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El tema planteado desea provocar una reflexión sobre los efectos del capital globalizado en las relaciones del trabajo, teniendo como referencia dos grandes bloques económicos que son la UE y el Mercosur. El primero se eligió por su historia y estructura; por la fuerza económica que tiene y por ser el único modelo de formación económica que guarda la característica de una estructura no solo económica, sino también, social y jurídica. El Mercosur, tuvo la intención de ser una UE, pero está lejos de lograr una relación más armónica y fuerte entre los estados partes, tampoco mantiene una estructura política que pueda dar seguridad a los inversionistas. Sea por las políticas internas de cada país, por el alto nivel de distinción entre los gobiernos, o, quizá, por la cultura y alto grado de individualismo y necesidad que cada Estado latino tiene de mantener sus poderes y control en las sociedades que administran. La UE ya enseñó que para tener una estructura organizada y lograr relaciones más o menos armónicas entre diferentes estados y culturas, hay que sujetar su soberanía. Por eso, la necesidad de estudiar la formación y estructura de los dos bloques para poder hacer la comparación entre ellos y concluir que, aunque el Mercosur tenga la pretensión de ser la UE, está lejos de que eso ocurra y el hecho de tener una Carta Sociolaboral no hace del Mercosur un bloque preocupado con los problemas sociales y tampoco con la creación de un derecho o de reglas supranacionales y esto se ve muy evidente en aquella normativa. Por otra parte, el hecho de la UE tener una Carta de Derechos Fundamentales con fuerza jurídica no quiere decir que tenga encontrado el equilibrio entre las libertades empresariales y los derechos sociales y del trabajador. Es necesario cuestionar el por qué los estados se asocian y establecen las relaciones económicas y financieras y la respuesta está en la necesidad que tienen de desarrollo económico y de concurrencia con otros estados y este tema está ligado a lo que se denominó como globalización, fenómeno multifacético de un proceso histórico y social que se incrementó por la velocidad que le dio la tecnología. La verdad es que la globalización es un fenómeno que precede la formación de los mercados pero, la tecnología rompió definitivamente con cualquier dificultad que se pudiera tener para el establecimiento de relaciones entre los negocios firmados entre las empresas y que pudiera garantizar la movilidad de capital y la prestación de servicios. El Consenso de Washington que fija la etapa neoliberal tuvo como uno de los objetivos, sacar a los EEUU de las deudas en las que se había metido por las inversiones militares descontroladas de Reagan, que temía a la URSS y los gastos descontrolados de su gobierno. Era necesario buscar inversiones y recuperar la economía y se propuso, entre otras medidas la desregulación de la economía y de las relaciones laborales, con menor intervención del estado, hasta el punto de eliminar el estado social. Se convenció a los países en desarrollo y más pobres, que miraban desde el otro lado del océano, de la mejor vida de los europeos y de los americanos. Hay que tener en cuenta que para la América Latina, Europa siempre fue un modelo a seguir, porque fueran los Europeos sus colonizadores, por su historia, experiencia y su Estado social. Y los EEUU era la potencia económica y tecnológica lo que hice que se aceptase la propuesta de que se podría progresar sin las interferencias del Estado ya que los mercados tienen que ser libres para hacer lo que el capital desee que haga. Para eso, la tecnología era una arma fundamental y el instrumento para garantizar la velocidad de la información y de los ajustes de los negocios. El siglo XX se conoce por la productividad y el XXI por la tecnología. Las aperturas de mercado y los bloques económicos generaron una competencia desenfrenada y el debilitamiento de las empresas nacionales. Los pactos económicos firmados entre los países no lograron globalizar el mundo, pero son responsables de la transnacionalización empresarial facilitando la circulación del capital, de la mercancía y de las prestaciones de servicios. Los problemas de movilidad de trabajadores están ligados a la movilidad de capital. Los pactos internacionales entre los países producen efectos en las relaciones del trabajo y un impacto brutal en las empresas locales: flexibilización, reducción de costes, descentralización de las relaciones, vulnerabilidad de las relaciones laborales. Todavía, esos problemas no tienen importancia para los negocios económicos, justamente porque es un problema local y no global: para los pactos transnacionales no les interesan las cuestiones locales y junto con ellas los problemas de los trabajadores y sociales, hasta que esos problemas locales pasen a territorio americano o de la UE que mueven 50% del comercio mundial y acumulan 60% del PIB mundial (p. 269). Ahora los países del Sur (como dice Boaventura Santos en las Epistemologías del Sur) pasan a tener problemas que antes se decía que pasaban en los países más pobres o en desarrollo. Ahí surgen dos líneas de pensamiento para detener los efectos de la globalización: 1. Posneoliberalismo: fundado en el nacimiento de la socialdemocracia global (élites que necesitan promover sus intereses) – mezclan la socialdemocracia europea y el liberalismo new deal; 2. Contrahegemónica: vuelta su atención primordial a las luchas contra la exclusión social, redistribución de los recursos simbólicos, políticos, sociales y materiales, se hace a través de la acción colectiva global por movimientos locales, nacionales y globales; luchas nacionales o locales cuyo éxito impulsa su reproducción en otras localidades. Hechas las consideraciones generales, el capítulo 2 trata sobre los temas de la movilidad de trabajadores. Se hace la distinción entre los fenómenos de las migraciones y trabajadores fronterizos para distinguir esos movimientos que son inherentes a las personas y de las ganas que tienen de moverse, de aquello que es uno de los principales problemas para los trabajadores (y también para las empresas puesto que para ellas resulta una posibilidad de competencia desleal) que son los desplazamientos. No obstante en los pactos internacionales, excepto en la UE, nadie ha tratado este tema. Los tratados de la UE (cuya historia se explica en el capítulo 1 en una síntesis muy apretada) trataron del tema e inserieron en su estructura reglas que fueron destinadas a garantizar las 4 libertades: prestación de servicios, capitales, mercancías y personas. El TFUE trata el tema como un principio y una garantía. Los desplazamientos resultan de una libertad empresarial, pero tiene efectos sociales muy importantes, ya que la falta de regulación viabiliza la precarización de derechos de los trabajadores y de la mano de obra en general. Es importante decir que desde la formación de la CE (1951) hasta la AUE (1987) hubo un predominio económico sobre el social en la UE. La posición del TJE, hasta 1969 no conocía el tema de los derechos fundamentales y solo lo ha hecho, por la primera vez en 1969 – agnosticismo valorativo (caso Ulm x Stauder = no quiso divulgar para sus vendedores los nombres de los beneficiarios de la venta de mantequilla a precio reducido). Pero solo en 1974 (fase de la internacionalización – caso Nold que cuestiona la decisión de la Comisión Europea que impuso nuevas reglas para la venta de carbón y la empresa Nold que tenía un tamaño pequeño y negocios esencialmente particulares se quedaría con las ventas perjudicadas lo que violaba su derecho fundamental de libertad empresarial – el TJ reconoce que los derechos fundamentales son parte integrante de los principios generales del derecho y que por eso hay que garantizarlo); y en 1975 en el caso Rutili, de nacionalidad italiana y con permiso de residencia en Francia, tuvo decretada su expulsión y de su familia por el Ministerio de Interior por razones de actividades sindicales. Fue la primera vez que el TJ invocó la aplicación del CEDH que, después fue introducido en la CDFUE justo en su preámbulo, documento establecido en el seno del Consejo de Europa para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y que ahora desafía al TJUE al manifestarse sobre el procedimiento de intervención previa en los casos sometidos al TEDH (la cuestión de la vulneración de la estructura de la legislación europea al autorizar que un órgano ajeno a la UE examine cuestiones relativas al derecho de la UE – Dictamen 2014 TJE). Desde ahí se estudia la evolución de la jurisprudencia del TJE en los casos del enfrentamiento entre los derechos empresariales y los derechos sociales y de los trabajadores, muy evidentes en los desplazamientos y que, por la reiteración con la que se presentan, importó en la publicación de la Directiva 96/71 de 1996 (actualizada por la 2014/67 de 2014) que, lejos de armonizar los intereses, tiene un contenido económico y resulta en sentencias de contenidos que, en el origen, antes de la publicación, eran de naturaleza más social y estaba fundada en la tutela de derechos sociales (Portugaia y Rush Portuguesa) y, después, (caso Viking Laval) retrató un fuerte cambio en el entendimiento del TJ que asume una postura más económica, esto es, hay que garantizar la competencia entre las empresas aunque esto conlleve un sacrificio de los derechos sociales. Al final, se hace referencia al fallo Ammattilitto donde el TJ parece rescatar la acción sindical que había sido neutralizada por los fallos anteriores: deja claro que la acción del sindicato no puede ser obstruida por el Estado de acogida y que las empresas en el marco de una prestación transnacional de servicios, deben garantizar a los trabajadores desplazados temporalmente en su territorio las condiciones de trabajo y empleo relativas a las materias enumeradas en esa disposición. La Directiva no armoniza el contenido material de las normas imperativas de protección mínima, pero remite a los efectos de la legislación o al uso nacional del Estado miembro en cuyo territorio el trabajador se encuentre desplazado. El cierre del capítulo se hace con una consideración sobre el principio de la territorialidad que servirá como un paradigma en la interpretación a los casos que necesitan de solución cuanto a la ley aplicable a los distintos contratos de trabajo cuando firmados y ejecutados en sitios distintos; el AGCS y la OMC – este órgano internacional no tiene ninguna preocupación con las relaciones sociales o laborales y sus estrategias son puramente económicas. La OMC nació en 1995 : aborda cuestiones de mercancías , servicios y propiedad intelectual y el hecho de tener en el artículo V bis del AGCS una regla que permita la integración del mercado del trabajo entre sus miembros, no deja de tener por objetivo el deseo de ver pronto el logro de niveles cada vez más elevados de liberalización del comercio de servicios a través de rondas sucesivas de negociaciones multilaterales encaminadas a promover los intereses de todos los participantes, sobre la base de ventajas mutuas, y a lograr un equilibrio general de derechos y obligaciones, respetando debidamente al mismo tiempo los objetivos de las políticas nacionales. Cree que solo la apertura comercial y económica podría promover el crecimiento económico real, lo que contradice el último informe publicado por la ONU sobre los objetivos del desarrollo del milenio (2015) que apuesta por la mejoría de la calidad de vida de las personas en el mundo, pero de manera desigual. Ninguno de los índices económicos tienen en consideración la vulnerabilidad de la mano de obra o su precarización, ni las violaciones de derechos. Este tema es asunto de la OIT que no tiene la fuerza de contenido económico para hacer que los países y las instituciones tengan ganas de hacer cumplir sus directivas y normas. Hay que cuestionar si la OMC tendría que tener obligaciones con los derechos humanos , pues, un 84% de sus miembros firmaron el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas (PIDESC) – el hecho de que los estados que crearon los organismos internacionales ratificasen pactos, no vincula que ellos tengan las mismas obligaciones convencionales de los Estados. En el mismo sentido lo tiene decidido la CEDH. Es importante estudiar el AGCS en el contexto de la prestación transnacional y nacional de servicios, pues la OMC orienta que los países tienen que tener una economía cada vez más abierta con compromisos que deben asumir los países para aumentar cada vez más el capital, que es cada vez más global, pero no responde a las 3 preguntas: desinterés por el mercado interno; limitación del poder estatal para gobernar las variables económicas; el predominio de ideologías que no privilegian al factor trabajo. Al final, el último capítulo está fundado en la posición de los Estados. Hace un repaso muy sencillo por la historia para entender la fuerte crisis de 2008 considerada por nosotros como un marco para las discusiones sobre los nuevos pactos económicos, la posición de la OIT y de la OMC. A partir de aquí, las desigualdades sociales se hundieron, siendo necesario reflexionar sobre las crisis económicas y las relaciones de trabajo en este siglo. La tecnología y la globalización tienen un efecto positivo muy fuerte: tornan el mundo más transparente. El modelo de trabajador y condiciones del trabajo ya no son los mismos. La competitividad entre las empresas y el nuevo perfil del trabajador, sumado a la movilidad del capital y la velocidad de las informaciones aumentan la tensión entre la libertad de capitales y los derechos sociales y laborales. Cuanto menos especializada es la mano de obra, mayor es el regionalismo y la fijación del trabajador a un determinado territorio. Esto aumenta los riesgos de explotación y reduce las oportunidades. El proceso ideológico formador de la libertad de mercado de empresa, favoreció el capital. Surge la necesidad de hacer el "redescubrimiento democrático del trabajo, pues el capitalismo es antidemocratico" (Boaventura), lo que nos están indicando los pactos el TTP y el TTIP, cuyas referencias que se hacen son las que se pueden encontrar, pues lo que se sabe es que se hacen a puerta cerrada y al margen del conocimiento público. La crisis en las tutelas y las relaciones del trabajo es fruto, aún, de las situaciones políticas, sociales y jurídicas de los estados y del modo como se comportan los gobiernos. Hay que retomar el concepto de soberanía, olvidado en algún momento de la historia de la globalización: el Estado tiene el poder de decisión que le es otorgado por la sociedad civil y debe preocuparse por el bienestar de su pueblo. El límite de las decisiones del Estado está en la Constitución de los estados, en los derechos sociales y fundamentales. Los Estados no pueden temer al mercado que, además depende de las administraciones y políticas de los Estados. No se trata de ignorar que el mundo está interconectado, pero no someterlo a normas económicas de organismos como la OMC – Dani Rodrik: "si los Estados son indispensables para el funcionamiento de los mercados nacionales, son también el principal obstáculo para el establecimiento de mercados globales" . Están las compañías sujetas a una paradoja: dependen de los mercados internos porque les faltan apuntalamientos institucionales fijados por ellos. Por eso funcionan en sus límites y de acuerdo con sus propias reglas. Hay que fijar algunas alternativas para la deconstrucción del sistema creado por el neoliberalismo. Son las proposiciones: 1. Hacer el análisis social del contrato de trabajo y de los impactos que provendrán de las medidas económicas en la sociedad; 2. Fijar normativas mínimas (el núcleo duro) por medio de las cuales no se permitirán negociaciones individuales: 3. Eso servirá para que los Tribunales con jurisdicción global para juzgar cuestiones globales, puedan hacer una interpretación basada en razones sociales y no con objetivos puramente económicos; 4. Programas estatales que consideren la progresividad de los derechos y que puedan garantizar las estabilidades de las relaciones; 5. Considerar que, aunque las relaciones culturales, económicas, financieras sean globales, los trabajadores siguen siendo locales; 6. Quitar poder de instituciones cono FMI, Banco Mundial y OMC y atribuirlos en mayor escala a órganos sociales como la OIT y la ONU, esto es, las orientaciones sociales deben tener el mismo contenido de fuerza que las económicas; 7. Inclusión de grupos sociales que se encuentran alijados y olvidados del sistema pero que sufren los mayores impactos de las explotaciones, como ocurre por ejemplo, con el pueblo de Amazonia; 8. Incrementar la RSE; 9. Incrementar los AMG y los sindicatos globales puesto que son una importante vía para obtener el compromiso de las empresas a nivel global. ; El tema planteado desea provocar una reflexión sobre los efectos del capital globalizado en las relaciones del trabajo, teniendo como referencia dos grandes bloques económicos que son la UE y el Mercosur. El primero se eligió por su historia y estructura; por la fuerza económica que tiene y por ser el único modelo de formación económica que guarda la característica de una estructura no solo económica, sino también, social y jurídica. El Mercosur, tuvo la intención de ser una UE, pero está lejos de lograr una relación más armónica y fuerte entre los estados partes, tampoco mantiene una estructura política que pueda dar seguridad a los inversionistas. Sea por las políticas internas de cada país, por el alto nivel de distinción entre los gobiernos, o, quizá, por la cultura y alto grado de individualismo y necesidad que cada Estado latino tiene de mantener sus poderes y control en las sociedades que administran. La UE ya enseñó que para tener una estructura organizada y lograr relaciones más o menos armónicas entre diferentes estados y culturas, hay que sujetar su soberanía. Por eso, la necesidad de estudiar la formación y estructura de los dos bloques para poder hacer la comparación entre ellos y concluir que, aunque el Mercosur tenga la pretensión de ser la UE, está lejos de que eso ocurra y el hecho de tener una Carta Sociolaboral no hace del Mercosur un bloque preocupado con los problemas sociales y tampoco con la creación de un derecho o de reglas supranacionales y esto se ve muy evidente en aquella normativa. Por otra parte, el hecho de la UE tener una Carta de Derechos Fundamentales con fuerza jurídica no quiere decir que tenga encontrado el equilibrio entre las libertades empresariales y los derechos sociales y del trabajador. Es necesario cuestionar el por qué los estados se asocian y establecen las relaciones económicas y financieras y la respuesta está en la necesidad que tienen de desarrollo económico y de concurrencia con otros estados y este tema está ligado a lo que se denominó como globalización, fenómeno multifacético de un proceso histórico y social que se incrementó por la velocidad que le dio la tecnología. La verdad es que la globalización es un fenómeno que precede la formación de los mercados pero, la tecnología rompió definitivamente con cualquier dificultad que se pudiera tener para el establecimiento de relaciones entre los negocios firmados entre las empresas y que pudiera garantizar la movilidad de capital y la prestación de servicios. El Consenso de Washington que fija la etapa neoliberal tuvo como uno de los objetivos, sacar a los EEUU de las deudas en las que se había metido por las inversiones militares descontroladas de Reagan, que temía a la URSS y los gastos descontrolados de su gobierno. Era necesario buscar inversiones y recuperar la economía y se propuso, entre otras medidas la desregulación de la economía y de las relaciones laborales, con menor intervención del estado, hasta el punto de eliminar el estado social. Se convenció a los países en desarrollo y más pobres, que miraban desde el otro lado del océano, de la mejor vida de los europeos y de los americanos. Hay que tener en cuenta que para la América Latina, Europa siempre fue un modelo a seguir, porque fueran los Europeos sus colonizadores, por su historia, experiencia y su Estado social. Y los EEUU era la potencia económica y tecnológica lo que hice que se aceptase la propuesta de que se podría progresar sin las interferencias del Estado ya que los mercados tienen que ser libres para hacer lo que el capital desee que haga. Para eso, la tecnología era una arma fundamental y el instrumento para garantizar la velocidad de la información y de los ajustes de los negocios. El siglo XX se conoce por la productividad y el XXI por la tecnología. Las aperturas de mercado y los bloques económicos generaron una competencia desenfrenada y el debilitamiento de las empresas nacionales. Los pactos económicos firmados entre los países no lograron globalizar el mundo, pero son responsables de la transnacionalización empresarial facilitando la circulación del capital, de la mercancía y de las prestaciones de servicios. Los problemas de movilidad de trabajadores están ligados a la movilidad de capital. Los pactos internacionales entre los países producen efectos en las relaciones del trabajo y un impacto brutal en las empresas locales: flexibilización, reducción de costes, descentralización de las relaciones, vulnerabilidad de las relaciones laborales. Todavía, esos problemas no tienen importancia para los negocios económicos, justamente porque es un problema local y no global: para los pactos transnacionales no les interesan las cuestiones locales y junto con ellas los problemas de los trabajadores y sociales, hasta que esos problemas locales pasen a territorio americano o de la UE que mueven 50% del comercio mundial y acumulan 60% del PIB mundial (p. 269). Ahora los países del Sur (como dice Boaventura Santos en las Epistemologías del Sur) pasan a tener problemas que antes se decía que pasaban en los países más pobres o en desarrollo. Ahí surgen dos líneas de pensamiento para detener los efectos de la globalización: 1. Posneoliberalismo: fundado en el nacimiento de la socialdemocracia global (élites que necesitan promover sus intereses) – mezclan la socialdemocracia europea y el liberalismo new deal; 2. Contrahegemónica: vuelta su atención primordial a las luchas contra la exclusión social, redistribución de los recursos simbólicos, políticos, sociales y materiales, se hace a través de la acción colectiva global por movimientos locales, nacionales y globales; luchas nacionales o locales cuyo éxito impulsa su reproducción en otras localidades. Hechas las consideraciones generales, el capítulo 2 trata sobre los temas de la movilidad de trabajadores. Se hace la distinción entre los fenómenos de las migraciones y trabajadores fronterizos para distinguir esos movimientos que son inherentes a las personas y de las ganas que tienen de moverse, de aquello que es uno de los principales problemas para los trabajadores (y también para las empresas puesto que para ellas resulta una posibilidad de competencia desleal) que son los desplazamientos. No obstante en los pactos internacionales, excepto en la UE, nadie ha tratado este tema. Los tratados de la UE (cuya historia se explica en el capítulo 1 en una síntesis muy apretada) trataron del tema e inserieron en su estructura reglas que fueron destinadas a garantizar las 4 libertades: prestación de servicios, capitales, mercancías y personas. El TFUE trata el tema como un principio y una garantía. Los desplazamientos resultan de una libertad empresarial, pero tiene efectos sociales muy importantes, ya que la falta de regulación viabiliza la precarización de derechos de los trabajadores y de la mano de obra en general. Es importante decir que desde la formación de la CE (1951) hasta la AUE (1987) hubo un predominio económico sobre el social en la UE. La posición del TJE, hasta 1969 no conocía el tema de los derechos fundamentales y solo lo ha hecho, por la primera vez en 1969 – agnosticismo valorativo (caso Ulm x Stauder = no quiso divulgar para sus vendedores los nombres de los beneficiarios de la venta de mantequilla a precio reducido). Pero solo en 1974 (fase de la internacionalización – caso Nold que cuestiona la decisión de la Comisión Europea que impuso nuevas reglas para la venta de carbón y la empresa Nold que tenía un tamaño pequeño y negocios esencialmente particulares se quedaría con las ventas perjudicadas lo que violaba su derecho fundamental de libertad empresarial – el TJ reconoce que los derechos fundamentales son parte integrante de los principios generales del derecho y que por eso hay que garantizarlo); y en 1975 en el caso Rutili, de nacionalidad italiana y con permiso de residencia en Francia, tuvo decretada su expulsión y de su familia por el Ministerio de Interior por razones de actividades sindicales. Fue la primera vez que el TJ invocó la aplicación del CEDH que, después fue introducido en la CDFUE justo en su preámbulo, documento establecido en el seno del Consejo de Europa para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y que ahora desafía al TJUE al manifestarse sobre el procedimiento de intervención previa en los casos sometidos al TEDH (la cuestión de la vulneración de la estructura de la legislación europea al autorizar que un órgano ajeno a la UE examine cuestiones relativas al derecho de la UE – Dictamen 2014 TJE). Desde ahí se estudia la evolución de la jurisprudencia del TJE en los casos del enfrentamiento entre los derechos empresariales y los derechos sociales y de los trabajadores, muy evidentes en los desplazamientos y que, por la reiteración con la que se presentan, importó en la publicación de la Directiva 96/71 de 1996 (actualizada por la 2014/67 de 2014) que, lejos de armonizar los intereses, tiene un contenido económico y resulta en sentencias de contenidos que, en el origen, antes de la publicación, eran de naturaleza más social y estaba fundada en la tutela de derechos sociales (Portugaia y Rush Portuguesa) y, después, (caso Viking Laval) retrató un fuerte cambio en el entendimiento del TJ que asume una postura más económica, esto es, hay que garantizar la competencia entre las empresas aunque esto conlleve un sacrificio de los derechos sociales. Al final, se hace referencia al fallo Ammattilitto donde el TJ parece rescatar la acción sindical que había sido neutralizada por los fallos anteriores: deja claro que la acción del sindicato no puede ser obstruida por el Estado de acogida y que las empresas en el marco de una prestación transnacional de servicios, deben garantizar a los trabajadores desplazados temporalmente en su territorio las condiciones de trabajo y empleo relativas a las materias enumeradas en esa disposición. La Directiva no armoniza el contenido material de las normas imperativas de protección mínima, pero remite a los efectos de la legislación o al uso nacional del Estado miembro en cuyo territorio el trabajador se encuentre desplazado. El cierre del capítulo se hace con una consideración sobre el principio de la territorialidad que servirá como un paradigma en la interpretación a los casos que necesitan de solución cuanto a la ley aplicable a los distintos contratos de trabajo cuando firmados y ejecutados en sitios distintos; el AGCS y la OMC – este órgano internacional no tiene ninguna preocupación con las relaciones sociales o laborales y sus estrategias son puramente económicas. La OMC nació en 1995 : aborda cuestiones de mercancías , servicios y propiedad intelectual y el hecho de tener en el artículo V bis del AGCS una regla que permita la integración del mercado del trabajo entre sus miembros, no deja de tener por objetivo el deseo de ver pronto el logro de niveles cada vez más elevados de liberalización del comercio de servicios a través de rondas sucesivas de negociaciones multilaterales encaminadas a promover los intereses de todos los participantes, sobre la base de ventajas mutuas, y a lograr un equilibrio general de derechos y obligaciones, respetando debidamente al mismo tiempo los objetivos de las políticas nacionales. Cree que solo la apertura comercial y económica podría promover el crecimiento económico real, lo que contradice el último informe publicado por la ONU sobre los objetivos del desarrollo del milenio (2015) que apuesta por la mejoría de la calidad de vida de las personas en el mundo, pero de manera desigual. Ninguno de los índices económicos tienen en consideración la vulnerabilidad de la mano de obra o su precarización, ni las violaciones de derechos. Este tema es asunto de la OIT que no tiene la fuerza de contenido económico para hacer que los países y las instituciones tengan ganas de hacer cumplir sus directivas y normas. Hay que cuestionar si la OMC tendría que tener obligaciones con los derechos humanos , pues, un 84% de sus miembros firmaron el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas (PIDESC) – el hecho de que los estados que crearon los organismos internacionales ratificasen pactos, no vincula que ellos tengan las mismas obligaciones convencionales de los Estados. En el mismo sentido lo tiene decidido la CEDH. Es importante estudiar el AGCS en el contexto de la prestación transnacional y nacional de servicios, pues la OMC orienta que los países tienen que tener una economía cada vez más abierta con compromisos que deben asumir los países para aumentar cada vez más el capital, que es cada vez más global, pero no responde a las 3 preguntas: desinterés por el mercado interno; limitación del poder estatal para gobernar las variables económicas; el predominio de ideologías que no privilegian al factor trabajo. Al final, el último capítulo está fundado en la posición de los Estados. Hace un repaso muy sencillo por la historia para entender la fuerte crisis de 2008 considerada por nosotros como un marco para las discusiones sobre los nuevos pactos económicos, la posición de la OIT y de la OMC. A partir de aquí, las desigualdades sociales se hundieron, siendo necesario reflexionar sobre las crisis económicas y las relaciones de trabajo en este siglo. La tecnología y la globalización tienen un efecto positivo muy fuerte: tornan el mundo más transparente. El modelo de trabajador y condiciones del trabajo ya no son los mismos. La competitividad entre las empresas y el nuevo perfil del trabajador, sumado a la movilidad del capital y la velocidad de las informaciones aumentan la tensión entre la libertad de capitales y los derechos sociales y laborales. Cuanto menos especializada es la mano de obra, mayor es el regionalismo y la fijación del trabajador a un determinado territorio. Esto aumenta los riesgos de explotación y reduce las oportunidades. El proceso ideológico formador de la libertad de mercado de empresa, favoreció el capital. Surge la necesidad de hacer el "redescubrimiento democrático del trabajo, pues el capitalismo es antidemocratico" (Boaventura), lo que nos están indicando los pactos el TTP y el TTIP, cuyas referencias que se hacen son las que se pueden encontrar, pues lo que se sabe es que se hacen a puerta cerrada y al margen del conocimiento público. La crisis en las tutelas y las relaciones del trabajo es fruto, aún, de las situaciones políticas, sociales y jurídicas de los estados y del modo como se comportan los gobiernos. Hay que retomar el concepto de soberanía, olvidado en algún momento de la historia de la globalización: el Estado tiene el poder de decisión que le es otorgado por la sociedad civil y debe preocuparse por el bienestar de su pueblo. El límite de las decisiones del Estado está en la Constitución de los estados, en los derechos sociales y fundamentales. Los Estados no pueden temer al mercado que, además depende de las administraciones y políticas de los Estados. No se trata de ignorar que el mundo está interconectado, pero no someterlo a normas económicas de organismos como la OMC – Dani Rodrik: "si los Estados son indispensables para el funcionamiento de los mercados nacionales, son también el principal obstáculo para el establecimiento de mercados globales" . Están las compañías sujetas a una paradoja: dependen de los mercados internos porque les faltan apuntalamientos institucionales fijados por ellos. Por eso funcionan en sus límites y de acuerdo con sus propias reglas. Hay que fijar algunas alternativas para la deconstrucción del sistema creado por el neoliberalismo. Son las proposiciones: 1. Hacer el análisis social del contrato de trabajo y de los impactos que provendrán de las medidas económicas en la sociedad; 2. Fijar normativas mínimas (el núcleo duro) por medio de las cuales no se permitirán negociaciones individuales: 3. Eso servirá para que los Tribunales con jurisdicción global para juzgar cuestiones globales, puedan hacer una interpretación basada en razones sociales y no con objetivos puramente económicos; 4. Programas estatales que consideren la progresividad de los derechos y que puedan garantizar las estabilidades de las relaciones; 5. Considerar que, aunque las relaciones culturales, económicas, financieras sean globales, los trabajadores siguen siendo locales; 6. Quitar poder de instituciones cono FMI, Banco Mundial y OMC y atribuirlos en mayor escala a órganos sociales como la OIT y la ONU, esto es, las orientaciones sociales deben tener el mismo contenido de fuerza que las económicas; 7. Inclusión de grupos sociales que se encuentran alijados y olvidados del sistema pero que sufren los mayores impactos de las explotaciones, como ocurre por ejemplo, con el pueblo de Amazonia; 8. Incrementar la RSE; 9. Incrementar los AMG y los sindicatos globales puesto que son una importante vía para obtener el compromiso de las empresas a nivel global.

