Nationale un proto-parti politique.

Este trabajo estudia y analiza parte de la filosofía política de Niccolò Machiavelli (1469-1527), Francesco Guicciardini (1483-1540) y Donato Giannotti (1492-1573) en lo que tiene que ver con el republicanismo y la reforma institucional y política de Florencia. La investigación se centra en las ideas políticas de estos autores y en sus análisis y reflexiones sobre las instituciones republicanas. Estos filósofos florentinos se ocuparon de examinar los diversos tipos de Estado, las formas de gobierno y su realidad política con las miras puestas en la reforma de Florencia, especialmente a partir de la salida de los Médici del gobierno de Florencia en 1494 y su vuelta en 1512. Cada uno a su modo profundiza acerca de la realidad de la política florentina con una perspectiva histórica más o menos amplia y profunda. Los tres tienen una visión negativa del ser humano, al considerar que los hombres solo actúan bien por necesidad, por lo que se hacen necesarias instituciones y leyes que contrapesen dicha maldad e impidan la acumulación de poder. El objetivo principal del trabajo consiste en analizar la parte de la teoría política de estos autores relacionada con el republicanismo y el problema de Florencia y su reforma institucional, al objeto de comprender los cambios y reformas que propone este republicanismo cívico en la situación particular que atravesaba Florencia, principalmente desde la república de 1494 y a partir de la vuelta de los Médici en 1512 en el caso de Maquiavelo y Guicciardini, y también a partir de 1527 con la vuelta de la breve república que terminó en 1530 en el caso de Giannotti. Las obras que se analizan son los Discursos sobre la primera década de Tito Livio de Maquiavelo; el Discurso de Logroño, los Recuerdos, el Diálogo del gobierno de Florencia de Guicciardini y la República de Florencia de Giannotti. Los autores reflexionan sobre la posibilidad de un tiempo nuevo para re-vivir a su ciudad a partir de un análisis del pasado, esto es, plantean una serie de reformas necesarias con el objetivo de renovar las instituciones florentinas a fin de generar los cambios necesarios para el Estado. Las enseñanzas de estos cives florentini en todos los casos implican reorganización institucional y novedades para la libertad y el futuro de una ciudad que adolece de instituciones corruptas y malas costumbres. Maquiavelo, en los Discorsi, no se refiere tanto al análisis y cambio de las instituciones florentinas y a su –posible– reforma de una manera directa como lo hacen Guicciardini y Giannotti, sin embargo, en los textos del que fuera secretario de la segunda Cancillería de la República de Florencia se encuentran los fundamentos teóricos elaborados a partir de su experiencia política y de la historia antigua, y en concreto de las instituciones romanas que en tantos aspectos considera ejemplares y que servirían de modelo para refundar eventualmente Florencia. Subdividimos el pensamiento de Maquiavelo al respecto en tres capítulos, dedicados a la política interior, la política exterior y las relaciones entre ambas. Francesco Guicciardini, por su parte, en 1512 comienza a escribir en España su discurso Del modo di ordinari il governo popolare, también conocido como Discurso de Logroño, donde propone una serie de reformas necesarias para Florencia ante la situación de corrupción política en la que estaba envuelta la república en 1494. Tanto su Diálogo como sus Ricordi los escribió en un arco temporal más amplio; en el primero reflexiona sobre los problemas políticos del gobierno popular de 1494, al modo de un diálogo platónico donde en un primer momento compara los problemas institucionales del gobierno popolare con el gobierno de los Médici. En un segundo momento realiza su propuesta de reforma del gobierno popular en una república bien ordenada con un Confaloniero vitalicio, una Señoría, un Consejo Intermedio y el Gran Consejo donde todos los ciudadanos podrían participar según sus capacidades y en justo equilibrio para el buen funcionamiento de esa república. Esto quiere decir que se hace necesario que los hombres sabios y más virtuosos ocupen indefectiblemente un lugar preeminente en esa república para la deliberación, aunque la toma de decisiones final en algunos casos esté en manos del Gran Consejo. Giannotti, en La República de Florencia, desarrolla un análisis sistemático de los problemas pasados de las repúblicas de su ciudad en 1512 y 1527, un auténtico examen exhaustivo de los errores cometidos y que propiciaron el retorno de los Médici a la ciudad y, por ende, la vuelta a la tiranía. A partir de esos equívocos propone una serie de reformas profundas para que, cuando eventualmente se constituya la próxima república, Florencia pueda mantener su libertad para siempre. Estas reformas siguen la línea maquiaveliana y guicciardiniana: Confaloniero vitalicio, Señoría, Senado, Colegios y Gran Consejo. Los tres florentinos insisten en la necesidad de que la república pueda conservar sus dominios y, por lo tanto, debe estar en condiciones para defenderlos y defenderse a sí misma llegado el caso. Las instituciones republicanas se mantendrán, en última instancia, como lo hicieran las romanas, gracias a la fuerza militar, con una política basada en un ejército propio. Dar armas e instruir a los ciudadanos será el mejor modo de defenderse y organizar internamente al Estado. La conclusión principal que se extrae del análisis de estos autores son tres principios fundamentales y