Suchergebnisse

Инвестиционно-инновационное развитие сельского хозяйства региона — это глубокий активный процесс, в котором задача результативного потребления финансовых ресурсов, привлечение дополнительных источников финансирования, поиск потенциальных инвесторов взаимосвязаны с генерированием новых знаний, технологическим освоением изобретений и разработок; внедрением новшеств, выбором наилучших современных форм организации и управления производством, а также государственной поддержкой. Целью исследования является разработка предложений по государственной поддержке развития инвестиционно-инновационной деятельности сельского хозяйства региона. Рассмотрен механизм государственной поддержки развития инвестиционно-инновационной деятельности сельского хозяйства региона, который включает нормативно-правовые, бюджетно-налоговые и денежно-кредитные инструменты. Представлена концептуальная модель государственного управления инвестиционным механизмом в сельском хозяйстве, которая может применяться как на региональном, так и местном уровне. Важным в представленной концептуальной модели является ее содержание, состоящее из четырех самостоятельных, но связанных между собой моделей: модели конкурса, мониторинга организации, оценки риска, инновационно-инвестиционных проектов. Государственная поддержка сельского хозяйства на региональном уровне развития инвестиционно-инновационной деятельности способствует: активизации лизинговой деятельности, что позволит смягчить ограниченность финансовых ресурсов, создать оптимальные экономические и правовые условия для снижения рисков и повышения экономической эффективности отраслей АПК; развитию системы земельно-ипотечного кредитования в сельском хозяйстве; предоставлению бюджетных ссуд, инвестиционных налоговых кредитов, субсидирование процентных ставок по кредитам; льготному налогообложению; формированию государственной программы развития рынка сельхозтехники; получению статуса особо значимой аграрной территории Алтайским краем. ; The development of investment and innovation of an agricultural region is a complete active process where the problems to effectively consume financial resources, to attract additional sources of finance and to find potential investors are closely connected with the generation of new knowledge, technological development of inventions, introduction of innovations, choice of the best management methods as well as with government support. The research goal is to develop the proposals on government support for the development of investment and innovation of an agricultural region. The mechanism of government support which comprises regulatory, fiscal and monetary tools is discussed. A conceptual model of government management of the investment mechanism in agriculture which can be applied both at regional and local level is presented. The emphasis is placed on the contents of the presented conceptual model consisting of four independent but integrated models: a model of competitive tendering, organization monitoring model, risk evaluation model, a model of innovation and investment projects. Government support of agriculture at a regional level of the development of investment and innovation contributes to the following: the intensification of leasing activity that allows to alleviate financial deficit and create optimal business and legal conditions to reduce risk and improve economic efficiency of agricultural branches; the development of land-mortgage system; making budget loans and investment tax credits; subsidizing interest rates on loans; preferential taxation; a state program for the development of agricultural machinery market; and the assignment of the status of a specially significant agricultural area to the Altai Region.

The subject of this study is the tools used by the state that create the regulatory environment for business activities in Ukraine. The goal of the article is to analyse the regulatory environment of Ukrainian enterprises, to reveal the conditions in which they operate on the basis of the study of legal regulations and requirements as well as on international ratings based on social surveys of Ukrainian society. Objectives: to review the regulatory environment, to study the status of the permitting system, the control system (inspections), technical regulation, the tax system and legislative acts. General scientific methods used are: methods of empirical research (observation, comparison, visual-graphic methods), method of system analysis, induction, deduction, specification. The following results are obtained. Regulation can be defined as the policy of influence based on understanding the nature of the object to which the regulation is directed, and on the well-defined perspective of the image of this object, which is planned to be achieved with the help of certain regulators. The main such regulator of activity of business entities is the state. Considering Ukraine's place in the rating study of the International Finance Corporation of the World Bank "Doing Business – 2017", the main conditions of business practices of Ukrainian enterprises and the state's influence on business environment have been researched. Although Ukraine's place in the rating has risen one point (the 80th place) compared to the previous year, according to certain parameters our state significantly lags behind both leading and neighbouring countries. This includes, in particular, obtaining building permition, difficulties in closing down of business and global commerce. Ukraine even did not find itself in top hundred according to these parameters. However, in such areas as permitting system, inspection system, technical regulation there are significant changes aimed at simplifying basic procedures and reducing regulatory pressure. Conclusions. Despite these innovations, there still exists bureaucracy, frequent changes in legal regulations and requirements and their imperfections in general. As a result, corruption and shadow economy still affect Ukrainian enterprises. The reduction of overregulation of domestic enterprises activities should become one of the main measures for creating optimal conditions for business in Ukraine. ; Предметом данного исследования являются инструменты, используемые государством, и которые создают регуляторную среду функционирования предпринимательских структур Украины. Целью статьи является анализ регуляторной среды деятельности украинских предприятий, раскрытие условий, в которых они функционируют на основе исследования законодательства и международных рейтингов, построенных на основе социальных опросов украинского общества. Основными задачами являются рассмотрение регуляторной среды, изучение состояния разрешительной системы, системы контроля (проверок), технического регулирования, налоговой системы и законодательных актов. Используются общенаучные методы: методы эмпирического исследования (наблюдение, сравнение, визуально-графические методы), метод системного анализа, индукция, дедукция, конкретизация. Получены следующие результаты. Регулирование можно назвать политикой воздействий, которая рождается из знания природы объекта, на который направлено регулирование, и с четкого видения образа этого объекта, который