En los últimos años hemos sido testigos de una notable dinámica social que ha ocasionado que la humanidad haya venido cambiando de manera vertiginosa. Los avances científicos y tecnológicos logrados han dado como resultado que la sociedad sea cada día más libre, plural, informada, autónoma, participativa y consciente de sus derechos. La ciencia jurídica no puede quedarse atrás, el carácter progresivo de las normas jurídicas exige que éstas estén en constante desarrollo y evolución, provocando que su número y ámbito de protección sean mayores acorde a la dinámica social existente. Quienes hemos albergado el ideal de justicia teniendo como instrumento el derecho, nos vemos obligados a adoptar una actitud de apertura hacia el nuevo conocimiento, descubrimiento y preocupación por actualizar nuestro ordenamiento jurídico. Es preciso señalar que la democracia y laicidad de un Estado se mide en virtud de las libertades que otorga a sus gobernados, a través de su amplio catálogo de derechos fundamentales garantizados coactivamente. Dentro de esta inquietud se expone el presente trabajo de investigación, bajo el sistema hipotético deductivo en el que empleamos fundamentos jurídicos e ideas construidas hace tiempo. Hemos realizado un estudio sobre la muerte digna, eutanasia o derecho a disponer de la propia vida, como nuevo derecho o "derecho constitucional no escrito" en el ordenamiento jurídico mexicano, fundando la afirmación anterior, en lo siguiente: a) en los principios pro homine , autonomía y solidaridad que irradian en todo el ordenamiento jurídico mexicano; b) en los derechos humanos de dignidad humana, vida, vida digna, libre desarrollo de la personalidad, integridad física y libertad ideológica, consagrados dentro del "bloque de constitucionalidad" del ordenamiento jurídico mexicano, unos en la propia Constitución y otros, dentro de los tratados internacionales que México ha suscrito con otros países en materia de derechos humanos; c) a través del derecho comparado, analizando las leyes de Holanda (2002), Bélgica (2002) y Luxemburgo (2009), que permiten la eutanasia activa directa, así como las leyes de los Estados de Oregón (1994), Washington (2008), Vermont (2013) y California (2015), de los Estados Unidos de Norteamérica (EUA), las cuales permiten el suicidio medicamente asistido y; d) en base a los diversos criterios jurisprudenciales extranjeros e internacionales, como son las sentencias C-239/97, de 20 de mayo, de la Corte Suprema de Justicia de Colombia, y Carter v. Canadá, de 6 de febrero de 2015, del Tribunal Supremo Canadiense, las cuales determinaron que el derecho a la muerte digna era un verdadero derecho fundamental en sus respectivos ordenamientos jurídicos. Asimismo, las diversas sentencias de EUA, como la dictada por el Tribunal Supremo Federal en el caso Cruzan v. Director, Missouri Department of Health, de 1990, en la que dicho Tribunal reconoció el derecho a morir con fundamento en el principio de autonomía firmemente establecido por el common law y confirmado por la Cláusula del Debido Proceso de la Decimocuarta Enmienda de la Constitución. Criterio que en 1997, anuló la misma Suprema Corte al resolver los casos Washignton v. Gluucksberg, y Vacco v. Quill. Así como en un plano internacional se analizó la sentencia emitida por la Corte Europea de Derechos Humanos relativa al caso Diane Pretty v. the United Kingdom, de 29 de abril de 2002, donde la Corte determinó de forma rotunda, que del derecho a la vida no se podía deducir que existiera un derecho a la muerte, como de ningún otro derecho. 2. Contenido de la investigación. El vocablo eutanasia proviene del griego eu que significa bien y thánatos que significa muerte . Es decir, buena muerte. En el ámbito doctrinal la eutanasia ha sido definida según Diez Ripollés como: "aquél comportamiento que, de acuerdo con la voluntad o interés de otra persona que padece una lesión o enfermedad incurable, generalmente mortal, que le causa graves sufrimientos y le afecta considerablemente a su calidad de vida, da lugar a la producción, anticipación, o no emplazamiento de la muerte del afectado". Hay múltiples clasificaciones de la eutanasia, sin embargo, la más típica es la que distingue entre eutanasia activa y pasiva. La eutanasia activa, indica un facere de un sujeto agente sobre el paciente, que utilizando determinados medios, acelera, y trae la muerte del otro. A su vez, la eutanasia activa se sub-clasifica en directa e indirecta; la directa se refiere a la culminación de la vida de una persona con salud extremadamente menoscabada mediante el acto del otro ; la indirecta, es la aplicación de determinados fármacos para paliar el dolor aunque lleven aparejada la consecuencia de acotar la vida . Por el contrario, la eutanasia pasiva indica un non facere, es decir, omitir o suprimir o no adoptar medidas de alargamiento de la vida . Dentro del marco normativo vigente de la eutanasia en México, respecto de la eutanasia activa podemos decir que es una conducta penalmente ilícita tipificada como el delito de ayuda al suicidio, contemplado en el artículo 312 del CPF, el cual a la letra señala: "El que prestare auxilio o indujere a otro para que se suicide, será castigado con la pena de uno a cinco años de prisión; si se lo prestare hasta el punto de ejecutar él mismo la muerte, la prisión será de cuatro a doce años". Así mismo, el artículo 313, del mismo ordenamiento legal, agrega: "Si el occiso o suicida fuere menor de edad o padeciere alguna de las formas de enajenación mental, se aplicarán al homicida o instigador las sanciones señaladas al homicidio calificado o a las lesiones calificadas". La eutanasia pasiva e indirecta son conductas no punibles en México, las cuales son consagradas desde la Declaración de Manzanillo de 1996, revisada en Buenos Aires en 1998 y en Santiago en 2001, Declaración Ibero-Latinoamericana sobre Derecho, Bioética y Genoma Humano y, la Declaración Universal sobre el Genoma Humano y los Derechos Humanos de 1997, las cuales contemplan el derecho a adoptar medidas sobre la propia salud; asimismo, dichas conductas son regulada en la Carta de los Derechos Generales de los Pacientes en México de 2001, el Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Prestación de Servicios de Atención Médica de 1989 y reformado en 2014, y el Anteproyecto del Código-Guía Bioética de Conducta Profesional de la Comisión Nacional de Bioética de 2001; asimismo, a través de las doce leyes de voluntad anticipada de las diversas entidades federativas del país que han legislado al respecto, siendo pionera la ley del Distrito Federal publicada en enero de 2008, misma que generó una reforma a la Ley General de Salud en el 2009, incluyendo en dicha ley el derecho a emitir consentimiento informado por escrito para la aplicación o no de tratamientos, medicamentos y cuidados paliativos adecuados a su enfermedad, necesidades y calidad de vida. Las entidades federativas que cuentan con ley de voluntad anticipada son además del Distrito Federal, Coahuila, Aguascalientes, San Luis Potosí, Michoacán, Hidalgo, Guanajuato, Chihuahua, Guerrero, Nayarit, Edo. de México y Colima, además, el Estado de Tabasco no cuenta con una ley en la materia, sin embargo, reformó su ley local de salud, e incluyó el derecho a emitir voluntad anticipada. De entre los derechos y principios que podrían ser fundamento de la existencia de un derecho a la muerte digna en México se encuentra el derecho a la vida, el cual es un derecho constitucional no escrito en el orden jurídico mexicano, mismo que ha sido reconocido de forma expresa en los numerosos instrumentos de carácter internacional que México ha suscrito en materia de derechos humanos, tal como lo prevé el art. 4 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el art. 3 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y el art. 6 del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, por citar algunos; asimismo, el derecho a la vida ha sido reconocido de manera tácita en las diversas legislaciones penales que condenan con pena privativa de libertad a quien priva de la vida a otro. Cuando en un conflicto jurídico determinado se encuentra en colisión el derecho a la vida frente a otro derecho, se pueden adoptar dos posturas, la primera de ellas es la que concibe al derecho a la vida como súper derecho, es decir, un derecho que se encuentra por encima de los demás derechos, postura que ha sido adoptada por el TCE en la sentencia 53/1985, de 11 de abril, la cual versa sobre el aborto y a la letra se señaló: "… la proyección de un valor superior del ordenamiento jurídico constitucional -la vida humana- y constituye el derecho fundamental esencial y troncal en cuanto es el supuesto ontológico sin el que los restantes derechos no tendrían existencia posible…". La segunda de las posturas señaladas se refiere a considerar el derecho a la vida en un plano de igualdad con respecto a los otros derechos y valores constitucionales, postura que ha sido adoptada por la Corte Suprema de Justicia de la República de Colombia en la sentencia C-239/1997, de 20 de mayo, referente al homicidio por piedad, la cual señaló: "La Carta no es neutra frente al valor de la vida sino que es un ordenamiento claramente a favor de él, ya que comporta efectivamente un deber del Estado de proteger la vida…El Estado no puede pretender cumplir esa obligación desconociendo la autonomía y la dignidad de las personas… Y si los derechos no son absolutos, tampoco lo es el deber de garantizarlos, que puede encontrar límites en la decisión de los individuos." En el mismo sentido se encuentra la sentencia emitida por el Tribunal Supremo Canadiense relativa al caso Carter vs. Canadá de 6 de febrero de 2015, sobre la eutanasia, en la cual resolvió: "… la santidad de la vida es uno de nuestro valores sociales más fundamentales. Pero también abarca a la vida, a la libertad y a la seguridad de la persona durante el paso de la muerte. Es por esta razón que la santidad de la vida ya no exigirá que toda vida sea preservada a toda costa". Por otra parte, la Suprema Corte de Justicia de la Nación se ha sostenido en la segunda de las posturas aludidas, considerando en el año de 2009 al resolver el amparo directo 6/2008, que la dignidad humana constituye un derecho fundamental, el cual es la fuente, base y condición de los demás derechos, del que se desprende el derecho a la vida. Dicho criterio fue reiterado por la misma Corte en octubre de 2014 al resolver el amparo directo 1200/2014, agregando que la importancia de la dignidad humana es tal, que se consagra como la base y condición para el disfrute de todos los demás derecho. Por nuestra parte, coincidimos con la segunda de las posturas indicadas, y en concordancia con Pilar Molero , el presupuesto necesario para ejercer cualesquier derecho es poseer vida, empero, ese no es argumento suficiente para sostener que el derecho a la vida es el derecho superior; por ende, el derecho a la vida, ni es ilimitado ni es prócer, por lo que en aquellos casos que entre en colisión con otros valores se debe acudir a la ponderación y determinar qué valor debe prevalecer. Otro derecho que podría ser fundamento de la existencia de un derecho a la muerte digna en México es el derecho a la dignidad humana, al respecto, el reconocimiento de la dignidad humana en el ámbito legislativo tuvo su nacimiento en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada y proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 10 de diciembre de 1948 , para extenderse luego a diferentes leyes supremas, sobre todo a las del mundo occidental . La Constitución mexicana hace uso en los preceptos 1, 2, 3, 4, 25 y, 123 de locuciones que tienen correspondencia con dicha dignidad. En el ámbito jurisprudencial interno, la dignidad humana ha sido objeto de innúmeros pronunciamientos, el Pleno de la SCJN en octubre de 2014 al resolver el amparo directo 1200/2014, manifestó que la dignidad humana no debe ser confundida con un precepto puramente moral… merecedor de la más amplia protección jurídica, reconocido en la propia Constitución; el cual funge como un principio jurídico que permea en todo el ordenamiento, pero también como un derecho fundamental, que debe ser respetado, cuya importancia es capital, ya que es la base y condición para el disfrute de los demás derechos humanos y el desarrollo integral de la personalidad. De igual manera la SCJN afirmó que: "La dignidad humana es un derecho humano general cuyo medio de reconocimiento y garantía son los derechos específicos" . En sentido parecido, parte de la doctrina alemana sostiene que la dignidad humana es un derecho fundamental, tal es el caso de Benda , quien considera que el reconocimiento que hace la Ley Suprema Alemana en el artículo 1.1, de la dignidad humana, es de un derecho fundamental, con todo y garantías. En contrasentido el español Ignacio Gutiérrez ha argüido que la dignidad humana no es un derecho fundamental, sino es un concepto excesivamente endeble, y su empleo conlleva riegos, y tres dificultades específicas: 1) ya que es un concepto ambiguo; 2) en permanentemente desarrollo y; 3) a diferencia de otros valores del ordenamiento, como la libertad e igualdad, se identifica pues, con el ser humano como tal. En base a lo anterior, discurrimos que la dignidad humana en el derecho positivo mexicano se configura como principio, valor y derecho fundamental superior a todos los demás derechos de su misma clase, deduciendo lo anterior de los numerosos precedentes jurisprudenciales del último intérprete de la Constitución Mexicana. 3. Conclusión. Consideramos afirmar la existencia de un derecho a morir con dignidad en el orden constitucional mexicano, el cual fulgura como un derecho constitucional no escrito, mismo que cobraría vigencia a partir de la interpretación evolutiva de los derechos fundamentales de vida, dignidad humana, vida digna, libre desarrollo de la personalidad, libertad ideológica e integridad personal, y en los principios del Estado de derecho mexicano, pro homine, solidaridad y autonomía de la voluntad, reconocidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en los artículos 1, 3, 4, 13, 24, 25, 29, 31, fracción IV y 123; aunados a diversos instrumentos internacionales suscritos por México y constitutivos del bloque de constitucionalidad mexicano, formando la base o punto de partida desde la cual los individuos cuentan con la libertad de decidir sobre su vida cuando a su juicio, su vida ha perdido toda calidad o les resulte indigna como consecuencia de graves afectaciones físicas y/o psíquicas, producto de una enfermedad incurable y/o terminal. En este sentido, la Suprema Corte Colombiana en la sentencia C-239/1997, de 20 de mayo y el Tribunal Supremo de Canadá en la sentencia Carter v. Canadá, de 6 de febrero de 2015, aseveraron la existencia de una derecho constitucional a la muerte digna en sus respectivos ordenamientos jurídicos. La primera, con base en el derecho a la vida, principio de dignidad humana y solidaridad social y el respeto al derecho al libre desarrollo de la personalidad. El segundo, con base en el derecho a la vida, libertad y seguridad, entendiendo el derecho a la seguridad, con la connotación que en México se le da al derecho a la integridad personal y en el principio de autonomía. De igual manera, la Suprema Corte estadounidense, en la sentencia relativa al caso Cruzan v. Director del Departamento de Salud de Misuri, de 1990, reconoció el derecho a morir, con base al principio de autonomía, establecido por el common law y confirmado por la Cláusula del Debido Proceso de la Decimocuarta Enmienda de la Constitución, criterio que fue anulado por la misma Suprema Corte en 1997, en las sentencias relativas a los casos Washington v. Gluucksberg, y Vacco v. Quill, donde negó la existencia de un derecho constitucional al suicidio asistido amparado en el derecho a la privacy; sin embargo, remitió el asunto del ámbito federal al estatal, aduciendo que independientemente de que no exista un derecho constitucional al suicidio, nada impide que los estados puedan permitirlo. Aunado a esto, también los grandes y reconocidos juristas norteamericanos Ronald Dworkin Thomas Nagel, Robert Nozick, John Rawls, Thomas Scanlon y Judith J. Jhonson , han considerado la existencia de un derecho constitucional a morir. Los anteriores pronunciamientos se encuentran absolutamente opuestos a lo sostenido por la Corte Europea de los Derechos Humanos en la sentencia relativa al caso Diane Pretty v. Reino Unido, de 29 de abril de 2002, en donde la Corte asentó que del derecho a la vida no se puede deducir la existencia de un derecho a la muerte, ni de ningún otro derecho; en el mismo sentido se encuentra la sentencia emita por el TCE 120/1990, de 27 de junio, relativa a la huelga de hambre de los presos del Grapo, manifestando que el derecho a la vida no es un derecho de libertad, de tal forma que el artículo 15 CE, que contempla el derecho a la vida, no faculta a los individuos para disponer de ella, y que la existencia de esa facultad, tampoco podría fundarse en la autodeterminación personal, ya que éste no es no derecho fundamental.

Después del tratado de Maastritch de 1992 los residentes del territorio francés originarios de la Unión Europea pueden votar aunque no pueden ser electos, tanto en las elecciones municipales como en las europeas. La medida se hizo efectiva en 1994 para las elecciones europeas y en 2001 para las municipales. Los extranjeros en Francia, originarios de otros continentes o de países europeos no-miembros de la Unión, hasta ahora no tienen voto salvo en las elecciones profesionales como las que refieren a la representación sindical o las escolares como representantes del grupo de padres de los escolares. Las elecciones en Francia se dan cada cinco años en dos instancias de votación distintas. A finales de febrero se hizo la convocatoria a los candidatos y a mediados de marzo se dio a conocer la lista oficial de los mismos. El anuncio se dio el mismo día que el tiroteo en la escuela de Toulouse, lo que resultó en que pasara casi desapercibido a nivel de prensa. Oficialmente, la campaña comenzó el 9 de abril, aunque algunos, como Le Pen, llevan meses anunciando y preparando su candidatura. El último en postularse fue el actual mandatario. Candidatos y partidos Sarkozy Nicolás Sarkozy se postuló nuevamente como candidato por el Movimiento Popular. Sus propuestas se basaron en una nueva política industrial, la independencia energética respecto a la energía nuclear y reforzar las políticas contra la inmigración ilegal, entre otros. Según el diario El Paía, Sarkozy ha sido uno de los presidentes más impopulares. Un 60% de la población ya no confía en él y recibió tan sólo un 27,18% de los votos en la primera vuelta electoral. Hollande François Hollande era candidato a la presidencia francesa por parte del Partido Socialista (PS), en el cual fue primer secretario. Su postulación como candidato del PS se dio a conocer en octubre del pasado año. Su plan de gobierno plantea nuevos modelos de desarrollo entre los cuales se acentúa el empleo para los jóvenes, la investigación, la evolución ecológica, una mejora en el reparto de la riqueza, la creación de puestos de trabajo y el aumento de los beneficios otorgados por el Estado principalmente en lo que refiere a salud y educación, entre otros. Cuando Hollande anunció su candidatura el pasado año, lo hizo a la sombra de Dominique Strauss-Kahn, aún director del Fondo Monetario Internacional y favorito para suceder a Sarkozy en las elecciones de este año. El escándalo protagonizado por Strauss-Kahn le dio a Hollande el empuje necesario para posicionarse como el gran opositor de izquierda. El candidato socialista fue el primero en lograr una victoria en las elecciones primarias sobre el presidente en ejercicio y ya entonces se predecía que, de no haber ningún inconveniente o gran error, sería el cómodo vencedor de la segunda vuelta. Le Pen Marion Anne (Marine) Le Pen es la actual presidenta del Frente Nacioal, diputada europea, consejera municipal de Hénin-Beaumont y consejera regional de la región Norte Pas-de-Calais. Se ha posicionado como la sucesora de los ideales de su padre, Jean Marie Le Pen, fundador del partido de extrema derecha.Anunció su candidatura en mayo de 2011. Sus propuestas eran, entre otras, la reconstrucción de un Estado fuerte, la reducción de un 95% de la inmigración en un período de 5 años, el restablecimiento de la laicidad y el principio de la igualdad, la reafirmación de la democracia popular en contraposición a la construcción europea, entre otras. Si bien Le Pen no llegó a disputar la segunda vuelta electoral, aún no es el fin del conservadurismo que propone. Restan aún las elecciones legislativas, donde entrar con fuerza al parlamento podría condicionar la política francesa hacia una orientación más conservadora. Por un lado, ella ha sabido aprovechar el legado de su padre, pero por otro lado Sakozy ha allanado el camino al tomar ideas tales como la inmigración y la seguridad como propias. Bayrou François Bayrou es el candidato por el Movimiento demócrata que anunció su candidatura en diciembre del pasado año. Su primera candidatura fue en 2002 donde obtuvo un 6,84% de los votos. En 2007 también se presentó, y obtuvo un 18,57% de los votos. Los grandes ejes de su campaña se basaron en la reforma fiscal y el objetivo de poner un fin al déficit, la promoción del desarrollo industrial francés y el reconocimiento de la educación francesa a nivel internacional, entre otros. Joly Eva Joly es candidata por el partido ecológico europeo al cual se unió en 2008. Durante su campaña planteó reformas económicas fuertes como beneficios fiscales y disminución de los residuos, reforma del sistema de gobierno europeo en pos de una "Europa de las regiones", la anulación de la deuda para los países pobres y el reforzamiento del poder de Naciones Unidas. Mélenchon Antiguo miembro del Partido Socialista, Jean-Luc Mélenchon fundó el Partido Gauche (Partido de Izquierda en su traducción literal) en 2009, hoy en día codirige el partido con Martine Billard, es diputado europeo y anunció su postulación para presidente en enero de 2011. Algunas de sus propuestas electorales fueron la salida del tratado de Lisboa, la salida del FMI y la OMC, el reconocimiento de un Estado Palestino y la cancelación de la deuda en los países en desarrollo. Intención de voto. Según una encuesta de OpinionWay por Lepetitjournal.com & TV5MONDE realizada por internet entre el 12 y el 23 de marzo a una muestra de 2031 personas, la intención de voto para la primer vuelta había sido: un 37% correspondiente a Sarkozy, un 27% a Hollande, 13% Bayrou, 8% Mélenchon, 7% Le Pen y 4% Joly. En la misma encuesta se preguntaba acerca de las intenciones de voto para la segunda vuelta electoral. Ante lo cual los resultados proyectaron un 51% de preferencia de Sarkozy ante Hollande. Primera vuelta La primera vuelta de las elecciones se celebró el 22 de abril con una victoria del candidato del Partido Socialista François Hollande con un 28,63% de los votos, seguido por Sarkozy con un 27,18% de los votos, en tercer lugar Le Pen con un asombroso 17,90%, y luego Mélenchon y Bayrou con 11,11% y 9,13% respectivamente. El último debate Los dos candidatos a la segunda vuelta electoral realizaron un debate televisivo el pasado 2 de mayo. El mismo se extendió durante casi tres horas y representó una oportunidad para demostrar los distintos puntos de vista sobre la actual situación económica, social e institucional francesas. Fue un debate muy rico en contenido y que dejó ver claramente los distintos estilos y propuestas de ambos candidatos. El País afirmó incluso que: "…. La sensación fue que Sarkozy entró pensando que perderá el domingo y salió convencido de ello. Hollande, muy sólido, avanzó un paso más hacia el Elíseo, prometió que el 7 de mayo presentará su plan para aprobar un pacto de crecimiento en Europa, y afirmó: "No podemos imponer la austeridad generalizada"". Hollande demostró gran solidez en su discurso, claridad en sus ideas, y confianza en las próximas elecciones. Su crítica hacia el actual presidente se apoyó fundamentalmente en su mayor debilidad, es decir su gestión de gobierno y particularmente las desigualdades que ha generado en el plano de distribución de la riqueza. Hubo grandes temas presentes en el debate, uno de ellos ciertamente fue Europa. Al respecto se trató el tema de España, fuertemente responsabilizada y criticada por Sarkozy en cuanto a su situación actual relacionada al gobierno socialista de Zapatero. También hubo un gran desacuerdo sobre los eurobonos, Hollande se mostró a favor de los mismos mientras Sarkozy afirmó que sería una manera que Francia y Alemania pagaran las deudas de los demás países, algo sobre lo cual ciertamente no estaría de acuerdo. Otro gran tema fue la inmigración, donde Hollande quizás tuvo su postura más fuerte, postulando la relevancia de otorgar a los inmigrantes el derecho a voto a nivel municipal como se da en otros países europeos y al acusar al entonces mandatario de promover políticas islamófobas en un país con una población de 4 millones de musulmanes, muchos de ellos franceses. Hollande dejó en claro que no plantea cambiar la condición de laicidad del Estado francés y que medidas como la prohibición del uso de la burka en espacios públicos se mantendría de ser electo presidente. Se planteó también el tema de la energía nuclear, donde el candidato de izquierda planteó mantener la energía nuclear como fuente primaria de abastecimiento pero con una reducción paulatina a medida que aumenten las energías renovables. En principio, en los próximos 5 años se cerraría únicamente una central nuclear, la más antigua de Francia. En el plano más internacional si se quiere, se planteó la retirada de las tropas francesas de Afganistán. Las posturas de ambos divergieron fuertemente. Mientras Hollande propone la retirada a concluirse en este año, Sarkozy plantea que Francia se retirará de Afganistán cuando la misión haya culminado. El planteo final por parte de los candidatos fue por parte del opositor un llamado a una Francia sin miedo y con esperanza, mientras que del lado de Sarkozy pasó por un llamado casi desesperado a captar los votos de extrema derecha: "Me dirijo a los que han votado por Marine Le Pen. No les doy lecciones de moral. He entendido su petición de nación, de fronteras, autoridad, firmeza. A los del centrista François Bayrou, que reclaman la reducción del déficit. Un país que no paga sus deudas no es un país libre. A los que se han abstenido, no dejen que otros voten por ustedes"" . Luego del debate, se habló de una ventaja de 8 puntos de Hollande sobre Sarkozy (54% a 46% respectivamente) que dejó a Hollande con grandes posibilidades de llegar al Eliseo. Traspaso de votos IFOP interpretó, al primero de mayo que en la segunda vuelta ganaría Hollande con un 53,5% frente a un 46,5% de Sarkozy. Estos porcentajes estarían conformados por quienes votaron por estos candidatos en la primera vuelta, pero también por quienes votaron por los restantes candidatos. Así, se estima que un 46% de los votos de la extrema derecha partidaria a Le Pen irían dirigidos a Sarkozy, un 39% se abstendría y un 15% elegiría a Hollande. Quienes votaron por el centrista François Bayrou se abstendrían en un 40%, un 32% votaría por Sarkozy y un 28% a Holande. Los partidarios de Mélenchon sin embargo apoyarían en una amplia mayoría de 85% apoyaría a Hollande, mientras que un 9% se abstendría y un 6% votaría a Sarkozy. Segunda vuelta El pasado domingo 6 de mayo tuvo lugar la segunda vuelta de las elecciones francesas. El candidato del Partido Socialista se impuso ante un Sarkozy que apuntaba a la reelección. Los primeros números reflejaban una victoria de entre un 51,9% y un 53,3%. Con el 99% de los votos ya escrutados, elresultado es de un 51,7% para Hollande y un 48,3% para Sarkozy. Es la segunda victoria de un candidato del Partido Socialista en Francia, la primera fue de Mitterand en 1981 y reelecto en 1988. Desde temprano en la tarde los simpatizantes de la oposición se ubicaron en la tradicional plaza de la Bastilla para celebrar los resultados electorales. Hollande agradeció desde Tulle a quienes depositaron su confianza en él. Por otro lado, Sarkozy asumió su derrota y felicitó al nuevo Presidente. ""Francia tiene un nuevo presidente de la República, el pueblo francés ha elegido, es una elección democrática, republicana. François Hollande es el nuevo presidente de Francia y debe ser respetado", declaró ante sus simpatizantes en una sala en París". Hollande ha puesto especial énfasis en convocar a los electores a lograr una mayoría parlamentaria en las próximas elecciones de junio. Se ha hecho hincapié también en que la austeridad no puede presentarse como una condena hacia Francia, y muchos afirman que podría ser él quien finalmente diga No a Merkel. Conclusiones Es verdad que Sarkozy perdió gran parte de su popularidad, gracias a su vulgaridad, exposición y la crisis económica que atraviesa toda Europa, entre otros elementos, fueron sus generadores. Pero Hollande también avanzó por mérito propio, lo hizo lenta y tranquilamente, con un mensaje claro de unidad. No fue tanto así como un "favorito por accidente" como muchos han dicho, no fue un Rajoy esperando la caída de un antecesor impopular. No se puede negar su constancia, su capacidad de adaptarse al medio, y su visión de largo plazo, afirma Miguel Mora en El País. El porcentaje que otorgó la victoria al candidato socialista representó un margen muy magro. Esto tendrá gran peso al momento de las elecciones legislativas a celebrarse el próximo junio en dos instancias, el 10 y el 17. El gobierno de Hollande podría verse condicionado por los resultados de dicha instancia. Será una instancia en la cual prestar especial atención a los votos que podrá captar Le Pen y el área más radical de derecha que parece estar resurgiendo en una coyuntura europea muy particular. *Estudiante de la Licenciatura en Estudios Internacionales. FACS - Universidad ORT Uruguay Bibliografía: ALTARES, Guillermo. Hollande abre una nueva era política. [online] [citado 1º mayo 2012] Disponible en Internet: BASSETS, Lluís. Derecha extrema. [online] [citado 1º mayo 2012] Disponible en Internet: DE RITUERTO, Ricardo. "Sarkozy ganará por los pelos". [online] [citado 1º mayo 2012] Disponible en Internet: EL PAÍS. El ultraderechista francés Le Pen no será otra vez candidato presidencial. [online] [citado 1º mayo 2012] Disponible en Internet: EL PAÍS. Hollande: "La austeridad no puede ser una condena". [online] [citado 6 mayo 2012] Disponible en Internet: EL PAÍS. La carrera hacia El Elíseo. [online] [citado 1º mayo de 2012] Disponible en Internet: EL PAÍS. La noche electoral francesa. 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Para más información: http://diario.elmercurio.com/2012/06/20/internacional/internacional/noticias/C92B65D3-E4CB-493B-8393-0F49BEFB02DA.htm?id={C92B65D3-E4CB-493B-8393-0F49BEFB02DA}Un misterioso plan militar de Chávez, a cargo de un iraní.Para más información: http://www.lanacion.com.ar/1483541-un-misterioso-plan-militar-de-chavez-a-cargo-de-un-irani#comentarRafael Correa mostrará las fotos de periodistas críticos.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/rafael-correa-mostrar-las-fotos-de-periodistas-crticos_11955762-4Latinoamérica busca 250.000 millones para infraestructuras.Para más información: http://economia.elpais.com/economia/2012/06/17/actualidad/1339963810_855484.htmlPresidenciables en México debatieron con movimiento #Yosoy132.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/sin-pena-nieto-presidenciables-en-mexico-debatieron-con-grupo-yosoy132_11959572-4 http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-mexico-pri-comeback-20120612,0,7734402.story"O Globo" analiza situación de los inmigrantes mexicanos en Estados Unidos. Para más información:http://oglobo.globo.com/mundo/milhares-de-menores-enfrentam-arriscada-travessia-ilegal-do-mexico-aos-eua-5229494#ixzz1yKiQHazY La capital industrial de México vive angustiada por la violencia.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/06/16/actualidad/1339865069_062483.htmlHuracán Carlotta deja 2 muertos en su paso por Acapulco. Para más información: http://www.msnbc.msn.com/id/47841097/ns/weather/#.T-HtFVLMqw4Escalada de violencia en México a medida que se acercan las elecciones.Para más información: http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-mexico-violence-20120615,0,2293895.storyMás de 14.000 personas murieron en 2011 en las carreteras de México.Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2012/06/18/actualidad/1339975634_041877.htmlViolencia continúa en Colombia.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2012/06/17/actualidad/1339908242_101244.html http://www.nytimes.com/2012/06/19/world/americas/us-accuses-colombian-in-drug-bribes.html?ref=world&gwh=75EBF95E9754E780AB448BD95DDAD8A9Nueva constitución de Haití modifica el status de haitianos en el extranjero.Para más información: http://www.bbc.co.uk/news/world-latin-america-18515499"O Globo" analiza situación de migrantes haitianos.Para más información: http://oglobo.globo.com/mundo/os-haitianos-tem-direito-se-quiserem-de-partir-para-brasil-5259480#ixzz1yKgOftE4Gran paso para libre comercio entre Costa Rica y Colombia.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/gran-paso-para-libre-comercio-entre-costa-rica-y-colombia_11949621-4Venezuela vive campaña electoral.Para más información: http://diario.elmercurio.com/2012/06/20/internacional/internacional/noticias/5463C842-F622-4CC9-BAEC-1C2F9833A796.htm?id={5463C842-F622-4CC9-BAEC-1C2F9833A796 http://www.economist.com/node/21556913'La OEA tiene que mejorar': presidente de Chile.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/entrevista-con-sebastin-piera-presidente-de-chile_11953401-4 ESTADOS UNIDOS / CANADÁMitt Romney recibiría el apetecido respaldo de Henry Kissinger. Para más información:http://diario.elmercurio.com/2012/06/20/internacional/internacional/noticias/6FB24C52-8562-493B-BE08-AFAAB2490839.htm?id={6FB24C52-8562-493B-BE08-AFAAB2490839}Un tercer Bush gana espacio en la política norteamericana.Para más información: http://oglobo.globo.com/mundo/um-terceiro-bush-ganha-terreno-na-politica-americana-5260087#ixzz1yKgHzBTB Obama en búsqueda de la reelección. Para más información:http://www.nytimes.com/2012/06/18/world/obama-re-election-complicated-by-world-events.html?ref=world&gwh=C16D0F3F518D7B540E86871DA6BA6D46http://clesnes.blog.lemonde.fr/2012/06/16/obama-et-les-dreamers-latinos/El presidente estadounidense no entregará información a la Cámara de Representantes sobre el fallido operativo que permitió la entrada ilegal de armamento a México.Para más información:http://www.eluniversal.com.mx/notas/854577.htmlSospechoso de tiroteo en campus de Canadá es arrestado.Para más información: http://www.nytimes.com/2012/06/18/world/americas/suspect-in-campus-shooting-in-canada-arrested-at-us-border.html?ref=world&gwh=0B1D2F810C22DE27B5FFE7A071748B8D"The Economist" estudia los intentos de la FED para controlar la inflación.Para más información:http://www.economist.com/blogs/freeexchange/2012/06/federal-reserves-inflation-targetPutin y Obama buscan acuerdos sobre Siria.Para más 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enfría las esperanzas griegas de renegociar a fondo el rescate.Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2012/06/18/actualidad/1340047024_832526.htmlLa Unión Europea considera renegociar el rescate de Grecia.Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1483538-la-ue-considera-renegociar-el-rescate-de-grecia#comentarLos neonazis griegos revalidan su éxito electoral de mayo.Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2012/06/17/actualidad/1339964479_141619.htmlEl temor a la debacle, un factor de unión.Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1483593-el-temor-a-la-debacle-un-factor-de-union#comentarEuropa rechaza presión del G20, pero medios hablan de nuevo 'rescate'.Para más 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a debate en Moscú.Para más información:http://www.nytimes.com/2012/06/19/world/middleeast/iran-nuclear-talks-resume-in-moscow.html?ref=world&gwh=C7260784157BA7B3E1344A59E2C75B0Ehttp://internacional.elpais.com/internacional/2012/06/18/actualidad/1340050360_335679.htmlhttp://usa.chinadaily.com.cn/world/2012-06/20/content_15514767.htmChipre preferiría préstamo de Rusia a rescate.Para más información:http://www.nytimes.com/2012/06/19/world/europe/cyprus-counts-on-its-close-ties-to-russia.html?ref=world&gwh=2DD575B38AD12B9661978959A76BCF06Disputa: Londres impide a carguero ruso llevar armas a Siria. Para más información:http://diario.elmercurio.com/2012/06/20/internacional/internacional/noticias/ED921688-598F-4DAF-B25C-C59521E08C5D.htm?id={ED921688-598F-4DAF-B25C-C59521E08C5D}http://internacional.elpais.com/internacional/2012/06/18/actualidad/1340045518_588637.htmlhttp://worldnews.msnbc.msn.com/_news/2012/06/19/12294230-russian-shipment-of-attack-helicopters-for-syria-halted-off-scotland?liteToma de rehenes en banco de Toulouse. Para más información:http://oglobo.globo.com/mundo/homem-que-diz-ser-da-al-qaeda-faz-refens-em-toulouse-5260707#ixzz1yKidQNfu http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-18516934http://edition.cnn.com/2012/06/20/world/europe/france-hostages/index.html?hpt=wo_c2http://worldnews.msnbc.msn.com/_news/2012/06/20/12314153-police-arrest-suspect-after-hostage-drama-at-french-bank?lite19 años después, Suu Kyi recoge título honorario de Oxford.Para más información:http://www.eluniversal.com.mx/notas/854565.htmlCombates al sureste de Turquía dejan 26 muertos.Para más información:http://edition.cnn.com/2012/06/19/world/europe/turkey-violence/index.html?hpt=wo_bn9ASIA- PACÍFICO/ MEDIO ORIENTEChina continua sufriendo las consecuencias de la política de hijo único.Para más información:http://www.economist.com/blogs/analects/2012/06/consequences-one-child-policyhttp://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-china-abortions-20120616,0,542822.storyEl príncipe Salmán, de 76 años, hereda el trono saudí para garantizar la estabilidad.Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2012/06/18/actualidad/1340036188_529956.htmlhttp://www.nytimes.com/2012/06/19/world/middleeast/saudi-arabia-appoints-prince-salman-as-crown-prince.html?ref=world&gwh=9002B6F5D181C43D5D4D2C5D9C6A99CChttp://www.lemonde.fr/international/article/2012/06/18/arabie-saoudite-le-prince-salmane-nomme-prince-heritier_1720712_3210.htmlhttp://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/muri-nayef-bin-abdelaziz-prncipe-heredero-de-arabia-saud_11951701-4Siria al borde de la guerra civil.Para más 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su primera mujer astronauta.Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/asia/china-lanz-nave-espacial-shenzhou-ix-con-su-primera-mujer-astronauta_11951781-4Partido Popular de Pakistán se reúne para elegir nuevo primer ministro.Para más información:http://edition.cnn.com/2012/06/19/world/asia/pakistan-prime-minister/index.html?hpt=wo_bn7http://edition.cnn.com/2012/06/20/world/asia/pakistan-qaeda-leader/index.html?hpt=wo_c2http://www.bbc.co.uk/news/world-asia-18517312http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-pakistan-gilani-20120620,0,2429553.story18 muertos en ataque suicida en Afganistán.Para más información:http://www.lemonde.fr/asie-pacifique/article/2012/06/18/afghanistan-trois-hommes-en-uniforme-de-police-tuent-un-soldat-de-l-otan_1720827_3216.htmlhttp://worldnews.msnbc.msn.com/_news/2012/06/20/12317699-three-us-troops-at-least-18-afghans-killed-in-suicide-blast?liteBangladesh bajo presión internacional para apertura de fronteras a refugiados de Rohingya.Para más información:http://photoblog.msnbc.msn.com/_news/2012/06/18/12283828-bangladesh-under-international-pressure-to-open-border-to-rohingya-refugees?liteAtaque contra chiitas en Irak.Para más información:http://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2012/06/18/vingt-deux-morts-dans-un-attentat-antichiite-en-irak_1720818_3218.htmlPrimer ministro de Japón decide reactivar dos reactores nucleares.Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/asia/primer-ministro-de-japn-decide-reactivar-dos-reactores-nucleares_11951661-4http://edition.cnn.com/2012/06/20/world/asia/japan-fukushima-report/index.html?hpt=wo_c2China y Singapur se comprometen a estrechar lazos militares.Para más información:http://usa.chinadaily.com.cn/world/2012-06/19/content_15510784.htm ÁFRICAHermanos Musulmanes toman la plaza Tahrir en protesta contra el aumento de poder de los militares.Para más información: http://worldnews.msnbc.msn.com/_news/2012/06/19/12301371-angry-crowds-in-egypt-as-west-warns-military-over-power-grab?liteMubarak 'clinically dead,' Egypt state news agency reportshttp://latimesblogs.latimes.com/world_now/2012/06/hold-mubarak.htmlhttp://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-egypt-brotherhood-20120619,0,6272082.storyhttp://worldnews.msnbc.msn.com/_news/2012/06/20/12312164-42000-modern-day-slaves-rescued-but-millions-in-bondage-trafficking-report-says?litehttp://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-egypt-tahrir-protest-20120620,0,7177984.storyhttp://internacional.elpais.com/internacional/2012/06/18/actualidad/1340033350_449765.htmlhttp://oglobo.globo.com/mundo/contra-militares-egipcios-ocupam-tahrir-na-marcha-do-milhao-5250606#ixzz1yKlDn1MIhttp://www.eltiempo.com/mundo/africa/elecciones-presidenciales-en-egipto-ejrcito-dice-que-30-de-junio-entregar-poder-a-presidente_11955081-4http://www.eltiempo.com/mundo/africa/en-medio-de-la-divisin-egipto-elige-presidente_11954778-4http://www.lemonde.fr/afrique/article/2012/06/16/egypte-60-ans-de-lutte-entre-islamistes-et-militaires_1719616_3212.htmlhttp://www.nytimes.com/2012/06/19/world/middleeast/islamist-candidate-is-apparent-victor-in-egypt-as-military-cements-its-powers.html?ref=world&gwh=3E9E32FD78F56DAF4AA9A05FFCDEECE5Incertidumbre por el estado de salud del ex Presidente egipcio.Para más información:http://diario.elmercurio.com/2012/06/20/internacional/_portada/noticias/D8D6F950-49B3-4E23-B8E1-0C0DA374F83E.htm?id={D8D6F950-49B3-4E23-B8E1-0C0DA374F83E}http://worldnews.msnbc.msn.com/_news/2012/06/19/12303160-egypts-hosni-mubarak-reportedly-clinging-to-life-in-military-hospital?litehttp://www.economist.com/node/21556941http://edition.cnn.com/2012/06/19/world/egypt-revolution-election/index.html?hpt=wo_c1http://oglobo.globo.com/mundo/mubarak-esta-clinicamente-morto-diz-agencia-estatal-5253837http://www.eltiempo.com/mundo/africa/la-vida-de-mubarak-penderia-de-un-hilo_11957624-4http://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-18515556http://usa.chinadaily.com.cn/world/2012-06/20/content_15513503.htm1.5 millones de niños inminentes víctimas de muerte por hambre en África occidental.Para más información:http://worldnews.msnbc.msn.com/_news/2012/06/20/12313643-15-million-children-in-imminent-danger-of-starvation-in-west-africa?liteDecenas de muertos en choques religiosos en Nigeria.Para más información:http://worldnews.msnbc.msn.com/_news/2012/06/19/12294892-dozens-killed-in-nigeria-religious-riots?litehttp://www.nytimes.com/2012/06/18/world/africa/3-churches-in-northern-nigeria-are-attacked.html?ref=world&gwh=798630F590299F7BDD634CB6F27E09A1http://usa.chinadaily.com.cn/world/2012-06/20/content_15513503.htmhttp://www.bbc.co.uk/news/world-africa-18517418http://www.lemonde.fr/afrique/article/2012/06/17/nouvelle-vague-de-violence-contre-des-eglises-au-nigeria_1719941_3212.htmlRuanda cierra oficialmente sus tribunales populares "gacaca" por genocidio.Para más información:http://www.lemonde.fr/afrique/article/2012/06/18/genocide-le-rwanda-clot-officiellement-ses-juridictions-populaires-gacaca_1720824_3212.htmlOTRASMás aportes al FMI, entre exigencias de los Brics.Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1483592-mas-aportes-al-fmi-entre-exigencias-de-los-brics#comentarSegún reporte de ONG existen 21 millones de personas en situación de trabajo forzado.Para más información: http://thecnnfreedomproject.blogs.cnn.com/2012/06/01/rights-group-21-million-now-in-forced-labor/?hpt=wo_c2"The Economist" presenta su informe semanal: "Business this week".Para más información: http://www.economist.com/node/21556990