básicos que comparten: 1) el realismo político (una política basada en el ser en lugar de en el deber ser, a partir de análisis empíricos e históricos con descripción y evaluación de la situación de Florencia y de su historia), 2) la propuesta de reformas profundas de las instituciones y 3) un nuevo patriotismo cívico republicano (la conservación de las instituciones depende de la responsabilidad de todos los ciudadanos con disponibilidad y capacidad para servir al bien común). Otras conclusiones significativas de este trabajo tienen que ver con la necesidad del gobierno mixto y la separación de poderes para la reforma del Estado florentino, con la finalidad de que puedan participar todos los ciudadanos según su capacidad y en igualdad de condiciones; con el pueblo como órgano garante y controlador del poder, a fin de evitar su acumulación en pocas manos; el deseo de libertad de la ciudad, patente en la igualdad ante la ley y en la importancia concedida a la seguridad y la tranquilidad, a las que se aspira a preservar de las arbitrariedades. En los tres autores se profundiza en la realidad política a partir de tres vértices o conceptos fundamentales para el pensamiento filosófico en general y para la filosofía política en particular como son historia, experiencia y razón. ; Questa tesi di dottorato studia e analizza parte della filosofia politica di Niccolò Machiavelli (1469-1527), Francesco Guicciardini (1483-1540) e Donato Giannotti (1492-1573) in relazione al repubblicanesimo e alla riforma istituzionale e politica a di Firenze. La ricerca si concentra sulle idee politiche di questi autori e sulle loro analisi e riflessioni intorno alle istituzioni repubblicane. Questi filosofi fiorentini si preoccuparono di esaminare i vari tipi di stato, le forme di governo e la loro realtà politica in vista della riforma di Firenze, soprattutto dopo la partenza dei Medici dal governo di Firenze nel 1494 e il loro ritorno nel 1512. Ognuno scava a suo modo nella realtà della politica fiorentina con una prospettiva storica più o meno ampia e profonda. Tutti e tre hanno una visione negativa dell'essere umano, considerando che gli uomini agiscono bene solo per necessità, per cui sono necessarie istituzioni e leggi per controbilanciare questo male e impedire l'accumulo di potere. L'obiettivo principale di questo lavoro è analizzare la parte della teoria politica di questi autori legata al repubblicanesimo e al problema di Firenze e della sua riforma istituzionale, per capire i cambiamenti e le riforme proposte da questo repubblicanesimo civico nella particolare situazione che Firenze stava attraversando, principalmente dalla repubblica del 1494 e dal ritorno dei Medici nel 1512 nel caso di Machiavelli e Guicciardini, e anche dal 1527 con il ritorno della breve repubblica che finì nel 1530 nel caso di Giannotti. Le opere analizzate sono i Discorsi di Machiavelli sulla prima decade di Tito Livio; il Discorso de Logrogno, le Ricordi, il Dialogo del reggimento di Firenze di Guicciardini e Della Republica fiorentina, di Giannotti. Gli autori riflettono sulla possibilità di un nuovo tempo per far rivivere la loro città a partire da un'analisi del passato, cioè propongono una serie di riforme necessarie con l'obiettivo di rinnovare le istituzioni fiorentine per generare i cambiamenti necessari allo Stato. Gli insegnamenti di questi cives florentini implicano in tutti i casi una riorganizzazione istituzionale e delle novità per la libertà e il futuro di una città che soffre la corruzione delle istituzioni e dei costumi. Machiavelli, nei Discorsi, non si riferisce in modo tanto diretto all'analisi e al cambiamento delle istituzioni fiorentine e alla loro –possibile– riforma quanto Guicciardini e Giannotti. Tuttavia, nei testi del già segretario della seconda cancelleria della Repubblica di Firenze troviamo le basi teoriche elaborate a partire dalla sua esperienza politica nonché dalla storia antica, e specificamente dalle istituzioni romane che per tanti aspetti considera esemplari e che potrebbero servire eventualmente come modello per rifondare Firenze. A questo proposito, suddividiamo il pensiero di Machiavelli in tre capitoli, dedicati alla politica interna, alla politica estera e alle relazioni tra le due. Francesco Guicciardini, da parte sua, iniziò a scrivere in Spagna nel 1512 il suo discorso Del modo di ordinare il governo popolare, noto anche come Discorso de Logrogno, dove propone una serie di riforme necessarie per Firenze di fronte alla situazione di corruzione politica in cui si trovava la repubblica nel 1494. Sia il suo Dialogo sia i suoi Ricordi sono stati scritti in un arco temporale più ampio; nel primo riflette sui problemi politici del governo popolare del 1494, alla maniera di un dialogo platonico dove prima confronta i problemi istituzionali del governo popolare con il governo dei Medici. In un secondo momento fa la sua proposta di riforma del governo popolare in una repubblica ben ordinata con un Confaloniere a vita, una Signoria, un Consiglio Intermedio e il Consiglio maggiore dove tutti i cittadini potrebbero partecipare secondo le loro capacità e in un giusto equilibrio per il buon funzionamento di quella repubblica. Ciò significa che è necessario che gli uomini più saggi e virtuosi occupino immancabilmente un posto preminente in quella repubblica per deliberare, anche se la decisione finale in alcuni casi è nelle mani del Consiglio maggiore. Giannotti, ne Della Republica fiorentina, sviluppa un'analisi sistematica