планируется достичь с помощью определенных регуляторов. Основным таким регулятором деятельности субъектов хозяйствования является государство. Рассматривая место Украины в рейтинговом исследовании Международной финансовой корпорации группы Всемирного банка "Ведение бизнеса - 2017" (Doing Business 2017), исследованы основные условия функционирования украинских предприятий и влияние государства на среду их деятельности. Хотя место Украины в рейтинге улучшилось на одну позицию (80 место) по сравнению с прошлым годом, по определенным параметрам наше государство существенно отстает не только от лидеров, но и от стран-соседей. Это, в частности, получение разрешений на строительство, сложность процесса ликвидации предприятия и осуществления международной торговли. Это составляющие, по которым Украина не попала даже в первую сотню рейтинга. Однако в таких сферах как разрешительная система, система контроля, техническое регулирование наблюдаются существенные изменения направлены на упрощение основных процедур и уменьшения регуляторного давления. Выводы. Несмотря на эти нововведения, все еще присутствуют бюрократизм, частые изменения в законодательстве и в целом его несовершенство. В результате функционирование предприятий Украины продолжает осложняться наличием коррупции и теневой экономики. Для создания оптимальных условий для ведения бизнеса в Украине одним из основных мероприятий должно стать уменьшение зарегулированности деятельности отечественных предприятий. ; Предметом даного дослідження є інструменти, що використовуються державою та створюють регуляторне середовище функціонування підприємницьких структур України. Метою статті є аналіз регуляторного середовища діяльності українських підприємств, розкриття умов, в яких вони функціонують, на основі дослідження законодавства та міжнародних рейтингів, побудованих на основі соціальних опитувань українського суспільства. Основними завданнями є розгляд регуляторного середовища, вивчення стану дозвільної системи, системи контролю (перевірок), технічного регулювання, податкової системи та законодавчих актів. Використовуються загальнонаукові методи: методи емпіричного дослідження (спостереження, порівняння, візуально-графічні методи), метод системного аналізу, індукція, дедукція, конкретизація. Отримано такі результати. Регулювання можна назвати політикою впливів, що народжується зі знання природи об'єкта, на який спрямоване регулювання, та з чіткого бачення образу цього об'єкта, який планується досягти за допомогою певних регуляторів. Основним таким регулятором діяльності суб'єктів господарювання є держава. Розглядаючи місце України в рейтинговому дослідженні Міжнародної фінансової корпорації групи Світового банку "Ведення бізнесу - 2017" (Doing Business 2017), досліджено основні умови функціонування українських підприємств та вплив держави на середовище їх діяльності. Хоча місце України у рейтингу покращилось на одну позицію (80 місце) порівняно з минулим роком, за певними параметрами наша держава суттєво відстає не тільки від лідерів, але і від країн-сусідів. Це зокрема, отримання дозволів на будівництво, складність процесу ліквідації підприємства та здійснення міжнародної торгівлі. Це складові, за якими Україна не потрапила навіть у першу сотню рейтингу. Проте у таких сферах як дозвільна система, система контролю, технічне регулювання спостерігаються суттєві зміни спрямовані на спрощення основних процедур та зменшення регуляторного тиску. Висновки. Незважаючи на ці нововведення, все ще присутні бюрократизм, часті зміни в законодавстві та в цілому його недосконалість. В результаті функціонування підприємств України продовжує ускладнюватись наявністю корупції та тіньової економіки. Для створення оптимальних умов для введення бізнесу в Україні одним з основних заходів повинне стати зменшення зарегульованості діяльності вітчизняних підприємств.

Introduction. In modern conditions of fundamental changes in social-economic and political spheres in Ukraine the scientists pay a special attention to issues of effective tax system development. The tax mechanism influences on the formation of revenue part of the budget, which is the main financial base of the state. The tax system contributes to constant and stable budget revenues. Therefore, the analysis of the tax system functioning under the current conditions of the systemic crisis becomes urgent.Purpose. To ground the analysis of the current problems of Ukrainian tax system functioning; to identify the main ways of their solution.Methods. The article is based on the general scientific methods: induction, deduction, analysis and synthesis, abstraction, systematic and structural approach to the study of theoretical and practical aspects of effective tax system development in Ukraine.Results. The analysis of the Ukrainian tax system, its formation and development allowed identifying its serious disadvantages. The tax system instability caused by frequent changes in tax legislation has the negative affect on the business activities. The basis is the fiscal direction of the tax system; the regulating function of the main taxes is not sufficiently identified. The tax system is too cumbersome; calculations of some taxes are unjustifiably complicated. The regulation of modern economic relations requires a flexible tax policy enable to link optimally the national interests and the interests of business, taxpayers. The transition to a market economy causes the necessity of the tax system transformation, as well as the development of methods of taxes calculation and payment.Originality. The main strategic objectives of the tax reform: increasing the competitiveness of domestic business; legalization of the shadow sector of economy; activation of investment processes; simplicity and clarity of tax rules for business entities; reduction of taxpayers expenses on the accrual and payment of taxes and the state – on their administration; adaptation of Ukraine's tax legislation to the EU legislation; creation of appropriate conditions for taxpayers' compliance with tax legislation; introduction of the information-analytical system of the state fiscal service on the national level; automation of taxation processes using modern technologies.Concluction. The effective formation and further functioning of the tax system requires the development of the most effective cooperation between the state, legal entities and individuals regarding the formation, distribution and use of their income; it is one of the main conditions for the optimal functioning of the economy and finance. Ukraine's further development depends on the effectiveness of the financial strategy, which ensures the welfare of the population, the fulfillment of the state duties and functions. Therefore the stability and economic development of the state depend on its tax policy. One of the main components of financial strategy (at both: state level and enterprise's level) is a tax strategy enable to meet the modern needs.Reforming the tax system is the most important problem at the stages of market environment forming and creating favorable conditions for reducing tax burden. The tax burden should be reduced gradually to implement the stable budget revenues.