IEn vísperas de cumplirse una década de los atentados del 11 de Septiembre de 2001 (11-S), los tiempos agitados no se detienen. Por simplemente señalar un corte, en el último lustro la atención mundial ha discurrido desde los fracasos militares de Estados Unidos en Iraq y Afganistán, pasando por una enorme crisis económica originada en los países más desarrollados, el recambio político en Washington con la llegada del primer presidente afroamericano de la historia de este país, un nuevo y cruento bloqueo a Gaza por parte de Israel, una brevísima guerra en el Cáucaso con Rusia como protagonista, los gestos cada vez más manifiestos del ascenso de China a la condición de super-potencia, el estallido del carrusel de rebeliones en el Mundo Islámico a comienzos de este año, la actual y ambigua intervención militar bajo rótulo humanitario en Libia, hasta llegar recientemente a la muerte de Osama Bin Laden días atrás, siendo éstos sólo algunos de los sucesos más importantes a señalar. Si algo queda claro es que hay demasiado para analizar.En tal sentido, artículos como Imperial by design de John J. Mearsheimer (2011), dondees abordado el rumbo estratégico reciente, actual y futuro de la primera potencia mundial, constituyen una interesante oportunidad para alentar y actualizar el debate sobre las características emergentes en el sistema internacional y sobre el status de sus principales actores. En él, Mearsheimer monta una crítica abierta a la grand strategy que a su criterio ha imperado en la conducción de los asuntos externos de Estados Unidos desde la finalización de la Guerra Fría y cuyoleit motif ha consistido en garantizar por distintos medios —más multilaterales en ciertos momentos, más unilaterales en otros— la dominación global del país, su primacía absoluta. El artículo de alguna manera viene a cristalizar el disgusto de los más renombrados académicos realistas respecto al desempeño en política exterior de la administración Obama, con un llamamiento para una reorientación del timón en la línea del off-shore balance,que aleje al país del espiral de problemas que lo acechan.En el número 117 de Letras Internacionales, el Profesor Nicolás Terradas efectuó lo que a nuestro criterio es una afortunada reseña de Imperial by design donde identifica con lucidez una contradicción central en la lógica del académico de la Universidad de Chicago: su propuesta "alternativa" a la postre peca del mismo ambicioso objetivo que ha perseguido Washington desde 1989, esto es, "permanecer en la cumbre". Desde una más pertinente perspectiva realista, lo atinado sería administrar su declive y no negarlo, siguiendo el ejemplo histórico de Gran Bretaña a fines del siglo XIX y comienzos del XX. La presente contribución tiene como objeto retomar estos aspectos y complementar estas visiones en juego a partir de la consideración de ciertos elementos que entendemos necesarios. Retomaremos de manera puntual dos líneas interpretativas provenientes de la Economía Política Internacional (EPI) y necesarias para re-enmarcar la dinámica política actual, así como la prospectiva que enfrenta Estados Unidos. La primera es la lógica del mecanismo de cambio y redistribución de poder a nivel mundial identificado en su momento por Robert Gilpin y la segunda es la propuesta interpretativa de Immanuel Wallerstein sobre la relocalización de la estructura productiva global.IIPreocupado precisamente por el estudio del cambio a nivel internacional, Gilpin escribe a comienzos de los '80 su célebre War and Change in World Politics(1981). Allí explica que la principal constante histórica en la política mundial es su dinámica de cambio, la cual se haya determinada por la generación de incongruencias o disyunciones entre la distribución de poder político, militar, económico y tecnológico y la estructura del sistema internacional (hegemónica, bipolar o multipolar). Las incongruencias son inevitables a causa del constante crecimiento desigual de poder entre las potencias en ascenso y las potencias en declive. Esto conduce a un desequilibrio sistémico que, si se conjuga con ciertas percepciones y un cálculo costo-beneficio que empuje a una o varias potencias desafiantes hacia la opción del cambio, tarde o temprano dará paso a una fase de resolución crítica de la incongruencia. Allí, ya sea de manera pacífica —como en el ejemplo transitorio del Pacto de Münich— o bien a través de la guerra hegemónica, se alumbrará una nueva distribución de poder que por un tiempo reflejará un incipiente equilibrio en relación a una nueva estructura de Estados dominantes.La inclusión de una aproximación histórica a esta lógica lleva a Gilpin a reconocer una fase contemporánea en la política internacional signada por a) el triunfo del Estado-Nación como la principal unidad, b) el advenimiento de un crecimiento económico relativamente continuo basado en la ciencia moderna y la tecnología, y c) la emergencia de una economía mundial de mercado (1981: 116). Tales factores explican que "the champions of an interdependent world market economy have been politically the most powerful and economically the most efficient nations. Both elements, hegemony and efficiency, are necessary preconditions for a society to champion the creation of an interdependent market economy. Hegemony without efficiency tends to move toward imperial-type economies, as is the case in the Soviet bloc. National economic efficiency without a corresponding political-military strength may not be able to induce other powerful societies to assume the costs of a market system" (129). Por tanto, en el marco de la dinámica de cambio descrita y de las particularidades de la época, poderío militar y eficiencia económica son las claves que una potencia debe asegurar ya sea para aspirar con éxito a mantener el status quo o bien buscar su revisión. A ello debe sumarse la voluntad política de la acción y el liderazgo. Ahora bien, en un trabajo más reciente este mismo académico llama sin embargo la atención que el liderazgo estadounidense en la economía mundial se ha debilitado notoriamente en el nuevo siglo. Identifica las causas de ello en el flaqueante consenso doméstico sobre el rumbo de los asuntos económicos y en la erosión de los lazos de cooperación con los principales aliados que condujeron a que la política exterior y la política económica sea más unilateral y autocentrada (Gilpin, 2000: 10-11). Pero en breve retomaremos el status actual de la gran potencia, volvamos antes al otro complemento de análisis que estimamos necesario también traer a colación. Se trata como anticipáramos de la interpretación clásica de Wallerstein sobre elsistema-mundo. Partiendo tanto de la tradición marxista como de la Escuela de los Annales, este sociólogo estadounidense entiende que en la historia de la Humanidad se han manifestado tres grandes clases de sistemas sociales: a) los mini-sistemas, pequeñas sociedades homogéneas y relativamente autónomas, como por ejemplo las organizaciones tribales; b) los imperios-mundo, basados en una economía de extracción de recursos y beneficios desde las periferias y semiperiferias hacia el centro político, extracción garantizada por un dominio político directo y con una autoridad político-administrativa única; y c) las economías-mundo, donde la economía extractiva persiste pero sin un sistema político unificado y sin la necesidad de una dominación directa. Ahora bien, para Wallerstein los últimos cinco siglos se han caracterizado por la expansión global de la economía-mundo capitalista europea, proceso en el que fue desarrollando sus propias reglas, estructuras, normas y funcionamiento en virtud de su lógica interna. Dentro de ella, el vínculo básico entre las partes del sistema es económico, aunque reforzado en cierta medida por vínculos culturales y eventualmente por arreglos políticos e incluso estructuras confederales. Las realidades geopolíticas de su sistema interestatal no se basan exclusivamente en larapport de forces militares entre las grandes potencias sino también y fundamentalmente en la división axial internacional del trabajo. En efecto,"[l]a economía-mundo capitalista es un sistema que incluye un desigualdad jerárquica de distribución basada en la concentración de ciertos tipos de producción (producción relativamente monopolizada, y por lo tanto de alta rentabilidad) en ciertas zonas limitadas, que por eso mismo pasan inmediatamente a ser sedes de la mayor acumulación de capital. Esa concentración permite el reforzamiento de las estructuras estatales, que a su vez buscan garantizar la supervivencia de los monopolios correspondientes. Pero como los monopolios son intrínsecamente frágiles, a lo largo de toda la historia del sistema mundial moderno esos centros de concentración han ido reubicándose en forma constante, discontinua y limitada, pero significativa" (Wallerstein, 1998: 29).Por tanto, lo que Wallerstein observa es que la concentración y relocalización de las industrias o actividades económicas más dinámicas a nivel mundial, proceso intrínseco al capitalismo y particularmente visible a través de las fases cíclicas de éste último, es la variable fundamental a observar en cuanto a la redistribución internacional de poder. Ciertamente este fenómeno no es caótico pues puede presentarse el caso de una potencia que sea hegemónica, es decir, con capacidad de imponer por cierto tiempo de un orden estable de poder y que será reconocido como "legítimo" por los principales actores políticos. En tal caso, señala, estaremos en una etapa de relativa "paz" interestatal. De esta forma, tenemos aquí dos importantes aspectos tomados de la EPI para terminar de evaluar la propuesta del off-shore balance de Mearsheimer en particular, y los rumbos actuales y futuros de Estados Unidos en general: por parte de Gilpin, el reconocimiento de la inevitabilidad del cambio internacional en virtud del desigual crecimiento en atributos de poder entre las potencias, y por parte de Wallerstein, la atención sobre el fenómeno de la relocalización mundial de las fuerzas productivas.IIICon estos insumos, obtenemos una imagen más dinámica en la que Estados Unidos se inserta como actual hegemón, condición heredada de la finalización de la Guerra Fría, pero respecto del cual se vienen ya advirtiendo claras señales de declive, en conjunción con fuertes síntomas de ascenso de nuevas potencias, muy en especial China. En otro reciente artículo, Paul Kennedy (2010) una vez más ha vuelto a insistir con su tesis sobre la declinación de la gran potencia, identificando debilidades tanto en la capacidad de proyección de su soft power como en el desempeño económico, fuertemente golpeado por la última crisis económica. En su conclusión señala con inevitabilidad que:"the ebb and tides of history will take away [the american] hegemony, as surely as autumn replaces the high summer months with fruit rather than flower. America's global position is at present strong, serious, and very large. But it is still, frankly, abnormal. It will come down a ratchet or two more. It will return from being an oversized world power to being a big nation, but one which needs to be listened to, and one which, for the next stretch, is the only country that can supply powerful heft to places in trouble. It will still be really important, but less so than it was".Un proceso central en esta tendencia, siguiendo a Wallerstein, es la transferencia de capacidad productiva desde Norteamérica (y Europa) hacia China y el sudeste asiático. Grandes corporaciones como General Electrics, Emerson, Honeywell y Rockwell han movido buena parte de sus plantas fabriles hacia allí. Incluso, parte de la base industrial de defensa ha sido relocalizada en el extranjero o depende de insumos provenientes de aquel país y aquella región, lo que para un informe reciente de AFL-CIO constituye una seria amenaza para la seguridad nacional. Asimismo, el rezago productivo de Norteamérica también se observa al revisar por ejemplo el último ranking Fortune 500 donde se encuentran sólo dos compañías estadounidenses entre las 10 principales a nivel mundial, WalMart (1°) y Exxon Mobile (3°), mientras que ya hay tres chinas en el top ten, Sinopec (7°), State Grid (8°) y China National Petroleum (10°). De continuar estas tendencias,estimaciones recientes indican que alrededor del año 2019 —o bien en el primer lustro de la década siguiente— el Producto Bruto Interno chino superará por primera vez en la historia al estadounidense. A estas consideraciones debe sumarse que Estados Unidos está financiando su supremacía militar y la onerosa guerra en Afganistán mediante su déficit fiscal y gracias en especial a la chequera china. Beijing es hoy el principal acreedor en el mundo y el primer acreedor de Estados Unidos con 800 mil millones de dólares en bonos del Tesoro, mientras que Washington ostenta la seria condición de primer deudor mundial con 14 billones de deuda pública. La relación se complejiza además por el sostenido desbalance en cuenta corriente entre ambos países y en particular en la balanza comercial (273 mil millones de dólares en 2010 a favor del país asiático). Si bien en contrapartida China todavía queda por detrás de Estados Unidos en diversos indicadores de poder, razón que vuelve arriesgado dar por segura una transferencia fundamental de poder entre ambas naciones (Walt, 2011), no debe perderse tampoco de vista que, como indica Gideon Rachman: "China's spending on its military continues to grow rapidly. The country will soon announce the construction of its first aircraft carrier and is aiming to build five or six in total. Perhaps more seriously, China's development of new missile and anti-satellite technology threatens the command of the sea and skies on which the United States bases its Pacific supremacy. In a nuclear age, the U.S. and Chinese militaries are unlikely to clash. A common Chinese view is that the United States will instead eventually find it can no longer afford its military position in the Pacific. U.S. allies in the region —Japan, South Korea, and increasingly India— may partner more with Washington to try to counter rising Chinese power. But if the United States has to scale back its presence in the Pacific for budgetary reasons, its allies will start to accommodate themselves to a rising China. Beijing's influence will expand, and the Asia-Pacific region —the emerging center of the global economy— will become China's backyard".Esto es parte de lo que el ascenso chino puede generar en términos geopolíticos en relación a Estados Unidos. Y es en este escenario, es en esta dirección del análisis que piensa Mearsheimer (2011) cuando propone que "the United States should concentrate on making sure that no state dominates Northeast Asia, Europe or the Persian Gulf, and that it remains the world's only regional hegemon. […] We should build a robust military to intervene in those areas, but it should be stationed offshore or back in the United States". Sin embargo, tal lógica parece no abarcar la complejidad mayor del desafío que enfrenta la gran potencia. Por caso, los aspectos anteriormente señalados, tomados de la EPI, resultan materia que la estrategia del off-shore balance no resuelve. ¿Qué hacer frente a la aparentemente irrefrenable transferencia de capacidad productiva hacia el Sudeste Asiático? ¿Cómo acomodar el rumbo estratégico de un país que pretende conservar su supremacía frente a la ley de crecimiento diferencial de poder, frente al inevitable proceso histórico de ascenso y descenso de potencias? Ahora bien, estos dilemas tampoco están pasando desatendidos —sería iluso creerlo—, a tal punto que en abril pasado el Pentágono autorizó la publicación de un ensayo elaborado por dos oficiales del Estado Mayor Conjunto, bajo el pseudónimo "Mr. Y", en el que articulan una narrativa sobre el rumbo actual y futuro del país. Se trata de A National Strategic Narrative, donde buscan corregir un cúmulo de políticas públicas relativas a inversiones, seguridad, desarrollo económico, ambiente e inserción internacional en el siglo XXI, dejando atrás el obsoleto interés nacional de la contención en pos de la sustentabilidad en materia de prosperidad y seguridad, y respondiendo a un cambiante mundo signado por la complejidad, la multimodalidad e interconexión de los desafíos. Intentando emular el impacto político de George Kennan y su The Sources of Soviet Conduct(1947), los autores sintetizan una visión guía en la que Estados Unidos debe convertirse en "the strongest competitor and most influential player in a deeply inter-connected global system, which requires that we invest less in defense and more in sustainable prosperity and the tools of effective global engagement". Para ello, es necesario el equivalente moderno del NSC 68, unaNational Prosperity and Security Act cuyo fin sea apuntalar la capacidad innovadora y emprendedora del país, verdaderas fuentes —a su entender— del crecimiento cualitativo y del poder con que cuenta Estados Unidos.En tal sentido, nos parece aquí que este tipo de propuesta, más allá de las valoraciones subjetivas a favor o en contra que despierten sobre la gran potencia, más allá de los disensos u errores que puedan señalarse sobre sus postulados o afirmaciones, es la clase de análisis y pensamiento estratégico-prescriptivo que más atinadamente da cuenta de las nuevas realidades internacionales. *Candidato doctoral, Universidad Nacional de General San Martín (UNSAM, Argentina). Investigador del Centro de Estudios Interdisciplinarios en Problemáticas Internacionales y Locales (CEIPIL-UNCPBA).Referencias bibliográficasGilpin, Robert: War and Change in World Politics (New York: Cambridge University Press, 1981). Gilpin, Robert: The Challenge of Global Capitalism (Princeton: Princeton University Press, 2000).Kennedy, Paul: "Back to Normalcy. Is America really in decline?", The New Republic(December 30, 2010), pp. 10-11.Mearsheimer, John J.: "Imperial by Design", The National Interest, No. 111 (Jan/Feb 2011), pp. 16-34.Rachman, Gideon: "Think Again: American Decline", Foreign Policy (Jan/Feb 2011). Disponible enhttp://www.foreignpolicy.com/articles/2011/01/02/think_again_american_decline

A trajectória da crise, nesta parte da Europa de onde escrevo, está a deixar um rasto de inquietação e tempestuosidade que nada faria crer quando foram conhecidas as primeiras previsões do crescimento económico para o ano de 2010. Com os principais índices económicos a recuperar melhor do que o previsto, a Europa parecia preparada para enfrentar uma nova era, sobretudo depois do alívio que representou a resolução do imbróglio constitucional checo e a consequente entrada em vigor do Tratado de Lisboa. Assim, em Dezembro de 2009 todos os índices, da produção industrial ao crescimento, à inflação e à consolidação dos activos das instituições financeiras, pareciam prognosticar o regresso ao caminho seguro da produção de riqueza. Para lá da zona euro, as dificuldades financeiras na Europa Central ao longo de 2009 pareciam ter deixado de estar na primeira linha das ansiedades dos mercados, com o FMI a conceder avultados empréstimos e condições draconianas a países como a Roménia ou a Hungria, mas a fazer com que o receio de default da dívida nestes países tivesse abrandado sensivelmente e deixado de pressionar as respectivas economias. Contudo, e quase ao mesmo tempo que os dirigentes políticos se apressavam a declarar o fim da crise, as suas consequências mais profundas estavam ainda para vir à tona. A primeira delas foi a destruição de emprego, com os números do desemprego a crescerem até níveis inusitados. Um pouco por toda a Europa, o desemprego acabou por chegar perto dos 10%, e até a ultrapassar este patamar psicológico, como no caso de Espanha que o poderá até duplicar. Pior que isso, as previsões apontam para o agravamento do desemprego ainda ao longo deste ano 2010, o que atira para a completa inutilidade as apressadas declarações do fim da crise. Os economistas explicam esta dificuldade de recuperação do emprego depois de uma crise deste tipo, mas as dificuldades dos governos em gerirem as suas consequências sociais são notárias e potencialmente explosivas para a paz social. Em segundo lugar, as dificuldades de tesouraria das pequenas e médias empresas prometem manter-se, pelo que vários governos anunciaram que não retirariam os incentivos financeiros que aprovaram nos últimos dois anos na estratégia de combate à crise. Em terceiro lugar, a intervenção dos governos para obviar os impactos mais profundos da crise sobre as pessoas e as empresas arrasou o exercício orçamental de 2009 na generalidade dos estados europeus e fez agravar a dívida pública – deixando-os mais longe que nunca do cumprimento das metas estabelecidas pelo Pacto de Estabilidade e Crescimento (PEC), um compromisso que obriga todos os membros da zona euro. Na zona euro, as dificuldades atingiram sobretudo os países mais periféricos e com dificuldades estruturais ao nível da competitividade e criação de riqueza, quer dizer, Portugal, Espanha, Grécia e, de algum modo, também a Itália (o grupo de países que no Reino Unido é muitas vezes designado de 'PIGS'), levando alguns a expressar as maiores preocupações quanto ao impacto da moeda única num espaço que não dispõe de política económica nem de política fiscal comum. Em Janeiro, a Grécia tornou-se no alvo preferencial das análises ao conhecer-se que atingiu, em 2009, um défice orçamental de 12,7% do PIB e uma dívida de mais de 120%, fazendo repicar todas as campainhas de alarme relativamente à estabilidade da zona euro e ressuscitando as dúvidas dos mercados financeiros quanto à capacidade de pagamento da dívida. A este propósito, as agências de notação financeira como a Moody's, a Fitch e a Standard & Poor's aumentaram o grau de risco da dívida grega e provocaram o aumento das taxas de juro da dívida pública e, por consequência, o juro dos empréstimos públicos e privados. De um dia para o outro, a publicitação dos números do défice orçamental e da dívida pública provocou as ansiedades do mercado, e consequentemente, também fez voltar sobre os países mediterrânicos as expectativas dos especuladores quanto ao incumprimento generalizado. As preocupações relativamente à Grécia provocaram o voltar das atenções sobre países como Portugal e a Espanha, também com pesadas dificuldades provocadas pela crise e pelo apoio ao sector financeiro nacional. O défice português atingiu em, 2009, os 9,3% do PIB (depois de uma previsão de 8,3%, apresentada pelo governo em Outubro passado), com a dívida a chegar aos 76% e as dificuldades fizeram relembrar o histórico espanhol de incumprimento da dívida. Para 2009, o défice orçamental em Espanha atingiu 11,4% do PIB, com a dívida pública a chegar aos 68%. Já em Itália, o défice atingiu 9,3%, enquanto a dívida escalou até aos 114% do PIB. É preciso dizer que a trajectória destes países nos últimos anos não é a mesma, e que a tentativa de os agrupar é muito contestável. A tendência para o aumento da dívida pública é comum a estes países, mas o seu peso relativo difere de caso para caso. A dívida espanhola desceu dos 66% no final do século para os 36% antes da crise; a dívida portuguesa vinha em crescimento, dos 50% no ano 2000 para os 66% antes da crise. Quanto à Itália, a dívida historicamente alta manteve-se sempre acima dos 100% do PIB e variando entre os 118% de 1997 e os 103% antes da crise. No caso da Grécia, os valores da dívida mantiveram-se perto dos 100% do PIB durante este período. A consolidação orçamental também tem seguido caminhos bastante diferentes nos últimos anos. A Espanha vem de vários anos de super-havit, com 2% em 2006 e 1,9% em 2007, mas apresentando já em 2008 um défice de 4,1% do PIB. Quanto à Grécia, o exercício de 2008 apresentava um défice de 7,7%, sendo que os valores dos anos anteriores superaram sempre em muito os 3% estabelecidos pelo PEC. Quanto a Portugal, e após um descontrolo das contas no exercício de 2005, as medidas de austeridade implementadas pelo governo socialista fizeram cair o défice para uns históricos 2,6% em 2007 e 2,7% em 2008. No caso da Itália, o défice público estava abaixo dos 3% do PIB até 2003, ano em que superou este valor, mantendo-se entre os 3,5% e os 4,3% até 2006. Em 2007, o défice tinha baixado para 1,5%, subindo no ano seguinte, fruto da crise, para os 2,7% do PIB.O controlo da Comissão Europeia sobre as contas dos estados-membros (sobretudo sobre as contas dos da zona euro) e o inevitável cumprimento do PEC foi relaxado durante a crise mas, logo que os primeiros sinais de retoma apareceram, foi estabelecida uma nova meta para impor o rigor orçamental. Assim, 2013 é agora o novo prazo para trazer as contas públicas de volta aos níveis estabelecidos pelo PEC, sendo que, até lá, a Comissão Europeia se prepara para exercer uma função fiscalizadora que provavelmente nunca até agora foi tão visível nem tão potencialmente punitiva. De acordo as ansiedades de alguns sectores europeus, o descalabro das contas públicas à maneira grega poderia mesmo pôr em causa a estabilidade da união monetária europeia, pelo que já surgiram avisos velados de que, a manterem-se as dificuldades, países como a Grécia, Espanha e Portugal poderiam vir a ter que deixar o euro. Em declarações ao jornal alemão Die Welt, o Ministro grego das Finanças Georges Papaconstantinou negou categoricamente tais informações e reiterou a confiança na capacidade do seu país para equilibrar as contas públicas sem a ajuda financeira externa. A verdade é que as novas emissões da dívida pública destes países não apresentaram dificuldades e surgiram mesmo notícias do interesse da China e de investidores asiáticos por essas operações, o que avoluma as suspeitas de movimentos especulativos por detrás dos sobressaltos dos mercados financeiros. As declarações são contraditórias, facto que só ajuda ao nervosismo dos mercados e aguça o apetite dos especuladores. A este propósito, lembro aqui as declarações incendiárias de Joaquín Almunia, ainda enquanto Comissário europeu para os assuntos económicos e financeiros (na Comissão Barroso II assumiu a pasta da concorrência). Numa conferência de imprensa no dia 4 de Fevereiro, por ocasião da análise, por parte da Comissão, do Programa de Estabilidade e Crescimento apresentado pela Grécia, Almunia fez questão de associar as dificuldades deste país às de outros países, e referiu Portugal e a Espanha. Nos dias seguintes, as bolsas europeias, em especial Madrid e Lisboa, caíam a pique, com as piores perdas desde Novembro de 2008. Em dois dias, a bolsa lisboeta perdeu 16 mil milhões de euros e as obrigações do tesouro (OT) portuguesas entraram em acentuada queda, elevando o diferencial entre as yields da dívida portuguesa face à alemã para 166 pontos base, o spread mais elevado desde Março de 2009. No prazo de cinco anos, a yield da OT portuguesa subiu 4 pontos base, na dívida espanhola subiu 2 pontos base e na grega avançou 16 pontos base. No que toca aos credit default swaps(CDS), seguros que permitem aos investidores protegerem-se contra o incumprimento da dívida, há também a registar um novo máximo, com uma subida de 15 pontos base para 242 pontos base, de acordo com a Bloomberg que cita dados da CMA Datavision. Este é o valor mais elevado desde que estes títulos são transaccionados no mercado e reflecte o agravamento da desconfiança dos investidores face às contas públicas portuguesas. OS CDS de Espanha subiram 4,5 pontos base para 171 pontos base, atingindo também um recorde, enquanto na Grécia atingiram um máximo histórico de 428 pontos base no dia 5, fixando-se depois nos 420 pontos. Os juros da dívida pública dispararam, o que vai tornar ainda mais difícil o financiamento das empresas.A reacção dos ministros das finanças de Portugal e Espanha não se fizeram esperar. Teixeira dos Santos e Elena Salgado reagiram prontamente contra as declarações do Comissário Almunia, procurando acalmar os mercados e mostrar que a situação grega não tem paralelo nas economias ibéricas, mas o dano estava feito. As críticas a Almunia foram-se multiplicando, com os analistas estupefactos perante a forma como o Comissário geriu as suas declarações. De facto, a conferência de imprensa referia-se ao Programa de Estabilidade e Crescimento apresentado pela Grécia para recompor as suas contas públicas. Como tal, deveria ter servido para acalmar os mercados e não para levantar novas dúvidas sobre outros países. Perante o descalabro das bolsas, o próprio Presidente da República de Portugal, Aníbal Cavaco Silva, fez questão de recorrer ao estatuto de Professor Catedrático de Economia para lembrar que a situação portuguesa é muito diferente da da grega. A generalidade dos analistas sublinhou que se tratava de mera especulação dos mercados, já que nenhuma nova debilidade tinha sido conhecida no dia 4 de Fevereiro que justificasse a instabilidade nas bolsas. No meio da turbulência, a agência de notação financeira Fitch reafirmou a semelhança das debilidades que caracterizam as economias grega, portuguesa e espanhola, mas considerou que não existe perigo de contágio para as economias mais fortes da zona euro. Deste modo, as atenções viraram-se definitivamente para Portugal e Espanha para a capacidade dos respectivos governos de proceder ao saneamento das contas públicas, já não até 2013 mas no imediato. Assim, o Programa de Estabilidade e Crescimento que ditos governos apresentaram em Bruxelas, e que foi escrutinado meticulosamente pela Comissão Europeia, foi visto como o momento decisivo para recuperar a credibilidade e até o favor dos mercados. Com um grau de endividamento público e privado nunca antes atingido, ambos governos viram-se obrigados a tomar medidas extremas e a prescindir de algumas das bandeiras de campanha para cortar a despesa pública. Ainda assim, e no meio da suspeita generalizada de que os dois países não seriam capazes de levar a cabo as reformas necessárias e de que os seus problemas poderiam arrastar a moeda única para o abismo, a cimeira europeia convocada para o primeiro fim-de-semana de Maio marcou um novo estádio político no ataque à crise. Passadas as eleições regionais, e perante pressões fortíssimas de Nicolas Sarkozy, a Alemanha de Merckel aceitou aprovar um plano de estabilização financeira do euro, com a concomitante ajuda a países em dificuldade financeira, facto que obrigou os governantes de Portugal e Espanha a aceitar medidas mais pesadas para controlar os respectivos défices. Depois da cimeira, Sócrates e Zapatero chegaram a Lisboa e Madrid como chefes de governo que haviam perdido uma parte importante da soberania financeira, a quem tinham sido impostas condições draconianas em troca da promessa de solidariedade do eurogrupo. É sabido que o próprio Obama contactou Zapatero para lhe tornar clara a gravidade da situação. Por seu lado, Sócrates e Zapatero apresentariam as novas medidas de austeridade às audiências nacionais como o contributo de Portugal e Espanha para a salvação do euro. A resistência dos governantes portugueses e espanhóis em admitir a gravidade da situação tem sido apontada como o maior entrave para a definição de uma estratégia credível de luta contra a crise. Aproveitando a pressão da cimeira a Portugal e Espanha, a generalidade dos países do euro adoptou um pacote de medidas duríssimas que passou pela limitação, às vezes com recurso a leis constitucionais, como na Alemanha, da despesa pública. A mudança de governo no Reino Unido provocou finalmente o reconhecimento do seu próprio problema e já se fala abertamente do país como um PIG. Tal como ficou decidido na Grécia, e na Irlanda antes dela, até 2013 a vida dos europeus vai ser marcada pelo aumento de impostos, pelo recorte de salários e pelo recuo da prestação de serviços pelo estado. Os salários da função pública serão congelados nos próximos anos ou, como já aconteceu na Irlanda, poderão mesmo baixar (o governo irlandês aprovou um corte de 5% nos salários mais baixos e 15% nos mais altos). A idade mínima para a reforma tenderá a subir, para ajudar na sustentabilidade da segurança social, e algumas regalias dos reformados serão inevitavelmente cortadas. Em Portugal, o investimento público, arma de José Sócrates na luta contra a crise, continuará a cair e o governo português já prescindir de algumas bandeiras eleitorais como a ajuda aos desempregados, a construção de novas auto-estradas, do novo aeroporto de Lisboa ou até de uma parte do programa de alta velocidade ferroviária. Quanto à subida dos impostos, há que lembrar que a consolidação orçamental conseguida por Sócrates entre 2005 e 2008 se deveu, em grande parte, à subida dos impostos, directos e indirectos, com o IVA máximo a atingir os 21%, depois baixando para os 20% em ano eleitoral. Depois da pressão europeia, foi já aprovada no Parlamento a subida da taxa de IVA para todas as categorias de produtos, também para os básicos, e o agravamento excepcional do imposto sobre o rendimento, com carácter retroactivo sobre todo o ano de 2010, e pelo menos até ao final de 2011. Com políticas recessivas desta natureza, a crise económica promete agravar-se na Europa e, neste contexto, muito pedem o reforço soberano do controlo da Comissão europeia sobre os orçamentos nacionais e o estabelecimento de um verdadeiro governo económico na União Europeia. Com ou sem maioria absoluta nos Parlamentos, os governos dos países periféricos encontram-se debilitados politicamente devido às medidas que já estão a tomar para pôr ordem nas contas públicas e dificilmente sobreviverão à contestação social. As manifestações contra os cortes salariais sucedem-se na Grécia e já provocaram o caos nas ruas de Atenas e até a morte de inocentes; o descalabro dos conservadores nas últimas eleições já foi a consequência do mal-estar social que se vive no país. E a seguir ao descalabro grego já se anuncia o descalabro húngaro. Em Espanha, a popularidade de Rodríguez Zapatero caiu a pique, os sócios nacionalistas abandonam o barco (a Espanha é a única grande economia europeia que ainda não saiu nem sairá tão depressa da recessão) e a reforma das leis laborais promete desatar todos os conflitos. Ao mesmo tempo, só um terço da população quer que Zapatero volte a apresentar-se a eleições e a oposição exige com cada vez mais frequência a antecipação das mesmas. Em muitos dos países periféricos da Europa, e não só, a crise financeira e económica está agora a dar lugar a uma crise orçamental e política que promete retardar a recuperação e aumentar, nos próximos anos, a instabilidade social. Ao contrário do que aconteceu nos anos 1980, o bode expiatório não será o FMI, mas poderá vir a sê-lo a própria União Europeia que em trinta anos substituiu o Fundo, para a Europa mediterrânica e oriental como autoridade supranacional inquestionável de governação económica, financeira e monetária.*Doctor en Relaciones Internacionales. Profesor del Instituto de Ciencias Sociales y Políticas, Universidad Técnica de Lisboa. Profesor Invitado del Instituto de Estudios Políticos, Universidad Católica Portuguesa