dei problemi passati delle repubbliche della sua città nel 1512 e nel 1527, un esame veramente esaustivo degli errori che portarono al ritorno dei Medici in città e quindi al ritorno alla tirannia. Da questi errori propone una serie di riforme di vasta portata in modo che, quando la prossima repubblica sarà formata, Firenze possa mantenere la sua libertà per sempre. Queste riforme seguono linee machiavelliche e guicciardiniane: Confaloniere a vita, Signoria, Senato, Collegi e Consiglio maggiore. I tre fiorentini insistono sulla necessità che la repubblica sia in grado di conservare i suoi domini e, quindi, di essere in grado di difenderli e di difendersi in caso di necessità. Le istituzioni repubblicane sarebbero state infine mantenute, come quelle romane, grazie alla forza militare, con una politica basata su un esercito proprio. Dare armi e istruire i cittadini sarebbe il modo migliore per difendere e organizzare lo stato all'interno. La principale conclusione da trarre dall'analisi di questi autori sono tre principi fondamentali e basilari che condividono: 1) il realismo politico (una politica basata sull'essere piuttosto che sul dover essere, basata sull'analisi empirica e storica con descrizione e valutazione della situazione di Firenze e della sua storia), 2) la proposta di profonde riforme delle istituzioni e 3) un nuovo patriottismo civico repubblicano (la conservazione delle istituzioni dipende dalla responsabilità di tutti i cittadini con disponibilità e capacità di servire il bene comune). Altre conclusioni significative di quest'opera riguardano la necessità del governo misto e della separazione dei poteri per la riforma dello Stato fiorentino, con l'obiettivo di permettere a tutti i cittadini di partecipare secondo le loro capacità e in condizioni di parità; con il popolo come organo di garanzia e controllo del potere, per evitare il suo accumulo nelle mani di pochi; con il desiderio di libertà della città, evidente nell'uguaglianza davanti alla legge e nell'importanza data alla sicurezza e alla tranquillità, le quali si aspira a conservare libere da ogni arbitrarietà. In tutti e tre gli autori, la realtà politica viene approfondita a partire da tre concetti fondamentali per il pensiero filosofico in generale e per la filosofia politica in particolare: storia, esperienza e ragione.

Con il presente lavoro, che ha ad oggetto l'istituto dello scioglimento anticipato delle Camere nell'ordinamento costituzionale italiano, il candidato si propone tre obiettivi. Il primo è quello della ricostruzione dogmatica dell'istituto che sconta inevitabilmente un grosso debito nei confronti della vasta letteratura giuridica che si è sviluppata nel corso dei decenni. Il secondo obiettivo è quello, ben più originale, dell'indagine sulla prassi che ha contraddistinto il ricorso allo scioglimento nella peculiare realtà italiana. In questo modo si viene colmando uno spazio di ricerca diretto a leggere gli avvenimenti e a ricondurli in un quadro costituzionale sistematico, anche al fine di ricavare utili riflessioni circa la conformità della prassi stessa al dato normativo, nonché sulle modalità di funzionamento concreto dell'istituto. Il terzo obiettivo, quello più ambizioso, è utilizzare le considerazioni così sviluppate per ricercare soluzioni interpretative adeguate all'evoluzione subita dall'assetto politico-istituzionale italiano negli ultimi due decenni. Quanto al metodo, la scelta del candidato è stata quella di ricorrere ad uno strumentario che pone in necessaria sequenza logica: a) i presupposti storici/comparatistici e il dibattito in Assemblea costituente, utili per l'acquisizione del patrimonio del parlamentarismo europeo del tempo e per la comprensione del substrato su cui si costruisce l'edificio costituzionale; b) il testo costituzionale, avvalendosi anche delle importanti considerazioni svolte dalla dottrina più autorevole; c) la prassi costituzionale, consistente nella fase di implementazione concreta del disposto normativo. La finalità che il candidato si pone è dimostrare la possibilità di configurare lo scioglimento secondo un modello di tipo "primoministeriale". Per quanto riguarda la prima parte della ricerca, dalla pur sintetica descrizione dei precedenti storici (sia rispetto alle realtà europee, inglese e francese in primis, che al periodo prerepubblicano) si trae conferma che l'operatività dell'istituto è intrinsecamente influenzata dalla forma di governo. Una prima indicazione che emerge con forza è come la strutturazione del sistema partitico e il grado di legame tra Assemblea rappresentativa e Gabinetto condizionino la ratio del potere di scioglimento, la sua titolarità ed il suo effettivo rendimento. Infatti, in presenza di regimi bipartitici e di impianti istituzionali che accentuano il raccordo fiduciario, il Capo dello Stato tende all'emarginazione, e lo scioglimento acquisisce carattere di automaticità tutte le volte in cui si verificano crisi ministeriali (eventualità però piuttosto rara); più consueto è invece lo scioglimento primoministeriale libero, come arma politica vera e propria attraverso cui il Governo in carica tende a sfruttare il momento migliore per ricercare il giudizio del popolo. Al contrario, dove il sistema politico è più dinamico, e il pluralismo sociale radicalizzato, il Capo dello Stato interferisce fortemente nella vita istituzionale e, in particolare, nella formazione dell'indirizzo politico: in quest'ottica lo scioglimento viene da questi inglobato, ed il suo