Das hohe Wachstum des motorisierten Verkehrs wird kontrovers erklärt: von den einen als Ausdruck dynamischer Systeme, die expandieren, intensivieren und ihre Systemvielfalt erhöhen. Von anderen als Zusammenspiel von Wirtschaftswachstum, künstlich verbilligten und sinkenden Verkehrspreisen und Nachfragerpräferenzen, von Dritten vor allem als Erfolg einer durchsetzungsstarken Kraftfahrzeugindustrie bei Verkehrspolitik und Straßenbau. Das hier vorgelegte Erklärungsgerüst geht von Kapazitätserweiterungen des Verkehrsangebots durch Geschwindigkeitserhöhungen, Netzerweiterungen, Vergrößerung der Beförderungs-gefäße und sich anpassenden Randbedingungen aus. Die bisher als Restriktionen interpretierten Nachfrageelemente Reisezeitaufwand, biologische Grenzen, psychische Anstrengungen durch Veränderungen, soziale Zwänge individuellen Verkehrsverhaltens an das anderer, der finanzielle Aufwand und die staatliche Korrektur des Prozessablaufs erweisen sich bei näherer Betrachtung eher auf Anpassung, Prozesserhaltung und Prozessverstärkung eingerichtet. Neben Verhaltensstabilitäten auf der Nachfrageseite sorgt die begrenzte Koordinationsfähigkeit des Staates dafür, dass sich Kapazitätserweiterungen im Gesamtbereich von Verkehrsweg, Fahrzeug und Verkehrsablauf in Verkehrswachstum verwandeln, das wiederum rückkoppelt und erneute Kapazitätserweiterungen erzwingt. Diese Systemdynamik prägt die Ökonomie eines Sektors traditionellen Markt- und Preis-Versagens, denn sie beeinflusst die faktische Internalisierbarkeit externer Entzugs- und Gestaltungs-effekte verkehrstechnologischen Fortschritts. Schließlich ist Verkehrswachstum nur noch Eigendynamik, die sich aus Zwängen des Gesamtsystems ständig erneuert. Die Selbststeuerungsfähigkeit dieses Fließgleichgewichtes reicht bis zur offenen Grenze trendkonformer Umwertung und Umorganisation eines dynamischen Systems als weiterem Wachstumsfaktor. Induzierte Kapazitätserweiterungen bilden Innovationen, wie neuartige und schnellere Raumüberwindungssysteme, der Umbau von Flächennutzungssystemen, die Änderung der Zeitorganisation, die Forderung von Automobilität als Grundrecht und die Interpretation steigender Sozialfolgekosten als monetäre Wohlstandserhöhung. Bis dieser Megatrend in höchstbelasteten Bereichen kippt, verändern seine Rückkopplungen Begriffsinhalte, die Wahrnehmung der Wirklichkeit und die Ziele gesellschaftlichen Bewusstseins. Kern dieser Expansionslogik ist der neugierige Mensch mit seinem Streben, durch Gewohnheiten und Variationen sein optimales Erregungsniveau zu stabilisieren. Damit sorgt er für ständigen Nachschub und strebt als "Mängelwesen" danach, seine Defizite vor allem durch technische billigere bequemere Lösungen auszugleichen. Deshalb wirken alle Restriktionen als Herausforderungen, um intelligente Auswege zu finden. Ein besonderer Ausweg ist der Verkehr. Fast alle Aktivitäten des Menschen sind mit Verkehr verknüpft, und Reiseweiten kennen keine Obergrenze. Die psychologischen, soziologischen und politologischen Aspekte legen ein neues Selbstverständnis der Verkehrswissenschaften nahe. Konsequenzen für Prognosemodelle sind offensichtlich, indem sozialwissenschaftliche Indikatoren zeitökonomische Ansätze stärker ergänzen. Es reicht nicht, unerwünschten motorisierten Verkehr umzuverteilen und zu optimieren. Eine umfassender verstandene aktive Mobilitätspolitik müsste nicht nur in die räumliche Strukturpolitik (Raumordnungs- und Stadtentwicklungspolitik) hineinreichen, sondern in alle Aktivitätsbereiche des Menschen, um bewusst alternative Freiräume zum sozial positiven Ausleben von Antriebsüberschuss zu schaffen. ; The high growth rates of motorized traffic are a subject of controversial debate. Some say that dynamic systems just expand, intensify and increase their variety. Others see traffic growth as result of a dynamic interplay of economic growth, artificially low and further declining transport prices and consumer preferences. Yet others believe that traffic growth is the result of the powerful car industry that shapes transport policy, taxation, and transport infrastructure plans. The concept presented here starts with increases of supply capacity by higher speed, expanded and improved route network, larger vehicles, and expanding boundary conditions. On the side of transport demand elements such as travel time, biological limits, psychological stress, social obstacles, financial burdens and state intervention are interpreted by economists as restrictions. Taking a closer empirical look at these restrictions then they prove to tend to adjust, to maintain and intensify traffic growth. In addition to these factors of behavioral stability on the demand side it is the limited coordination capability of the state which ensures that increased capacity in the range of traffic routes, vehicles and traffic flow turn into traffic growth that - again - feeds back and forces further capacity increase. This system dynamics characterizes transport economics as a field of traditional market- and price-failure. It has a negative impact on the de facto internalisation of negative external effects of transport-technological progress. Finally, traffic growth has a momentum of its own which constantly renews by restrictions and constraints of the total system. It is an outstanding functioning monitoring system, called homeostasis, which regulates the steady-state. It extends to the open border of trend-conforming re-evaluation and reorganization of a dynamic system as another growth factor. The forced capacity increase is connected with innovations such as new and faster space bridging systems, the reshaping of land-use systems, the chance of temporal organization, the demand for automobility as a fundamental right and the interpretation of environmental and social costs as an increase in welfare. Until this mega trend reverses in areas and groups most exposed, its feed-backs will change the meaning of terms, the perception of space and reality and the awareness of the societal impact and societal objectives. The "hard core" of endless growth is curious, inquisitive, and restless people continuously searching and striving to stabilize their optimal level of arousal by habits and variations. As many habits as possible and as much varity as necessery provide a constant but varied supply of stimuli. As deficient biological beings humans seek to compensate for human deficits with technical cheap easy safe assistance systems. Therefore all restrictions and constraints are challenges to find smart ways out. Traffic is a popular solution. Almost all human activities are connected with movements. Motorized transport is peculiar because potential demand for transport has no limit. Travel distances can be stretched out indefinitely. Psychological, sociological and political impacts and characteristics suggest a new way of transport sciences understanding themselves. Consequences for forecast models are obvious. The introduction of social-science aspects aimed at complementing existing time-economic approaches. It is not enough to redistribute and to optimize undesired motorized traffic. A broadly-defined policy of mobility should not only extend far into town and country planning policy but into all areas of human activity creating free space for acting out one's "drive surplus" in a socially positive way.