AMÉRICA LATINA Cuba eliminará doble moneda para mejorar su economía. Para más información:http://www.lemonde.fr/ameriques/article/2013/10/22/a-cuba-la-reunification-monetaire-est -en-marche_3501100_3222.htmlhttp://www.cnn.com/2013/10/22/world/americas/cuba-single-currency/index.html?hpt=wo_bn5http://www.bbc.co.uk/news/world-latin-america-24627620http://www.lanacion.com.ar/1631347-nuevo-gesto-de-raul-castro-anuncio-reformas-en-el-siste ma-monetario-y-cambiariohttp://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/10/22/21079591-cubans-give-muted-welcome-to -end-of-convertible-peso-dual-currency-system?lite México se prepara ante la amenaza del huracán Raymond. 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Para más información:http://www.nytimes.com/2013/10/22/world/americas/panama-preparing-to-free-most-of-north-korea-crew.html?ref=world&gwh=34909CC5FE4CAA0F702E63C0FEC78407http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/panam-enviar-a-corea-del-norte-tripulacin- y-barco-capturados_13131395-4http://www.latimes.com/world/worldnow/la-fg-wn-north-korea-panama-cuba-ship-weapons-20131018,0,4019282.story#axzz2iUk49HvE Tensión diplomática en México por espionaje de Estados Unidos. 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Para más información:http://www.nytimes.com/2013/10/22/world/americas/brazil-consortium-wins-oil-rights.html?ref=world&gwh=05D2C553FD44EDD2F3BB98376D194F43http://www.lanacion.com.ar/1631224-disturbios-y-decepcion-en-una-gran-subasta-petrolera-de-brasilhttp://www.cnn.com/2013/10/21/world/americas/brazil-oil-auction-winner/index.htmlhttp://www.bbc.co.uk/news/world-latin-america-24618086 Más de 100 heridos por choque de tren en Buenos Aires Para más información:http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/10/19/21041661-train-plows-into-bu enos-aires-station-injuring-dozens?litehttp://www.bbc.co.uk/news/world-latin-america-24595870http://www.cnn.com/2013/10/19/world/americas/argentina-train-crash/index.html http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/choque-de-tren-en-buenos-aires_13134305-4 Cristina Fernández es dada de alta tras cirugía. Para más información:http://www.cnn.com/2013/10/13/world/americas/argentina-fernandez-health/index.htmlhttp://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/anlisis-del-poder-en-argentina-tras-la- enfermedad-de-cristina-fernndez_13119720-4 Los planes de Piñera molestan a sus aliados. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1628847-los-planes-de-pinera-molestan-a-sus-aliados Chile: procesan a 79 agentes por desaparición de comunistas en 1976. Para más información:http://www.bbc.co.uk/mundo/ultimas_noticias/2013/10/131022_ultnot_chile_justicia_proc esamiento_desaparicion_comunistas_jp.shtml Dilma lanza incentivos a la cultura. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1630702-dilma-lanza-un-inedito-bono-para-incentivar-la-cultura Sismo de 6,5 grados sacude costa occidente de México. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/sismo-en-costa-occidente-de-mxico_13134755-4 Un ex capo narco mexicano fue asesinado por un payaso en una fiesta infantil. 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Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/rescatan-en-mxico-a-44-secuestrados_13133600-4 ONU asegura que no fueron ellos quienes introdujeron el cólera en Haití. Para más información:http://www.cnn.com/2013/10/09/world/americas/haiti-un-cholera-lawsuit/index.html?hpt=wo_bn5 Al menos 52 muertos tras caer un ómnibus a un abismo en el sur de Perú. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/accidente-en-per-un-camin-a-un-abismo-en-el-sur-de-per_13118775-4http://www.cnn.com/2013/10/12/world/americas/peru-bus-falls-off-cliff/index.html Estados Unidos ayuda a Perú en su lucha anti drogas. Para más información:http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/10/12/20920291-as-us-ups-aid-to-perus- drug-battle-farmers-say-they-will-fight-to-defend-cocaine-source?lite Suspenden juicio a ex mandatario peruano Fujimori por razones de salud. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/suspenden-juicio-a-ex-mandatario-peru ano-fujimori-por-razones-de-salud_13129337-4El chavismo avanza para darle más poderes a Maduro. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1630504-el-chavismo-avanza-para-darle-mas-poderes-a-maduro En Chile convocan marcha contra extranjeros. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/marcha-en-chile-contra-colombianos_13132135-4 Costa Rica tilda defensa de Nicaragua en Corte Internacional de Justicia como 'falsa y engañosa'. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/costa-rica-tilda-defensa-de-nicaragu a-en-corte-internacional-de-justicia-como-falsa-y-engaosa_13125100-4 ESTADOS UNIDOS /CANADÁ Estados Unidos y el fin de la parálisis administrativa. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1629849-barack-obama-firmo-la-ley-que-pone-fin-al-cierre-del-gobierno Obama defiende su ley de salud. Para más información:http://www.economist.com/blogs/democracyinamerica/2013/10/obamacarehttp://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/obama-defiende-reforma-de-la- salud-aprobada-en-estados-unidos_13138104-4http://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2013/impreso/obama-defiende-su-ley-de-salud-84598.htmlhttp://www.bbc.co.uk/news/world-us-canada-24613022 Escritora canadiense Alice Munro recibe el premio Nobel de literatura. Para más información:http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/10/10/20897047-canadian-writer-a lice-munro-wins-nobel-literature-prize?lite Tiroteo en un colegio de Nevada deja dos muertos. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1631192-tiroteo-en-un-colegio-de-nevada-dos-muertoshttp://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/tiroteo-en-escuela-de-estados-unid os-deja-dos-muertos-y-dos-heridos_13137471-4 Protestas en Canadá se tornan violentas. Para más información:http://www.cnn.com/2013/10/17/world/americas/canada-clashes/index.html Obama estudia descongelar fondos para aliviar las sanciones contra Irán. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/10/18/actualidad/1382117359_125749.html EUROPA Otro caso de espionaje de Estados Unidos despierta indignación en Francia. Para más información:http://www.nytimes.com/2013/10/22/world/europe/new-report-of-nsa-spying-angers-france.html?ref=world&gwh=A96B553EE2BB476C152511FFE5A000FBhttp://www.cnn.com/2013/10/22/world/europe/france-nsa-spring/index.html?hpt=wo_c2http://internacional.elpais.com/internacional/2013/10/21/actualidad/1382344257_270773.htmlhttp://www.lemonde.fr/international/article/2013/10/22/la-diplomatie-francaise- sur-ecoute-aux-etats-unis_3500717_3210.htmlhttp://www.bbc.co.uk/news/world-europe-24628947 Hollande recibe varias críticas por una polémica deportación. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1630905-hollande-contra-las-cuerdas-por-una-polemica-deportacion Seis personas mueren en un atentado en bus en Rusia. Para más información:http://www.nytimes.com/2013/10/22/world/europe/deadly-bombing-hits-bus-in-southern-russia.html?ref=world&gwh=75EB5A6B6ECB046C9FBC0829395E0E66http://internacional.elpais.com/internacional/2013/10/21/actualidad/1382366426_077171.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/1631032-exploto-una-bomba-en-un-colectivo-en-rusia-al-menos-6-muertoshttp://www.eltiempo.com/mundo/europa/atentado-en-bus-en-rusia_13137052-4http://www.cnn.com/2013/10/21/world/europe/russia-bus-explosion/index.html?hpt=wo_bn6 Conmoción por una chica hallada en un campamento gitano. Para más información:http://www.economist.com/blogs/charlemagne/2013/10/roma-greecehttp://www.l atimes.com/world/worldnow/la-fg-wn-greece-gypsy-camp-girl-found-20131018,0,5255487.story#axzz2iUk49HvEhttp://www.lemonde.fr/europe/article/2013/10/22/grece-la-police-enquete-sur-une-dizaine-de-disparitions-d-enfants_3500797_3214.htmlhttp://www.cnn.com/2013/10/21/world/europe/roma-discrimination/index.html?hpt=ieu_c1 Justicia española excarcela a la temida etarra Inés del Río. Para más información:http://espagne.blog.lemonde.fr/2013/10/22/letarra-ines-del-rio-prada-sort-de-prison/http://elpais.com/elpais/2013/10/22/inenglish/1382435271_206746.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/1631331-espana-excarcela-a-una-temible-etarra-tras-la-exigencia-de-la-uehttp://www.eltiempo.com/mundo/europa/liberan-a-miembro-de-eta-en-espaa_13138168-4http://www.nytimes.com/2013/10/22/world/europe/european-court-rules-against-spain-on-terror-sentences.html?ref=world&gwh=B3584186D57A2EDBCA8875BDFAE85064 Once Nobel de la Paz pidieron a Vladimir Putin por la liberación de los activistas de Greenpeace. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1629850-once-nobel-de-la-paz-pidieron-a-vladimir- putin-por-la-liberacion-de-los-activistas-de-greenp Rusia afirma que había drogas en el barco de Greenpeace abordado. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/10/09/actualidad/1381331456_632250.html Italia busca evitar más naufragios tras nuevo hundimiento frente a sus costas. Para más información:http://www.cnn.com/2013/10/11/world/europe/italy-ship-capsized/index.htmlhttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/10/21/actualidad/1382381896_157074.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/1628181-otro-naufragio-tragico-al-menos-50-muertos-en-el-mediterraneo Jean-Claude Juncker vence en las elecciones legislativas en Luxemburgo. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/10/20/actualidad/1382292491_339077.htmlEspaña supera la recesión pero le espera un frágil futuro. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1629084-espana-supera-la-recesion-pero-le-espera-un-fragil-futuro La justicia impone a Berlusconi dos años de inhabilitación por fraude fiscal. 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Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2013/10/20/actualidad/1382272269_458019.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/1629722-una-gran-coalicion-la-unica-alternativa-para-merkel Policía turca dispersa ambientalistas en Estambul Para más información:http://www.cnn.com/2013/10/22/world/meast/turkey-road-protest/index.html?hpt=ieu_c2 En Barcelona miles de personas marchan contra la independencia. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1628555-en-barcelona-miles-de-personas-marchan-contra-la-independencia Snowden asegura que no ha filtrado documentos secretos a Rusia. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/europa/snowden-asegura-que-no-ha-filtrado-docum entos-secretos-a-rusia_13131535-4 Primer Ministro de India visita Rusia. Para más información:http://www.chinadaily.com.cn/photo/2013-10/21/content_17047529.htm El PP español más complicado por un escándalo. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1630475-el-pp-mas-complicado-por-un-escandalo ASIA- PACÍFICO/ MEDIO ORIENTE Continúa la violencia en Siria a pesar de intentos de pacificación. Para más información:http://www.cnn.com/2013/10/20/world/meast/syria-civil-war/index.html?hpt=imi_c2http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/10/20/21049361-suicide-bomb-i n-hama-syria-kills-31-wounds-dozens-state-media?litehttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/10/20/actualidad/1382285291_165420.htmlhttp://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-24619329http://www.lanacion.com.ar/1630007-la-onu-ya-inspecciono-la-mitad-del-arsenal-quimico-en-siriahttp://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/ataque-en-el-sur-de-siria-deja-21-muertos_13126416-4http://www.latimes.com/world/worldnow/la-fg-wn-arab-western-states-syria-t alks-20131022,0,6791558.story#axzz2iUk49HvEhttp://www.nytimes.com/2013/10/22/health/in-syria-doctors-risk-life-and-juggle-ethics.html?ref=world&gwh=25D1DEC31F71E41DAE2A2AB77B2D2274 Irán ofrece concesiones en su plan nuclear Para más información:http://www.economist.com/news/middle-east-and-africa/21588100-iran-sounds-s erious-about-wanting-nuclear-deal-getting-one-will-behttp://www.lanacion.com.ar/1629716-iran-ofrece-concesiones-en-su-plan-nuclearhttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/10/16/actualidad/1381920579_931807.htmlhttp://internacional.elpais.com/internacional/2013/10/19/actualidad/1382207739_689630.html Lluvias provocan l desbordamiento de agua radiactiva en Japón. Para más información:http://www.nytimes.com/2013/10/22/world/asia/rainwater-problem-hits-japans-closed-nuclear-plant.html?ref=world&gwh=399011E6FF376DF395E3ECA711E360AChttp://www.eltiempo.com/mundo/asia/las-lluvias-provocan-el-desbordamiento-de -agua-radiactiva-en-fukushima-tokio-2_13137338-4http://www.chinadaily.com.cn /world/2013-10/22/content_17049389.htm Tifón Wipha golpea la zona de Tokio. Para más información:http://www.cnn.com/2013/10/16/world/asia/japan-typhoon-deaths/index.html?hpt=wo_bn4http://www.eltiempo.com/mundo/asia/desaparecidos-por-el-tifn-wipha_13128755-4 La contaminación en China ha provocado el cierre de escuelas, autopistas y aeropuertos. Para más información:http://www.economist.com/blogs/analects/2013/10/air-pollution-capitalhttp://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2013/china-clima-obliga-a-cerrar-escuelas-y-autopistas-959623.htmlhttp://www.eltiempo.com/mundo/asia/densa-nube-de-contaminacin-cubre-ciudad-china_13137329-4http://www.cnn.com/2013/10/22/world/asia/china-smog-lingers/index.html?hpt=wo_c2 Serie de atentados golpean a Irak. Para más información:http://www.cnn.com/2013/10/13/world/meast/iraq-violence/index.html?hpt=wo_bn8http://www.cnn.com/2013/10/20/world/meast/iraq-violence/index.html?hpt=imi_c2http://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-24631099http://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2013/impreso/ola-de-atentados-sacude-a-irak-84586.htmlhttp://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/ataques-suicidas-en-irak_13130108-4http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/atentado-suicida-en-irak_13128775-4 Estampida en India deja al menos 115 muertos. Para más información:http://www.cnn.com/2013/10/15/world/asia/india-temple-stampede/index.html?hpt=wo_bn4http://www.eltiempo.com/mundo/asia/estampida-en-la-india_13121416-44 Al menos 44 personas mueren al caer un avión en Laos. Para más información:http://www.cnn.com/2013/10/17/world/asia/laos-aircrash-aviation-safety/index.htmlhttp://www.eltiempo.com/mundo/asia/accidente-de-avin-en-laos_13134096-4http://www.lanacion.com.ar/1629638-al-menos-44-personas-mueren-al-caer-un-avion-en-laoshttp://www.cnn.com/2013/10/16/world/asia/laos-plane-crash/index.html?hpt=wo_bn4 19 muertos y decenas de heridos tras un choque múltiple en Filipinas. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/asia/choque-mltiple-en-filipinas_13134019-4 Decenas de muertos por un terremoto y tifón en Filipinas. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1629185-al-menos-cuatro-muertos-por-un-terrem oto-de-72-grados-de-magnitud-en-filipinashttp://www.cnn.com/2013/10/13/world/asia/philippines-typhoon-nari/index.htmlhttp://www.cnn.com/2013/10/14/world/asia/philippines-earthquake/index.htmlhttp://www.cnn.com/2013/10/19/world/asia/philippines-earthquake/index.html Se culmina el gaseoducto que une China y Myanmar. Para más información:http://www.chinadaily.com.cn/china/2013-10/20/content_17046712.htm Cerca de 1,5 millón de musulmanes en la Meca. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1629024-cerca-de-15-millon-de-musulmanes-en-la-meca Evacuadas 360 mil personas en el este de India por el ciclón Phailin. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/asia/cicln-phailin-en-el-este-de-india_13118535-4 Pakistán pide fin de ataques de Estados Unidos con drones. Para más información:http://www.nytimes.com/2013/10/22/world/asia/civilian-deaths-in-drone-strikes-cited-in-report.html?ref=world&_r=0&gwh=799DB8F62CFC647FA5F6BB112771BEF4says.html?ref=world&gwh=8FE5BA642948DD538D2DD4636400EB9Fhttp://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2013/paquistan-drones-960044.htmlhttp://www.chinadaily.com.cn/world/2013-10/21/content_17047803.htm Israel descubre un "túnel del terror" construido desde Gaza. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1628850-israel-descubre-un-tunel-del-terror-construido-desde-gaza 13 heridos al estallar dos bombas en el sur de Tailandia. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/asia/bombas-en-el-sur-de-tailandia_13134277-4 Enormes incendios en Australia dejan miles de desplazados y considerables pérdidas Para más información:http://www.cnn.com/2013/10/22/world/asia/australia-fires/index.html?hpt=wo_c1http://www.cnn.com/2013/10/22/world/asia/australia-bushfire-climate-change/index.htmlhttp://www.cnn.com/2013/10/20/world/asia/australia-fires/index.htmlhttp://www.lemonde.fr/asie-pacifique/article/2013/10/22/australie-les-pompiers-fusionnent-deux-enormes-incendies_3500574_3216.htmlhttp://www.bbc.co.uk/news/world-asia-24607401 ÁFRICA Continúa la violencia en Egipto. Para más información:http://www.miamiherald.com/2013/10/06/3673711/at-least-34-dead-as-egyptian-police.htmlhttp://www.latimes.com/world/la-fg-egypt-church-shooting-20131022,0,2360541.story#axzz2iUk49HvEhttp://www.cnn.com/2013/10/20/world/meast/egypt-protests/index.html?hpt=iaf_c2http://internacional.elpais.com/internacional/2013/10/21/actualidad/1382378448_459569.htmlhttp://www.nytimes.com/2013/10/22/world/africa/mozambique-1992-peace-pact-collapses.html?ref=world&gwh=F5D963293D49CACE01B1EAD6D2E37C05 Diversos medios intentan explicar lo que sucedió durante el ataque al shopping en Nairobi. Para más información:http://worldnews.nbcnews.com/_news/2013/10/11/20922818-what-actually-happened-in-the-nairobi-mall-attack?litehttp://www.nytimes.com/aponline/2013/10/21/world/africa/ap-af-kenya-mall-attack.html?ref=world&gwh=DA72B28577F3713A89B336A19759E2FE Ataque suicida en Somalia. Para más información:http://www.cnn.com/2013/10/19/world/africa/somalia-unrest/index.html?hpt=iaf_c2 41 personas son muertas tras ataque rebelde en Sudán del Sur. Para más información:http://www.chinadaily.com.cn/world/2013-10/21/content_17049068.htm Matrimonios de niñas: un drama en el África que pasa inadvertido. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/africa/matrimonios-de-nias-un-drama--el-frica_13134536-4 Forzados a innovar, los zares de la droga buscan nuevas rutas. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1630473-forzados-a-innovar-los-zares-de-la-droga-buscan-nuevas-rutas#comentar OTRAS NOTICIAS Cada año más de 800.000 personas son víctimas del tráfico humano. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/europa/cada-ao-ms-de-800000-personas- son-vctimas-del-trfico-humano-en-el-mundo_13132278-4 "The Economist" presenta su informe semanal: "Business this week". Para más información:http://www.economist.com/news/world-week/21583302-business-week

AMÉRICA LATINA Colombia marcha contra las FARC.Para más información: http://www.bbc.co.uk/news/world-latin-america-16063552 http://www.eluniversal.com.mx/internacional/75544.html http://www.lanacion.com.ar/1430736-colombia-se-movilizo-contra-las-farc http://internacional.elpais.com/internacional/2011/12/06/actualidad/1323196926_700752.html http://diario.elmercurio.com/2011/12/07/internacional/internacional/noticias/C64CD95A-07C5-4083-AE14-9E67EDC2D4A0.htm?id={C64CD95A-07C5-4083-AE14-9E67EDC2D4A0}Las FARC anuncian la liberación de seis rehenes.Para más información: http://www.lanacion.com.ar/1430706-la-guerrilla-de-las-farc-anuncia-la-liberacion-de-seis-rehenesCristina Fernández de Kirchner anuncia su nuevo Gobierno.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2011/12/06/actualidad/1323203950_763551.html http://diario.elmercurio.com/2011/12/07/internacional/_portada/noticias/3CD6CE43-53C8-4F4B-87CF-F3E7B20C82A9.htm?id={3CD6CE43-53C8-4F4B-87CF-F3E7B20C82A9} http://www.eluniversal.com.mx/notas/814238.htmlPolémica por posible aprobación de reforma forestal en Brasil.Para más información: http://edition.cnn.com/2011/12/06/world/americas/brazil-amazon-deforestation/index.html http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/polmica-por-posible-aprobacin-de-reforma-forestal-en-brasil_10892001-4 http://worldnews.msnbc.msn.com/_news/2011/12/06/9258948-brazil-senate-oks-easing-of-rules-to-limit-amazon-deforestation http://www.bbc.co.uk/news/world-latin-america-16048503Rousseff pierde a su ministro de Trabajo acusado de corrupción.Para más información: http://edition.cnn.com/2011/12/04/world/americas/brazil-labor-minister-quits/index.html http://internacional.elpais.com/internacional/2011/12/05/actualidad/1323042942_252283.html http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/renuncia-por-corrupcin-otro-ministro-en-brasil-van-siete-desde-enero_10884345-4Se frena el crecimiento económico en Brasil en el tercer trimestre del año.Para más información: http://www.nytimes.com/2011/12/07/world/americas/brazils-growth-slowed-by-decline-in-consumer-spending.html?ref=world http://edition.cnn.com/2011/12/06/world/americas/brazil-economy/index.html http://usa.chinadaily.com.cn/world/2011-12/07/content_14226096.htm http://www.bbc.co.uk/news/business-16051674América latina es muy vulnerable al cambio climático.Para más información: http://www.lanacion.com.ar/1430358-una-experta-dice-que-america-latina-es-muy-vulnerable-al-cambio-climaticoNace la CELAC, un nuevo bloque americano impulsado por Hugo Chávez.Para más información: http://www.lanacion.com.ar/1429832-nace-la-celac-un-nuevo-bloque-americano-sin-eeuu-ni-canada-impulsado-por-hugo-chavez http://www.elmundo.es/america/2011/12/02/noticias/1322861753.html http://www.lanacion.com.ar/1429914-concluyo-la-celac-con-una-declaracion-de-apoyo-por-malvinas http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/cumbre-fundacionald-de-la-celac-en-caracas_10880004-4Correa amenaza con cárcel a medios que alienten la especulación.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/rafael-correa-y-amenazas-medios-de-comunicacin_10880544-4Humala declara el estado de excepción para controlar la protesta contra una mina.Para más información: http://edition.cnn.com/2011/12/05/world/americas/peru-gold-mine/index.html http://worldnews.msnbc.msn.com/_news/2011/12/05/9222940-emergency-declared-as-peru-peasants-protest-us-firms-48-billion-gold-mine-plan http://internacional.elpais.com/internacional/2011/12/05/actualidad/1323104860_260923.html http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/la-crisis-minera-hace-que-aliados-de-izquierda-se-alejen-del-presidente-ollanta-humala_10891945-4 http://www.bbc.co.uk/news/world-latin-america-16026619"El Universal" de México analiza: "El ciclo vicioso de la miseria en Nicaragua".Para más información: http://www.eluniversal.com.mx/internacional/75541.htmlEn México estalla escándalo de corrupción en el PRI.Para más información: http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-russia-election-protest-20111206,0,4837064.story http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/en-mxico-estalla-escndalo-de-corrupcin-en-el-pri_10877864-4Agentes de la DEA lavaron dinero para investigar a carteles mexicanos.Para más información: http://www.msnbc.msn.com/id/45539772/ns/us_news-the_new_york_times/#.Tt81r3KwA90 http://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/agentes-de-la-dea-lavaron-dinero-para-investigar-carteles-mexicanos_10882884-4El PRI ve en riesgo la colaboración antidrogas con Estados Unidos.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2011/12/06/actualidad/1323163523_092313.html http://edition.cnn.com/2011/12/04/world/americas/mexico-president-speech/index.htmlNaciones Unidas condena matanza de activista mexicano.Para más información: http://edition.cnn.com/2011/12/06/world/americas/mexico-un-activist-shot/index.html?hpt=wo_bn8Ex dictador panameño será extraditado en cuestión de semanas.Para más información: http://www.msnbc.msn.com/id/45513522/ns/world_news-europe/#.Tt81sXKwA90La líder de la Federación de Estudiantes perdió la presidencia de la comunidad estudiantil chilena.Para más información: http://www.eluniversal.com.mx/notas/814403.html ESTADOS UNIDOS / CANADÁ Hillary Clinton solicita que se defiendan los derechos de los homosexuales.Para más información: http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-clinton-gay-rights-20111207,0,4018429.story http://www.bbc.co.uk/news/world-us-canada-16062937 http://www.nytimes.com/2011/12/07/world/united-states-to-use-aid-to-promote-gay-rights-abroad.html?_r=1&hpIrrumpe Gingrich y agita la campaña de los republicanos.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/newt-gingrich-ampla-ventaja-en-interna-republicana-para-presidenciales-en-ee-uu_10899724-4 http://www.lanacion.com.ar/1430192-irrumpe-gingrich-y-agita-la-campana-de-los-republicanosObama llama a combatir la injusticia social en Estados Unidos.Para más información: http://www.nytimes.com/2011/12/07/us/politics/obama-strikes-populist-chord-with-speech-in-heartland.html?_r=1&hp http://internacional.elpais.com/internacional/2011/12/06/actualidad/1323201662_289674.htmlhttp://www.bbc.co.uk/news/world-us-canada-16061185Candidatos republicanos realizan recomendaciones a Obama sobre política exterior.Para más información: http://www.nytimes.com/2011/12/07/us/politics/obama-foreign-policy-a-republican-target.html?ref=worldUna vez culminada la guerra,esperan estrechas relaciones entre Estados Unidos y Afganistán.Para más información: http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-afghan-us-20111129,0,402465.storyCitigroup despediría a 4500 empleados en el mundo.Para más información: http://www.bbc.co.uk/news/business-16062770Estados Unidos y Corea del Sur renuevan diálogo sobre tecnología nuclear.Para más información: http://www.nytimes.com/2011/12/07/world/asia/us-and-south-korea-renew-talks-on-nuclear-technology.html?ref=worldLos indultos de Bush favorecieron a ciudadanos blancos.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2011/12/05/actualidad/1323110518_609913.htmlSegún Biden, Estados Unidos estaría dispuesto a ayudar a Grecia.Para más información: http://usa.chinadaily.com.cn/world/2011-12/05/content_14216190.htmEUROPAFrancia y Alemania piden un "nuevo tratado" de la Unión Europea.Para más información: http://worldnews.msnbc.msn.com/_news/2011/12/05/9223466-germany-france-call-for-new-eu-treaty-amid-debt-crisis http://www.lanacion.com.ar/1430306-reunion-sarkozy-merkel-eurohttp://money.cnn.com/2011/12/05/news/international/sarkozy_merkel_fiscal_pact/index.htm?hpt=wo_c2 http://www.nytimes.com/2011/12/07/world/europe/angela-merkel-nears-a-remaking-of-euro-zone.html?ref=world http://www.eltiempo.com/mundo/europa/merkel-refuerza-idea-de-cambio-de-tratados-de-ue_10877885-4 http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-eu-merkel-sarkozy-20111206,0,2123733.storyLos líderes de la Unión Europea retrucan a la calificadora Standard & Poor's y crece la incertidumbre.Para más información: http://www.lanacion.com.ar/1430573-francia-retruco-a-sp-tras-la-severa-advertencia-y-crece-la-incertidumbre http://money.cnn.com/2011/12/05/news/international/standard_poors_warns_eurozone_downgrades/index.htm?hpt=wo_c2 http://internacional.elpais.com/internacional/2011/12/05/actualidad/1323071518_447488.html http://www.nytimes.com/2011/12/07/business/global/germany-calls-sp-threat-a-spur-to-action.html?ref=worldLa Unión Europea recorta ayuda a 19 países.Para más información: http://www.lanacion.com.ar/1430834-la-union-europea-recorta-ayuda-a-19-paisesVan Rompuy y Barroso proponen un plan para un pacto fiscal en la Unión Europea.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2011/12/06/actualidad/1323188260_361053.html http://www.nytimes.com/2011/12/07/business/global/more-stimulus-expected-from-ecb-but-will-it-be-enough.html?ref=worldEurozona vive una profunda crisis.Para más información: http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-16062378 http://www.economist.com/blogs/buttonwood/2011/12/euro-zone-crisisEuropa, ante la que sería su peor crisis desde la II Guerra Mundial.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/europa/la-ue-de-pie-al-borde-del-abismo_10881444-4Partido de Putin gana legislativas rusas pero pierde mayoría absoluta.Para más información: http://www.lanacion.com.ar/1430173-senal-para-putin-gano-pero-perdio-respaldo http://www.eltiempo.com/mundo/europa/partido-de-putin-gana-legislativas-rusas_10883384-4Rusia: la oposición llama a manifestarse y Gorbachov pide anular las elecciones.Para más información: http://worldnews.msnbc.msn.com/_news/2011/12/06/9255664-moscow-election-official-i-helped-rig-russia-vote http://diario.elmercurio.com/2011/12/07/internacional/_portada/noticias/0DEBB761-E2A7 4589-B649-CABAA5080948.htm?id={0DEBB761-E2A7-4589-B649-CABAA5080948} http://www.lemonde.fr/europe/article/2011/12/07/plus-de-560-opposants-interpelles-lors-d-une-manifestation-a-moscou_1614100_3214.html http://www.lanacion.com.ar/1430466-miles-de-rusos-protestan-contra-el-fraude-electoral http://edition.cnn.com/2011/12/06/world/europe/russia-election/index.html?hpt=wo_c2 http://internacional.elpais.com/internacional/2011/12/06/actualidad/1323187620_465914.html http://www.nytimes.com/2011/12/07/world/europe/jailing-opposition-leaders-russia-moves-to-quell-election-protests.html?ref=worldDiversos medios analizan la existencia de una "primavera rusa".Para más información: http://diario.elmercurio.com/2011/12/07/internacional/internacional/noticias/DC0B8CAE-1221-4F02-A31E-A43314868007.htm?id={DC0B8CAE-1221-4F02-A31E-A43314868007} http://worldnews.msnbc.msn.com/_news/2011/12/06/9245670-russias-arab-spring-clashes-break-out-in-2-citiesGobierno italiano aprueba plan de ajuste de 30.000 millones de euros.Para más información: http://www.economist.com/blogs/newsbook/2011/12/italys-budget http://www.eltiempo.com/mundo/europa/el-gobierno-italiano-aprueba-plan-de-ajuste-de-30000-millones-de-euros_10886365-4 http://internacional.elpais.com/internacional/2011/12/05/actualidad/1323105722_770969.html http://www.lanacion.com.ar/1430337-monti-advirtio-que-sin-el-drastico-plan-de-ajuste-se-derrumba-italia http://usa.chinadaily.com.cn/world/2011-12/07/content_14226779.htmFundador de WikiLeaks podrá recurrir su extradición a Suecia.Para más información: http://www.lemonde.fr/crise-financiere/article/2011/12/06/la-recession-pourrait-aussi-frapper-la-robuste-allemagne_1613866_1581613.html http://www.eltiempo.com/mundo/europa/fundador-de-wikileaks-podr-recurrir-su-extradicin-a-suecia_10886864-4 http://edition.cnn.com/2011/12/05/world/europe/uk-wikileaks-assange/index.html?hpt=wo_c2 http://internacional.elpais.com/internacional/2011/12/05/actualidad/1323084563_808838.html http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-wikileaks-assange-appeal-20111206,0,2448957.storyLa coalición opositora de centro-izquierda vence en los comicios de Croacia. Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2011/12/05/actualidad/1323102943_382975.htmlGrecia: en medio de protestas aprobaron el presupuesto exigido por la Unión Europea.Para más información: http://worldnews.msnbc.msn.com/_news/2011/12/06/9257028-greek-parliament-approves-austerity-budget http://www.lanacion.com.ar/1430894-grecia-en-medio-de-protestas-aprobaron-el-presupuesto-exigido-por-la-ue http://worldnews.msnbc.msn.com/_news/2011/12/06/9251561-anarchists-hurl-firebombs-outside-greek-parliamentLa ONU condena a Grecia por impedir el acceso de Macedonia a la OTAN.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2011/12/05/actualidad/1323084418_677316.htmlTras 541 días sin gobierno Bélgica pone fin a crisis política.Para más información: http://edition.cnn.com/2011/12/06/world/europe/belgium-government/index.html?hpt=wo_bn9 http://diario.elmercurio.com/2011/12/07/internacional/internacional/noticias/6FAFF347-F89F-43B6-88B7-F8616B72AD54.htm?id={6FAFF347-F89F-43B6-88B7-F8616B72AD54} http://internacional.elpais.com/internacional/2011/12/05/actualidad/1323108162_304659.htmlEn Irlanda la austeridad deja heridas que no sanan.Para más información: http://www.lanacion.com.ar/1430724-en-irlanda-la-austeridad-deja-heridas-que-no-sanan Rajoy y Zapatero se reúnen y respaldan reforma de la Unión Europea.Para más información: http://diario.elmercurio.com/2011/12/07/internacional/internacional/noticias/0C5947DB-AEC0-4A18-9681-0966142A8EFD.htm?id={0C5947DB-AEC0-4A18-9681-0966142A8EFD} http://www.eltiempo.com/mundo/europa/primeras-declaraciones-de-rajoy-luego-de-elecciones_10878604-4Desactivaron bomba de la Segunda Guerra Mundial en Alemania.Para más información: http://edition.cnn.com/2011/12/04/world/europe/germany-city-evacuation/index.html?hpt=wo_bn9 http://www.eltiempo.com/mundo/europa/ms-bombas-para-desactivar-en-alemania_10886444-4Los socialistas franceses no admiten el control del presupuesto.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2011/12/06/actualidad/1323191536_479686.html http://www.eltiempo.com/mundo/europa/ms-de-un-tercio-de-los-franceses-quiere-retornar-al-franco_10891444-4ASIA- PACÍFICO/ MEDIO ORIENTEAlarma en Japón por la detección de radiactividad en leche para bebes.Para más información: http://edition.cnn.com/2011/12/06/world/asia/japan-tsunami-nasa/index.html?hpt=wo_c2 http://www.lanacion.com.ar/1430583-alarma-en-japon-por-la-deteccion-de-radiactividad-en-leche-para-bebes http://usa.chinadaily.com.cn/world/2011-12/07/content_14222804.htmhttp://worldnews.msnbc.msn.com/_news/2011/12/06/9252051-radiactive-cesium-found-in-baby-milk-in-japan http://www.eltiempo.com/mundo/asia/detectan-trazas-de-radiacion-en-leche-en-polvo-para-bebes-en-japon_10899604-4 http://www.nytimes.com/2011/12/07/world/asia/cesium-found-in-japanese-baby-formula.html?ref=world Consecuencias de la fuga nuclear sigue teniendo efectos en Japón.Para más información: http://edition.cnn.com/2011/12/05/world/asia/japan-radioactive-water-leak/index.html?hpt=wo_bn7http://www.msnbc.msn.com/id/45574867/ns/technology_and_science-science/#.Tt81xXKwA90 http://www.nytimes.com/2011/12/07/world/asia/japans-huge-nuclear-cleanup-makes-returning-home-a-goal.html?ref=worldMatanza en Kabul: 55 muertos.Para más información: http://www.lemonde.fr/asie-pacifique/article/2011/12/06/au-moins-34-morts-dans-deux-attentats-en-afghanistan_1613738_3216.html http://diario.elmercurio.com/2011/12/07/internacional/_portada/noticias/7DBCCFE9-2FE2-4E9E-A0B4-947EB1E47444.htm?id={7DBCCFE9-2FE2-4E9E-A0B4-947EB1E47444} http://www.lanacion.com.ar/1430725-matanza-en-kabul-55-muertos http://internacional.elpais.com/internacional/2011/12/05/actualidad/1323102943_382975.html http://www.eluniversal.com.mx/notas/814397.htmlLa violencia sectaria contra chiíes irrumpe en Afganistán durante una fiesta religiosa.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2011/12/06/actualidad/1323158035_192190.html http://www.nytimes.com/2011/12/07/world/asia/suicide-bombers-attack-shiite-worshipers-in-afghanistan.html?ref=worldAfganistán reclamará a Pakistán por ataque a chiíes.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/ataques-contra-chiies-en-afganistan_10893644-4Karzai cancela viaje a Gran Bretaña tras ataques.Para más información: http://edition.cnn.com/2011/12/06/world/asia/afghanistan-violence/index.html?hpt=wo_c1Los aliados seguirán ayudando a Afganistán tras la salida de la OTAN.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2011/12/05/actualidad/1323072541_218184.htmlCondenan a australiano a 500 latigazos por blasfemia en Arabia Saudí.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/condenan-australiano-a-500-latigazos-por-blasfemia-en-arabia-saud_10900344-4Liga Árabe aplaza ultimátum a Siria. Para más información: http://www.eluniversal.com.mx/notas/813597.html http://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2011/12/07/violences-en-syrie-bachar-al-assad-essaie-de-se-dedouaner_1614098_3218.html http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/la-liga-rabe-mantendr-sanciones-econmicas-impuestas-a-siria_10892925-4 http://www.lanacion.com.ar/1429705-en-siria-se-deshace-la-ilusion-de-una-economia-moderna http://edition.cnn.com/2011/12/06/world/meast/syria-unrest/index.html?hpt=wo_c2El régimen sirio mata a 50 personas en la ciudad de Homs.Para más información: http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-syria-homs-20111207,0,5480974.story http://internacional.elpais.com/internacional/2011/12/06/actualidad/1323165552_122290.html http://diario.elmercurio.com/2011/12/07/internacional/internacional/noticias/4D103964-C3FD-4C7E-B41D-109A8D0E85EE.htm?id={4D103964-C3FD-4C7E-B41D-109A8D0E85EE} http://www.nytimes.com/2011/12/07/world/middleeast/large-scale-killings-reported-in-restive-syria-city.html?ref=worldEmbajadores de Estados Unidos y Francia vuelven a Siria pese a inseguridad.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/embajadores-de-estados-unidos-y-francia-vuelven-a-siria-pese-a-inseguridad_10899946-4El líder de Hezbollah reapareció en público por primera vez desde 2008.Para más información: http://www.nytimes.com/2011/12/07/world/middleeast/hassan-nasrallah-hezbollah-leader-showcases-defiance-in-rare-appearance.html?ref=world http://www.lanacion.com.ar/1430576-el-lider-de-hezbolah-reaparecio-en-publico-por-primera-vez-desde-2008Diplomáticos iraníes expulsados del Reino Unido llegaron a Teherán.Para más información: http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/diplomticos-iranes-expulsados-del-reino-unido-llegaron-a-tehern_10878484-4China enfrenta serios problemas de contaminación.Para más información: http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-china-air-pollution-20111207,0,7870107.story http://www.latimes.com/business/la-fi-china-economy-20111206,0,861127.story http://behindthewall.msnbc.msn.com/_news/2011/12/06/9244068-china-begins-to-admit-fog-is-really-smog http://www.lemonde.fr/asie-pacifique/article/2011/12/06/des-millions-d-internautes-chinois-se-rebiffent-contre-la-pollution_1613733_3216.htmlEl presidente Al Zardari abandona Pakistán por su estado de salud.Para más información: http://worldnews.msnbc.msn.com/_news/2011/12/07/9265682-silent-coup-rumors-swirl-as-zardari-leaves-pakistan http://www.bbc.co.uk/news/world-asia-16065452 http://www.nytimes.com/2011/12/07/world/asia/pakistan-president-travels-to-dubai-for-medical-tests.html?_r=1&ref=worldEl emir de Kuwait disuelve Parlamento.Para más información: http://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2011/12/06/l-emir-du-koweit-dissout-le-parlement_1614038_3218.htmlEx ministro del exterior iraquí será ejecutado.Para más información: http://edition.cnn.com/2011/12/05/world/meast/iraq-aziz-execution/index.html?hpt=wo_c2Problemas económicos de Europa tienen importantes repercusiones en Asia.Para más información: http://www.nytimes.com/2011/12/07/business/global/economic-troubles-in-europe-and-us-start-to-affect-asia.html?ref=worldÁFRICAToma posesión nuevo gobierno egipcio: los islamistas logran el 65% en las elecciones .Para más información: http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-egypt-elections-revolutionaries-20111205,0,2989228.story http://www.eluniversal.com.mx/notas/814382.html http://edition.cnn.com/2011/12/04/world/meast/egypt-elections/index.html?hpt=wo_c2 http://internacional.elpais.com/internacional/2011/12/04/actualidad/1322998135_461537.html http://usa.chinadaily.com.cn/world/2011-12/06/content_14221051.htm El éxito de los islamistas en Egipto, Túnez y Marruecos inquieta a Occidente.Para más información: http://internacional.elpais.com/internacional/2011/12/03/actualidad/1322943006_671451.htmlContinúan las matanzas en África tras el negocio de los diamantes.Para más información: http://rockcenter.msnbc.msn.com/_news/2011/12/05/9213056-digging-for-gold-children-work-in-harsh-conditions-paid-with-bags-of-dirt http://worldnews.msnbc.msn.com/_news/2011/12/05/9224711-anti-blood-diamonds-group-called-ineffective-outdated http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-blood-diamonds-20111205,0,3984013.story http://edition.cnn.com/2011/12/05/world/africa/south-africa-blood-diamonds/index.html?hpt=wo_bn10 Miedo impregna Congo antes de los resultados electorales.Para más información: http://www.msnbc.msn.com/id/45541863/ns/world_news-africa/#.Tt81qHKwA90Kenia integrará la AMISOM (The African Union Mission in Somalia).Para más información: http://usa.chinadaily.com.cn/world/2011-12/07/content_14226066.htmOTRAS NOTICIASConferencia de las Naciones Unidas en Durbansobre el Cambio Climático.Para más información: http://www.bbc.co.uk/news/science-environment-15941820 http://latimesblogs.latimes.com/greenspace/2011/11/un-durban-climate-conference-wrangles-funds-for-poor-countries.html http://www.latimes.com/news/nationworld/world/la-fg-climate-change-20111204,0,7204452.storyVolatilidad en los mercados ante la creciente incertidumbre.Para más información: http://www.lanacion.com.ar/1425675-volatilidad-en-los-mercados-ante-la-creciente-incertidumbre#comentar "El Universal" presenta su portal dedicado al cambio climático.Para más información: http://www.eluniversal.com.mx/coberturas/cobertura3.html"The Economist" presenta su informe semanal: "Business this week".Para más información: http://www.economist.com/node/21541076