ricorso subordinato ad esigenze di recupero della funzionalità perduta; soprattutto, quando si verificano crisi ministeriali (invero frequenti) il ricorso alle urne non è conseguenza automatica, ma semmai gli viene preferita la via della formazione di un Gabinetto poggiante su una maggioranza alternativa. L'indagine svolta dal candidato sui lavori preparatori mostra come il Costituente abbia voluto perseguire l'obiettivo di allargare le maglie della disciplina costituzionale il più possibile, in modo da poter successivamente ammettere più soluzioni interpretative. Questa conclusione è il frutto del modo in cui si sono svolte le discussioni. Le maggiori opzioni prospettate si collocavano lungo una linea che aveva ad un estremo una tassativa preordinazione delle condizioni legittimanti, ed all'altro estremo l'esclusiva e pressoché arbitraria facoltà decisionale dello scioglimento nelle mani del Capo dello Stato; in mezzo, la via mediana (e maggiormente gradita) del potere sì presidenziale, benché circondato da tutta una serie di limiti e garanzie, nel quadro della costruzione di una figura moderatrice dei conflitti tra Esecutivo e Legislativo. Ma non bisogna tralasciare che, seppure rare, diverse voci propendevano per la delineazione di un potere governativo di scioglimento la quale impedisse che la subordinazione del Governo al Parlamento si potesse trasformare in degenerazione assemblearista. Quindi, il candidato intende sottolineare come l'adamantina prescrizione dell'art. 88 non postuli, nell'ambito dell'interpretazione teleologica che è stata data, alcuno specifico indirizzo interpretativo dominante: il che, in altri termini, è l'ammissione di una pluralità di concezioni teoricamente valide. L'analisi del dettato costituzionale non ha potuto prescindere dalla consolidata tripartizione delle teorie interpretative. Dall'analisi della letteratura emerge la preferenza per la prospettiva dualistica, anche in virtù del richiamo che la Costituzione svolge nei confronti delle competenze sia del Presidente della Repubblica (art. 88) che del Governo (art. 89), il che lo convince dell'inopportunità di imporre una visione esclusivista, come invece sovente hanno fatto i sostenitori della tesi presidenziale. Sull'altro versante ciò gli permette di riconferire una certa dignità alla tesi governativa, che a partire dal primo decennio repubblicano era stata accantonata in sede di dibattito dottrinario: in questo modo, entrambe le teoriche fondate su una titolarità esclusiva assumono una pari dignità, benchè parimenti nessuna delle due risulti persuasiva. Invece, accedere alla tesi della partecipazione complessa significa intrinsecamente riconoscere una grande flessibilità nell'esercizio del potere in questione, permettendo così una sua più adeguata idoneità a mutare le proprie sembianze in fase applicativa e a calarsi di volta in volta nelle situazioni contingenti. Questa costruzione si inserisce nella scelta costituente di rafforzare le garanzie, ed il reciproco controllo che si instaura tra Presidente e Governo rappresenta la principale forma di tutela contro potenziali abusi di potere. Ad ognuno dei due organi spettano però compiti differenti, poiché le finalità perseguite sono differenti: come l'Esecutivo agisce normalmente secondo canoni politici, in quanto principale responsabile dell'indirizzo politico, al Capo dello Stato si addice soprattutto il compito di sorvegliare il regolare svolgimento dei meccanismi istituzionali, in posizione di imparzialità. Lo schema costituzionale, secondo il candidato, sembra perciò puntare sulla leale collaborazione tra i poteri in questione, senza però predefinire uno ruolo fisso ed immutabile, ma esaltando le potenzialità di una configurazione così eclettica. Assumendo questa concezione, si ha buon gioco a conferire piena cittadinanza costituzionale all'ipotesi di scioglimento disposto su proposta del Presidente del Consiglio, che si può ricavare in via interpretativa dalla valorizzazione dell'art. 89 Cost. anche secondo il suo significato letterale. Al discorso della titolarità del potere di scioglimento, il candidato lega quello circa i presupposti legittimanti, altro nodo irrisolto. La problematica relativa alla loro definizione troverebbe un decisivo ridimensionamento nel momento in cui si ammette la compartecipazione di Governo e Presidente della Repubblica: il diverso titolo con il quale essi cooperano consentirebbe di prevenire valutazioni pretestuose circa la presenza delle condizioni legittimanti, poichè è nel reciproco controllo che entrambi gli organi individuano i confini entro cui svolgere le rispettive funzioni. Si giustificano così sia ragioni legate ad esigenze di funzionalità del sistema (le più ricorrenti in un sistema politico pluripartitico), sia quelle scaturenti dalla divaricazione tra orientamento dei rappresentati e orientamento dei rappresentanti: purchè, sottolinea il candidato, ciò non conduca il Presidente della Repubblica ad assumere un ruolo improprio di interferenza con le prerogative proprie della sfera di indirizzo politico. Il carattere aperto della disciplina costituzionale spinge inevitabilmente il candidato ad approfondire l'analisi della prassi, la cui conoscenza costituisce un fondamentale modo sia per comprendere il significato delle disposizioni positive che per apprezzare l'utilità reale ed il rendimento sistemico dell'istituto. Infatti, è proprio dall'indagine sulla pratica che affiorano in maniera prepotente le molteplici virtualità dello