This study examines the fiscal implications of the current criteria of establishing the fiscal viability of local governments in the Philippines. Since the passing of the Local Government Code of 1991 (LGC) thirty years ago, the criteria used to create/convert a local government unit (LGU), i.e. regular local income, population and land area, has remained the same with the exception of the income requirement of cities. As a result of the current distribution of intergovernmental fiscal transfers, both across different levels of and within a level of local government (a portion of the intergovernmental fiscal transfer of an LGU is dependent on the number of same-level LGUs), there exists the incentive for lower level LGUs to want to level up to get a larger share of transfers. From 2001 to present, there were 68 new cities (46.9%), 25 new municipalities (1.7%) and 107 new barangays (0.3%) created. A possible effect is the creation of LGUs that are unable to fulfill mandates and deliver devolved functions and services. The evidence supports this with fiscal trends showing that provinces and municipalities effectively finance only almost a third of current exenditures while the stipulated requirements for provinces and municipalities covers only about 11% and 1% of total current operating expenditures, respectively. In public sector literature, this issue is part of the literature in determining the optimal size of government which is basically dependent on the balance between welfare gains from bringing accountability and the provision of local goods and services closer to the citizens versus the cost advantages from serving a larger population at a higher level of government. The practical result has been the over-creation or fragmentation of LGUs in federal and decentralized countries. Some countries such as Canada and France have resorted to giving incentives to local governments that consolidate/amalgamate to improve the efficiency in delivering goods and services. Other solutions have been to create inter-LGU ...

В связи с переходом к рыночным отношениям в России в большинстве сфер деятельности произошли существенные изменения принципиального характера. В результате действия законов конкуренции возникла потребность рационального использования всех ресурсов предприятий и эффективного использования налоговой политики. Особое значение приобретает теоретическое осмысление факторов, обусловливающих изменение налоговых отношений, изучение способов оптимизации налогообложения, как этап в его объективном развитии, изучение мирового опыта перехода к эффективным в этих условиях способам управления предприятием. ; Tax issues remain relevant at various stages of economic systems development. Conduct of fiscal policy by the government aimed at replenishing the budget on the one hand, and tax optimisation undertaken by the business sector on the other hand, demonstrate the diverging interests of economic system subjects. During the period of the market relations formation the Russian tax system has undergone significant changes, the general flow of which can be described as a transfer of tax burden to the commodity sector while decreasing it in other economic spheres. For the Russian tax system has certain conceptual shortcomings, which include: insufficient use of fiscal mechanisms for promoting investment, innovation and entrepreneurial activity, expansion and renovation of fixed assets, as well as tax evasion loopholes. Along with this, it should be considered that the absolute level of tax burden in the Russian economy as a whole, is only a nominal illustration of the tax burden on the real sector of the economy. Unfortunately the theoretical base, allowing to develop a balanced tax burden on the real sector of the economy, is not free from shortcomings either. For example, the concept of "tax optimisation" is not always interpreted correctly, often identifying with tax evasion. In turn, the term "tax planning" is often replaced by "tax optimisation" which is not quite accurate, as planning is only organisation and preparatory stages of a process, whereas optimisation is purposeful actions aimed to cut down tax payments. In this case, tax planning should be viewed as a preparation for tax payments, an activity to manage tax payments, whereas tax optimisation should be viewed as part of tax planning with the emphasis on reducing tax liabilities. For business entities effective tax optimisation is just as important as production or marketing strategy, not only because of potential cost savings due to payments into the budget, but because of the overall security of both company and its officials involved. One of the goals for companies and individual entrepreneurs is development of optimal solutions in production and business activities, allowing to carry out legal transactions with minimum tax losses. Therefore, the government's stated objective should be development of a taxation policy for the amount of tax revenues to be sufficient to accomplish all of the tasks on the reproduction of public goods, while the tax burden should not be too excessive leading to suppression of economic activity and activity of a taxpayer. From the government's standpoint, in recent times the fundamental issue with implementing a fiscal function is still the high share of shadow sector of economy and, as a consequence, a significant amount of the shortfall in tax revenue. This article aims at examining the fundamental factors which enable to reconcile contradictions in the interests of the government and tax payers, to be used as tools to increase investment attractiveness of the country.