La importancia estratégica de la concertación social en la política económica de la Junta de Andalucía ha sido creciente. El VI Acuerdo de Concertación Social, último ejecutado en su integridad, comprometió para 2005-2008 una inversión pública, contabilizada en fase de obligaciones reconocidas, de 11.509,41 millones de euros, el 45,40% del total de gasto consolidado de inversión de los presupues tos iniciales de la Junta de Andalucía para ese periodo. La estabilidad y recurrencia de la concertación social ha definido la trayectoria de la economía y de la sociedad andaluza en los últimos treinta años. Sus actores, gobierno regional, organización empresarial y sindicatos más representativos, han compartido la convicción de que el proceso ha procurado paz social, modernidad y desarrollo. La misma Unión Europea (UE) ha propuesto el "partenariado social" andaluz como ejemplo para conseguir una aplicación más eficaz de los fondos estructurales y de cohesión en otras regiones relativamente atrasadas. Ciertas evidencias, señaladas por algunos autores y centros de estudios económicos, han revelado, sin embargo, la tenaz persistencia de carencias relativas en renta, crecimiento, productividad y, sobre todo, empleo. Pasado el segundo semestre de 2008, cuando se redactó el proyecto que dio inicio a esta tesis doctoral, la rápida y extraordinaria destrucción de riqueza y puestos de trabajo confirmó las predicciones pesimistas y las debilidades de la economía andaluza. A pesar de que el fenómeno principia prácticamente con el establecimiento del Estatuto de Autonomía, a la altura de 2008 no existía ningún análisis sistemático del proceso de concertación andaluz, y sí sólo algunos estudios realizados desde la óptica del Derecho del Trabajo y documentos críticos de un grupo de estudios económicos. Las carencias existentes respecto a la descripción y análisis del fenómeno no eran cubiertas por las comisiones de seguimiento ni los respectivos informes de ejecución de los pactos, que no iban mucho más allá de las proclamas de una bondad tautológica. La ausencia de evaluación viene a justificar la conveniencia y oportunidad de la presente tesis doctoral. La cronología seleccionada, el periodo que transcurre entre 1983 y 2008, responde a unos criterios perfectamente definidos. En 1983 el gobierno autonómico decidió impulsar un tipo de "planificación democrática" (concertada), que debía contar con el concurso de las organizaciones de trabajo y capital más representativas en la Comunidad Autónoma y el respaldo del Consejo Andaluz de Relaciones Laborales, creado ese mismo año. La fecha final, 2008, corresponde al último acuerdo de concertación celebrado y ejecutado por completo, el VI pacto tripartito, en vigor desde 2005. El período que abarca esta investigación se ha desglosado, para un análisis más ajustado, en dos etapas que presentan rasgos diferenciados. En el transcurso de los años 1983-1992 la Junta de Andalucía celebró, por separado, diversos acuerdos bipartitos con la Confederación de Empresarios de Andalucía (CEA), por un lado, y con la Unión General de Trabajadores de Andalucía (UGT-A) y Comisiones Obreras de Andalucía (CC OO-A), por otro. En un segundo momento, entre 1993-2008, comenzaron a suscribirse pactos tripartitos (gobierno, organización empresarial y sindicatos) que, en virtud de su importancia, contaron con una financiación y repercusiones políticas y económicas crecientes. El análisis de los acuerdos sociales, cuya finalidad fundamental era mejorar el bienestar y garantizar el desarrollo de la región, ha requerido el examen de los resultados económicos y "socioeconómicos". No se oculta la dificultad de aislar el impacto de los acuerdos sociales de la influencia ejercida por otros factores relativos al crecimiento, por la inclusión de la economía andaluza en el contexto global y por la coyuntura que esa inclusión le impone. Para intentar soslayar esas dificultades procederemos, por un lado, a comparar la situación de la economía andaluza con la española al inicio y al final del proceso de concertación y, por otro, a contrastarla con la de otras regiones que presentan rasgos disímiles en el ámbito de los acuerdos sociales como Extremadura y País Vasco. La evolución de sus resultados económicos y económico-sociales con respecto a los promedios del Estado a lo largo de la cronología propuesta ha permitido establecer un punto de partida (1983), sin concertación social, y otro de llegada (2008), sí afectado por el proceso. Un planteamiento que permite apreciar si los "acuerdos sociales" (concertación) han contribuido a reducir o no las distancias con respecto al promedio de España. Se podría objetar, de nuevo, que otros elementos institucionales como, por ejemplo, la asunción progresiva de competencias del Estado central también habrían influido y tampoco sería posible discernir en qué medida. Sin embargo, el avance o retroceso de la región con respecto al promedio nacional en los indicadores básicos de desarrollo económico y social advertiría del grado de eficacia relativa de la política económica desarrollada, influida de manera significativa y creciente por la concertación social. El hecho de que Extremadura y País Vasco no contaran con el mismo grado de institucionalización en sus pactos regionales ha permitido establecer un contraste fundamental. Así, los resultados serán analizados en una región de alta institucionalización, Andalucía, con respecto a una comunidad de institucionalización media (menor) y desarrollo económico y social inicial similar, Extremadura; y a otra con un grado de acuerdos sociales todavía más bajo y un estándar de desarrollo originario (1983) superior. En un ámbito institucional (formal) coincidente, al tratarse de regiones insertas en el mismo Estado, bajo una unidad política y económica básica y un marco de relaciones laborales común, los acuerdos sociales pueden proyectarse como una distinción significativa. Puede argüirse que, en el caso del País Vasco, el concierto económico supone una diferencia institucional clave para explicar las diferencias interregionales, pero sus antecedentes se remontan al siglo XIX y, lo más importante, el actual modelo data de 1981, aunque ha sufrido modificaciones posteriores. Es decir, que durante los años ochenta esta singularidad ya operaba y se ha mantenido estable en el tiempo. Para lograr discernir con mayor claridad el impacto de la concertación social, se trazaron una serie de objetivos secundarios. El primero de ellos, integrar el tema de estudio en un ámbito conceptual que le fuera propio para, a continuación, establecer la relación de los pactos sociales con la política económica general desarrollada en Andalucía y con otras planificaciones que ya tenían lugar en la región. Política económica, a su vez, supeditada a la nacional y, a partir de 1986, a las políticas comunes de la Comunidad Económica Europea (CEE), luego UE. El análisis del proceso ha demandado examinar con precisión a sus protagonistas, agentes sociales y gobierno, tanto como los incentivos que han motivado su participación y los beneficios obtenidos. En último término, se ha pretendido un análisis institucional que determine el grado de relevancia y coordinación del proceso con otras instituciones (formales e informales). Nos hemos propuesto comprender el nivel de "complementariedad institucional" de la concertación social, es decir, si encaja o resulta contraproducente con otras instituciones económicas y sociales, pues el grado de complementariedad y coherencia institucional compromete su nivel de eficacia. La definición de estos objetivos se ha realizado a través de una serie de cuestiones e hipótesis de partida. Pese a ser una práctica que fue calificada como "pionera" por sus actores -única se llegó a decir- ¿era una propuesta realmente singular en sentido estricto? ¿Podrían inscribirse los pactos andaluces dentro de un contexto más amplio? En este sentido, ha resultado muy oportuno relacionar la evolución del diálogo social regional con el nacional, pues Andalucía no ha sido la única región que ha celebrado pactos corporatistas. En Andalucía, como en el resto de España, no existía la cultura de negociación entre capital y trabajo que se desarrolló en Europa occidental muy particularmente desde 1950. Así, una de las primeras tareas pasaba necesariamente por determinar las raíces de los acuerdos sociales en la región y el contexto histórico en que tuvieron lugar. El ingreso de España en la CEE conllevó la asunción de la política de desarrollo regional europea, controlada de un modo creciente por los Consejos Europeos y la Comisión. Las directrices emanadas de Bruselas hubieron de ser integradas en la política económica regional y, en consecuencia, en los pactos sociales. Por tanto, nos hemos planteado cómo la política regional europea ha afectado el contenido de los acuerdos y, en sentido contrario, la influencia de éstos sobre los planes de desarrollo regional, enviados a Madrid y a Bruselas para su aprobación. La concertación social, según la teoría neocorporatista (o neocorporativa) formulada en el decenio de 1970, es un proceso coadyuvado por la debilidad relativa de los actores implicados (incluido el Gobierno), y por la presencia en el poder de ejecutivos de izquierda o centro-izquierda. En este sentido, la gran eclosión de los pactos sociales durante los años setenta se relacionó con la crisis económica que interrumpió veinte años de crecimiento y prosperidad sostenidos. Las consecuencias no tardaron en dejarse sentir para los sindicatos, tachados de inflacionistas e ineficientes, que sufrieron una pérdida considerable de afiliación debido al paro masivo. Las organizaciones empresariales acusaron igualmente la recesión al perder asociados por cierre de actividad. Los gobiernos se enfrentaron al desgaste continuo que suponía una coyuntura adversa que se prolongaba en el tiempo y una evidente fragilidad, en el caso de que no disponer de sólidas mayorías. Los fracasos cosechados y la difusión de políticas a favor de la oferta, orientadas a la desregulación y la flexibilidad, parecieron dar por concluidos los pactos sociales. Sin embargo, ¿qué factores determinaron el regreso de la concertación social a partir de la segunda mitad de la década de 1980? Podrían haber sido, entre otros elementos, las propias exigencias de cambio para conseguir una mayor competitividad las que impulsaran la firma de nuevos acuerdos, especialmente en aquellos países donde los sindicatos retuvieron cierta fuerza y/o existieron gobiernos proclives, dada su tendencia ideológica o bien su falta de fortaleza. El diálogo social fructífero, institución que se regulaba por acuerdos políticos y sociales, se dispuso justamente para otorgar un mayor protagonismo al mercado. Con todo, debe comprobarse si, tal como nos planteábamos inicialmente, el resultado ofrecido por estos pactos no ha sido tan drástico como en los países en los que los gobiernos adoptaron medidas liberalizadoras de manera unilateral. Según la hipótesis de partida los pactos sociales andaluces, iniciados en la década de 1980, debían estar alejados de los posicionamientos "tradicionales keynesianos" corporatistas. Si se atiende únicamente al desarrollo histórico de los acuerdos realizados en Andalucía, cabría subrayar la presencia de una "sociedad pactada", con un alto grado de consenso y cooperación. Pero ¿los trabajadores y las empresas andaluzas realmente han respondido a ese perfil? En realidad, la concertación social debía servir para introducir elementos de coordinación (cooperación) económica, aunque las medidas adoptadas fueran justamente del lado de la oferta (empresa). Con las orientaciones y condicionantes descritos, nos propusimos explorar la complementariedad institucional de los pactos sociales con otro tipo de normas (formales e informales) involucradas en el desarrollo económico y el bienestar. Este análisis ha de aportar una información ajustada y relevante acerca de la idoneidad, centralidad y eficacia de la concertación social en Andalucía. Si los acuerdos generales de concertación son capaces de integrarse social y económicamente en un territorio determinado, deben favorecer un comportamiento de coordinación general. Pero, como ha señalado M. Regini, es de importancia capital conocer qué se acuerda, si son políticas concretas o, por el contrario, promesas genéricas, señales, símbolos compartidos de recíproco reconocimiento y legitimación entre los firmantes. El método de trabajo utilizado es el propio del estudio de la historia y las instituciones económicas, aunque incorpora otras herramientas de análisis de las ciencias jurídicas, la economía, la sociología y la politología. El planteamiento elegido compagina perspectivas deductivas e inductivas, las primeras a partir de las teorías consultadas y las segundas del análisis de los hechos históricos concretos. Más instrumentalmente, se ha recurrido al análisis institucional y cuantitativo, que ha sido tratado, cuando así ha sido requerido, en perspectiva comparada con las regiones de Extremadura, País Vasco y el conjunto de España, tal como se ha indicado. La concertación social ha adquirido un grado de institucionalización formal creciente. El primer Estatuto de Autonomía ya sancionó la adopción de una política de planificación económica, que podía resultar absolutamente compatible con el juego corporatista entre agentes sociales y gobierno. Sin embargo, el nuevo Estatuto de Autonomía de 2007 le ha otorgado rango institucional dentro de la Administración regional al destacarlo como objetivo básico de la Comunidad Autónoma (artículo 10, 20º). El nuevo institucionalismo considera a las instituciones (formales e informales) y su complementariedad como determinantes para el desempeño económico de los territorios. Para que se muestren eficaces, los tipos de acuerdos formales tripartitos de cooperación suscritos a alto nivel deben complementarse con otra clase de prácticas (formales e informales) que se muestren en la misma sintonía. Cuando estas últimas no resultan convergentes, deben cambiarse. Para estimar si han sido predominantes las fórmulas cooperativas y de coordinación en la economía andaluza se ha atendido a cuatro grupos de indicadores. En el primero, se analizan la existencia del diálogo social (la periodicidad e importancia de los pactos), el contenido de los acuerdos (con la limitación derivada de la Administración autonómica en los que se desarrollan) y el grado de cumplimiento y satisfacción de los agentes sociales. En el segundo, la negociación colectiva y el alcance de la misma, y la intensidad de penetración de los sindicatos en las empresas, así como la rotación laboral (contratación temporal respecto a indefinida). En el siguiente, se trata el nivel de afiliación sindical y su progresión, especialmente en las centrales más representativas. En el último, la representatividad de la organización empresarial, así como las redes y uniones de empresas. El análisis comparado ha sido esencial para establecer el grado de homogeneidad de la política de desarrollo europea, de notable influencia en la política económica regional y, en consecuencia, en la concertación social. El contraste, en esta ocasión, se ha establecido con la región de Apulia para definir el grado de similitud en las líneas de acción aprobadas. Esta región del sur de Italia guarda suficientes semejanzas con Andalucía como para establecer una comparación, un sector primario relativamente hipertrofiado, problemas en la industria, servicios predominantes de bajo valor añadido e insuficiente inversión en I+D. Pero, al mismo tiempo, evidencia diferencias económicas e institucionales relevantes. El tejido empresarial posee una naturaleza sectorial distinta, el turismo tiene menos peso y las tasas de desempleo y temporalidad son más reducidas. El grado de autogobierno es menor y la participación de los agentes sociales también es claramente inferior. Divergencias que deberían exigir propuestas de desarrollo singulares. Una alta coincidencia en los planes de desarrollo de ambas regiones apuntaría hacia la uniformidad en la aplicación de la política de desarrollo común y el control exógeno de la misma. Hemos tratado el grado de representación y representatividad de las organizaciones de capital y trabajo en perspectiva comparada. En este punto, además, recurrimos a la noción de capital social, definido como la confianza que posee una sociedad en sí misma y en sus expectativas sociales y económicas, para determinar si los acuerdos consiguieron irradiar los compromisos establecidos hacia abajo, a un nivel micro. Es más, el mayor grado de recurrencia, estabilidad e institucionalización de los mismos en Andalucía debía haber coadyuvado un aumento de esta magnitud, superior al registrado por otras regiones del Estado. El trabajo cuantitativo, por su parte, se ha centrado en el tratamiento comparado de los resultados (evolución de indicadores) de los elementos económicos y sociales sobre los que han incidido con persistencia los pactos sociales, el tejido empresarial, el empleo y las relaciones laborales con las dos regiones de referencia indicadas y con la media de España. El contenido de la tesis se ha estructurado en torno a dos partes diferenciadas con tres capítulos cada una. La primera se centra en el enfoque teórico y los antecedentes remotos y próximos del proceso. La segunda, se ocupa del estudio de la concertación social andaluza en sí misma. El primero de los capítulos aborda una aproximación a las teorías políticas, económicas y sociales relevantes sobre el objeto de estudio. Desde las primeras formulaciones corporativas de sesgo antidemocrático a las nociones de gobernanza y democracia asociativa, se han analizado los tipos de "gobierno político", con un especial interés en las fórmulas libres (democráticas) de corporativismo y en el reverdecer del fenómeno denominado "neocorporativismo" o "neocorporatismo" con motivo de la crisis del modelo keynesiano-fordista de producción. En el ámbito económico, se han considerado tanto las corrientes de pensamiento que se han mostrado a favor de la intervención y regulación económica y, particularmente, de su vertiente pactada con agentes sociales y económicos, como las que se han opuesto y se oponen. Finalmente, en las relaciones sociales se ha indagado en las propuestas teóricas relacionadas con los grupos de interés y las relaciones entre el individuo (representado) y la entidad representante (o los dirigentes y el aparato burocrático), sobre todo en el ámbito sindical. Los dos últimos capítulos de la primera parte han considerado especialmente el caso español, por resultar obviamente relevante para establecer los antecedentes y marcos contextuales exigidos para abordar con posterioridad el proceso andaluz. Los últimos epígrafes correspondientes al tercero se centran especialmente en la CEE y la UE como promotoras de un nuevo tipo de pactos sociales a nivel estatal y regional. La segunda parte se inicia con el capítulo 4, que analiza a los firmantes de los pactos, así como las causas y consecuencias de su participación, y la construcción política e institucional de la concertación social en Andalucía. En el enfoque adoptado sobresale la perspectiva de intercambio político entre los agentes sociales y el Gobierno. El estudio de los planteamientos sociales y económicos del Ejecutivo ha permitido establecer cómo y por qué se producen los cambios de rumbo desde planteamientos de desarrollo endógeno a exógeno, y la adopción del discurso de la promoción de la modernización y el emprendimiento. Al no producirse cambio de color al frente de la Administración regional, salvo la suma del Partido Andalucista en legislaturas contadas, estos cambios y reformulaciones han podido ser apreciados con mayor claridad. El siguiente capítulo se ocupa del ámbito económico de actuación de la concertación social y de la política económica "concertada" aplicada en ese marco de acción. Después del análisis de la situación y evolución de la economía regional, se realiza un análisis de los ingresos y gastos presupuestarios, con particular detenimiento en las inversiones, que ha servido para dilucidar las prioridades políticas acometidas. A continuación se estudia el impacto de las políticas de desarrollo de la UE y su dotación de fondos en la política económica andaluza y la concertación social. En último término, se expone la concertación social como instrumento coordinador de la planificación económica y de desarrollo de la Comunidad Autónoma Andaluza. El capítulo 6 ha valorado los resultados obtenidos en función de los grandes objetivos planteados en los diferentes acuerdos. Se ha partido del análisis de los informes de ejecución de los acuerdos de concertación social y se completado el estudio con el examen del tejido empresarial, el empleo y relaciones laborales, todo ello en perspectiva comparada. El Archivo del Parlamento de Andalucía, en su Diario de Sesiones del Pleno y de las Comisiones, el Archivo Histórico de CC OO-A y el Archivo Histórico de UGT-A han constituido el grueso de las fuentes primarias que han servido para analizar a los protagonistas de los acuerdos y las líneas políticas generales que se han adoptado. La CEA, que no dispone de Archivo Histórico, sólo ha permitido la consulta de los anuarios que publican (1983-2008). Esta información se ha completado con la realización de entrevistas orales a tres dirigentes (uno por cada agente social) con experiencia directa en las negociaciones. Las fuentes hemerográficas, con la consulta de diarios con líneas editoriales bien dispares, El País y ABC de Sevilla, ha provisto a la investigación de indicaciones significativas acerca del contexto de los intereses políticos en liza entre las partes y otras entidades no firmantes, pero afectadas de algún modo (negativamente) por los acuerdos. El examen de las diferentes planificaciones generales, planes de desarrollo regional y acuerdos de concertación, a través de los respectivos documentos editados, ha posibilitado extraer la evolución de las políticas públicas desarrolladas, cuyo consenso social ha ido incrementándose. La documentación del Programa Operativo Regionale de Apulia de los dos últimos periodos financieros de los fondos estructurales ha permitido la comparación de las políticas de desarrollo en esta región con Andalucía. A través de la publicación de los informes de ejecución del tercer al sexto acuerdo de la Comisión General de Seguimiento, 1999-2008, hemos conocido el impacto alcanzado por las medidas suscritas sobre el conjunto de la economía regional según los propios protagonistas de los pactos, aunque las cifras ofrecidas no cuentan con ninguna indicación de procedencia o estudio. Además, debe indicarse que ni los dos primeros acuerdos tripartitos ni los bipartitos celebrados hasta 1992 han contado con ningún instrumento público de seguimiento y/o valoración. El estudio de la aplicación presupuestaria inicial de la Junta de Andalucía (presupuesto iniciales) ha contribuido a confirmar, de manera cuantitativa, la importancia de las diferentes políticas que se han impulsado. La información necesaria para realizar la valoración de los resultados alcanzados por la concertación social se ha completado con fuentes estadísticas, en las que se han utilizado, relacionado y elaborado, en su caso, bases de datos y series del Instituto Nacional de Estadística, el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía, la Oficina Europea de Estadísticas y de los Ministerios de Trabajo y de Industria y Comercio.

En el presente resumen de tesis doctoral, se desarrollarán tres grandes vertientes. Primeramente, se estudiará la Forma Jurídica, de acuerdo a la aplicación de cuestionarios empresariales, en virtud de analizar dichas Formas Jurídicas de las Empresas a las cuales se les aplicaron los cuestionamientos. Conformando dichas Formas Jurídicas la: Sociedad Anónima, Sociedad de Responsabilidad Limitada, Sociedad Civil y Sociedad Cooperativa. Además, se abordará la esencia jurídica de las leyes que le dan vida a las mencionadas Formas Jurídicas, destacando a la Ley General de Sociedades Mercantiles que auspicia, tanto a la Sociedad Anónima, como a la Sociedad de Responsabilidad Limitada. Por otro lado, el Código Civil que alberga a la Sociedad Civil. Asimismo, se analizará la Ley General de Sociedades Cooperativas, que da origen a la Sociedad Cooperativa. Adicionalmente, exploraremos en este resumen de tesis doctoral el Régimen Fiscal, con lo cual, se identificará el tipo de Régimen Tributario, que le brinda a las Empresas de Baja California, México, la posibilidad de interactuar en el mercado de una manera distinta, dependiendo del grado de derechos y obligaciones tributarias, que atesora cada Régimen Fiscal. Finalmente, se examinará la Actividad Emprendedora, derivado de una investigación de campo, en donde se aplicaron cuestionarios a 102 empresas ubicadas en distintas ciudades del estado de Baja California, en México. Lo anterior, fue motivado por la búsqueda de indicadores que nos dieran lugar a conocer lo que está sucediendo en nuestra región. Puesto que la actual situación económica ha dificultado el desarrollo financiero, tanto de las empresas, como del gobierno. Por lo cual, es menester identificar, a través de estas aplicaciones de cuestionarios, cuáles son las estrategias de negocios que están aplicando las empresas ubicadas en el estado de Baja California, en México. 2. CONTENIDO Se ha desarrollado un trabajo de investigación sobre la Influencia de la Forma Jurídica y del Régimen Fiscal en la Actividad Emprendedora de las Empresas en el Estado de Baja California, México. En donde después de analizar distintas normativas, tanto societarias, como tributarias, nos arrojan varios criterios que indican precisamente que ni la Forma Jurídica, ni el Régimen Fiscal de Empresa, ejercen un efecto diferenciador, sobre la Actividad Emprendedora de las Empresas en el Estado de Baja California, México. Sin embargo, en la interpretación de los distintos indicadores de las hipótesis de los cuestionarios aplicados, da como resultado que la Forma Jurídica de la Sociedad Anónima, es la que más Influye positivamente sobre la Actividad Emprendedora y, ésta a su vez, en el desempeño empresarial y exportador, en relación a las otras Formas Jurídicas de empresas encuestadas. Primeramente, destacaremos que dentro del marco de la legislación mexicana, para la constitución y funcionamiento de la empresa mexicana existen importantes consideraciones, en relación con las figuras que se han abordado en el presente estudio. Enunciativamente, es importante resaltar que se trata de dos sociedades mercantiles, una sociedad de carácter civil y una de carácter social. Todas ellas, representativas del sector productivo empresarial. Predominantemente, la Sociedad Anónima, es la máxima exponente del tipo empresarial basada en el capital, y que en la empresa mexicana ocupa un lugar trascendental, toda vez que las grandes organizaciones, y aún las pequeñas, en una gran mayoría se constituye bajo éste andamiaje jurídico. Obviamente, las Empresas investigadas del Estado de Baja California, predominaron en esta Forma Jurídica, en donde como ya se mencionó son las que por su capacidad y estructura administrativa, operativa y tecnológica, más Influyen en la Actividad Emprendedora y, ésta a su vez, a un mejor desempeño empresarial y exportador, en comparación con las otras Formas Jurídicas analizadas en la tesis doctoral. Posteriormente, tenemos a la Sociedad Civil que opera, ya no desde el marco mercantil, sino en el mundo de lo civil y, que sirve como una estructura para reunir a profesionistas cuyas principales actividades, sí están orientadas a realizar actividades de beneficio económico, pero que no constituyen una especulación comercial. Por su estructura legal y, versatilidad en el principio de libertad de las partes, la Sociedad Civil ofrece grandes posibilidades para la empresa, cuyo eje es la suma de esfuerzos y del carácter de socios, sin que ello demerite las aportaciones en dinero y en especie que, también se pueden realizar. Además, como punto intermedio, se encuentra la Sociedad de Responsabilidad Limitada que, es una media entre la Sociedad Anónima y de Sociedad Civil por su estructura de capital y, el carácter personal que hacen a este tipo de organización empresarial, una estructura noble que puede aportar al empresariado, tanto nacional, como extranjero, enormes posibilidades de desarrollo corporativo, sólo que hace falta un mayor conocimiento de dicho tipo de sociedad y, su mejor difusión. No obstante, en el otro extremo analizamos en el estudio de investigación, una organización cuyo fundamento es la aportación de esfuerzos humanos, dirigidos al logro de los propósitos personales, que se encuentran regidos por principios y valores. Siendo ésta, la Sociedad Cooperativa y en específico, la de Producción. Así, para estar acorde al análisis que se desarrolla, debe decirse en función con estos tipos de sociedades, lo siguiente: Legislativamente, en relación a la Sociedad Anónima, cabe advertir la necesidad que existe de una reforma a la Ley General de Sociedades Mercantiles respecto al órgano de administración, pues además de que la figura, así como la presenta la legislación actual, resulta un poco obsoleta, se necesita que se impongan ciertos márgenes, sobre todo en el tema de responsabilidades en las que pueden incurrir los administradores, puesto que en ningún momento, se les impone por ejemplo, alguna medida coercitiva, como el pagar daños y perjuicios, cuando su actuar sea de forma dolosa. Alternativamente, si bien, la Sociedad Anónima ha sido un tipo de empresa predominante en la economía mexicana, es conveniente considerar que existe otro tipo de sociedad de capital, como lo es la Sociedad de Responsabilidad Limitada, que ofrece amplias posibilidades como organización empresarial y, que la escasa regulación que existe en la Ley General de Sociedades Mercantiles ofrece amplias posibilidades, para un desarrollo empresarial desde una postura creativa. Un ejemplo de ello es que las convocatorias o, las reuniones de las asambleas en la Sociedad de Responsabilidad Limitada, puede resultar mucho más práctica, el buscar tomar las decisiones a distancia, sin tener que reunir a los accionistas, sobre todo en el actual ambiente globalizado y con alta tecnología de comunicación. Lo anterior, es tan solo una muestra de las amplias posibilidades que ofrece la estructura jurídica de este tipo de sociedad, todo ello, basado en el principio jurídico de que todo lo que no le está prohibido al particular, les está permitido. Así cabe aplicar el razonamiento en el sentido de que si algo no se encuentra regulado en la Ley General de Sociedades Mercantiles, es un área de oportunidad y desarrollo, para que la Sociedad de Responsabilidad Limitada, implemente mecanismos ágiles de funcionamiento, con mejores posibilidades que en la obesa y entramada estructura legal de la Sociedad Anónima. Por otro lado, en el caso de la Sociedad de Responsabilidad Limitada, para que los socios puedan mantener su estatus personal y, se conserve su elemento intuitu personae, se establece un límite de máximo cincuenta socios, y además, se prohíbe que se constituya mediante suscripción pública. Adicionalmente, las aportaciones suplementarias en la Sociedad de Responsabilidad Limitada, responden a la necesidad de flexibilizar el procedimiento de aumento de capital. Igualmente, si bien, la Sociedad de Responsabilidad Limitada no contempla explícitamente las aportaciones en trabajo, es decir, de los socios industriales; no obstante, debe considerarse que en las prestaciones accesorias que los socios puedan aportar, se podría contar con la asistencia técnica de determinados socios. Lo cual, nos lleva a concluir que la Sociedad de Responsabilidad Limitada, no se caracteriza precisamente por considerar las aportaciones en trabajo de socios a la sociedad, como otras que sí lo hacen, como son el caso de la Sociedad Civil y, de la Sociedad Cooperativa de Producción. Excepcionalmente, el régimen de responsabilidad en la Sociedad Civil, corresponde a una obligación respecto del monto de las aportaciones por parte de los socios y que, para el estatus de los socios industriales, éstos no responderán de las pérdidas, salvo que se estipule explícitamente un pacto en contrario. Insoslayablemente, existe una responsabilidad mucho más amplia que, sólo corresponde a los administradores, y que dicho sea de paso, sólo los socios pueden ser administradores (con una postura un tanto rígida en cuanto a la integración de su órgano de administración), se trata de la responsabilidad de tipo subsidiaria, solidaria e ilimitada, respecto del pago de las deudas sociales. En otro orden de ideas, las Sociedades Cooperativas de Producción, son organizaciones que cuentan con amplios apoyos y beneficios, por tratarse de empresas de tipo social, muy adaptadas para la organización del trabajo, basada en principios y, a efecto de lograr mayores beneficios sociales, pero no muy ágiles en el control de capitales, toda vez que en la toma de decisiones, se deben tomar las consideraciones de manera democrática de los socios. Internacionalmente, la Organización de las Naciones Unidas (ONU), mediante la resolución 63/136, aprobada por la Asamblea General, decretó el 2012 como el Año Internacional de las Cooperativas. Y, en ese año, se hizo un enorme despliegue de esfuerzos a nivel mundial, para difundir a las Sociedades Cooperativas, como organizaciones empresariales de tipo social, para promover el empleo, el autoempleo en sectores vulnerables, así como una organización alternativa, para contribuir a la mejor distribución de la riqueza. Así, las Sociedades Cooperativas, basadas en sus principios de economía solidaria, tejen una extraordinaria red de organizaciones como Uniones, Federaciones, Confederaciones y otros organismos legales con el propósito de promover los vínculos cooperativos. Con lo cual, los cooperativistas hacen de su forma de empresa, un estilo de vida y, una forma de actuar en consecuencias favorables, hacia su entorno y medio ambiente. Internacionalmente, en diversas legislaciones a nivel mundial, las Sociedades Cooperativas cuentan con organismos de apoyo y, estímulos de distinta índole que van, desde generosos financiamientos o subvenciones, hasta estímulos fiscales. Esencialmente, las Sociedades Cooperativas son un tipo de organización que aún tiene mucho que dar, todavía tiene mucho que trabajar y, velar por los intereses de la clase que requiere obtener los beneficios de su trabajo, esfuerzo, dedicación y, es de justicia que quienes todo lo producen, tengan derecho a la posesión de todo lo que existe. Por lo tanto, es necesario reivindicar a éstas figuras empresariales que, están construyendo mayores beneficios, para quienes dan lo mejor de sí. Por otro lado, en el ámbito fiscal se ha demostrado en la tesis doctoral que las Formas Jurídicas de las Sociedades, pueden marcar la pauta en cuanto a prerrogativas en función a dichas estructuras societarias, y sobre todo, el hecho de que las propias leyes que le dan vida a cada tipo de sociedad, le brinda ciertas ventajas legales- fiscales desde su constitución. Razón por la cual, desde la elección de la Forma Jurídica de Empresa, ya se tiene contemplado ciertas bondades en el Régimen Fiscal que elijan, puesto que para cada una de las sociedades existen pros y contras. En honor a ello, describiré a continuación las principales ventajas fiscales de cada Forma Jurídica de Empresa. Accionariamente, la Sociedad Anónima y la Sociedad de Responsabilidad Limitada al momento de distribuir los dividendos, previamente decretados por acuerdo de asamblea de socios, tienen una retención adicional del 10%, esta retención aplica al socio ya en lo personal. Fungiendo la sociedad como retenedora y, debiendo enterar el impuesto al mes siguiente a dicha distribución. Sin embargo, la Sociedad Anónima es el tipo de empresa que cuenta con mayores cargas administrativas de diversa índole. Es decir, que la estructura administrativa de estas empresas, obligan a contar con personal especializado, para atender las referidas obligaciones, desde la contabilidad, declaraciones de pagos, informativas, anuales, contratos, convocatorias, asambleas y actas. Por otro lado, en relación a la Sociedad de Responsabilidad Limitada, radican los mismos compromisos tributarios, que la Sociedad Anónima. Es decir, la diferencia la encontraremos simplemente en las disposiciones contenidas en la Ley General de Sociedades Mercantiles, no en las fiscales. Quizás una de las mayores bondades se encuentra en el capital social, debido a que son sociedades de personas y, ello significa, que cada socio cuenta con una parte social, lo cual representa una importante protección, en función al incremento desmedido que puede tener la Sociedad Anónima, con los incrementos de capital, en donde se puede perder la proporción accionaria. En relación a la Sociedad Civil, tenemos que esta tributa de acuerdo al flujo financiero, esto es, al cobro de los ingresos, y deduce según los pagos efectuados de sus erogaciones: compras, gastos, intereses y deducción de las inversiones de activo. Así, la Sociedad Civil puede diferir el momento de acumulación de ingresos, hasta que efectivamente sean cobrados. Brindando con ello, un gran beneficio de pago de impuestos, hasta que cuente con lo cobrado. Y, una vez cobrados, puede disminuir la base tributaria con los pagos deducibles del negocio. Por lo tanto, existe diferencia fiscal entre la Sociedad Civil, con relación a la Sociedad Anónima y la Sociedad de Responsabilidad Limitada, puesto que éstas tienen que acumular sus ingresos, desde que facturan, entregan el bien u ofrecen el servicio. Desventaja marcada sobre todo, en el flujo financiero de estas sociedades. Por lo tanto, la Sociedad Civil tiene una ventaja competitiva sobre las otras, al diferir el pago del Impuesto sobre la Renta, al momento de cobro. Adicionalmente, la Sociedad Civil puede anticipar sus utilidades a sus socios durante el ejercicio, lo cual, representa otra prerrogativa atractiva, puesto que financieramente pueden disfrutar de dicho anticipo a las utilidades del ejercicio. Además, a los mencionados anticipos de utilidades se les aplica una tarifa de retención del Impuesto sobre la Renta, que va desde el 1% al 35% sobre los anticipos de utilidades. Que a diferencia de las sociedades mercantiles antes nombradas, ellas no pueden anticipar utilidades, y la tasa como ya se mencionó es de 30%, más el 10% sobre el dividendo y, un 10% de la participación a los trabajadores de las utilidades de las empresas, es decir, llegando hasta un 50% la carga tributaria, sobre las utilidades del ejercicio fiscal. En otro orden de ideas, dentro de las Sociedades Cooperativas encontramos una gran diversidad de beneficios tributarios, puesto que gozan de un Título de Estímulos Fiscales y, dentro de éste, de un Capítulo especial de Sociedades Cooperativas, en donde no causa el Impuesto sobre la Renta la sociedad, sino los socios al momento de recibir sus utilidades. Razón por la cual, durante el periodo que los socios determinen reinvertir sus utilidades, no se causará dicho impuesto. Divergentemente, con las otras tres Formas Jurídicas de Sociedades, la Ley General de Sociedades Cooperativas, otorga a éste tipo de empresas, la posibilidad de formar fondos sociales, los cuales pueden estructurarse desde sus estatutos sociales, para brindar satisfactores de calidad de vida a sus integrantes. Dichas Sociedades Cooperativas pueden realizar pagos en servicios, durante cada mes del ejercicio, a cada socio cooperativista, brindando así un pago en servicio, los cuales al no estar tipificados dentro de la Ley del Impuesto sobre la Renta, son considerados como ingresos no objeto de dicha ley, por lo tanto, tendrán los socios cooperativistas la posibilidad de recibir utilidades anticipadas, libre de causar el Impuesto sobre la Renta, a través de los pagos en servicios. El anterior argumento, es el beneficio más grande que tiene ésta Forma Jurídica de Empresa, puesto que en lugar de pagar cargas fiscales de hasta el 50% sobre las utilidades, los socios de la Sociedad Cooperativa, no son sujetos del Impuesto sobre la Renta. Es decir, no causan impuestos, consolidando esto como la mayor prerrogativa tributaria, en comparación con los Regímenes Fiscales de las otras Formas Jurídicas de empresas analizadas en la tesis doctoral, brindando ello la posibilidad de mejorar su Actividad Emprendedora, al tener menor menoscabo financiero y reinvertir las utilidades. Estratégicamente la Sociedad Cooperativa representa un enorme potencial de interactuar en el mercado, sin pago de impuestos sobre las utilidades, repartiéndose los anticipos a rendimientos y, el pago en servicios sobre las participaciones acordadas en los estatutos y refrendadas ante la asamblea, para cada socio cooperativista, de acuerdo a su trabajo prestado dentro de la empresa, ya sea por razón de tiempo, nivel técnico o académico e incluso, por la calidad de sus funciones, de acuerdo a la Ley General de Sociedades Cooperativas. Por ello, se distingue que incluso los mayores beneficios fiscales, tienen su origen en la propia ley que le da vida a las sociedades, además goza dicha Ley General de Sociedades Cooperativas, de mayor jerarquía Legal, al ser una Ley Reglamentaria de la Constitución, y la Fiscal simplemente una Ley Ordinaria. En otro orden de ideas, después de la aplicación de 102 cuestionarios a Empresas ubicadas en diversas ciudades del Estado de Baja California, en México. Se ha mostrado, que efectivamente tienen una mejor Actividad Emprendedora, las Sociedades Anónimas que aplican innovación, proactividad y tienen mayor asunción de riesgo, influyendo positivamente dicha orientación emprendedora, en el desempeño empresarial y exportador, en comparación con las otras Formas Jurídicas analizadas. Definitivamente, el modelo individual de cada dimensión de la orientación emprendedora, influye en el desempeño empresarial y, confirma que cada una de las dimensiones: innovación, proactividad y asunción de riesgos, Influyen positivamente en la Actividad Emprendedora de las Empresas del Estado de Baja California, en México. Evidentemente, las Empresas del Estado de Baja California poseen una perspectiva de futuro, anticipa?ndose a los cambios y oportunidades, que aparecen en el entorno y, detectando futuras tendencias del mercado y, modificando sus estrategias para alcanzar mayores resultados. Las empresas deben desarrollar comportamientos innovadores, proactivos y asumir riesgos, para adaptarse a la turbulencia del entorno en el que operan. Puesto que ello, permitirá mayores rendimientos empresariales y, sustentabilidad en los resultados financieros. La globalización de las economías, está obligando a las empresas a salir al exterior si desean mantener sus niveles de competitividad; de ahí que analicemos la Influencia de la Forma Jurídica y del Régimen Fiscal en la Actividad Emprendedora de las Empresas de Baja California, México. Por lo cual, se ha analizado el desempeño exportador, siendo la Forma Jurídica de la Sociedad Anónima, la que más Influye de acuerdo a su estructura y capacidad empresarial. Nos hemos centrado en las Sociedades, por ser el tipo de empresas que a nivel mundial generan mayor porcentaje de PIB, empleo y riqueza. Asimismo, se elijió al Estado de Baja California, en México, por ser el Estado con mayor índice de estructura competitiva recientemente y, con mayor número de establecimientos maquiladores, manufactureros y de servicios de exportación, siendo además, el segundo Estado de México con una economía más abierta según la Secretaría de Economía. Categóricamente, se puede analizar que tanto la innovación, como la asunción de riesgos y proactividad, dentro de la orientación emprendedora, conllevan a una mejor Actividad Emprendedora de las Empresas situadas en el Estado de Baja California, México y, consecuentemente a un mejor desempeño tanto empresarial, como exportador, con mayor énfasis en la Forma Jurídica de la Sociedad Anónima. 3. CONCLUSIONES Definitivamente, las empresas en la región ya sean: Sociedad Anónima, Sociedad de Responsabilidad Limitada, Sociedad Civil o Sociedad Cooperativa, evolucionan de una mejor manera, sin dentro de sus estrategias de negocio se encuentran, viven y aplican: innovación, asunción de riegos y proactividad, desarrollando así, una mejor Actividad Emprendedora. Sin embargo, no depende determinantemente, ni de la Forma Jurídica, ni del Régimen Fiscal, una mejor Actividad Emprendedora, sino de la aplicación de la orientación emprendedora, para un mejor desempeño empresarial y exportador. Sobre todo, encontrándose en frontera con el Sur de California, en Estados Unidos. Es decir, con unos de las regiones más competitivas del mundo. Además, los resultados de las encuestas de campo, determinaron indicadores de fiabilidad, para compartir con la comunidad empresarial y estratégica internacional, como instrumento de aportación, en estos momentos tan difíciles mundialmente. Adicionalmente, la Organización Internacional del Trabajo (de la cual México forma parte), establece la Recomendación 193 sobre la Promoción de las Sociedades Cooperativas, en relación a la aplicación de medidas de apoyo legislativo, que le brinden ventajas fiscales a éste tipo de agrupación de trabajadores. Finalmente, la Sociedad Cooperativa es la Forma Jurídica de Empresa en la legislación mexicana, que cuenta con mayores beneficios tributarios como Régimen Fiscal. Sin embargo, la Sociedad Anónima es la más recurrida, para efectos empresariales, aunque con mayor carga fiscal, de acuerdo al universo de las Empresas de Baja California, México a las cuales se les aplicaron los cuestionarios, sobre la investigación de campo que se efectuó en ésta tesis doctoral. Es decir, que ni la Forma Jurídica, ni el Régimen Fiscal, Influyen en la Actividad Emprendedora de la Empresa de Baja California, México. Sino la innovación, proactividad, asunción al riesgo, orientación emprendedora, grado de cambio y creación de nuevos negocios, que Influyen positivamente en sus Actividades Emprendedoras, que fortalecen el desempeño empresarial y exportador.