strumento dissolutorio, con modalità operative che, a seconda delle singole fasi individuate, trovano una strutturazione casistica variabile. In pratica: nel 1953 e nel 1958 è l'interesse del partito di maggioranza relativa ad influenzare il Governo circa la scelta di anticipare la scadenza del Senato; nel 1963 e nel 1968 invece si fa strada l'idea del consenso diffuso allo scioglimento, seppure nel primo caso l'anticipo valga ancora una volta per il solo Senato, e nel secondo ci si trovi di fronte all'unica ipotesi di fine naturale della legislatura; nel 1972, nel 1976, nel 1979, nel 1983 e nel 1987 (con una significativa variante) si manifesta con tutta la sua forza la pratica consociativa, figlia della degenerazione partitocratica che ha svuotato le istituzioni giuridiche (a partire dal Governo) e cristallizzato nei partiti politici il centro di gravità della vita pubblica; nel 1992, a chiusura della prima epoca repubblicana, caratterizzata dal dominio della proporzionale (con tutte le sue implicazioni), si presentano elementi atipici, i quali vanno a combinarsi con le consolidate tendenze, aprendo così la via all'incertezza sulle tendenze future. È con l'avvento della logica maggioritaria, prepotentemente affacciatasi per il tramite dei referendum elettorali, a sconvolgere il quadro delle relazioni fra gli organi costituzionali, anche per quanto concerne ratio e caratteristiche del potere di scioglimento delle Camere. Soprattutto, nella fase di stretta transizione che ha attraversato il quadriennio 1992-1996, il candidato mette in luce come i continui smottamenti del sistema politico abbiano condotto ad una fase di destabilizzazione anche per quanto riguarda la prassi, incrinando le vecchie regolarità e dando vita a potenzialità fino allora sconosciute, addirittura al limite della conformità a Costituzione. La Presidenza Scalfaro avvia un processo di netta appropriazione del potere di scioglimento, esercitandolo in maniera esclusiva, grazie anche alla controfirma offerta da un Governo compiacente ("tecnicco", perciò debitore della piena fiducia quirinalizia). La piena paternità presidenziale, nel 1994, è accompagnata da un altro elemento di brusca rottura con il passato, ossia quello della ragione legittimante: infatti, per la prima volta viene addotta palesemente la motivazione del deficit di rappresentatività. Altro momento ad aver costituito da spartiacque nell'evoluzione della forma di governo è stato il mancato scioglimento a seguito della crisi del I Governo Berlusconi, in cui forti erano state le pressioni perché si adeguasse il parlamentarismo secondo i canoni del bipolarismo e del concetto di mandato di governo conferito direttamente dagli elettori ad una maggioranza (che si voleva predefinita, nonostante essa in verità non lo fosse affatto). Dopo questa parentesi, secondo il candidato la configurazione dello strumento dissolutorio si allinea su ben altri binari. Dal punto di vista della titolarità, sono i partiti politici a riprendere vigorosamente un certo protagonismo decisionale, ma con una netta differenza rispetto al passato consociativo: ora, il quadro politico pare saldamente attestato su una dinamica bipolare, per cui anche in relazione all'opzione da adottare a seguito di crisi ministeriale sono le forze della maggioranza che decidono se proseguire la legislatura (qualora trovino l'accordo tra di loro) o se sciogliere (allorchè invece si raggiunga una sorta di maggioranza per lo scioglimento). Dal punto di vista dei presupposti, sembra consolidarsi l'idea che lo scioglimento rappresenti solo l'extrema ratio, chiamando gli elettori ad esprimersi solo nel momento in cui si certifica l'assoluta impossibilità di ripristinare la funzionalità perduta. Conclusioni. Il rafforzamento della prospettiva bipolare dovrebbe postulare una riconfigurazione del potere di scioglimento tesa a valorizzare la potestà decisionale del Governo. Ciò discenderebbe dal principio secondo cui il rafforzamento del circuito che unisce corpo elettorale, maggioranza parlamentare e Governo, grazie al collante di un programma politico condiviso, una coalizione che si presenta alle elezioni ed un candidato alla Presidenza del Consiglio che incarna la perfetta sintesi di tutte queste istanze, comporta che alla sua rottura non si può che tornare al giudizio elettorale: e quindi sciogliere le Camere, evitando la composizione di maggioranze che non rappresentano la diretta volontà popolare. Il candidato però non ritiene auspicabile l'adozione di un automatismo analogo alla regola dell'aut simul stabunt aut simul cadent proprio dell'esperienza regionale post 1999, perché soluzione eccessivamente rigida, che ingesserebbe in maniera inappropriata una forma parlamentare che comunque richiede margini di flessiblità. La proposta è invece di rileggere il testo costituzionale, rebus sic stantibus, nel senso di far prevalere un potere libero di proposta da parte del Governo, cui il Capo dello Stato non potrebbe non consentire, salvo svolgere un generale controllo di costituzionalità volto ad accertare l'insussistenza di alcuna forma di abuso. Su queste conclusioni il lavoro esprime solo prime idee, che meritano di essere approfondite. Come è da approfondire un tema che rappresenta forse l'elemento di maggiore originalità: trattasi della qualificazione e descrizione di un mandato a governare, ossia della compatibilità costituzionale (si pensi, in primis, al rapporto con il divieto di mandato imperativo di cui all'art. 67 Cost.) di un compito di governo che, tramite le elezioni, gli elettori affidano ad una determinata maggioranza, e che va ad arricchire il significato del voto rispetto a quello classico della mera rappresentanza delle istanze dei cittadini (e propria del parlamentarismo ottocentesco): riflessi di tali considerazioni si avrebbero inevitabilmente anche rispetto alla concezione del potere di scioglimento, che in siffatta maniera verrebbe percepito come strumento per il ripristino del "circuito di consonanza politica" che in qualche modo si sarebbe venuto a rompere. Ad ogni buon conto, già emergono dei riflessi in questo senso, per cui la strada intrapresa dal candidato pare quella giusta affinchè l'opera risulti completa, ben argomentata ed innovativa.