Taxation plays an extremely important role in ensur-ing the organizational and legal basis of the state and the functioning of local communities of territorial com-munities. Although taxes in different countries of the world differ in the nature of the individual elements de-sign of their legal mechanism, their purpose remains un-changed – the formation of proper and stable bases for the functioning of individual territorial collectives, individ-ualized entities of which are the payers of the respective municipalities. Ensuring the proper tax functioning largely depends on the consistency of the legislator in the design of legal procedures. Despite the large number of works devoted to the study of various aspects of the na-ture of the legal procedure, it should be noted that the legal literature has not formed a well-established, com-plete definition of this concept.The purpose of the article is to review and streamline the legal doctrine of directions and approaches to the def-inition and characteristics of the concept of "legal pro-cedure", to clarify the essence of the "tax procedure" in order to develop a holistic view of such a category, as well as to express their own vision of its need to ensure the optimal functioning of taxation. The article considers the concepts and inherent features of legal procedure in the context of legal science and the theory of state and law, defines the importance of legal procedures to ensure the implementation of the principle of legal certainty, propos-es the definition of tax and procedural norm and substan-tiates its importance for the regulation of tax relations.It has been established that the lack of procedural regulation may at all call into question the possibility of the appropriate action being taken by tax authorities. This is because, in the absence of regulatory rules, the public authority is forced to invent the algorithm of its own activity, of course, going beyond the formalized dis-tinctive field, and therefore, there is a risk thereby to make the illegitimacy of such actions. ; Оподаткування відіграє надзвичайно важливу роль у забезпеченні організаційно-правової та економічної основи держави та функціонування локальних спіль-нот територіальних громад. Незважаючи на те, що податки в різних державах світу відрізняються за ха-рактером конструювання окремих елементів їхнього правового механізму, незмінним залишається їхнє цільове призначення – формування належних і ста-більних основ для функціонування окремих територі-альних колективів, індивідуалізовані суб'єкти яких і є платниками відповідних муніципальних майнових податків. Забезпечення належного функціонуван-ня податків багато в чому залежить від послідовності законодавця в конструюванні юридичних процедур. Незважаючи на велику кількість праць, присвячених дослідженню різних аспектів природи податково-пра-вової процедури, необхідно констатувати, що в юри-дичній літературі так і не сформовано усталеної, повно-цінної дефініції цього поняття.Метою статті є огляд й упорядкування у правовій доктрині напрямів і підходів до означення та характер-них рис поняття «правова процедура», висвітлення сут-ності поняття «податкова процедура» для вироблення цілісного уявлення щодо такої категорії, а також викла-дення власного бачення щодо її необхідності для забез-печення оптимального функціонування оподаткуван-ня. У статті розглянуто поняття та іманентні ознаки юридичної процедури в розрізі правової науки та те-орії держави і права, визначено значення юридичних процедур для забезпечення реалізації принципу пра-вової визначеності, запропоновано визначення подат-ково-процедурної норми та обґрунтовано її значення для впорядкування податкових правовідносин.Встановлено, що відсутність процедурного регулю-вання може поставити під сумнів можливість вчинен-ня представниками податкових органів відповідних дій. Це пояснюється тим, що через відсутність регла-ментаційних норм орган публічної влади вимушений вигадувати алгоритм власної діяльності, виходячи за межі формалізовано визначеного поля, а тому існує ризик зумовити цим нелегітимність таких дій. ; Оподаткування відіграє надзвичайно важливу роль у забезпеченні організаційно-правової та економічної основи держави та функціонування локальних спіль-нот територіальних громад. Незважаючи на те, що податки в різних державах світу відрізняються за ха-рактером конструювання окремих елементів їхнього правового механізму, незмінним залишається їхнє цільове призначення – формування належних і ста-більних основ для функціонування окремих територі-альних колективів, індивідуалізовані суб'єкти яких і є платниками відповідних муніципальних майнових податків. Забезпечення належного функціонуван-ня податків багато в чому залежить від послідовності законодавця в конструюванні юридичних процедур. Незважаючи на велику кількість праць, присвячених дослідженню різних аспектів природи податково-пра-вової процедури, необхідно констатувати, що в юри-дичній літературі так і не сформовано усталеної, повно-цінної дефініції цього поняття.Метою статті є огляд й упорядкування у правовій доктрині напрямів і підходів до означення та характер-них рис поняття «правова процедура», висвітлення сут-ності поняття «податкова процедура» для вироблення цілісного уявлення щодо такої категорії, а також викла-дення власного бачення щодо її необхідності для забез-печення оптимального функціонування оподаткуван-ня. У статті розглянуто поняття та іманентні ознаки юридичної процедури в розрізі правової науки та те-орії держави і права, визначено значення юридичних процедур для забезпечення реалізації принципу пра-вової визначеності, запропоновано визначення подат-ково-процедурної норми та обґрунтовано її значення для впорядкування податкових правовідносин.Встановлено, що відсутність процедурного регулю-вання може поставити під сумнів можливість вчинен-ня представниками податкових органів відповідних дій. Це пояснюється тим, що через відсутність регла-ментаційних норм орган публічної влади вимушений вигадувати алгоритм власної діяльності, виходячи за межі формалізовано визначеного поля, а тому існує ризик зумовити цим нелегітимність таких дій.

Codes JEL : H23, Q16, Q54, Q58 ; International audience ; This study evaluates for France the impacts of three energy policy alternatives on biofuel use, on GHG emissions and on welfare. A biofuel mandate is compared with a tax policy on conventional fuel and a benchmark case of a laissez-faire solution (the absence of biofuel as an energy source). This study also evaluates the interaction effects of a biofuel mandate when it is used simultaneously with a tax on conventional fuel. The evaluation of the relative efficiency of second-best energy policy alternatives, inspired from the French case, is based on a general equilibrium model taking into account the externalities due to greenhouse gas (GHG) emissions. The emissions come from conventional fuel refining and consumption as well as from biofuel use and the associated land-use changes. Using French biodiesel data involving rapeseed for 2010, our numerical results show, on the one hand, that the tax policy on conventional fuel appears to be the best policy option in terms of welfare because it leads to significant reductions in GHG emissions. On the other hand, our numerical results show that the biofuel mandate is the worst policy option in terms of welfare. However, if the price of rapeseed in 2010 were low enough, then a combination of the tax on gasoline with a biofuel mandate would have been preferable to the tax on gasoline. ; L'objectif de ce travail est d'évaluer, dans le cas de la France, les e¤ets économiques et environnementaux d'une politique d'incorporation obligatoire de biocarburants par rapport à une taxe sur le carburant fossile. Cette politique est également comparée à la solution de laissez-faire (l'absence de biocarburant comme source d'énergie). Ce travail évalue aussi les e¤ets d'interaction de la politique d'incorporation obligatoire de biocarburants lorsqu'elle est utilisée conjointement avec une taxe sur le carburant fossile. Cette évaluation de l'e¢ cacité des politiques én-ergétiques non-nécessairement optimales, inspirées du cas ...