La importancia estratégica de la concertación social en la política económica de la Junta de Andalucía ha sido creciente. El VI Acuerdo de Concertación Social, último ejecutado en su integridad, comprometió para 2005-2008 una inversión pública, contabilizada en fase de obligaciones reconocidas, de 11.509,41 millones de euros, el 45,40% del total de gasto consolidado de inversión de los presupuestos iniciales de la Junta de Andalucía para ese periodo. La estabilidad y recurrencia de la concertación social ha definido la trayectoria de la economía y de la sociedad andaluza en los últimos treinta años. Sus actores, gobierno regional, organización empresarial y sindicatos más representativos, han compartido la convicción de que el proceso ha procurado paz social, modernidad y desarrollo. La misma Unión Europea (UE) ha propuesto el "partenariado social" andaluz como ejemplo para conseguir una aplicación más eficaz de los fondos estructurales y de cohesión en otras regiones relativamente atrasadas. Ciertas evidencias, señaladas por algunos autores y centros de estudios económicos, han revelado, sin embargo, la tenaz persistencia de carencias relativas en renta, crecimiento, productividad y, sobre todo, empleo. Pasado el segundo semestre de 2008, cuando se redactó el proyecto que dio inicio a esta tesis doctoral, la rápida y extraordinaria destrucción de riqueza y puestos de trabajo confirmó las predicciones pesimistas y las debilidades de la economía andaluza. A pesar de que el fenómeno principia prácticamente con el establecimiento del Estatuto de Autonomía, a la altura de 2008 no existía ningún análisis sistemático del proceso de concertación andaluz, y sí sólo algunos estudios realizados desde la óptica del Derecho del Trabajo y documentos críticos de un grupo de estudios económicos. Las carencias existentes respecto a la descripción y análisis del fenómeno no eran cubiertas por las comisiones de seguimiento ni los respectivos informes de ejecución de los pactos, que no iban mucho más allá de las proclamas de una bondad tautológica. La ausencia de evaluación viene a justificar la conveniencia y oportunidad de la presente tesis doctoral. La cronología seleccionada, el periodo que transcurre entre 1983 y 2008, responde a unos criterios perfectamente definidos. En 1983 el gobierno autonómico decidió impulsar un tipo de "planificación democrática" (concertada), que debía contar con el concurso de las organizaciones de trabajo y capital más representativas en la Comunidad Autónoma y el respaldo del Consejo Andaluz de Relaciones Laborales, creado ese mismo año. La fecha final, 2008, corresponde al último acuerdo de concertación celebrado y ejecutado por completo, el VI pacto tripartito, en vigor desde 2005. El período que abarca esta investigación se ha desglosado, para un análisis más ajustado, en dos etapas que presentan rasgos diferenciados. En el transcurso de los años 1983-1992 la Junta de Andalucía celebró, por separado, diversos acuerdos bipartitos con la Confederación de Empresarios de Andalucía (CEA), por un lado, y con la Unión General de Trabajadores de Andalucía (UGT-A) y Comisiones Obreras de Andalucía (CC OO-A), por otro. En un segundo momento, entre 1993-2008, comenzaron a suscribirse pactos tripartitos (gobierno, organización empresarial y sindicatos) que, en virtud de su importancia, contaron con una financiación y repercusiones políticas y económicas crecientes. El análisis de los acuerdos sociales, cuya finalidad fundamental era mejorar el bienestar y garantizar el desarrollo de la región, ha requerido el examen de los resultados económicos y "socioeconómicos". No se oculta la dificultad de aislar el impacto de los acuerdos sociales de la influencia ejercida por otros factores relativos al crecimiento, por la inclusión de la economía andaluza en el contexto global y por la coyuntura que esa inclusión le impone. Para intentar soslayar esas dificultades procederemos, por un lado, a comparar la situación de la economía andaluza con la española al inicio y al final del proceso de concertación y, por otro, a contrastarla con la de otras regiones que presentan rasgos disímiles en el ámbito de los acuerdos sociales como Extremadura y País Vasco. La evolución de sus resultados económicos y económico-sociales con respecto a los promedios del Estado a lo largo de la cronología propuesta ha permitido establecer un punto de partida (1983), sin concertación social, y otro de llegada (2008), sí afectado por el proceso. Un planteamiento que permite apreciar si los "acuerdos sociales" (concertación) han contribuido a reducir o no las distancias con respecto al promedio de España. Se podría objetar, de nuevo, que otros elementos institucionales como, por ejemplo, la asunción progresiva de competencias del Estado central también habrían influido y tampoco sería posible discernir en qué medida. Sin embargo, el avance o retroceso de la región con respecto al promedio nacional en los indicadores básicos de desarrollo económico y social advertiría del grado de eficacia relativa de la política económica desarrollada, influida de manera significativa y creciente por la concertación social. El hecho de que Extremadura y País Vasco no contaran con el mismo grado de institucionalización en sus pactos regionales ha permitido establecer un contraste fundamental. Así, los resultados serán analizados en una región de alta institucionalización, Andalucía, con respecto a una comunidad de institucionalización media (menor) y desarrollo económico y social inicial similar, Extremadura; y a otra con un grado de acuerdos sociales todavía más bajo y un estándar de desarrollo originario (1983) superior. En un ámbito institucional (formal) coincidente, al tratarse de regiones insertas en el mismo Estado, bajo una unidad política y económica básica y un marco de relaciones laborales común, los acuerdos sociales pueden proyectarse como una distinción significativa. Puede argüirse que, en el caso del País Vasco, el concierto económico supone una diferencia institucional clave para explicar las diferencias interregionales, pero sus antecedentes se remontan al siglo XIX y, lo más importante, el actual modelo data de 1981, aunque ha sufrido modificaciones posteriores. Es decir, que durante los años ochenta esta singularidad ya operaba y se ha mantenido estable en el tiempo. Para lograr discernir con mayor claridad el impacto de la concertación social, se trazaron una serie de objetivos secundarios. El primero de ellos, integrar el tema de estudio en un ámbito conceptual que le fuera propio para, a continuación, establecer la relación de los pactos sociales con la política económica general desarrollada en Andalucía y con otras planificaciones que ya tenían lugar en la región. Política económica, a su vez, supeditada a la nacional y, a partir de 1986, a las políticas comunes de la Comunidad Económica Europea (CEE), luego UE. El análisis del proceso ha demandado examinar con precisión a sus protagonistas, agentes sociales y gobierno, tanto como los incentivos que han motivado su participación y los beneficios obtenidos. En último término, se ha pretendido un análisis institucional que determine el grado de relevancia y coordinación del proceso con otras instituciones (formales e informales). Nos hemos propuesto comprender el nivel de "complementariedad institucional" de la concertación social, es decir, si encaja o resulta contraproducente con otras instituciones económicas y sociales, pues el grado de complementariedad y coherencia institucional compromete su nivel de eficacia. La definición de estos objetivos se ha realizado a través de una serie de cuestiones e hipótesis de partida. Pese a ser una práctica que fue calificada como "pionera" por sus actores -única se llegó a decir- ¿era una propuesta realmente singular en sentido estricto? ¿Podrían inscribirse los pactos andaluces dentro de un contexto más amplio? En este sentido, ha resultado muy oportuno relacionar la evolución del diálogo social regional con el nacional, pues Andalucía no ha sido la única región que ha celebrado pactos corporatistas. En Andalucía, como en el resto de España, no existía la cultura de negociación entre capital y trabajo que se desarrolló en Europa occidental muy particularmente desde 1950. Así, una de las primeras tareas pasaba necesariamente por determinar las raíces de los acuerdos sociales en la región y el contexto histórico en que tuvieron lugar. El ingreso de España en la CEE conllevó la asunción de la política de desarrollo regional europea, controlada de un modo creciente por los Consejos Europeos y la Comisión. Las directrices emanadas de Bruselas hubieron de ser integradas en la política económica regional y, en consecuencia, en los pactos sociales. Por tanto, nos hemos planteado cómo la política regional europea ha afectado el contenido de los acuerdos y, en sentido contrario, la influencia de éstos sobre los planes de desarrollo regional, enviados a Madrid y a Bruselas para su aprobación. La concertación social, según la teoría neocorporatista (o neocorporativa) formulada en el decenio de 1970, es un proceso coadyuvado por la debilidad relativa de los actores implicados (incluido el Gobierno), y por la presencia en el poder de ejecutivos de izquierda o centro-izquierda. En este sentido, la gran eclosión de los pactos sociales durante los años setenta se relacionó con la crisis económica que interrumpió veinte años de crecimiento y prosperidad sostenidos. Las consecuencias no tardaron en dejarse sentir para los sindicatos, tachados de inflacionistas e ineficientes, que sufrieron una pérdida considerable de afiliación debido al paro masivo. Las organizaciones empresariales acusaron igualmente la recesión al perder asociados por cierre de actividad. Los gobiernos se enfrentaron al desgaste continuo que suponía una coyuntura adversa que se prolongaba en el tiempo y una evidente fragilidad, en el caso de que no disponer de sólidas mayorías. Los fracasos cosechados y la difusión de políticas a favor de la oferta, orientadas a la desregulación y la flexibilidad, parecieron dar por concluidos los pactos sociales. Sin embargo, ¿qué factores determinaron el regreso de la concertación social a partir de la segunda mitad de la década de 1980? Podrían haber sido, entre otros elementos, las propias exigencias de cambio para conseguir una mayor competitividad las que impulsaran la firma de nuevos acuerdos, especialmente en aquellos países donde los sindicatos retuvieron cierta fuerza y/o existieron gobiernos proclives, dada su tendencia ideológica o bien su falta de fortaleza. El diálogo social fructífero, institución que se regulaba por acuerdos políticos y sociales, se dispuso justamente para otorgar un mayor protagonismo al mercado. Con todo, debe comprobarse si, tal como nos planteábamos inicialmente, el resultado ofrecido por estos pactos no ha sido tan drástico como en los países en los que los gobiernos adoptaron medidas liberalizadoras de manera unilateral. Según la hipótesis de partida los pactos sociales andaluces, iniciados en la década de 1980, debían estar alejados de los posicionamientos "tradicionales keynesianos" corporatistas. Si se atiende únicamente al desarrollo histórico de los acuerdos realizados en Andalucía, cabría subrayar la presencia de una "sociedad pactada", con un alto grado de consenso y cooperación. Pero ¿los trabajadores y las empresas andaluzas realmente han respondido a ese perfil? En realidad, la concertación social debía servir para introducir elementos de coordinación (cooperación) económica, aunque las medidas adoptadas fueran justamente del lado de la oferta (empresa). Con las orientaciones y condicionantes descritos, nos propusimos explorar la complementariedad institucional de los pactos sociales con otro tipo de normas (formales e informales) involucradas en el desarrollo económico y el bienestar. Este análisis ha de aportar una información ajustada y relevante acerca de la idoneidad, centralidad y eficacia de la concertación social en Andalucía. Si los acuerdos generales de concertación son capaces de integrarse social y económicamente en un territorio determinado, deben favorecer un comportamiento de coordinación general. Pero, como ha señalado M. Regini, es de importancia capital conocer qué se acuerda, si son políticas concretas o, por el contrario, promesas genéricas, señales, símbolos compartidos de recíproco reconocimiento y legitimación entre los firmantes. El método de trabajo utilizado es el propio del estudio de la historia y las instituciones económicas, aunque incorpora otras herramientas de análisis de las ciencias jurídicas, la economía, la sociología y la politología. El planteamiento elegido compagina perspectivas deductivas e inductivas, las primeras a partir de las teorías consultadas y las segundas del análisis de los hechos históricos concretos. Más instrumentalmente, se ha recurrido al análisis institucional y cuantitativo, que ha sido tratado, cuando así ha sido requerido, en perspectiva comparada con las regiones de Extremadura, País Vasco y el conjunto de España, tal como se ha indicado. La concertación social ha adquirido un grado de institucionalización formal creciente. El primer Estatuto de Autonomía ya sancionó la adopción de una política de planificación económica, que podía resultar absolutamente compatible con el juego corporatista entre agentes sociales y gobierno. Sin embargo, el nuevo Estatuto de Autonomía de 2007 le ha otorgado rango institucional dentro de la Administración regional al destacarlo como objetivo básico de la Comunidad Autónoma (artículo 10, 20º). El nuevo institucionalismo considera a las instituciones (formales e informales) y su complementariedad como determinantes para el desempeño económico de los territorios. Para que se muestren eficaces, los tipos de acuerdos formales tripartitos de cooperación suscritos a alto nivel deben complementarse con otra clase de prácticas (formales e informales) que se muestren en la misma sintonía. Cuando estas últimas no resultan convergentes, deben cambiarse. Para estimar si han sido predominantes las fórmulas cooperativas y de coordinación en la economía andaluza se ha atendido a cuatro grupos de indicadores. En el primero, se analizan la existencia del diálogo social (la periodicidad e importancia de los pactos), el contenido de los acuerdos (con la limitación derivada de la Administración autonómica en los que se desarrollan) y el grado de cumplimiento y satisfacción de los agentes sociales. En el segundo, la negociación colectiva y el alcance de la misma, y la intensidad de penetración de los sindicatos en las empresas, así como la rotación laboral (contratación temporal respecto a indefinida). En el siguiente, se trata el nivel de afiliación sindical y su progresión, especialmente en las centrales más representativas. En el último, la representatividad de la organización empresarial, así como las redes y uniones de empresas. El análisis comparado ha sido esencial para establecer el grado de homogeneidad de la política de desarrollo europea, de notable influencia en la política económica regional y, en consecuencia, en la concertación social. El contraste, en esta ocasión, se ha establecido con la región de Apulia para definir el grado de similitud en las líneas de acción aprobadas. Esta región del sur de Italia guarda suficientes semejanzas con Andalucía como para establecer una comparación, un sector primario relativamente hipertrofiado, problemas en la industria, servicios predominantes de bajo valor añadido e insuficiente inversión en I+D. Pero, al mismo tiempo, evidencia diferencias económicas e institucionales relevantes. El tejido empresarial posee una naturaleza sectorial distinta, el turismo tiene menos peso y las tasas de desempleo y temporalidad son más reducidas. El grado de autogobierno es menor y la participación de los agentes sociales también es claramente inferior. Divergencias que deberían exigir propuestas de desarrollo singulares. Una alta coincidencia en los planes de desarrollo de ambas regiones apuntaría hacia la uniformidad en la aplicación de la política de desarrollo común y el control exógeno de la misma. Hemos tratado el grado de representación y representatividad de las organizaciones de capital y trabajo en perspectiva comparada. En este punto, además, recurrimos a la noción de capital social, definido como la confianza que posee una sociedad en sí misma y en sus expectativas sociales y económicas, para determinar si los acuerdos consiguieron irradiar los compromisos establecidos hacia abajo, a un nivel micro. Es más, el mayor grado de recurrencia, estabilidad e institucionalización de los mismos en Andalucía debía haber coadyuvado un aumento de esta magnitud, superior al registrado por otras regiones del Estado. El trabajo cuantitativo, por su parte, se ha centrado en el tratamiento comparado de los resultados (evolución de indicadores) de los elementos económicos y sociales sobre los que han incidido con persistencia los pactos sociales, el tejido empresarial, el empleo y las relaciones laborales con las dos regiones de referencia indicadas y con la media de España. El contenido de la tesis se ha estructurado en torno a dos partes diferenciadas con tres capítulos cada una. La primera se centra en el enfoque teórico y los antecedentes remotos y próximos del proceso. La segunda, se ocupa del estudio de la concertación social andaluza en sí misma. El primero de los capítulos aborda una aproximación a las teorías políticas, económicas y sociales relevantes sobre el objeto de estudio. Desde las primeras formulaciones corporativas de sesgo antidemocrático a las nociones de gobernanza y democracia asociativa, se han analizado los tipos de "gobierno político", con un especial interés en las fórmulas libres (democráticas) de corporativismo y en el reverdecer del fenómeno denominado "neocorporativismo" o "neocorporatismo" con motivo de la crisis del modelo keynesiano-fordista de producción. En el ámbito económico, se han considerado tanto las corrientes de pensamiento que se han mostrado a favor de la intervención y regulación económica y, particularmente, de su vertiente pactada con agentes sociales y económicos, como las que se han opuesto y se oponen. Finalmente, en las relaciones sociales se ha indagado en las propuestas teóricas relacionadas con los grupos de interés y las relaciones entre el individuo (representado) y la entidad representante (o los dirigentes y el aparato burocrático), sobre todo en el ámbito sindical. Los dos últimos capítulos de la primera parte han considerado especialmente el caso español, por resultar obviamente relevante para establecer los antecedentes y marcos contextuales exigidos para abordar con posterioridad el proceso andaluz. Los últimos epígrafes correspondientes al tercero se centran especialmente en la CEE y la UE como promotoras de un nuevo tipo de pactos sociales a nivel estatal y regional. La segunda parte se inicia con el capítulo 4, que analiza a los firmantes de los pactos, así como las causas y consecuencias de su participación, y la construcción política e institucional de la concertación social en Andalucía. En el enfoque adoptado sobresale la perspectiva de intercambio político entre los agentes sociales y el Gobierno. El estudio de los planteamientos sociales y económicos del Ejecutivo ha permitido establecer cómo y por qué se producen los cambios de rumbo desde planteamientos de desarrollo endógeno a exógeno, y la adopción del discurso de la promoción de la modernización y el emprendimiento. Al no producirse cambio de color al frente de la Administración regional, salvo la suma del Partido Andalucista en legislaturas contadas, estos cambios y reformulaciones han podido ser apreciados con mayor claridad. El siguiente capítulo se ocupa del ámbito económico de actuación de la concertación social y de la política económica "concertada" aplicada en ese marco de acción. Después del análisis de la situación y evolución de la economía regional, se realiza un análisis de los ingresos y gastos presupuestarios, con particular detenimiento en las inversiones, que ha servido para dilucidar las prioridades políticas acometidas. A continuación se estudia el impacto de las políticas de desarrollo de la UE y su dotación de fondos en la política económica andaluza y la concertación social. En último término, se expone la concertación social como instrumento coordinador de la planificación económica y de desarrollo de la Comunidad Autónoma Andaluza. El capítulo 6 ha valorado los resultados obtenidos en función de los grandes objetivos planteados en los diferentes acuerdos. Se ha partido del análisis de los informes de ejecución de los acuerdos de concertación social y se completado el estudio con el examen del tejido empresarial, el empleo y relaciones laborales, todo ello en perspectiva comparada. El Archivo del Parlamento de Andalucía, en su Diario de Sesiones del Pleno y de las Comisiones, el Archivo Histórico de CC OO-A y el Archivo Histórico de UGT-A han constituido el grueso de las fuentes primarias que han servido para analizar a los protagonistas de los acuerdos y las líneas políticas generales que se han adoptado. La CEA, que no dispone de Archivo Histórico, sólo ha permitido la consulta de los anuarios que publican (1983-2008). Esta información se ha completado con la realización de entrevistas orales a tres dirigentes (uno por cada agente social) con experiencia directa en las negociaciones. Las fuentes hemerográficas, con la consulta de diarios con líneas editoriales bien dispares, El País y ABC de Sevilla, ha provisto a la investigación de indicaciones significativas acerca del contexto de los intereses políticos en liza entre las partes y otras entidades no firmantes, pero afectadas de algún modo (negativamente) por los acuerdos. El examen de las diferentes planificaciones generales, planes de desarrollo regional y acuerdos de concertación, a través de los respectivos documentos editados, ha posibilitado extraer la evolución de las políticas públicas desarrolladas, cuyo consenso social ha ido incrementándose. La documentación del Programa Operativo Regionale de Apulia de los dos últimos periodos financieros de los fondos estructurales ha permitido la comparación de las políticas de desarrollo en esta región con Andalucía. A través de la publicación de los informes de ejecución del tercer al sexto acuerdo de la Comisión General de Seguimiento, 1999-2008, hemos conocido el impacto alcanzado por las medidas suscritas sobre el conjunto de la economía regional según los propios protagonistas de los pactos, aunque las cifras ofrecidas no cuentan con ninguna indicación de procedencia o estudio. Además, debe indicarse que ni los dos primeros acuerdos tripartitos ni los bipartitos celebrados hasta 1992 han contado con ningún instrumento público de seguimiento y/o valoración. El estudio de la aplicación presupuestaria inicial de la Junta de Andalucía (presupuesto iniciales) ha contribuido a confirmar, de manera cuantitativa, la importancia de las diferentes políticas que se han impulsado. La información necesaria para realizar la valoración de los resultados alcanzados por la concertación social se ha completado con fuentes estadísticas, en las que se han utilizado, relacionado y elaborado, en su caso, bases de datos y series del Instituto Nacional de Estadística, el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía, la Oficina Europea de Estadísticas y de los Ministerios de Trabajo y de Industria y Comercio.

La evolución del trabajo y sus nuevas formas de organización han incidido profundamente en el poder de dirección. Los cambios en las organizaciones productivas, por la pérdida de centralidad del trabajo industrial de fábrica siguiendo al modelo taylorista, la aparición de nuevas formas de prestación subordinada de trabajo, deslocalizaciones empresariales, las externalizaciones y la tercerización, sumada al impacto de las nuevas tecnologías en la empresa, han transformando la idea de empresa con una unidad de mando, concentrada en su poder absoluto. Sumado a la abolición de la categoría profesional en el contexto flexibilizador en que se inserta el derecho laboral europeo y su antítesis la conservación de la categoría profesional en la legislación laboral latinoamericana, lleva al análisis y la búsqueda de nuevas limitaciones que centrarán el objeto de este estudio. Este contexto tiene estrecha relación con las prácticas flexibilizadoras que comenzaron en América Latina en la década de 1980 y que se encuentran hoy insertadas en el derecho laboral europeo. Sus consecuencias tuvieron gran repercusión en la Organización Internacional del Trabajo cuanto se intenta poner límites con la aprobación del Convenio 158 sobre terminación de la relación laboral, el cual tuvo como base restringir el arbitrio empresarial en este campo. La doctrina laboral fue conteste en estudiar cuatro categorías de límites a este impulso flexibilizador, a saber: límites sociales, sindicales, políticos y jurídicos. Con la finalidad de abordar un estudio comparativo donde se analicen los regímenes jurídicos laborales que refieren al poder de dirección y su relación con los derechos fundamentales de los trabajadores, el comportamiento de los operadores jurídicos en los dos modelos de relaciones laborales (español y uruguayo), es que se llega al estudio primero de los límites al poder de dirección para luego focalizar el análisis de la profesionalidad del trabajador como uno de los límites al poder de dirección del empleador. Se estudian dos regímenes distintos en su conformación, uno regulado con un estatuto de trabajadores (español) y otro con una discreta o liviana regulación de las relaciones laborales (el uruguayo). Este último conteste con sus orígenes de inmigración europea de principios del siglo XX y el sindicalismo anarquista de la época, pero contando actualmente con una activa participación del Estado en la conformación del diálogo social. Se estudia el ordenamiento jurídico laboral español que ve reforzado el poder de dirección del empleador, tanto en materia de derecho individual del trabajo como colectivo, por ejemplo dejando a la unilateralidad de la empresa la decisión del descuelgue de un convenio colectivo, y la antítesis a este sistema (uruguayo) que conforme a su contexto político social regional de América Latina, basado principalmente en la participación de las partes profesionales deja librado al diálogo social la conformación de los salarios, la descripción de las categorías, las condiciones laborales, y la actualización de los salarios. Sistema de relaciones laborales que se nutre del conflicto, pero se focaliza hacia la negociación y la apertura del diálogo entre las partes como fin para encaminar las relaciones laborales y reglamentar el trabajo. Las dificultades en la investigación se reflejan al describir las variaciones que tuvieron los regímenes jurídicos en los últimos años, uno con una tendencia flexibilizadora y otro con una significante estrategia protectora hacia el sector trabajador basada como se hizo referencia en el diálogo social. La dificultad es mayor al examinar el caso español al estar este ordenamiento en un permanente cambio normativo que ha hecho modificar las leyes más importantes prácticamente con frecuencia anual a partir de las reformas del 2010, 2011, la muy radical del 2012 y en fin sus posteriores desarrollos en 2013 y 2014. Además, el mandato legislativo de la Ley 20/2014 para la refundición en textos legislativos de las normas reformadas, ha culminado en la emanación de una serie de decretos legislativos de promulgación muy reciente y que por tanto no han podido ser recogidos en la presente tesis. En concreto, el Real decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido del Estatuto de los Trabajadores. El texto no cambia el contenido normativo, pero en el presente trabajo de investigación no se ha podido reformular el apartado de citas sobre la base de este nuevo texto legal. II. ASPECTOS QUE ENCUADRAN EL OBJETO DE INVESTIGACIÓN Y LOS DESARROLLAN. El trabajo se divide en cuatro capítulos más un último capítulo (quinto) el que comprende las conclusiones. El capítulo PRIMERO trata sobre el poder de dirección del empleador y la regulación colectiva del mismo. Primero se hace referencia al concepto, contenido y fundamentos del poder de dirección del empleador. Seguidamente se hace referencia al poder de dirección del empleador y la regulación colectiva. Paso seguido se estudia la procedimentalización del poder de dirección, los derechos de información y consulta analizando el derecho comunitario, español y el enfoque latinoamericano desde la perspectiva uruguaya. En cuanto al concepto contenido y fundamentos del poder de dirección del empleador se ha remarcado el reconocimiento de un poder privado ejercido por el titular de la organización productiva. La generalización del trabajo asalariado como fórmula universal de aprovechar la fuerza de trabajo y aplicarla a los procesos de producción de bienes y servicios en un contexto de economía de mercado o de libre empresa, ha permitido que los juristas de todas las culturas jurídicas actuales - una vez desaparecido el llamado "bloque socialista tras la caída del muro en 1989 - reconozcan como un elemento característico de las relaciones de trabajo la existencia de un poder privado sobre las personas que es ejercido por el titular de la organización productiva. Este "poder privado" es regulado y configurado por las respectivas normas laborales de los ordenamientos nacional-estatales de manera muy semejante, lo que lógicamente ha repercutido de forma clara en el tratamiento doctrinal del mismo. En el presente apartado se pretende utilizar de forma conjunta las aportaciones de la doctrina laboralista tanto española como uruguaya sobre la definición del concepto y significado del poder de dirección empresarial, para de esta manera, remarcando la consideración homogénea de este poder, se pueda sin embargo resaltar las diferentes formas de aproximación al mismo a través de la forma en la que se conciben jurídicamente las relaciones laborales, estrictamente contractuales en España, de forma relacionista en Uruguay. Sin embargo, el resultado, como se puede ver, puede ser plenamente convergente en cuanto a las consecuencias, extensión y, especialmente, límites al mismo. Con referencia al poder de dirección del empleador y la regulación colectiva El ordenamiento jurídico establece límites de naturaleza colectiva que se ubican en la libertad sindical, el derecho a la negociación colectiva y la presencia de órganos de representación de los trabajadores en las empresas y centros de trabajo. Determinadas decisiones del empresario como la movilidad geográfica o la modificación sustancial de las condiciones de trabajo requieren previas consultas o acuerdos con los representantes de los trabajadores. La negociación colectiva puede establecer acuerdos y preceptos que delimitan la competencia del empresario y particularmente regulan su organización dentro de la empresa. Este es un tema que se entronca con la llamada promoción de la flexibilidad interna en las empresas y que constituye un denominador común de las últimas reformas laborales españolas. Consecuentemente se afirma que las limitaciones al poder de dirección presentan un carácter variable en el sentido que no están enmarcadas en un contexto solo jurídico, sino que conviven con variables económicas y políticas que hacen que sean más estrictas o no en función de momento histórico político que atraviesa el país. Esta afirmación contextualizadora sobre el tema puede comprobarse acudiendo a la experiencia latinoamericana en general y a las situaciones de cambio político que se vivieron con la llegada del siglo XXI, tras la terrible década privatizadora y neoliberal de finales del siglo pasado. En especial en Uruguay se vieron reforzadas con la apertura del diálogo social y el fortalecimiento de la negociación colectiva por rama de actividad. En Uruguay, el punto de partida es diferente, el diálogo social encauza el desequilibrio en las relaciones laborales. El derecho a la libertad sindical, la existencia de sindicatos realmente autónomos de las empresas y del Estado aparece como requisito fundamental para la existencia del diálogo social. Ejemplos convenios del sector de la industria de la alimentación en cuanto límites a procesos de tercerizaciones prohibiéndolos para el sector de producción y límites a la sustitución de puestos de trabajos permanentes por encargados o supervisores. La situación uruguaya es por tanto la opuesto a una reforma como la española que se basa en la descentralización negocial a nivel de empresa y la preferencia por este ámbito de negociación reforzado por la ampliación de las decisiones unilaterales del empleador para modificar las condiciones de trabajo. La doctrina es consecuente en señalar la influencia de la crisis económica del sistema capitalista que lleva a teorizar e imponer mecanismos de flexiseguridad en la relación de trabajo, supuestamente en defensa de la competitividad y del empleo, que residencian la viabilidad de las empresas en un efectivo reforzamiento de los poderes empresariales desde la capacidad de imponer condiciones contractuales hasta facilitar la extinción pasando por la ausencia de cautelas públicas o representativas de los trabajadores en las diversas vicisitudes de la relación de trabajo, e incluso debilitando el papel sindical en la negociación colectiva, impulsando la micro negociación de empresa y permitiendo la inaplicación unilateral de lo pactado en determinadas circunstancias, quebrando incluso por mandato legal la fuerza vinculante de los convenios, garantizada en España en su texto constitucional (art.37.1 CE). Pero en las relaciones laborales no solo existen limitantes relacionadas con lo sustancial de los actos de organización y gestión sino que actúan también sobre la forma como estos se canalizan, es decir de "condicionamientos al modo en que se deben ejercer estos, el compromiso de respetar determinados institucionalizados en los que intervienen los destinatarios del acto final o sus representantes para garantizar que se tenga en cuenta cualquier interés contrapuesto individual o colectivo sobre los que va a incidir el ejercicio del poder empresarial." Esto es lo que se ha denominado como procedimentalización del poder de dirección del empleador donde la toma de decisiones no es compartida por los trabajadores, sino que se racionaliza mediante procedimientos de información y consulta en la toma de decisiones de la empresa. La procedimentalización se resuelve en el reconocimiento de los derechos de información y consulta consagrados a favor de los representantes de los trabajadores en la empresa que, pretenden que la situación de desigualdad en la relación laboral sea menos distante. Se trata de un conjunto de "contrapoderes" del ordenamiento comunitario, además de su recepción en los ordenamientos nacionales y en el sistema de negociación colectiva. Los deberes y poderes de información suponen un proceso de democratización del poder empresarial a través de una transparencia creciente de su ejercicio. Se analizó la normativa comunitaria, la normativa española pero resulta de interés destacar el caso uruguayo donde la ley de negociación colectiva para el sector privado (ley 18566 de 2009) en su artículo 4to hace mención al derecho de información estableciendo el mismo. Esto no tendría mayor significancia sino es que las organizaciones de empleadores han presentado recurso de queja ante la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones de OIT al entender que se está violando el CIT 98 sobre derecho de sindicalización y negociación colectiva, ratificado por Uruguay desde 1954. Según las organizaciones querellantes esta disposición no garantiza sanciones por eventuales excesos de los representantes sindicales y considera que todas las partes en la negociación, gocen o no de personería jurídica deber ser responsables ante eventuales violaciones del derecho de reserva de las informaciones que reciban en el marco de la negociación colectiva. El Comité de Libertad Sindical pidió al gobierno que vele por el respeto de este principio. Seguidamente en los capítulos SEGUNDO y TERCERO se estudian los límites al poder de dirección del empleador Para su mejor estudio siguiendo a la doctrina se ha clasificado los límites en internos y externos . Mientras que los límites externos hacen referencia fundamentalmente a obligaciones legales de carácter imperativo que restringen directamente la formas de ejercicio de las potestades empresariales, como clásicamente sucede con el necesario respeto por parte de los empleadores de los derechos fundamentales del trabajador y las libertades públicas, o de otras prescripciones legales de carácter imperativo, como en materia de salud laboral, o de otro tipo, los límites internos al poder de dirección del empleador son los que tienen que ver con el ámbito de la prestación debida y la forma de desarrollarla. Se trata de delimitar si frente a los frenos constitucionales, y legales, (además de los impuestos por los convenios colectivos), cabe también apelar a las instituciones civiles de la buena fe, abuso de derecho o fraude a la ley, así como a los criterios de razonabilidad y arbitrariedad como forma de ejercicio correcto del poder empresarial referido. En primer lugar, en vemos el capítulo segundo donde se estudian los límites internos al poder de dirección Se debe considerar la regularidad del poder en el sentido que las decisiones sobre el trabajo deben dictarse por quien tiene competencia para ello y que esta decisión debe estar enmarcada en las condiciones y circunstancias fijadas para el trabajo debido. Doctrinariamente se sostiene que "el poder de dirección tiene por base jurídica el contrato de trabajo; el compromiso contractual no solo lo legitima sino que también lo delimita, pues el trabajo debido condiciona la obediencia debida" , lo que implica que el contrato de trabajo limitaría la actuación del empleador, es decir plantea una renovación de instrumentos de tutela del trabajo desde la protección del contratante débil y el redescubrimiento del contrato como instrumento de limitación de los poderes empresariales. Este tipo de argumentos tendrían una difícil aceptación en el ordenamiento jurídico del Uruguay. En efecto, la doctrina uruguaya ha puesto un gran énfasis en señalar que el contrato de trabajo es considerado un contrato de adhesión, por tanto, inhábil para configurar un límite efectivo al poder empresarial, se señala que "corresponde poner acento en la circunstancia de que el contrato de trabajo es normalmente redactado por el empleador y que, por lo tanto, las ambigüedades o dudas deben entenderse en su contra Es decir que para la doctrina uruguaya podría afirmarse que son los límites externos los que debe exclusivamente tenerse en cuenta en forma a priori. Para proseguir con la línea argumental iniciada, me detuve, en el examen de la vertiente contractual de la relación de trabajo, analizando sus elementos más importantes LA PROTECCIÓN DEL TRABAJO A TRAVÉS DEL CONTRATO DE TRABAJO. Para su mejor estudio se subdivide en 1. Relación jurídico-bilateral entre dos sujetos: empleador y trabajador. 