L'affermazione delle cosiddette "democrazie costituzionali" dotate di costituzioni rigide, ha portato a compimento un complesso processo storico ed ha condotto alla realizzazione quasi completa del "costituzionalismo", dove la legge, per la prima volta, viene sottoposta ad un giudizio di tipo assiologico. In tale contesto è di notevole importanza il complicato e delicato lavoro del giudice costituzionale, il quale deve interpretare la Costituzione, nel cui tessuto sono introdotti direttamente una serie di principi contenenti valori etico-politici , la cui applicazione non assume più la forma classica sillogistica della sussunzione, bensì della ponderazione. Le più note teorie giuscostituzionaliste e dell'argomentazione giuridica hanno dedotto che i principi sono delle norme di ottimizzazione che descrivono un valore da realizzare il più possibile, con riguardo a quanto risulta effettivamente realizzabile, sia sotto il profilo fattuale che giuridico, talché il loro adempimento non dipende soltanto dalle possibilità reali, ma anche da quelle giuridiche, oltre che da regole e da principi controversi. Nell'interpretazione costituzionale, seguendo il metodo argomentativo, la gerarchia assiologica, la scala di priorità tra i principi costituzionali diversi si rende necessaria, perché essa si riferisce a particolari tipi di norme date da una stessa fonte del diritto, ossia la Costituzione: nel balancing test tra diritti concorrenti la Corte Suprema americana parla di preferred position per taluni diritti riconducibili ad un valore costituzionale primario, come la libertà di espressione e di associazione, la libertà religiosa, i diritti della personalità e di partecipazione politica. Ma anche la nostra Corte Costituzionale è continuamente costretta a scegliere nel caso da decidere, con ragionevolezza e proporzionalità, non solo nell'ipotesi di giudizi di eguaglianza, alla luce dell'art. 3 della costituzione, ma anche quando, nel reperire la norma parametro, deve scegliere tra principi, diritti e valori contrastanti, come ad esempio tra diritto di libertà individuale e diritto alla salute o tra diritto di proprietà e di impresa e riconoscimento del valore "primario" del paesaggio. La difficile ricerca di una gerarchia tra i valori costituzionalmente tutelati esige un'opera continua e incessante di ridefinizione e di ri-armonizzazione dei principi costituzionali sulla base degli elementi specifici forniti dai casi da decidere. Gli enunciati costituzionali debbono perciò tener fermo un nucleo identificativo del valore originariamente tutelato, domandando, nel contempo, attraverso una ragionevole varietà di interpretazioni e di applicazioni, di essere continuamente rimodellati ed adeguati alla storia e alla politica, nonché al mutare delle assunzioni di senso e dei significati sociali. I principi che si trovano alla base delle costituzioni, e attorno ai quali i documenti costituzionali si sono formati, con l'aprirsi di nuovi orizzonti e di nuovi problemi, debbono continuamente essere aggiornati, rielaborati e ricomposti in un insieme dotato di senso. Essi hanno bisogno di rinnovata giustificazione da un interprete dotato di un peculiare ed elevato habitus giuridico, idoneo a rendere un giudizio complesso e articolato come quello di costituzionalità. . Dal punto di vista della metodologia ermeneutica, l'habitus del giudice costituzionale corrisponde alla precomprensione critica, attraverso la quale si può individuare se il giudizio costituzionale sia stato effettuato da un giudice privo di habitus e invalidare tale giudizio, anche a prescindere dalla corretta motivazione del giudice stesso. Se poi si tiene presente che la Costituzione è essa stessa il risultato dell'interpretazione dei principi costituzionali, risulta di tutta evidenza l'importanza di un "circolo ermeneutico" tra i principi conformatori della società e valutazioni della società stessa. Nel giudizio costituzionale la circolarità ermeneutica è molto accentuata, infatti, tra il giudice interprete, la collettività e la Costituzione, oggetto interpretato, si instaura un intimo rapporto circolare diacronico, dal momento che la Costituzione contiene dei principi e dei valori appartenenti alla società della quale lo stesso giudice costituzionale fa parte. Nell'attività giudiziale della Corte costituzionale italiana è possibile riscontrare l'accezione scettica dell'interpretazione giuridica, tipica dei sistemi di common law: laddove, sul piano della creatività, le sentenze interpretative di rigetto, sentenze additive e sentenze manipolative sono tutte varianti suggerite o imposte dalla necessità nei singoli casi di un unico modello di pronuncia del giudice delle leggi, che in presenza di determinate condizioni, consente di superare i confini