Codes JEL : H23, Q16, Q54, Q58 ; International audience ; This study evaluates for France the impacts of three energy policy alternatives on biofuel use, on GHG emissions and on welfare. A biofuel mandate is compared with a tax policy on conventional fuel and a benchmark case of a laissez-faire solution (the absence of biofuel as an energy source). This study also evaluates the interaction effects of a biofuel mandate when it is used simultaneously with a tax on conventional fuel. The evaluation of the relative efficiency of second-best energy policy alternatives, inspired from the French case, is based on a general equilibrium model taking into account the externalities due to greenhouse gas (GHG) emissions. The emissions come from conventional fuel refining and consumption as well as from biofuel use and the associated land-use changes. Using French biodiesel data involving rapeseed for 2010, our numerical results show, on the one hand, that the tax policy on conventional fuel appears to be the best policy option in terms of welfare because it leads to significant reductions in GHG emissions. On the other hand, our numerical results show that the biofuel mandate is the worst policy option in terms of welfare. However, if the price of rapeseed in 2010 were low enough, then a combination of the tax on gasoline with a biofuel mandate would have been preferable to the tax on gasoline. ; L'objectif de ce travail est d'évaluer, dans le cas de la France, les e¤ets économiques et environnementaux d'une politique d'incorporation obligatoire de biocarburants par rapport à une taxe sur le carburant fossile. Cette politique est également comparée à la solution de laissez-faire (l'absence de biocarburant comme source d'énergie). Ce travail évalue aussi les e¤ets d'interaction de la politique d'incorporation obligatoire de biocarburants lorsqu'elle est utilisée conjointement avec une taxe sur le carburant fossile. Cette évaluation de l'e¢ cacité des politiques én-ergétiques non-nécessairement optimales, inspirées du cas ...

The pharmacy sector in many European countries continues to be subject to strict governmental regulations. This consists - depending on the country - of regulations on ownership, business operations, opening hours, personnel, pricing, prohibiting certain sales methods (e.g. mail order), and specifying product ranges. Indeed, Germany has a particularly strong conglomeration of regulations. Specific governmental interventions on the marketplace, i.e. interventions additionally to general legislation governing the organisation of markets in terms of regulatory policy, are frequently justified as being peculiarities of the market, which actually or allegedly prevent the market mechanism from achieving optimal results. The aim of specific interventions is to eliminate the negative consequences of free competition. However, the resulting benefits always have to be offset by the costs of regulation. These costs consist first of direct costs due to the regulation itself, since they restrict the freedom of potential suppliers and/or customers. Secondly, they have indirect welfare effects, referred to by the term "excess burden". This can be illustrated by the example of taxation: taxes are used to fund the affairs of the country. However, they place a direct burden on the taxpayers, but they also cause taxpayers to adapt, e.g. by being less willing to work, thereby costing the national economy the "excess burden". This study analyses these benefits and costs of regulation in the German pharmacy sector. It then describes the deregulation measures needed to avoid regulation-costs to the national economy. The main outcome lies in the conclusion that partial deregulation is capable of improving efficiency and quality in drug distribution. Based on the principle of "value for money", quality improves with a given investment in drug distribution. In contrast to the present situation, Germany could be a pioneer with regard to the regulation of the pharmacy sector, focusing on the interests of consumers and patients - and not just on particular interests specific to the profession. On basis of economic theory of production and transaction-cost regarding economies of scale and economics of scope as well as on basis of welfare economics regarding oligopoly models, this analysis is coming to the result that particularly ownership and management regulations of German pharmacy sector are not only obsolete, but impose high costs on society. Together with a partial relaxation in the field of business operations and product ranges - in this part less regulatory interventions and thus the power of free competition can cause at least the same results as the present strong regulation. And this without raising a danger for customers - a wide deregulation can develop positive economic effects. Additional or even stronger effects will be possible, if price regulations and mail-order-regulations are deregulated, too. However, the analysis also shows that not every regulatory measure in the pharmacy sector should be discarded. This includes pharmacy-only and prescription-only rules, the duty that a pharmacy must be managed by a pharmacist (which must be distinguished from the ownership of a dispensary) and some of the business regulations as well as minimum opening hours. Economic potential can be realised by allowing more competition in the pharmacy sector. The more of mentioned deregulation can be realised, the larger positive economic effects can be attained. Long-term consequence of initiated trial and discovery procedures with different concepts of vertical or horizontal cooperation could be a coexistence of owner-operated pharmacies and those owned by larger joint-stock companies, which increases national welfare by meeting society-s preferences.