2. Relación entre autonomía y norma estatal y colectiva. En cuanto a la relación jurídica bilateral entre dos sujetos se dijo que: El contrato de trabajo es aquel por el cual una persona, se obliga a prestar una actividad en provecho y bajo la dirección de otra y ésta a retribuirla. Constituye una relación jurídico-bilateral entre dos sujetos que se obligan recíprocamente: por una parte a trabajar (desarrollar una actividad o prestación en forma subordinada o bajo la dirección de otra), y por la otra a remunerar el trabajo prestado en las condiciones pactadas. Esta relación tendrá consecuentemente tres efectos: un efecto socio económico (la cesión ab initio de los frutos del trabajo); un efecto estrictamente organizativo, compuesto por las obligaciones entre las partes nacidas con el contrato (obligación de trabajar y remunerar el trabajo); la conformación de un acuerdo de voluntades que no significan voluntades negociadas en virtud de ser caracterizado el contrato de trabajo dentro de la figura: contrato de adhesión. En cuanto a la Relación entre autonomía individual y norma estatal y colectiva decimos que: La ley y el convenio colectivo son los determinantes del contenido del contrato de trabajo, este acuerdo y la propia negociación entre las partes (como se ha hecho referencia), se encuentra condicionado por las disposiciones legales y reglamentarias del Estado y por el convenio colectivo. Es decir que el acuerdo individual de voluntades sobre el hecho de prestar un servicio remunerado se encuentra determinado "desde fuera" del mismo tanto por las disposiciones imperativas de la norma estatal como de las cláusulas de los convenios colectivos, que en el sistema español, constituyen el elemento regulativo central de las condiciones de trabajo y de empleo por ramas de actividad y por empresas, y a los que la ley otorga, si las partes firmantes reúnen determinados requisitos de representatividad, eficacia normativa y personal general, "erga omnes". Se establece la inderogabilidad por la autonomía individual de las condiciones -menos favorables o simplemente contrarias- de trabajo y empleo fijadas normativa o convencionalmente. El tema se ha suscitado en la práctica a través de la estipulación de acuerdos individuales entre empresario y trabajador modificativos de la regulación colectiva de las condiciones pactadas distintas de las reguladas en el convenio colectivo a cambio de una cierta mejora retributiva para los trabajadores que lo realizan. Es decir salvo que se den los supuestos o condicionamientos previstos en la normativa, no son admisibles "acuerdos derogatorios de convenios colectivos", y tales supuestos pueden comprender tres situaciones como sintetiza la doctrina: cuando así lo requiera la situación económica de la empresa en las llamadas cláusulas de descuelgue (Artículo 82.3 párrafo 3ro. ET). En su nueva redacción la modificación o inaplicación de las condiciones establecidas en los convenios estatutarios se rige por lo dispuesto en el art. 82.3 ET al que se remite el art. 41.6 ET. En principio cabe la modificación de cualquier tipo de convenio estatutario (sectorial de cualquier ámbito territorial o de empresa, grupo de empresas o pluralidad de empresas), incluso la admisión de la modificación del convenio de empresa permite pensar que este puede inaplicarse en parte de la empresa, por ejemplo, determinados centros de trabajo, si existen razones que lo justifiquen. En el mismo sentido la inaplicación, por ejemplo, del convenio de un grupo de empresas podría hacerse solo en alguna de las empresas del grupo. Serán las razones que justifiquen la medida las que determinarán el ámbito en el que deba producirse la inaplicación del convenio. El listado de materias lo proporciona el art. 41 , es aplicable a todos los convenios, no solamente a los sectoriales como en la regulación anterior. Conforme al procedimiento del art. 41 ET, las condiciones de trabajo establecidas en acuerdo o pacto de empresa o en convenios colectivos extra estatutarios podrán ser modificadas sin ningún tipo de restricción de manera unilateral por el empresario, siempre que dicha modificación posea carácter individual, es decir que dicha modificación no afecte un número de trabajadores superior al previsto en el art. 41.2 (diez trabajadores en las empresas que ocupen menos de cien trabajadores en la inmensa mayoría de las ocasiones, dados los datos del sistema productivo español), corresponderá al empresario unilateralmente la decisión de la modificación, de aspectos tan importantes como la jornada, la cuantía salarial o el régimen de trabajo a turnos. En el caso de que la modificación supere los anteriores límites, la decisión también será, en última instancia unilateral, pero con el requisito de llevar a cabo un período de consultas de quince días previo a la toma de decisión empresarial. En cuanto a la indeterminación de las razones justificativas de la modificación sustancial de las condiciones de trabajo podría estar encaminada a permitir la reducción unilateral del salario en aras de favorecer la competitividad de la empresa. Como afirma la doctrina en suma la reforma del 2012 parece dar cobertura normativa al dumping social, una interpretación del art. 41.1 ET en este sentido manifiesta una contradicción al espíritu del art. 151 TFUE que establece como objetivo de la UE y de los Estados miembros "la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, a fin de conseguir su equiparación por la vía del progreso" hallándose subordinada a tal fin "la necesidad de mantener la competitividad de la economía del UE". Seguidamente se estudia EL PROYECTO CONTRACTUAL Y SU CUMPLIMIENTO EN LA FASE DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO Una vez situado el papel del contrato en el sistema normativo laboral, conviene precisar el alcance de este instrumento en la determinación del contenido de la relación laboral. 1. El objeto del contrato de trabajo: obligaciones correlativas de trabajar y de remunerar el trabajo prestado. La obligación de trabajar se compone de dos grandes vertientes: una determinada cuantitativamente y otra determinada cualitativamente. Pero no podemos referirnos a estas vertientes sin antes hacer referencia al objeto del contrato en sí. Es decir, el objeto del contrato será válido si es lícito posible y determinado. A través de la determinación del objeto se facilita que las partes contratantes tengan sobre el mismo un cierto conocimiento, una noción inequívoca del contenido del acuerdo. En consecuencia, el consentimiento ha de ser dado sobre un elemento determinado, como poco, en cuanto a su especie. a. Determinación cuantitativa del objeto del contrato. Se compone por la cantidad de actividad a que se obligó el trabajador, es lo que se refiere al tiempo de trabajo. b. Determinación cualitativa del objeto del contrato: Precisiones sobre el sistema español y uruguayo El tipo de trabajo en concreto la categoría a desempeñar al que se compromete el trabajador, constituye lo que se denomina la determinación cualitativa del objeto contractual. Lo que se valora es el tipo de trabajo en concreto que el empleador requiere y al que se compromete el trabajador, tipo de trabajo que se delimita a partir de los rasgos profesionales objetivados en un oficio, en una profesión o en el conjunto de destrezas y habilidades que requiere la calificación profesional para un trabajo determinado para el que el contratante está capacitado por poseer la aptitud o titulación requerida. En la determinación cualitativa de la obligación de trabajar lo que se valora es la profesionalidad del trabajador a través del trabajo concreto que se obliga a prestar. Normalmente el "sistema de encuadramiento profesional vendrá dado por la negociación colectiva. El proyecto contractual individual "selecciona" la inserción de la capacitación profesional del trabajador en las competencias y destrezas clasificadas colectivamente. b. 1- El sistema de clasificación profesional en España Los sistemas de clasificación profesional se suelen agrupar en tipos comunes. Sin perjuicio de lo que luego se dirá, en España era común hablar de una clasificación por grupos profesionales o por categorías. La reforma del 2012 restringe la posibilidad hasta ahora en manos de la autonomía colectiva, de optar entre dos tipos de agrupaciones. Con la desaparición de las categorías profesionales se produce una determinación menos estricta de la prestación laboral, elemento que favorece la flexibilidad interna en las empresas e incrementa las facultades organizativas del empresario. Pasamos seguidamente a describir el nuevo funcionamiento a partir de la reforma del 2012. Los cambios en la movilidad funcional han tenido lugar sólo en la reforma del 2012 y se han articulado básicamente operando sobre el sistema de clasificación profesional. Los más destacados se encuentran en los arts. 22 y 39 del ET, la desaparición de la categoría profesional hace que el grupo profesional sea el elemento de referencia para la configuración del sistema de clasificación profesional. En la práctica el resultado será muy significativo posibilitando órdenes empresariales que lleven al límite la capacidad profesional de los trabajadores poniendo en cuestión peligrosamente la dignidad profesional. Esto es así no solo como consecuencia directa de los cambios normativos de los artículos 22 y 39 del ET sino también por los efectos derivados del conjunto de las modificaciones normativas impuestas. Implicará perseguir un aumento de la producción con menos puestos de trabajo. La cobertura de las lagunas funcionales justificará la exigencia de trabajadores más polivalentes en un nuevo espacio de flexibilidad interna funcional o mediante la aplicación del art. 39. 4 del ET que podría conducir a procesos de reclasificación. En el mismo sentido en la configuración legal del sistema de clasificación profesional desaparecen las referencias a las categorías profesionales (art. 22.1 ET), con el objetivo de sortear la rigidez de la noción de categoría profesional. En consecuencia, los grupos profesionales ya no podrán integrar tanto diversas categorías profesionales como distintas funciones o especialidades profesionales sino tareas, funciones, especialidades profesionales o responsabilidades. La abolición de la categoría profesional como elemento clasificatorio es una medida que se presenta para contribuir a la flexibilidad interna. Dado que el sistema de clasificación profesional está vinculado al contenido de la prestación laboral y por lo tanto a la movilidad funcional la desaparición de las categorías profesionales tiene como finalidad ampliar el objeto del contrato y al mismo tiempo los efectos prácticos de las órdenes empresariales relativas al cambio de funciones. En este sentido la reforma del artículo 22 del ET parece indicar que la categoría ya no podrá ser elemento clasificatorio que se utilice para acordar el objeto cierto que sea materia del contrato. Aunque la estructura de los sistemas de clasificación profesional suele ser bastante compleja necesariamente uno de sus elementos deberá ser un grupo profesional cuya utilización en el pacto contractual para el acto de clasificación determinará al mismo tiempo los límites del poder de dirección del empresario. Esto es lo que indica el art. 20 del ET al vincular, la dirección del empresario directamente al trabajo convenido. Por tanto, una ampliación del objeto del contrato conduce necesariamente hacia una extensión de las facultades empresariales elemento éste central de la flexibilidad interna referida a las funciones tal y como está concebida en esta reforma. El reforzamiento de los poderes empresariales se complementa con la modificación del art. 39 ET en lo relativo a los límites empresariales en la movilidad funcional. Ahora, el sistema de clasificación profesional tiene como único referente al grupo profesional ya no existe más la rigidez de la categoría profesional. La doctrina al respecto afirma que la expresión grupo profesional está teñida de una gran dosis de indeterminación, reveladora innegablemente de las propias dificultades de la clasificación profesional. Los grupos habituales son los de los operarios y de los subalternos, administrativos y técnicos que, a su vez, pueden dividirse en otros subgrupos, pero se revisa esa concepción y se tiende más a trabajar con fundamento en el grupo profesional como cuadro amplio de funciones que luego se acota en razón a valores como los de responsabilidad, iniciativa, mando, autonomía que vienen a representar una realidad polivalente del trabajo prestado. b. 2.- El sistema de clasificación profesional y el derecho uruguayo. Por su parte haciendo un comparativo el modelo latinoamericano en especial el uruguayo surge un total antagonismo siendo inviable de trasladar como consecuencia de su historia política sindical. Resultaría inviable su aplicación visto que es un modelo asentado en una negociación por rama de actividad con un marco jurídico y doctrinario arraigado en las categorías profesionales. Sería impensable instalar un sistema como el español, primero por su historia legislativa (ley de 1943), segundo porque la organización sindical tiene como bandera la defensa y respeto de las categorías profesionales, hoy es causa principal de conflictos colectivos y demandas judiciales. En especial contra empresas multinacionales y empresas de capital extranjero que organizan su forma de producción desde sus países. En cuanto a los LIMITES EXTERNOS al poder de dirección Un derecho fundamental es ante todo un derecho creado o reconocido por la Constitución y esto no significa otra cosa sino preexistencia del derecho mismo al momento de su configuración o delimitación legislativa, significa que la propia Constitución ha definido una determinada situación jurídica en términos que la hacen identificable o discernible para el intérprete y que, además la Constitución ha determinado también -o no ha excluido- la necesaria consideración de esa situación jurídica como derecho a partir de la entrada en vigor de la norma que lo enuncia. El reconocimiento de la eficacia de los derechos y libertades fundamentales en el marco del contrato de trabajo, se ha iniciado con una cronología variable en los países de régimen constitucional. El punto de arranque de la eficacia en las relaciones privadas de los derechos fundamentales también llamada eficacia horizontal se ha de situar en primer término en el principio de Estado Social de Derecho, cuya realización impone una concepción de las relaciones entre Estado y Sociedad, para la consecución de los intereses generales y de los principios y valores constitucionales. Los derechos fundamentales en general se caracterizan por ser derechos de aplicación inmediata, supone ante todo que el derecho preexiste a la ley, no podrá ser desfigurado por esta sin incurrir en constitucionalidad, desfiguración a la que la Constitución española llama quiebra o conculcación de un contenido esencial (artículo 53.1) que viene a declarar así que el derecho es anterior al momento de la intervención legislativa. Importa señalar que son derechos de aplicación inmediata también conforme al régimen jurídico uruguayo. El trabajador es poseedor de derechos fundamentales en razón de su persona, llamados derechos fundamentales inespecíficos, es decir son derechos que anteceden a la relación laboral y que forman parte de su personalidad por tanto no son suspendidos durante la ejecución del contrato de trabajo. Es decir, son derechos reivindicables ante el empleador en tanto se expresan en el marco de una relación laboral. Es también una constante en espacios supranacionales como la Unión Europea, aunque la carencia en el ordenamiento jurídico comunitario de un texto escrito con eficacia jurídica vinculante ha hecho que el Tribunal de Justicia de la CE tuviera una numerosa jurisprudencia al respecto, "habiendo configurado un régimen específico enfocado al reconocimiento y protección de los derechos humanos dentro del ámbito del derecho europeo". El Tribunal ha incorporado al ordenamiento jurídico comunitario los derechos fundamentales a través de tres fundamentos. En primer lugar mediante la utilización de concepto jurídico de principios generales de derecho, afirmando que tales derechos están comprendidos dentro de estos principios, significando que en el ordenamiento jurídico comunitario existen principios que exigen el respeto de los derechos fundamentales, en segundo lugar el TJ se va a dirigir hacia los ordenamientos nacionales, invocando como fuente de inspiración las tradiciones constitucionales comunes, y en tercer lugar el TJ ha utilizado en progresión cuantitativa y cualitativa los instrumentos jurídicos internacionales relativos a la protección de los derechos fundamentales, entre ellos el CEDH y la Carta Social Europea. . En el derecho latinoamericano se ha señalado la existencia de un bloque de constitucionalidad, los derechos fundamentales del trabajador en tanto persona forman parte de este bloque el cual se encuentra integrado por los derechos humanos y garantías expresamente reconocidos en la Constitución y por los derechos humanos implícitamente reconocidos por ser inherentes a la persona humana o a la forma republicana de gobierno y los reconocidos de fuente internacional. No obstante, se ha expuesto por parte de la doctrina laboral que el proceso de continuo crecimiento del bloque de constitucionalidad, por la suma de las disposiciones de fuente interna, internacional, regional y comunitaria, puede generar diversos problemas interpretativos. La doctrina laboral entre otros ha defendido la autoejecución y autoaplicabilidad de los derechos humanos laborales, en cuanto tales integran el bloque de constitucionalidad de cada Estado, tienen por tanto vocación de plenamente autoejecutables y además de crear obligaciones a los Estados, pueden producir efectos y ser invocados en los conflictos entre particulares. solución ajustada a derecho, es no considerar aplicable la norma que vulnera los derechos anteriormente reconocidos. La Constitución española también reconoce al trabajador determinados derechos como ciudadano lo cual son de aplicación inmediata no necesitando de ningún otro instrumento jurídico para incorporarlos a la legislación laboral. No obstante, lo expuesto se ha observado un cambio de paradigma en la jurisprudencia laboral del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. De este modo y en un análisis pormenorizado moderna doctrina contemporánea ha podido comprobar este cambio en la labor garante de determinados Derechos Sociales, muy vinculada antes de 1986 a la independencia temática de la Política Social respecto de las políticas económicas, que ha dado lugar a un nuevo modo de reinterpretación de los Derechos Laborales a la luz de las exigencias económicas y mercantiles. El filtro económico con el que ahora el Tribunal de Justicia comienza a leer aquellos fallos de Derechos laborales indiscutibles y autónomos con los que se construyó el modelo social europeo, se ha convertido en un modus operandi natural que ha puesto en entredicho la solidez misma del entramado jurídico de este modelo. Así se puede ver en los fallos recaídos en la STJCE de 11.12.2007, Viking, STJCE de 18.12.2007 Laval, STJCE de 3.4.2008 Ruffert, vienen a cuestionar la dinámica separada del mercado de Derechos básicos para el funcionamiento del propio sistema de relaciones laborales en Europa. El capítulo cuarto estudia LA TUTELA DE LA PROFESIONALIDAD COMO LÍMITE DE LOS PODERES EMPRESARIALES. LA PROFESIONALIDAD COMO LÍMITE JURÍDICO AL PODER DE DIRECCIÓN DEL EMPLEADOR. Tras la exposición de los límites del poder de dirección -internos y externos- nos centramos en el análisis concreto de la relación entre la profesionalidad del trabajador estudiado no sólo como un resultado del intercambio contractual sino como un dato previo al mismo ligado a la persona del trabajador y que como tal es manifestación de la dignidad de éste. Analicemos con más detalle: Si bien el estudio de la profesionalidad posee varias aristas, este trabajo se centra en el estudio de la profesionalidad dentro de la relación de trabajo, y como bien que posee el trabajador ligado a los derechos de la personalidad. Desde nuestro ángulo de estudio, la profesionalidad aparece como una cualidad inherente al sujeto, es decir constituye "un cúmulo de conocimientos, habilidad, experiencia, práctica o esfuerzo físico específico, que en la relación de trabajo resultan necesarios para realizar un tipo de actividad determinada". Siendo la profesionalidad como ha señalado la doctrina laboral española un patrimonio profesional , el cual forma parte de la persona, es este patrimonio que lo distingue de otros sujetos que puedan poseer la misma profesión u oficio. Es decir, la profesionalidad desde su aspecto objetivo se encuentra constituida por los conocimientos y habilidades que discierne una profesión de otra, pero en su aspecto subjetivo está compuesta por las cualidades personales del trabajador, sus expectativas de promoción y ascenso, sus habilidades y destrezas adquiridas en su vida laboral. Este patrimonio profesional que posee el trabajador no se ciñe a las aptitudes requeridas para un puesto de trabajo, o las adquiridas a través del propio trabajo. En él se contemplan todas las que el trabajador posee sean o no contratadas, en cada acto clasificatorio concreto. Estos derechos profesionales están ligados a la dignidad humana y contribuyen al desarrollo de la personalidad del individuo. Es así que la profesionalidad dice la doctrina laboral constituye "un bien del trabajador" y como tal deberá ser protegido, y es a través de los valores ligados a la dignidad de la persona (constitucionalmente establecidos), que se logra imponer esa protección, limitando así los poderes empresariales. La doctrina laboral española ha distinguido entre la profesionalidad estática y dinámica. En su aspecto estático se señala que cada trabajador posee una capacitación o formación adecuada para el puesto de trabajo que pretende desempeñar, esta cualificación requerida es la que el deudor (trabajador) se compromete a realizar al inicio de la relación contractual. En su aspecto dinámico conforma lo que se ha entendido como ese patrimonio profesional adquirido por el trabajador "lo que se traduce en el término de promoción profesional". Desde esta noción de la profesionalidad, se construye una dimensión político-ciudadana a través del engarce de ésta en el reconocimiento de un derecho cívico en la constitución española cuyo artículo 35 reconoce y tutela, dentro del derecho al trabajo. Desde esta perspectiva, pues son reconocidos constitucionalmente como derechos fundamentales: el derecho al trabajo, a la libre elección de profesión u oficio y a la promoción profesional, derechos preexistentes a la norma, reconocidos en el texto constitucional y que deben encontrar su espacio y garantía en el ordenamiento jurídico todo. Este punto, el de la tutela de la profesionalidad derivada de esa vertiente político-ciudadana señalada, es el objeto de análisis. Como se ha dicho la profesionalidad ha recibido especial tutela en el ordenamiento constitucional español, consagrando el artículo 35 explícitamente el derecho fundamental "al trabajo", a "la libre elección de profesión u oficio" y a la "promoción a través del trabajo". Por tanto, el legislador no puede limitar este derecho a través de normas que afecten la efectividad del mismo, sino que toda normativa debe tener presente que estos derechos revisten la categoría de derechos fundamentales. Es decir, la acción tutelar del legislador tiene como efecto la reducción del ámbito obligacional del deudor de actividad. Supone que ciertas prestaciones exigibles al trabajador, cualquiera que sea su origen, y realizables por el mismo en base a su aptitud, devienen dispensadas de su cumplimiento cuando perjudiquen su profesionalidad. El objetivo es la tutela de un bien de carácter personal no valorable patrimonialmente. Esta perspectiva se explica adecuadamente si se integra en el análisis del alcance del reconocimiento del derecho al trabajo. En cuanto a su contenido existen varias posturas doctrinales relativas al contenido o alcance del derecho al trabajo, pero la más importante y de mayor adhesión la constituye aquella que considera que posee un alcance amplio. En un alcance amplio presentaría una pluralidad de manifestaciones e imbricaciones múltiples. Así la conexión con diversas materias es constante: tales como el ingreso al trabajo, ocupación efectiva, cláusulas de seguridad sindical, huelga, extinción del contrato, protección por desempleo. Cotejando la jurisprudencia y la doctrina científica española, el derecho al trabajo presentaría un contenido amplio, en primer lugar, porque estaría directamente ligado a los derechos de la personalidad, dado que el contenido de los derechos profesionales se encuentra directamente unido a la dignidad del trabajador (artículo 10.1 CE), en segundo lugar, porque este derecho se encuentra conectado con otros derechos como el derecho a la ocupación efectiva, consagrado en el artículo 4.2 a del ET. De modo que el derecho constitucional al trabajo proyecta su eficacia hacia un doble destinatario: 1. Los poderes públicos como garantes de una legislación orientada a su pleno desarrollo y fiscalizador de los posibles incumplimientos y 2. El empresario que, si bien no puede ser compelido a la asignación directa de un puesto de trabajo en la fase precontractual, una vez perfeccionado el contrato ha de abstenerse de cualquier actuación contraria al derecho comentado. Pasando por tanto a convertirse la ocupación efectiva en el presupuesto nuclear y existencial del derecho al trabajo, cuya vulneración vaciaría de contenido y operatividad al mandato constitucional, formando parte de su contenido esencial. Continuando con el estudio de la protección dinámica de la profesionalidad se encuentra reconocida en la promoción profesional y la libertad de elección de profesión u oficio. Se trata de un derecho ciudadano que requiere su formulación desde el contrato de trabajo mismo, de manera que dentro de este marco se ha de garantizar la promoción profesional, la expectativa de ascenso, el derecho a la carrera profesional. El reconocimiento de la promoción profesional implica también reconocer un derecho a una carrera profesional, no obstaculizar el mejoramiento de las cualificaciones profesionales, además la protección de la profesionalidad se lleva a cabo en el reconocimiento de la libertad de elección de profesión u oficio, dado que se trata de la protección del desarrollo de los conocimientos y habilidades que puede adquirir el trabajador y la posibilidad de ejercerlos. Cabe precisar que el estudio de la formación profesional implica ámbitos diversos multidisciplinarios, y aún desde una perspectiva laboral ofrece dos campos de acción, uno enmarcado en las políticas de empleo y capacitación para la obtención de mejores puestos de trabajo y otra dentro de la relación laboral. Será ésta última y su conexión con la profesionalidad del trabajador la que ocupó nuestro objeto de estudio. La formación a la que aludimos es aquella que se encuentra íntimamente con la profesionalidad del trabajador es decir la que conlleva a formar al trabajador para su mejor desempeño en el puesto de trabajo y la que se adquiere como consecuencia directa del desarrollo de las habilidades propias del cargo. De ahí que como se alude este derecho a la formación tiene relación directa con la expectativa de promoción dentro de la empresa, con el derecho a una carrera profesional, y con el derecho a la ocupación efectiva y a la ocupación convenida en el proyecto contractual. Es decir, existe otro tipo de formación profesional, donde es la misma empresa que obliga al trabajador a formarse e incluso a reciclarse a los efectos de dotar de los conocimientos necesarios para afrontar las nuevas tecnologías en la empresa, y es aquí donde el derecho a la formación profesional aflora como derecho en sí cuando algunos trabajadores son relegados en cursos de formación y sus expectativas de promoción decrecen. Por tanto, la formación del trabajador entendida como el proceso de adquisición de aptitudes a través de la práctica o desempeño de su profesión, se verá perjudicada también en la medida que le sean asignadas funciones al trabajador que lejos de potenciar sus cualidades profesionales vienen a degradárselas. A continuación, se avoca el estudio a la tutela de la profesionalidad del trabajador en el régimen jurídico uruguayo La doctrina y jurisprudencia en Uruguay menciona dentro de los elementos del contrato de trabajo a la profesionalidad. No se ha desarrollado, por tanto, la vertiente constitucional que relaciona la libre elección de profesión y oficio con un derecho ciudadano que debe orientar la estructura y la dinámica del contrato laboral. Además, ha recibido un tratamiento no muy importante al calificarlo como elemento residual para determinar la relación laboral. Es decir que para la doctrina y jurisprudencia uruguaya la profesionalidad ha sido estudiada como un elemento no esencial del contrato de trabajo de tal forma que debería darse todos los demás para conformar un contrato de trabajo. Sin embargo, si bien no es considerada un elemento esencial del contrato de trabajo, desde una óptica diferente se comienza a hablar de profesionalidad y certificación de competencias. Así que diversos programas de formación profesional contribuyen a expandir esta visión enraizada con el derecho de formación profesional, el derecho a la promoción y ascenso y así también la recualificación de trabajadores que se encuentren al amparo de seguro por desempleo. La industria de la construcción sector sensible frente a cualquier cambio económico financiero que afecta la estabilidad de puestos laborales que ha hecho su primer avance en materia de certificación de competencias. En el entendido de la empresa como órgano de formación de trabajadores especializados y como escuela técnica en algunas profesiones. La certificación de competencias alude a la profesionalidad en el sentido de distinción de competencias adquiridas en el desarrollo de la profesión u oficio, alude a la formación profesional dentro del sector empresarial, considerando las cualidades desarrolladas y aptitudes adquiridas durante la relación laboral. No obstante, creemos que la profesionalidad ha ocupado y ocupa un lugar relevante, aunque no haya sido enfocada como tal, numerosos son los juicios hoy en día que se presentan ante los estrados uruguayos cuyo objeto procesal se encuentra relacionado con la profesionalidad del trabajador. A título de ejemplo lo podemos constatar en sentencias nacionales las que son incorporadas al presente estudio, en donde la profesionalidad no se sustancia en la relación laboral como un mero elemento secundario. Sino que por el contrario pasa a ser un elemento decisivo, el perjuicio a la carrera profesional, la existencia o no de un daño al derecho al ascenso son elementos sustanciales en la decisión. Cabe precisar por otra parte que el sistema jurídico uruguayo carece de normativa reguladora de la movilidad funcional y geográfica, con lo cual se ha delegado un margen amplio a la doctrina científica y a la jurisprudencia de los tribunales de trabajo. La defensa del trabajador debe centrarse en su dignidad, en la profesionalidad como valor añadido a su personalidad. Cómo se inserta este concepto de profesionalidad en Uruguay? La profesionalidad va más allá de la categorización profesional, contiene elementos subjetivos que hacen que un trabajador se pueda diferenciar de otro que ocupa el mismo puesto o desempeña igual categoría, por tanto, el daño que pueda ocurrir en los cambios de función, o que llevan a la privación de la misma, y que lesionen su dignidad, el derecho al trabajo, el derecho a la promoción, a la formación, verán su amparo a través de lo dispuesto por los artículos constitucionales 72 y 332. Por lo que ese grupo de derechos profesionales preexiste a la intervención legislativa y son resistentes ante una intervención legislativa o de cualquier operador jurídico. Por tanto, aquellas órdenes que vulneren un derecho fundamental como la igualdad y no discriminación, el derecho al trabajo, el derecho a la formación profesional, y atenten contra la dignidad del trabajador, podrían ser declaradas nulas al haberse afectado un derecho integrante del bloque de constitucionalidad. III. Se han arribado a las siguientes CONCLUSIONES que a modo de síntesis se exponen: 1. El respeto de los derechos fundamentales del trabajador opera como límite infranqueable al poder de dirección del empleador. 2. La profesionalidad como ha señalado la doctrina laboral conforma el patrimonio profesional que posee todo trabajador, el cual no se encuentra limitado a las aptitudes requeridas para un puesto de trabajo, o las adquiridas a través del propio trabajo. Es así que la profesionalidad constituye "un bien del trabajador" y como tal deberá ser protegido, y es a través de los valores ligados a la dignidad de la persona, que logra imponer esa protección, limitando así los poderes empresariales. 3. En el ordenamiento español la profesionalidad posee un reconocimiento constitucional en el art. 35 que consagra el derecho al trabajo, a la libre elección de profesión u oficio, y a la promoción a través del trabajo. Estos derechos profesionales no se encuentran consagrados en la constitución uruguaya con la misma técnica legislativa que empleó el constituyente español, pero si se encuentran consagrados a través del art. 72 de la Carta magna en el entendido que estamos ante derechos fundamentales. Por tanto, se encuentran reconocidos en la constitución y gozan de toda la protección constitucional. 4. Es necesaria la intervención en el sistema español de la negociación colectiva en la delimitación de la estructura de la profesionalidad por sectores o ramas de producción. Mientras que el sistema uruguayo puede decirse que tiene las bases para sustentarla a partir de la convocatoria de los Consejos de Salarios, lo que ha derivado en un fuerte desarrollo de la negociación colectiva por rama de actividad y una creciente sindicalización. Por tanto, sigue siendo el convenio colectivo el instrumento necesario para canalizar esta construcción como limitativa del poder del empresario y como orientadora de las relaciones laborales.