prestabiliti dai canoni legali dell'interpretazione giudiziaria per addentrarsi verso una funzione che non è solo etero-integrativa del diritto ordinamentale e costituzionale, ma anche suppletiva del potere legislativo. L'utilizzo dell'ermeneutica giuridica, come metodo d'interpretazione, trova particolare rilievo dinanzi alle Corti de-statalizzate operanti in ambiti giuridici ad ordinamento pluristatale come la Corte di Giustizia dell'Unione Europea e dinanzi alle Corti Costituzionali di diversi Stati, riconoscendo l'attività creativa ed etero-integrativa da parte del giudice costituzionale di civil law. Tramite la precomprensione critica e la circolarità tradica e diadica, l'ermeneutica giuridica si pone sempre più come metodo interpretativo indispensabile per l'interpretazione dei principi fondamentali, preesistenti al testo Costituzionale, e per la costruzione e l'impiego dei cosiddetti "parametri non scritti", utilizzati, a volte, dai giudici costituzionali italiani, al di là dei limiti tracciati dal metodo giuridico argomentativo: dove il punto di partenza del ragionamento deduttivo-assiologico dovrà sempre esser il testo scritto, dal quale l'interprete potrà denotare il valore del principio. Pur riconoscendosi nell'alveo delle teorie scettiche dell'interpretazione giudiziale, la metodologia ermeneutica offre una valutazione della decisione di costituzionalità capace di non lasciare alla discrezionalità del giudice uno spazio illimitato, dal momento che precomprensione critica e circolarità ermeneutica, dalle quali discende la canonistica ermeneutica, garantisce un metodo per la controllabilità del giudizio, senza che possa sfociare in decisioni arbitrarie o di opportunità politica. Dopo la riforma del titolo V, con il novellato art.117, primo comma, della Costituzione, la dottrina giuscostituzionalista ha parlato di una possibile estensione della legalità costituzionale, qualora i principi discendenti dal diritto comunitario-europeo ed internazionale andrebbero ad integrare i parametri ermeneutici utilizzati nel giudizio di costituzionalità: nel caso in cui il giudice a quo, in via incidentale, e lo Stato e le Regioni, in via diretta, sollevassero la questione di costituzionalità, per violazione del suddetto articolo della Costituzione. L'estensione della legalità costituzionale, tuttavia ha, anche, il suo risvolto "inverso", nel caso in cui fossero i principi esterni a ledere i principi fondamentali dell'ordinamento Costituzionale Repubblicano. Nel contemporaneo costituzionalismo europeo, che accomuna più vicende ordinamentali diverse, risulta essere di peculiare interesse l'esperienza giuridica della Svezia, una delle più solide ed efficienti democrazie mondiali, caratterizzata da un' antica tradizione costituzionale e da una lunga vaganza del controllo di costituzionalità delle leggi. Quest'ultime, fino a poco tempo fa, venivano interpretate dalle Corti nell'assoluto rispetto e subordinazione alla volontà storica del legislatore. Ultimamente, con l'entrata della Svezia nell'Unione Europea, a seguito delle recenti riforme costituzionali ed attraverso l'introduzione di un controllo di costituzionalità diffuso, le corti svedesi stanno gradualmente cambiando i loro tradizionali criteri interpretativi, per una più ampia ed efficace tutela dei diritti umani, nell'ambito giuridico costituzionale ed europeo. ; The claim of so-called "constitutional democracy" with rigid constitutions has completed a complex historical process and has led to the almost complete implementation of "constitutionalism", where for the first time the law is submitted to a value judgment. In this context, it is of great importance to the complicated and delicate work of the Constitutional Judge, who must interpret the Constitution, whose tissue directly holds a set of principles containing ethical and political values, and whose application does have the classic syllogistic form of subsumption, but that of weighting. Most of the Laws are rules, i.e. require something to run to the occurrence of specific conditions, and, therefore, one can refer to them as "conditional rules". In addition, rules can take a categorical form, such as total ban on access. If the rule is valid and applicable, it is absolutely crucial to impose the exact performance means that the rule prescribes. If this happens, one can determine whether the provisions were complied with or not. For the theories of constitutionalism and of the legal argumentation, principles, however, are rules that require that some value shall be fully accomplished with regard to what is actually feasible, both at the legal and factual levels. Consequently, principles are "rules of optimization", thus characterized by the fact that these can be viewed in differing degrees, and because the measurement of their performance depends not only on real possibilities, but also on legal ones, as well as issues on rules and principles. Following the method of the legal argumentation, in the constitution interpretation, hierarchy, the priorities among the various constitutional principles, is necessary so that it refers to specific types of norms laid down by the same source of law, the Constitution: in the balancing test between competing interests, the U.S. Supreme Court talks about preferred position for certain rights related to a primary constitutional value, such as freedom of expression and association, religious freedom, personal rights, and political participation. But even Italian