Abstract. The article covers the process of controlling the shadow activities of enterprises, its current state and the authors' proposals for its improvement. One of the main problems of the current Ukrainian economy is the shadowing of the economy and, accordingly, this is the cause of law violations, corruption and bribery, as well as in various sectors of the economy. The main factors for the spread of shadow employment in countries with economies in transition, experts say, are: evasion of the high fiscal burden of taxes and social contributions (including by concealing part of salaries) and distrust of public administration. The priority tasks of the process of de-shadowing of the economy are highlighted. Namely: determining the optimal level of shadow activity of enterprises, determining the subject of influence, combating tax evasion, reducing the general level of taxation, simplifying tax legislation, creating a favorable investment climate, developing and implementing a program, legalizing shadow capital, streamlining foreign economic activity, implementation of an active state policy to stimulate demand for domestic products, ensuring the protection of private property rights, creating incentives for economic entities to work in the legal sector of the economy, ensuring progressive structural transformations of the economy, ensuring the mechanism of market competition, combating corruption, protecting the legal national producer. The solution of these main tasks will ensure the intensification of entrepreneurship in the legal sector of the economy. Reducing the scale of shadow activity of enterprises is not a prerequisite for reforms, but their result, when shadow ties will be replaced by the classic regulated market relations. Reducing the share of shadow activity of enterprises involves the development and implementation by public authorities of a policy of de-shadowing of the economy, the specifics of which are reflected in its structure, goals, objectives and directions. Measures to de-shadow the economy should be combined with measures to restructure the economy. ; Анотація. У статті висвітлюється процес контролювання тіньової діяльності підприємств, його сучасний стан та пропозиції авторів щодо його вдосконалення. Однією з найголовніших проблем нинішньої української економіки є тінізація економіки і, відповідно, це є причиною порушення законів, виникнення корупції та хабарництва, до того ж у різних галузях економіки. Головними факторами поширення тіньової зайнятості в країнах з перехідними економіками, експерти називають такі: ухилення від високого фіскального навантаження податками та соціальними внесками (у тому числі шляхом приховування частини зарплат) та недовіра до органів державного управління. Виділяються першочергові задачі процесу детінізації економіки. А саме: визначення оптимального рівня тіньової діяльності підприємств, визначення суб'єкта впливу, боротьба з ухиленням від оподаткування, зниження загального рівня оподаткування, прощення податкового законодавства, створення сприятливого інвестиційного клімату, розробка і реалізація програми, легалізація тіньових капіталів, упорядкувати регламентування зовнішньоекономічної діяльності, здійснення активної державної політики щодо стимулювання попиту на вітчизняну продукцію, забезпечення захисту прав приватної власності, формування стимулів у господарюючих суб'єктів для роботи в легальному секторі економіки, забезпечення прогресивних структурних перетворень економіки, забезпечити механізм функціонування ринкової конкуренції, боротьба з корупцією, захист легального національного виробника. Вирішення цих основних завдань забезпечить активізацію підприємництва в легальному секторі економіки. Скорочення масштабів тіньової діяльності підприємств - це не передумова проведення реформ, а їх результат, коли тіньові зв'язки будуть заміщатися класичними регульованими ринковими відносинами. Зменшення частки тіньової діяльності підприємств передбачає розробку і здійснення органами державної влади політики детінізації економіки, специфіка якої знаходить відображення в її структурі, цілях, задачах та напрямках. Заходи щодо детінізації економіки повинні йти в комплексі з заходами по структурній перебудові економіки.

Налоговая политика, наряду с политикой социальной, экономической, денежно-кредитной, бюджетной, экологической, определяет процесс социально-экономического развития территории, при этом объективно является обременением для налогоплательщика. В условиях замедляющихся темпов экономического роста как в масштабе экономики Вологодской области, так и в масштабах России одной из важнейших задач является нахождение оптимальной модели налоговой политики. С одной стороны, следует учитывать объективный фактор: предприятия и другие юридические лица, которые являются налогоплательщиками и формируют доходную часть бюджета, испытывают на себе воздействие таких негативных явлений, как сокращение оборотных средств, падение уровня производства, снижение инвестиций, что не способствует повышению их налогового потенциала. С другой стороны, негативные последствия наступают также и для населения, что выражается в снижении реальных доходов, замедлении темпов появления новых рабочих мест (а то и в их сокращении) и т. д. Указанные обстоятельства диктуют необходимость поддержания и стимулирования деловой активности, а также выполнения взятых социальных обязательств. Последние регламентируются теми или иными нормативно-правовыми актами. В частности, Указы Президента РФ от 7 мая 2012 года красной чертой проводят линию тренда на создание благоприятных условий для повышения уровня жизни граждан. Вышеперечисленное обусловливает актуальность данного материала и служит отправной точкой для понимания последствий, которые будут иметь место при принятии того или иного управленческого решения в области налоговой политики. В статье, опираясь на эволюцию и теорию налогообложения, характеризуются проблемные особенности и современные тенденции налоговой политики. Обосновано, что налоговая политика, кроме функции обеспечения формирования доходной части бюджета, обязана выполнять функцию стимулятора экономического роста и повышения уровня и качества жизни граждан. В статье с учетом современной экономической и политической ситуации сформулированы предложения (на примере Вологодской области) по совершенствованию налоговой политики, высказана целесообразность публичной дискуссии по проблемам взаимодействия региональных органов власти и гражданского общества. ; Tax policy, along with social, economic, monetary, credit, budgetary, and ecological policy, defines the process of socio-economic development of the territory, thus, objectively is encumbrance for the taxpayer. In the context of decelerating economic growth both on the scale of the Vologda Oblast and Russia finding the optimal model of tax policy is one of the major challenges. On the one hand, we should consider an objective factor: the enterprises and other legal persons who are taxpayers and generate revenues, are influenced by negative phenomena, such as reduction in working capital, decline in production, and decrease in investment that does not increase their tax potential. On the other hand, the population also experience negative consequences, such as reduction in real income, a slowdown in new jobs (or even reduction), etc. These circumstances dictate the need to maintain and encourage business activity, as well as fulfil social obligations. The latter are regulated by various normative legal acts. In particular, the Presidential decrees of May 7, 2012 stipulate the trend to create favorable conditions for increasing standard of living of citizens. The stated above explains the relevance of this material and provides a starting point for understanding the consequences of management decisions in the sphere of tax policy. The article, based on evolution and the taxation theory, characterizes problematic features and modern trends of tax policy. It proves that tax policy, in addition to the function of ensuring the formation of budget revenues, is obliged to fulfill the function of promoting economic growth and improving the level and life quality of citizens. Given the current economic and political situation the paper makes proposals (on the example of the Vologda Oblast) on the improvement of tax policy and the feasibility of a public debate on the problems of interaction between regional authorities and civil society.