Constitutional Court is constantly forced to choose according to what is being decided on, not only in the event of equality judgments according to Article 3 of the Constitution, but also when, in raising the standard parameter, it must choose - for example - between the right to individual freedom and right to health, or between property and company rights and recognition of the value of "primary" value of the context. The difficult search for a hierarchy of constitutionally protected values requires constant work and constant redefining and re-harmonizing of constitutional principles on the basis of the details provided by the cases to be decided upon. The statements should therefore take constitutional firm identification of an originally protected core value, requiring at the same time, through a variety of reasonable interpretations and applications, to be continually reshaped and adapted to history and politics, and to the effect of changing assumptions and of social meanings. The principles that lie at the heart of constitutions and upon which constitutional documents were formed, with the opening of new horizons and new challenges, must be continually updated, revised and put back together reasonably. They require renewed justification by judge with particular juridical habitus and critical pre-understending: he/she must have acquired, throughout his/her legal career, technical skills needed to make appropriate assessments in constitutional judgment. From the prospective of hermeneutic methodology, the habitus of the Constitutional Judge corresponds to critical pre-understanding through which one can identify whether the constitutional judgment was conducted by a judge lacking a habitus and invalidate that judgment, even regardless of proper motivation presented by the Judge. If one bears in mind that the Constitution itself is the result of the interpretation of constitutional principles, the importance of a "hermeneutic circle" between the principles in accordance with assessments of society and society itself is quite evident. In Constitutional judgement, hermeneutic circularity is highly stressed, in fact, between the court interpreter and the Constitution, the subject interpreted; it establishes a circular diachronic relationship, since the Constitution contains the principles and values belonging to the society which the constitutional Judge is part of. In the activity of the Italian Constitutional Court, it is possible to find the skeptical conception of legal interpretation, typical of common law systems: where, in terms of creativity, the Constitutional Court, through the "manipulative decisions", exceeding the legal boundaries of legal interpretation, integrates the constitutional law and carries a substitute function of the State legislature. The use of the "juridical hermeneutic" as a method of interpretation is particularly relevant before de-nationalized courts operating in legal fields having multi-state regulations, as the Court of Justice of the European Union and before the Constitutional Courts of several countries, recognizing the creative activity by the constitutional judges of civil law. Through the pre-comprehension and the circularity triadic and dyadic , the juridical hermeneutic, has became an indispensable element for interpretation of fundamental principles and for the construction and use of so-called "unwritten parameters" used, sometimes, by Italian constitutional Judges, leaping the methods based on logical argumentation techniques, for which the judge-interpreter must begin his/her legal reasoning always from the written text, to denote the value of the principle. Although the methodology hermeneutic belongs to the skeptical theory of the judicial interpretation, it provides an assessment of constitutional decision without leaving unlimited space to the will of the Judge, since hermeneutics secures a method for the controllability of the interpretive process, to prevent to the judgment of constitutionality is arbitrary or political. After the constitutional reform of 2001, the doctrine has spoken of a possible extension of constitutional legality, because the new Article 117, first paragraph, of the Constitution allows the principles descendants from European Union law and international conventions of integrate parameters of the constitutional control on the State laws. The extension of constitutional legality could have its inverse implication in the case some international law violates the fundamental principles of Italian Republican Constitution. In the contemporary European constitutionalism, that unites various juridical cultures, it appears to be of particular interest the juridical experience of Sweden: one of the most solid and efficient democracies in the world, characterized by an old constitutional tradition and a long absence of a control of constitutionality over state laws. Until recently, all the laws were interpreted by the swedish courts in full compliance and subordination to the will of the historical legislator. Lately, with the entry of Sweden in the European Union, following the recent constitutional reforms and through the introduction of a more stronger "widespread" control of constitutionality, the Swedish courts are gradually changing their traditional interpretation criteria for a more comprehensive and effective protection of human rights. ; Dottorato di ricerca in Persona, impresa e lavoro: dal diritto interno a quello internazionale (XXVIII ciclo)