The pharmacy sector in many European countries continues to be subject to strict governmental regulations. This consists - depending on the country - of regulations on ownership, business operations, opening hours, personnel, pricing, prohibiting certain sales methods (e.g. mail order), and specifying product ranges. Indeed, Germany has a particularly strong conglomeration of regulations. Specific governmental interventions on the marketplace, i.e. interventions additionally to general legislation governing the organisation of markets in terms of regulatory policy, are frequently justified as being peculiarities of the market, which actually or allegedly prevent the market mechanism from achieving optimal results. The aim of specific interventions is to eliminate the negative consequences of free competition. However, the resulting benefits always have to be offset by the costs of regulation. These costs consist first of direct costs due to the regulation itself, since they restrict the freedom of potential suppliers and/or customers. Secondly, they have indirect welfare effects, referred to by the term excess burden. This can be illustrated by the example of taxation: taxes are used to fund the affairs of the country. However, they place a direct burden on the taxpayers, but they also cause taxpayers to adapt, e.g. by being less willing to work, thereby costing the national economy the excess burden. This study analyses these benefits and costs of regulation in the German pharmacy sector. It then describes the deregulation measures needed to avoid regulation-costs to the national economy. The main outcome lies in the conclusion that partial deregulation is capable of improving efficiency and quality in drug distribution. Based on the principle of value for money, quality improves with a given investment in drug distribution. In contrast to the present situation, Germany could be a pioneer with regard to the regulation of the pharmacy sector, focusing on the interests of consumers and patients - and not just on particular interests specific to the profession. On basis of economic theory of production and transaction-cost regarding economies of scale and economics of scope as well as on basis of welfare economics regarding oligopoly models, this analysis is coming to the result that particularly ownership and management regulations of German pharmacy sector are not only obsolete, but impose high costs on society. Together with a partial relaxation in the field of business operations and product ranges - in this part less regulatory interventions and thus the power of free competition can cause at least the same results as the present strong regulation. And this without raising a danger for customers - a wide deregulation can develop positive economic effects. Additional or even stronger effects will be possible, if price regulations and mail-order-regulations are deregulated, too. However, the analysis also shows that not every regulatory measure in the pharmacy sector should be discarded. This includes pharmacy-only and prescription-only rules, the duty that a pharmacy must be managed by a pharmacist (which must be distinguished from the ownership of a dispensary) and some of the business regulations as well as minimum opening hours. Economic potential can be realised by allowing more competition in the pharmacy sector. The more of mentioned deregulation can be realised, the larger positive economic effects can be attained. Long-term consequence of initiated trial and discovery procedures with different concepts of vertical or horizontal cooperation could be a coexistence of owner-operated pharmacies and those owned by larger joint-stock companies, which increases national welfare by meeting society-s preferences.

Присвячено аналізові стану реформування фінансової системи України в частині ефективного функціонування місцевої влади. Установлено, що, незважаючи на законодавче закріплення відповідних повноважень, невирішеними залишаються питання фінансової децентралізації. Потребує подальшого розвитку методологія вирівнювання податкоспроможності територій в умовах трансформації державних ресурсів. Визначено, що для удосконалення фінансового забезпечення видаткових повноважень, які передані місцевому самоврядуванню, слід переглянути нормативи відрахувань до місцевих бюджетів.Доцільним є перегляд методики розрахунку і використання коштів освітньої та медичної субвенцій. Установлено, що розподіл обсягу цих субвенцій між місцевими бюджетами повинен ураховувати чисельність населення внаслідок змін в адміністративно-територіальному устрої окремих територій за рішенням Верховної Ради України, а також кількість внутрішньо переміщених осіб із територій, на яких тимчасово не здійснюються повноваження органів державної влади. Доведено, що розширенню можливостей органів місцевого самоврядування сприятиме запровадження нового механізму розрахунку горизонтального вирівнювання місцевих бюджетів, згідно з яким реверсна дотація визначалася за групами бюджетів: окремо за бюджетами міст обласного значення, окремо за зведеними бюджетами районів та окремо за бюджетами об'єднаних територіальних громад.Запропоновано створити оптимальний перелік повноважень місцевого самоврядування, упорядкувати обсяги видатків на виконання повноважень, які передаються на місцевий рівень. Це сприятиме забезпеченню стабільності міжбюджетних відносин, удосконаленню системи оподаткування, позитивно вплине на фінансову спроможність місцевого самоврядування і надасть можливість зміцнити їхню ресурсну базу. ; The article is devoted to the analysis of the state of reforming the financial system of Ukraine in terms of effective functioning of local authorities. It is established that, despite the legislative consolidation of the certain powers, the issues of financial decentralization remain unsolved. Further development of the methodology of equalizing the tax capacity of territories in the conditions of transformation of state resources is needed. It is determined that in order to improve the financial support of the expenditure capacity transferred to local self-government bodies, it is necessary to revise the rates of deductions to local budgets. It is advised to review the methodology for calculating and using educational and medical subventions. It was found out that during distribution of the volume of these subventions between local budgets one must take into account the quantity of population as a result of changes in the administrative and territorial structure of certain areas by the decision of the Verkhovna Rada of Ukraine, as well as the number of internally displaced persons from territories where the powers of state authorities are temporarily not carried out. It is proved that the extension of capacities of local self-government bodies will be facilitated by the introduction of a new mechanism for calculating the horizontal alignment of local budgets, according to which the reverse subsidy is allocated by groups of budgets: separately for budgets of regional cities, separately for consolidated budgets of districts and separately for budgets of united territorial communities. It is proposed to create an optimal list of powers of local self-government, to organize the volume of expenditures for the implementation of powers transferred to the local level. This will promote stability of inter-budgetary relations, improve the taxation system, have a positive impact on the financial capacity of local self-government and will provide an opportunity to strengthen their resource base. ; Посвящено анализу состояния реформирования финансовой системы Украины в части эффективного функционирования местной власти. Установлено, что, несмотря на законодательное закрепление соответствующих полномочий, нерешенными остаются вопросы финансовой децентрализации. Требует дальнейшего развития методология выравнивания налогоспособности территорий в условиях трансформации государственных ресурсов. Определено, что для совершенствования финансового обеспечения расходных полномочий, переданных местному самоуправлению, следует пересмотреть нормативы отчислений в местные бюджеты. Доказано, что расширению возможностей органов местного самоуправления будет способствовать введение нового механизма расчета горизонтального выравнивания местных бюджетов. Предложено создать оптимальный перечень полномочий местного самоуправления, упорядочить объемы расходов на выполнение полномочий, которые передаются на местный уровень. Это будет способствовать обеспечению стабильности межбюджетных отношений, совершенствованию системы налогообложения, положительно повлияет на финансовую состоятельность местного самоуправления и позволит укрепить их ресурсную базу.