TABVLÆ RUDOLPHINÆ, QVIBVS ASTRONOMICÆ SCIENTIÆ, TEMPORUM LONGINQUITATE COLLAPSÆ RESTAURATIO CONTINETUR Tabvlæ Rudolphinæ, qvibvs astronomicæ scientiæ, temporum longinquitate collapsæ restauratio continetur ( - ) Einband ( - ) [Frontispiz]: Ulm um 1627. ( - ) Titelseite ( - ) [Widmung]: D. FERDINANDO II ROM. IMP. SEMP. AUG. GERM. HUNG. BOHEM. &c. REGI. . ( - ) DEDICATIO. ( - ) ASTRO-POECILO-PYRGIUM KEPLERIANUM, ASTRONOMIÆ ORTVM, PROGRESSVM. ( - ) INDEX CAPITVM ET PRÆCEptorum in has Tabulas. PRÆFATION IN TABVLAS RVDOLPHI foli. IN PARTEM PRIMAM TABB. ( - ) [Abb.]: Schema referendum ad CAP. XX. fol. 56. ( - ) [Karte]: NOUA ORBIS TERRARUM DELINEATIO SINGULARI RATIONE ACCOMODATA MERIDIANO TABB. RUDOLPHI ASTRONOMICARUM ( - ) IN TABULAS RUDOLPHI PRÆFATIO. (1) CAPUT I. (9) DE ARITHMETICA LOGISTICA, IN HIS TABULIS NECESSARIA. DE NUMERATIONE. (9) CAPUT II. DE ADDITIONE ET SVBTRACTIONE NVMERORVM TAM SIMPLICIUM, QUAM Logisticorum. (9) CAPUT III. (10) DE MVLTIPLICATIONE ET DIVISIONE LOGIstica visitata, pro hic Tabulis; et deHeptacosiade, cujus ope suffulti, seblevamur illis. (10) RATIO EXCERPENDI EX Heptacosiade. (4 [12]) CAPUT IV. DE LOGARITHMORUM ADDITIONIBUS ET SUBTRAktionibus Cossicis. (5 [13]) I. REGULA DE SPECIE Arithmetices. II. REGULA DE SIGNO exeuntis. (5 [13]) [2 Tabellen]: (1)Additionum Cossicarum formae. (2)Subtractionum Cossicarum formae. (5 [13]) CAPUT V: DE REGVLA TRIVM SEV PROPORTOINUM, OPE HEPTAcosiadis exercenda in numeris Logisticis, ad venandam partem proportionalem. (5 [13]) CASVS I. (14) EXEMPLUM PER SEXAGESIMARIAM SOLAM. EXEMPLUM PER QUAdrivicenariam solam. (14) EXEMPLUM PER COLUmellam utramque. (14) CASVS II. (15) EXEMPLUM EX SEXAGESIMARIA. EXEMPLUM EX QUADRIVICENARIA. EXEMPLUM PER DUAS COLUMELLAS COPU. (15) CASVS III. (16) EXCEPTIO. ALIUD CONSILIUM IN HAC EXCEPTIONE. (16) CAPUT VI. DE LOGISTICOVM NVMERORVM QVADRATIS, RADICIBVS ET MEDIO PROportionali inveniendis. (16) DE LOGISTICI NUMERI, UT QUADRATI, RADICE EXTRAHENDA, OPE HEPTAcosiadis. DE MEDIO PROPORTIONALI INTER DUOS LOGISTICOS INVENIENDO. (17) CAPUT VII. DE VSIBVS HEPTACOSIADIS ALIIS. (17) DE CONVERSIONE HORARUM ET MINUTORUM IN Tempora seu Partes & Scruplua Æquatoris, & vicissim. (18) CAPUT VIII. DE ORDINATIONE, CANONIS LOGARITHMORVM, MESOLOGARTHMORVM, ET ANTIlogarithmorum, in his Tabulis exhibit: Et quomodo sit excerpendus cujusque Arcus vel Anguli Logarithmus, quomodo Antilogarithmus: quomodo vicissim cujusque Logarithmi vel Antilogarithmi Arcus vel Angulus. (18) CAPUT IX. IN RECTANGVLO RECTILINEO, DATO ANGULO INTER LAtera, data et proportione laterum, determinare angulos reliquos. (21) COMPENDIA SEV CAVTIONES. (21) [Tabelle]: TYPUS OPERATIONIS. (22) CAPUT X DE TABVLA ANGVLI, EIUSQUE USU. (23) CAPUT XI. DE ALIO PECVLIARI USU CANONIS LOGARITHMORUM, præcique in STATIONum punctis indagandis. (23) [Abb.]: (24) [2 Tabellen]: (1)Pone ergo secundo, angulum C tantum, quantus prima correctioneprodiit, scii. 14°· 35'. (2)Eum igitur proba tertiâ iteratione processus. (24) DE ANTILOGARITHMORUM INTERPUNCTIONE & usu. (25) [Tabelle]: EXEMPLUM. Sint latera sublimis anguli, seu ardua (26) CAPUT XII. DE ASCENSIONIBVS RECTIS, MEDIATIONIBUS COELI, Declinationibus, & Angulis Eclipticæ cum Meridiano. (26) CAPUT XIII. DE AMPLITVDINE ORTIVA: ET DE DIFFERENTIA Ascensionali, ejusque Tabulæ Synopticæ usu. (28) DATO PUNCTO SPHÆRÆ quocunque Declinatione ab Æquatore, indagare ejus Amplitudinem Ortiva. (28) DATO PUNCTO SPHÆRÆ QUOCUNQUE, EIUSQUE DECLINAtione ab Æquatore; indagare ejus differentiam Ascensionalem sub data Poli altitudine. (29) [Tabelle]: Via posteriori (29) DATA POLI ALTITVDINE, PER DATI LOCI SOLIS DIFFERENtiam ascensionalem indagare tempus semidiurnum & seminocturnum, âdeoque dici artificialis longitudinem. (29) VICISSIM DATA LONGITVDINE DIEI ÆSTIVÆ LONGISSIMÆ, invenire altitudinem Poli. (30) CAPUT XIV. DE ANGVLO ORIENTIS, seu altitudine Nonangesimi, ejusque Tabula & usu in querendis Asc. obliquis, veletiam punctis Eclipticæ orientibus. (30) [Tabelle]: Ergo valet (30) DATO PVNCTO ECLIPTICÆ ORIENTE, PER EIUS CUM HORIzonte constitutum angulum indagare Asc. obliquam. (31) SED ET IPSVM PVNTVM ECLIPTICÆ ORIENS, PER ANGUlum ejus Horizonte datum vel sumptum, & per Asc. obliquam datam inquiri potest. (32) TANDEM DOCEBO, PER SOLOS LOGARITHMOS, SINE ULLIS Aliis Tab. computare & angulum arientis, & unâ ipsum punctum oriens, ex datâ Asc. obliquâ universaliter & exactè. DATA PROFVNDITATE LOci Solis sub Horizonte, inquirere distantiam ejus loci ecliptici à puncto oriente vel occidente, mediante angulo orientis. (32) [Tabelle]: Sit Asc: obliqua 346°.48'. Ergò est supra Horizontem, & ad occasum; quærendumque est latus Eclipticæ ab occasu usque in o. Ei verò respondet latus Æquatoris 13°.12', quantum sc: est ab 166°. 48' descensione obliquâ ad 180°, seu ad o. (32) DATA STELLÆ LONGITVDINE ET LATIDUDINE; SUB DATA Elevatione poli, invenire punctum Eclipticæ ei cooriens, mediante angulo orientis. (33) [Tabelle]: Esto Planeta ♂ in 2°.3°' ⩗ cum Latitudine 4°.40'. australi sub alt. Poli 56: quæritur punctum ei cooriens. Cùm Mars, oriente 2°. 3o' ⩗ sit adhuc infrà, ponam angulum aliquem eorum, qui 3 ⩗ sequuntur. (33) CAPUT XV. DE ÆQUANDO TEMPORE IN ÆQUALITATEM DIERUM naturalium & Tabulis huic rei in servientibus. (33) CAPUT XVI. DE REDVCTIONE TEMPORUM IN DIVERSIS LOCIS Numeratorum ad Meridianum harum Tabularum: & de Catalogo Locorum. (36) [Tabelle]: Augustâ Vindelicorum Madritum Hispaniæ censentur milliaria Germanica 200: Fides æstimationis sit penes viatores. Divisis 200 per 15, fiunt partes circuli magni 13°. 20'. Augustæ est A. P. 48°.22', Madriti 40°.45'. (40) [2 Tabellen]: (1)Strabo libro XV Geographiæ, Susis Persepolim numerat stadia 4200. Vt autem sciamus quot stadia faciant hoc loco gradum circuli magni, notandum quòd idem author à Promontorio Caramaniæ australissimo, quod fretum Sinus Persici constituit, ad Portas Caspias numeret 14400 Stadia. Alt. Poli illic est 25°.3°', hic 43°.3°'. Intersunt Gr. 18 sub eodem quasi meridiano, quia Strabo longitudinem Persidis ducit à Septentrione in Austrum. Si Gr. 18, patent 14400 stadiis, uni competent 800 stadia. Et si 800 stadia dant unum, 4200 dabunt 5°. 15'. Tot sunt Gradus Susis Persepolim. Est verò altitudo Æq. (2) ALIUD EXEMPLUM ET TYPUS operationis. (41) DE MAPPA MVNDI VNIVERSALI. (41) CAPUT XVII. DE REDVCTIONE ANNORUM MENSIUM ET DIERUM, qui apud alias Nationes in usu sunt vel fuerunt, ad Annos ante & post Christum, adque Dies Menses & Annos Iulianos, quibus hæ Tabulæ sunt accomodatæ. (42) DE TYPO ANNI CONFUSIONIS; ET UNA, ANNI ROMAnorum veteris Popiliani. (45) DE CONVERSIONE TEMPORUM ÆGYPTIACORUM Iin Iuliana. (46) DE CONVERSIONE TEMPORUM PERSICORUM, IN IULIANA harum Tabularum & vicissim. (46) DE CONVERSIONE TEMPORUM ARABICORUM ET TURCICOrum Hegiræ in Juliana, & vicissim. (47) [Tabelle]: Vt, reliquit Leunclauius in Pandecte suo historiæ Turcicæ notatum in fine diplomatis Sultani Amurathæ, Annum Transmigrationis (Hegiræ) Mahometis 991, diem 27 Silchidze, id est Dulhajati. Quæritur in quem diem cujus anni Iuliani is competat. (47) [Tabelle]: Vicissim, Anno Incarn: 1576, die 23 Decemb. seu X Cal: Ianuarias, in quem diem cujus anni Arabici ab Hegira competit? (48) DE APPLICATIONE DIERUM IN ANNIS; ÆGYPTIACO, & Armeniaco, fixis, ad dies Julianos. DE CHARACTERISMIS ET FERIIS ANNORUM & dierum. DE CYCLO SOLIS: (48) PER CYCLUM SOLIS PRODERE FERIAM DIEI IULIANI propositi. (48) FERIAM PRODERE DIEI IN ALIIS ANNORUM FORMIS & in Arabica. DE CYCLO LVNÆ SEV AVREO NUMERO (49) IN PARTEM SECUNDAM TABB. RUDOLPHI PRÆCEPTA: (50) CAPUT XVIII. DE TABVLIS EPOCHARVM ET MOTVVM MEDIORUM, ET QUOMODO COLLIGENDI SINT MOTUS MEDII ex his Tabulis, & loca singolorum Mobilium media assignanda. (50) [Tabelle]: Sint colligendi motus medij ad diem 24 Iulij anni 3993 ante Christum currentis, horam 0°.33'.26" post Meridiem Vraniburgicum æquabilem. Invenitur ergo Epocha proximè antiquior 4000. hinc ablato numero anni 3993 ante Incarn. currentis, qui per suprà dicta bissextilis est, relinquntur anni 7 completi. Quare operatio erit talis. (52) [Tabelle]: Natus est RVDOLPHVS Il. R. I. à quo Tabulæ istæ sunt denominatæ, Anno Incarn. 1552, die 18 Iulij, Hora 6°. 52' Viennæ Austriæ. Esto tempus æquabile. Epocha proximè antiquior, & minor, quippe post Christum, est 1500. Ergò (53) CAPUT XIX. DE CANONIBVS SEXAGENARIIS ET RATIONE COLligendi ex iis. (53) [Tabelle]: Desidero motum Solis in annis ante Christum 3992, mensibus ultimis à Julio de anno 3993, diebus ultimis Iulij 7. Horis 23.26. 34. Ergo anni 3600 dant l". 0'. 0', restant 393. Sic anni 360 dant 6'.0', restant 32 pIeni. (54) [Tabelle]: Exempli gratia, Mercurii Revolutiones integræ fiunt mensibus ternis; itaque in anno Iuliano communi fiunt quatuor, idest 24', & insuper Sig. 1. 23°.43'.15'', id est Sex. 24'.43' 15''. (55) QVOMODO FORMANDA SIT UNIUS CUISQUE EX SEPtem Planetis Anomalia media: (55) CAPUT XX. DE TABVLIS PROSTHAPHÆESEON, ET DE RATIONE EXCERPENDI EX IIS MOtus Anomaliæ, vel etiam æquationes Eccentrici. (55) COMPENIVM PER LOGARITHMOS SV MENDI partem proportionalem. (58) [3 Tabellen]: (1)In Genesi RUDOLPHI superius in venti sunt motus. (2)Sic in Saturno, erant (3)In Jove. (58) [4 Tabellen]: (1)In Marte. (2)In Venere. (3)In Mercurio. (4)In LUNA denique pro Anomaliæ solutæ motu coæquato, quatenus luna adhuc est similis planetis caeteris, essetque planè similis, si contingeret eam simul copulari Soli vel ejus opposito. (59) ADMONITIO DE LVNA. (59) INVENIRE ANOMALIAM ECCENTRI ALICVIVS PLAnetæ, vel per Anomaliam Mediam, vel per Anomaliam coæquatam cognitam. (59) DE EXCERPENDA ÆQUATIONE ECCENTRICA EIUSque partibus. DE EXCERPENDO LIMANDOQUE CVM INTERVALLO, tùm Logarithmo intervalli Planetæ. (60) COMPVTARE LOCVM, SOLIS QUIDEM VERUM, QUINque verò Planetarum, (ut & Lunæ pro Copulis) loca Eccentrica, in suâ cujusque Orbitâ. (61) CAPUT XXI. DE TABVLIS LATITVDINARIIS. (61) [Tabelle]: Vt in Genesi RVDOLPHI. Inventa sunt loca sic. (61) DE REDVCTIONE, CVRTATIONE, INCLINATIONE, Ejusque Mesologarithmo, excerpendis & limandis. (61) DE LOGARITHMO FORMANDO INTERVALLI CVRTATI; & de curtando ipso intervallo, si quis eo uti vult. LOCVM ORBITÆ AD ECLIPTICAM REDVCERE. (62) [Tabelle]: In Genesi RVDOLPHI erant Intervallorum Logarithmi (62) CAPUT XXII. DE PROSTHAPHÆRESIBVS ORBIS ANNUI; QUIBUS PLAnetæ locus tandem absolvitur. (63) PROPORTIONEM FORMARE INTERVALLORVM, SEV distantiarum, Terræ & Planetæ, à Sole. ANGVLVM COMMVTATIONIS ILLVM DEFINIre, in quo contingit Prosthaphæris Orbis, (Seu etiam in Inferioribus, Elongatio à Sole) per quamlibet datam proportionalem Intervallorum maxima. (63) EXCERPERE VEL COMPVTARE PROSTHAPHÆRESIN seu Parallaxin Orbis, per Angulum Commutationis & Proportionem Intervallorum. (63) [4 Tabellen]: (1)Vt in Genesi RVDOLPHI Imp. Quia in Saturno Angulus Commut. fuit 155°.49".13", Proportio Intervallorum 225784: cum 156° in margine Tabulæ & 220000 in fronte, invenio Prosth. orbis proximam 2°. 53', sed cum 230000 invenio 2.34. Erit igitur ea circiter 2.44. Sed sine Tabula sic ago. Proportio intervallorum 225784 dat ex Canone Logg. 6°. l'. ad summum. Ergò Prosth. Orbis quæsita, quia de Saturno agitur, est minor hoc arcu. Et quia additis 90, fit Commutatio 96°. 1' multò minor quàm 155°.49'; multò igitur minor erit Prosth. Orbis quàm 6°. l'. Sit 3°. o'. Ergò secundum Caput IX. (2)Sic in Jove. (3)Sic in Marte. (4)Sic in Venere. (64) [Tabelle]: Sic in Mercurio. (65) ELOGATIONEM PLANEæ à Sole definire, tàm cujusque temporariam, quam Inferiorum Maximam, cujusque Intervallorum proportionis. (65) INTERVALLVM INDAgare; Terræ & Planetarum quinque unius, ejusque, si detur, Logarithmum. (65) INDAGARE LATITVDInem Planetæ. (66) CAPUT XXIII. DIRECTORIVM GENERALE, EX PRÆMISSIS PRÆCEPTIS particularibus, expeditè computandi vera loca Planetarum quinque, secundùm & longitudinem in Eclipticâ, & Latitudinem ab eâ. (66) [4 Tabellen]: (1)In præceptis superioribus jam traduximus exemplum hoc per prima septem membra præcepti hujus. Igitur octavò, cùm fuerit Locus Eccentricus in Ecliptica, in (2)Nonò, cum Argumentis latitudinum excerpuntur ex sua cujusque Tabula latitudinariâ Inclinationum Mesologarithmi isti (3)Ab his summis sunt auferendi Logarithmi Commutationum, petendi ex Canone. (4)Hi ut Mesologarithmi, quæsiti in Parte Canonis Mesologarithmorum, produnt Latitudines veras. (67) [Tabelle]: Sint indaganda loca, Martis & Veneris ad annum 1590, diem 3/13 Octobris, hram quintam matutinam, quia MÆSTLINVS Tubingæ hoc momento vidit Venerem quasi sub Marte. Primùm computetur locus Solis, quia nobis ille opus est ad utriusque Planetæ locum. (68) ADMONITIO DE ABBREVIANDO HOC Calcula. (69) ALIA RATIO, SINE LOGARITHMUS, COMPVTANDI loca Planetarum quinque ex iisdem Tabulis: ut facilitas superioris præcepti pateat ex comparatione membrorum singulorum. (69) [Tabelle]: Iam angulus Commutationis est 53°.18'. 38". semissis ergò 26°'39" 19": cujus Tangentem 50199 multiplica in Quotientem. (69) [Tabelle]: Sic etiam in Venere, Anomalia Media 173°. 58'. o" dat distantiam in orbita 71915. In hanc multiplicata curtatio 77, absectis 5 à facto, efficit 55: quod ablatum ab intervallo, relinquit curtatum in Ecliptica Subordina interv. (69) [2 Tabellen]: (1)Iam pro Latitudinibus, divide sinus Commutationum (prolongatos mente 5 Cyphris) (2)Denique in Tangentes Complementa Inclinationum 1°.49'. (70) CAPUT XXIV. DE APSSIONIBVS, VTI VOCANT, QUINQUE PLAnetarum. Habitudines Inferioreum ad Solem, distinguere. (70) PROPORTIONEM INDAGARE, ARCVVM DIVRNOrum Eccentri, Solis & Planetæ. (70) CVILIBET ANOMALIÆ PLANETÆ SVOS COMMVtationis Angulos & Prosthaphæresin Orbis, seu in Inferioribus Elongationem assignare, in quibus is fiat Stationarius. (72) [Abb.]: In hac figurâ S. Solem repræsentat, O Terram, A Planetam unum ex Superioribus, vel econtario, A Terram. (72) [4 Tabellen]: (1)Sic diurnus Eccentrici Solis est, hac Anomalia Solis, 58' circ. Ergo summa E & B 89°. 31'. (2)Cùm autem 8 sit semissis de 17 priori correctione, patet, si in repetitionibus pergamus, nos per semisses correctionum ultimarum venturos ad 24°.29', 24°. 31'. Hic est angulus C correctus, quod licet probare. (3)Et cùm proportio Intervallorum ut Logarithmus ostendat angulum 27°. 25', ponatur C minor. (4)Cùm prima correctio demserit de positione 66. secunda 14½, erit ut 66 ad 14½, sic hoc ad 3 circiter, & fiet. (73) ALIA FACILIORI VIA COMMVTATIONIS ANGUlos illos addiscere, in quibus, stante unaqualibet proportione Intervallorum,fiunt Stationes; idque præterpropter. (73) QUO PACTO SINT DISCERNENDÆ STATIONES, PRIMA 6 Secunda: item, quomodo cognoscamus, recténe sumptus sit diurnus arcus & distantia Solis à Terra, in operatione pæcepti prioris? (73) QUOMODO COGNOSCATUR, NUM PLANETA SIT directus, stationarius an retrogradus? VTRVM MAIOR AN MINOR INCLINATIONE, FVtura sit Latitudo Planetæ. (74) VTRVM LATITVDO PLANETÆ CRESCAT, AN DEcrescat, annè consistat? (74) SEDIMIAMETROS PLANETARVM APPARENtes indagare. (75) DE PLANETARVM κρύψϵι OCCULTATIONE, ET Επιτολή Emersione ex radUS Solis, QUOS OCCASUS Ortúsque Heliacos et ab usu frequenti generis voce Poëticos appellant. (75) CAPVT XXV. DE LVNA SEORSIM, ET PRIMÒ DE ANOmaila SOLVTA: (76) DE ANOMALIA SOLUTA. (76) [8 Abb.]: (1)I (2)II (3)III (4)IV (5)V (6)VI (7)VII (8)VIII ([78]) [Tabelle]: IN ANOMALIA MEDIA (79) CAPVT XXVI. DE MENSTRVA LVNÆ ANOMALIA ET ÆQVAtionibus. (79) DESCRIPTIO TABVLÆ SCRUPP: MENSTRUORUM ET VAriationis etc: (83) QUOMODO PER VIAM INDIRECTAM, SECVNDVM INgenium Hypotheseos physicæ computandus sit locus Lunæ ad quodvis tempus propositum: (86) DESCRIPTIO TABVLÆ ÆQUATIONIS LVMInis seu compositæ. (87) QUOMODO PER VIAM DIRECTAM, ET ASTRONOmiæ veteri magis accommodatam, computandus sit Lunæ locus in Orbita ex his Tabulis? (88) CAPVT XXVII. DE LATITVDINE LVNÆ MENSTRVA, ejúsque Tabulis. (89) CAPVT XXVIII. DE PARALLAXIBVS LUNÆ. (92) [Tabelle]: Itaque punctum occidens quærendum est. Erit igitur (94) IN PARTEM TERTIAM TABB. RVDOLPHI PRÆCEPTA. (95) CAPVT XXIX. DE ECLIPSIBVS SOLIS ET LVNÆ EMINVS CONIECTANDIS. (95) [Tabelle]: Contingebat autem solstitium illa tempestate circa 28. Iunij. Ergo (96) DE CYCLO OBVIATIONVM ⨀ & Ω & ratione indagandi ex eo, diem in anno Iuliano, Conjunctionis medij loci Solis & Nodi Lunæ ascendentis. (97) CAPVT XXX. DE TABVLIS MOTVVM ⨀ ET◗ SVBSIDIARIIS. (97) [2 Tabellen]: (1)Haud multo diversus est usus subsidiariarum, in computando loco Lunæ ficto, quod ejusdem temporis exemplo docebo. (2)Hic si Summa dierum in Revolutionibus integris, quæ proximè minor est collecto tempore, deficiat plusquàm dimidio Revolutionis, utendum est proximè majori, & processus fit alius. (98) CAPVT XXXI. DE REQVISITIS AD COMPVTATIONEM ECLIPSIVM. (99) CAPVT XXXII. METHODVS ECLIPSES COMPVTANDI. (100) QUOMODO COGNOSCATVR EXACTVM Copulæ, seu Eclipticæ, seu cujuscunque, locúsque ejus in Solis & Lunæ Orbitis. (101) QVO COMPENDIO IN VICINA ALTERVTRIVS COpulæ, locus Lunæ fictus convertatur in verum. (101) DIRECTORIVM, QVOMODO EX PRÆMISSIS COMputandæ sint Eclipses Lunæ. (102) [Tabellen]: et in hoc tempus desinere debet diurnus, quo indigemus, quia Copula cadit ante meridiem loci Lunæ computati. (102) [2 Tabellen]: (1)Ergò cuym distet Luna ab Apogæo D. 3. H. 16: erit (2)Comprobato loco Lunæ in ipso momento Obscurationis maximæ sequuntur reliqua. (103) ECLIPSIS SOLIS, QVOMODO SIT COMPUTANDA UNIversaliter, in quantum scilicet pars quæcunque Hemisphærij Telluris ad Solem conversi interventu Lunæ; privatur lumine Solis vel toto vel in parte: Quodnam tunc sit tempus Obscurationis maximæ, quæ mora Vmbræ Lunæ in Disco Telluris, quæ duratio Eclipsiationis omnimodæ per universam Terram, quod initium finisvè utriusque, tanquàm Vraniburgi. (103) [2 Tabellen]: (1)vel etiam inter Logarithmos Semicirculi. (2)Nam quilibet ejus Gradus valet 15 Milliaria Germanica. (104) INQVISITIO ALTITVDINIS GRADVS ECLIPTICÆ NONAGESIMI AB ORIENTE. (105) DE LOCIS IN TERRA, QVIBVS OBVENIVNT PHASES PRÆCIPVÆ IN ECLIPSI SOLIS. (106) DE CALCVLO ECLIPSIS SOLIS AD CERTVM ALIQVEM LOCVM. (108) [2 Tabellen]: (1)Primùm itaque quæro distantias Centrorum Solis & Lunæ. (2)Secundò quæro distantiam duorum Lunæ situum. (108) CAPVT XXXIII. DE CONIVNCTIONIBVS ET OPPOSITIONIBVS ALIORVM Planetarum, & de ΕΞΕΛΙΓΜΟΙΣ & ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΕΣΙ. (114) IN PARTEM QVARTAM TABVLARVM RVDOLPHI PRÆCEPTA. (116) CAPVT XXXIV. DE OBLIQVITATIS ECLIPTICÆ VARIATIONE. (116) SPORTVLA GENETHLIACIS MISSA DE TABVLARVM RVDOLPHI VSV IN COMPVTATIONIBVS ASTROLOGICIS: Cum Modo Dirigendi novo & NATURALI. (121) DE ERECTIONE THEMATIS Cœlestis. DATA SIDERIS LONGITUDINE ET LATITUDINE, ASCENSIONEM ejus Rectam & Declinationem computare. (121) [3 Tabellen]: (1)Quare aufer arcum à latitudine, restat 6. 39. 30 subtensus angulo. Sic ergò operor. (2)Locus datus rursum est Sept. latitudo verò Mer. & major, casus iterum IlI: ablatâ ergò illâ, restat 8. 47. Ergò. (3)Ablatâ ergò latitudine à 22. 24, restat subtensus 20. 35. (121) [Tabelle]: Consentit igitur hac in plagâ cum loco dato, Quare casus fit primus, & lat. l0. 22 addenda est ad exscriptum ex Declinationum columnâ 22. 24. 27, fiet subtensus 32. 46.27. (122) DATA ALTITUDINE SIDERIS CUJUS EST NOTA LONGITUDO ET Latitudo, indagare Distantiam ejus à Meridiano, & hujus, comparatione cum loco Solis, Horam. (122) [Tabelle]: Ecce Opus (122) QVOMODO VENIATUR IN COGNITIONEM ASCENSIONIS OBliquæ Horoscopi, & per eam Gradús orientis, caeterarumque ordine Domorum. (122) [2 Tabellen]: (1)Sic igitur operandum. (2).hujus Antilogarithmus ablatus ab Antilogarithmo altitudinis Poli, relinquit Antilogarithmum altitudinis ejusdem Poli super circulum Domus propositæ. (122) [2 Tabellen]: (1)In exemplo. (2).cujus Declinatio 22. l0. 30 Meridiana additur huic altitudini P. 29. 22, fietque. (123) DE DIRECTIONIBVS secundùm REGIOMONT ANVM: (123) [2 Tabellen]: (1)Distat ergò à Meridiano in ortum, arcu 41. 43. Opus itaque tale. (2)Hic sub Alt. P. 45 super Circulum Positionis Significatoris habet ad scriptum Angulum Orientis (123) DE DIRECTIONIBUS secundùm KEPPLERVM. (123) DATO NVMERO ANNORVM ÆTATIS, ASSIGNARE LOCA DIREctionis, quatuor Significatorum. (124) ELECTO LOCO, AD QVEM DIRIGENVS SIT SIGNIFICAT ORVM unus; seu dato loco Promissoris, veL ejus radij, invenire numerum Annorum, quibus is venit ad Significatorem. (124) DATO NVMERO ANNORVM alicujus Accidentis, electoque ejus & Promissore & Significatore, qui sit vel Horoscopus, vel Medium Cœli, vel Pars Fortunæ, corrigere tempus Nativitatis, & sic locum Significatoris. (125) NOTÆ ET ANIMADVERSIONES NON NULLÆ AD PRÆCEPTA TABUlarum RUDOLPHI. ( - ) TABVLARVM RUDOLPHI ASTRONOMICARUM PARS PRIMA, QUÆ COMMUNIS PLVRIBVS STELLIS VEL etiam aliis aliarum disciplinarum usibus. ([1]) [Inhaltsverzeichnis]: ([1]) [Tabelle]: HEPTACOSIAS LOGARITHMORUM LOGISTICORUM & Quadrantis Arcuum respondentium. (2) [Tabelle]: CANON LOGARITHMORUM ET ANTILOGARITHmorum, ad singula scrupula Semicirculi. (12) [Tabelle]: Tabula ANGULI, pro Prostaphæresibus orbis Annui. (20) [Tabelle]: Pars Canonis LOGARITHMORUM Gr. 10. pro latitudinibus quinq; Planetarum. (22) [Tabelle]: Particular Canonis ANTILOGARITHMORUM exactiorum, ad denarios secundorum, pro Eclipsibus. (23) [Tabelle]: Tabula Ascensionum Rectarum, Declinationum, & Angulorum Eclipticæ cum Meridiano. (24) [Tabelle]: Synopsis brevis differentiarum Ascensionalium. (25) [Tabelle]: Tabula Altitudinis Nonagesimi, seu Anguli Orientis, ad singulos gradus Altitudinis Poli, & ternos Eclipticæ, pro Parallaxibus. (26) [Tabelle]: Tabulæ ÆQUATIONIS TEMPORIS TRIPLICIS. (32) CATALOGUS LOCORUM EUROPÆ PRÆCIPUE, SED ET AFRICÆ ASIÆQUE NON NULLORUM, CUM DIFFERENTIA TEMPORARIA MERIDIANORUM AB URANOPYRGICO, ET POLI BOREI ALTITUDINIBUS: EX FIDE OBSERVATORUM & Observationum cœlestium, ubi haberi potuerunt; aut ex intervallis itinerariis, chartisque Geographicis recentissimis. (33) A, B (33) C (33) D - L (34) M (34) N - R (35) S (35) T - Z (36) SYNOPSIS ÆRARUM USU ALIUM, QUOTQUOT AD NOSTRAM NOTITIAM PERVENERUNT: SUNT AUTEM COMPARATÆ, SINGULÆ CUM SUIS ANNIS ANTE VEL POST INCARNATIONEM VERBI: assignata etiam usualia Annorum initia Mensibus & Diebus anni Juliani. (37) [4 Tabellen]: (1)TABVLA Reductionis Dierum anni Iluiani veteris, ad Dies anni gREGORIANI Novi, hodie usitati in plerisque partibus Orbis. (2)ROMANORUM JULIANORUM. (3)ÆGYPTIACORVM ET PERSICOVM. (4)ARABICORVM HEGIRÆ. (39) [5 Tabellen]: (1)TYPVS ANNI CONFVSIONIS qui finem imposuit anno Romano veteri: nec non Iulianorum primorum 49. vitioforum. (2)Tabula ostendens, quomodo Menses exotici Solares fixi hodie cohæreant cum Mensibus Anni Juliani. (3)TABELLA HEBDOMADICA, ad Feriam diei indagandam, Primum in anno JVLIANO, benefico CYCLI SOLIS. (4)Deinceps Calendæ Mensium usualum, sie responderum diebus mensis Juliani ex observatione hodierna. (5)Rursum per TRIACONTETERIDA in anno ARABICO vago Hegiræ. (40) TABVLARVM RUDOLPHI ASTRONOMICARUM PARS SECUNDA, PLANETAS SINGVLOS seorsim complexa, (41) [Abb.]: (41) [Inhaltsverzeichnis]: (41) SOLEM (42) [2 Tabellen]: (1)EPOCHÆ SEV RADICES. (2)MOTVS MEDII. (42) [Tabelle]: MOTVS MEDII in Annis expansis et collectis. (43) [Tabelle]: Tabula Æquationem SOLIS. (44) [Tabelle]: CANON Sexagenarius Motuum mediorum SOLIS. (47) SATURNUM (48) [2 Tabellen]: (1)EPOCHÆ SEV RADICES. (2)MOTVS MEDII. (48) [Tabelle]: MOTVS MEDII in Annis expansis et collectis. (49) [Tabelle]: Tabula Æquationem SATVRNI. (50) [2 Tabellen]: (1)TABVLA Latitudinaria SATVRNI. (2)Termini Stationum SATVRNI. (53) JOVEM (54) [2 Tabellen]: (1)EPOCHÆ SEV REDICES. (2)MOTVS MEDII. (54) [Tabelle]: MOTVS MEDII in Annis expansis et collectis. (55) [Tabelle]: Tabula Æquationum IOVIS. (56) [2 Tabellen]: (1)TABVLA Latitudinaria IOVIS. (2)Termini Stationum IOVIS. (59) MARTEM (60) [2 Tabellen]: (1)EPOCHÆ SEV RADICES. (2)MOTVS MEDII. (60) [Tabelle]: MOTVS MEDII in Annis expansis et collectis. (61) [Tabelle]: Tabula Æquationum MARTIS. (62) [2 Tabellen]: (1)TABVLA Latitudinaria MARTIS. (2)Tarmini Stationum MARTIS. (65) VENEREM (66) [2 Tabellen]: (1)EPOCHÆ SEV REDICES. (2)MOTVS MEDII. (66) [Tabelle]: MOTVS MEDII in Annis expansis et collectis. (67) [Tabelle]: Tabula Æquationum VENERIS. (68) [2 Tabellen]: (1)TABVLA Latitudinaria VENERIS. (2)Termine Stationum VENERIS. (71) MERCURIUM (72) [2 Tabellen]: (1)EPOCHÆ SEV RADICES. (2)MOTVS MEDII. (72) [Tabelle]: MOVS MEDII in Annis expansis et collectis. (3 [73]) [Tabelle]: Tabula Æquationum MERCVRII. (74) [2 Tabellen]: TABVLA Latitudinaria MERCVRII. (2)Termini Stationum MERCURII. (77) LUNÆ (78) [2 Tabellen]: (1)EPOCHÆ SEV RADICES. (2)MOTV MEDII. (78) [Tabelle]: MOTVS MEDII in Annis expansis et collectis. (79) [Tabelle]: Tabula Æquationum LVNÆ. (80) [Tabelle]. Tabula Scrupulorum menstrorum, eorumque; Logarithmorum, particulæ Exfortis, et VARIATIONIS. (82) [Tabelle]: Tabella VARIATIONIS demonstrativæ, quarta parte maioris quam Tychonica proxima; quam tamen Observationes Tychonis nonnullæ confirmare videntur. Deducitur autem ex appendice Gr. 132. 45. Elongationis ◗ à ⨀, ad Lunationes integras I 2, in anno fiderio. (83) [Tabelle]: TABVLA Æquationis LVMINIS, compositæ ex Æquationis Menstruæ proportione competente reducta, Particula exforte, et Variatione TYCHONICA. (84 - 85) [2 Tabellen]: (1)Tabula Latitudinis LVNÆ simplicis, una cum Reductione loci Orbitæ ◗ ad Eclipticam, quæ valent, Nodo Ω in Quadris existente. (2)Tabula exhibens portionem ipsam Latitudinis Menstruam. (86) [2 Tabellen]: (1)Tabula pro Augmentatione Latitudinis Menstrua. (2)Residuum Tabulæ exhibentis portionem Latitudinis Menstruam. (87) TABVLARVM RUDOLPHI STRONOMICARUM PARS TERTIA, DE ECLIPSIBVS SOLIS ET LUNÆ, ALIIS QVE PLANETARUM CONGRESSIBUS ET CONfigurationibus. (89) [Tabelle]: Typus Aurei Numeri, neque Politicus, neque Ecclesiasticus usualis, sedmere Astronomicus, serviens indagandis Mensibus Eclipticis in Methodo Anni Juliani. (89) [Tabelle]: CACLO OBVIATIONVM Solis Medii et Nodi Lunæ AScendentis in Periodo; minori Annorum 37. Julianorum cum dieblus 2, maiori verò Annorum 2828 Iulianorum exacta. Et ponitur in anno huius Periodi primo, ♂ ⊙ Ω fieri inipso articulo mediæ noctis, quæ inchoat primum Ianuarii, quamvis nulla Epocharum seu initiorum possibilium id exactè habeat. Dies autem intelliguntur currentes, et cum latitudine à media nocte antecedenti usque ad mediam noctem fequentem. (90) [2 Tabellen]: (1)TABVLA Subsidiaria Motuum Solis. (2)Canonion dierum in Mensibus Anni completis. (91) [Tabelle]: TABVLA Diurnorum SOLIS, cum Horariis et Semidiametris. (92) [Tabelle]: TABVLA Subsidiaria Motuum LUNÆ. (94) [Tabelle]: CANON Motuum Lunarium in Periodis Anomaliæ integris, per centum annos expansos, perque; Centenarios et Millenarios collectos. (95) TABVLA ficti Motus seu Elongationis Lunæ, à loco, in quo ipsa proximè Apogæ fuit vel erit, velut in mense vacuo: cum horario ficto, pro Syzygiis Luminarium indagantis, et pro computandis locis Lunæ ad tempus propositum, si addas Æquationes Menstruas. (96) [3 Tabellen]: (1)TABVLA Latitudinis Lunæ in Eclipsibus, cum Reductione loci Lunæ ad Eclipticam, vel Loci Solis eisque; oppositi ad orbitam Lunæ. (2)TABELLA Parallaxum et Semidiametri Lunæ, cum Horario eius vero in Copulis, à puncto fixo numerato. (3)TERMINI ECLIPSIVM. (98) [Tabelle]: LVNATIONVM seu Coniunctionum Solis et Lunæ EPOCHÆ. EPACTÆ in annis solutis. (99) [Tabelle]: CANON Sexagenarius Dierum. (100) TABVLARVM RVDOLPHI ASTRONOMICARVM PARS QVARTA, De Obliquitatis Eclipticæ, Præcessionis Æquinoctiorum et Latitudinis Fixarum Prostaphæresibus. (102) [Tabelle]: Epochæ Argumenti Obliquitatis et Prosthaphæreseos Æquinoctiorum forma quintuplici. (103) [2 Tabellen]: (1)TABVLA Motus Medii Argumenti Obliqitatis Eclipticæ, pro Forma Obliquationis quintuplici. (2)TABELLA CORRECTIONIS OBLIQVITATIS. (104) CATALOGUS STELLARUM FIXARUM MILLE, EX ACCURATIS TEYCHONIS BRAHE OBSERVATIONIBUS ET CALCULO AD ANNUM INCARNATIONIS MDC. COMPLETUM. (105) VRSA MINOR, CYNOSVRA. VRSA MAIOR, HELICE. (105) DRACO. (105) CEPHEVS. BOOTES, ARCTOPHYLAX. CORONA BOREA. ENGONASI, HERCVLES. LYRA, VVLTVR CADENS (106) OLOR, CYGNVS. (106) CASSIPEIA. PERSEVS. (107) AVRIGA, HENIOCHVS, ERICTHOIVS. (107) OPHIVCHVS, SERPENTARIVS. SERPENS OPHIVCHI. SAGITTA SIVE TELVM. AQVILA SEV VVLTVR VOLANS. ANTINOVS. DELPHINVS. QVVLEVS, EQVI SECTIO. (108) PEGASVS, EQVVS, ALATVS. ANDROMEDA. TRIANGVLVS, DELTOTON. COMA BERENICES. (109) PARS SECVNDA DE STELLIS FIXIS XII. SIGNORVM ZODIACI. (109) ARIES. (109) TAVRVS. GEMINI. CANCER. (110) LEO. (110) VIRGO. LIBRA. SCORPIVS. SAGITTARIVS. (111) CAPRICORNVS. (111) AQVARIVS. PISCES. (112) PARS TERTIA CATALOGI COMPLECTITUR FIXARUM, QUÆ XV. IMAGINES MEridionales offormant, à veteribus annotatarum partem potissimam. (113) CETE. ORION. ERIDANVS. (113) LEPVS. (113) CANIS MAIOR. CANIS MINOR, PROCYON. ARGO NAVIS. HYDRA. CRATER. CORVVS. CENTAVRVS, CHIRON. (114) IN HYDRA. IN CENTAVRO. IN LVPO. IN THVRIBVLO. IN CORONA AVSTRALI. IN PISCE NOTIO. (117) GRVS. PHŒNIX. INDVS. PAVO. APVS, AVIS INDICA. APIS, MVSCA. CHAMÆLEON. TRIANGVLVM. PISCIS VOLANS, PASSER. (118) DORADO, XIPHIAS. TOVCAN, ANSER AMERICANVS. HYDRVS. (119) [Tabelle]: TABULA REFRACTIONUM TRIPLEX, TYCHONIS BRAHE diutinis & multiplicibus Observationibus confirmata; potissimum in freto SUNDICO, quo mare Balthicum Oceano Germanico infunditur: pertim verò etiam in Regni Bohemiæ arce Cæsarea BENATICA: aëre defæcate, quàm fieri potuit, ad hoch electo. (119) Einband ( - ) Einband ( - ) Buchschnitt ( - ) Buchschnitt ( - ) Buchschnitt ( - ) Farbkeil ( - )

El presente artículo busca hacer una breve conceptualización del agotamiento del derecho marca de acuerdo a lo dispuesto por la legislación comunitaria europea, ya que para los bloques económicos suramericanos, en especial para la Comunidad Andina de Naciones (can), constituye un referente de cómo se ha logrado equilibrar los intereses de los agentes del mercado fomentando la libre competencia y la libre circulación de mercancías. Por lo tanto, mediante este análisis será posible determinar cuáles son los retos y debates que afrontan los países suramericanos sobre este tema. ; Derecho de marca; Agotamiento del derecho de marca; Mercado comunitario; Importaciones paralelas ; enero/junio 2015 ISSN: 0120-3754 Las PYME en América Latina, Japón, la Unión Europea, Estados Unidos y los clúster en Colombia Ángel Emilio Muñoz Cardona María Patricia Mayor López Movilidad urbana: cómo de nir el sistema de trans-porte público colectivo (SITP) en Bogotá Crispiniano Duarte Vega Conceptualización y análisis del agotamiento del derecho de marca en la Comunidad Andina de Naciones Laila Katrina del Pilar Rojas Santana La participación del Instituto Nacional Electoral en las elecciones de Juntas Auxiliares en México Román Sánchez Zamora Gabriel Miranda Trejo Yunuén Catalina Reyes Archundia La adopción de las TIC con actitud crítica en el sector de la educación por parte del gobierno electrónico de Bogotá D. C. Un caso de éxito Jairo Augusto Ortegón Bolívar Las empresas como formadoras de identidad individual y grupal en la sociedad a partir de la fenomenología Germán Rubio Guerrero Luis Alfredo Muñoz Velasco Fernando Adolfo Fierro Celis Gestión para resultados en el desarrollo: hacia la construcción de buena gobernanza Sergio Alberto Chica Vélez Análisis de la estructura interna de los "grupos económicos" en Colombia en la transición del siglo XX al XXI Juan Sergio Cruz 61 45 Calle 44 n.º 53-37 CAN PBX 220 27 90 l FAX 315 25 60 A.A. 29745 l Bogotá, D.C. 40 41 Conceptualización y análisis del agotamiento del derecho de marca en la Comunidad Andina de Naciones* Laila Katrina del Pilar Rojas Santana Autora Laila Katrina del Pilar Rojas Santana Administradora pública, docente. Magíster en Análisis Económico del Derecho y las Políticas Públicas de la Universidad de Salamanca. Profesora de la Corporación Universitaria Minuto de Dios, Seccional Bello, Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas Correo electrónico: rojaslaila@gmail.com Dirección postal: Carrera 96 b n.° 17b-40, apto 104, int. 10, Fontibón, Bogotá D. C. Fecha de recepción: 10.06.2015 Fecha de aprobación: 5.09.2015 Resumen El presente artículo busca hacer una breve conceptualización del agotamiento del derecho marca de acuerdo a lo dispuesto por la legislación comunitaria europea, ya que para los bloques económicos suramericanos, en especial para la Comunidad Andina de Naciones (can), constituye un referente de cómo se ha logrado equilibrar los intereses de los agentes del mercado fomentando la libre competencia y la libre circulación de mercancías. Por lo tanto, mediante este análisis será posible determinar cuáles son los retos y debates que afrontan los países suramericanos sobre este tema. Palabras clave: Derecho de marca, agotamiento del derecho de marca, mercado comunitario, importaciones paralelas. Abstract This paper presents research results on the identification of shortco-mings that communities suffer regarding the quality in the provision of touristic services and management of this economic activity. From there, a training process in touristic services is proposed with emphasis on community tourism strategies, as well as management tools that facilitate the integration of different agencies and communities of the sector. The text discusses, first, an approach to the concept of commu-nity tourism and its state of the art. Secondly, it presents the diagnostic and composition of the touristic product in the districts of Ciudad Bolivar, Usme and Sumapaz in the Colombian Capital City of Bogotá. Then, the article reviews the current activities of these communities in community tourism, under the auspices of the district government and some institutions such as universities and NGOs. Finally, quantitative and qualitative findings reached with the fieldwork, shown in tabulated results of surveys, observation and interview inquiries made by resear-chers and assistants are described. Keywords: tourism, empowerment, strategic plan, development. Resumo O presente artigo expõe os resultados da investigação de falências que têm as comunidades com relação à qualidade na prestação dos serviços turísticos e a gestão administrativa desta atividade econômi-ca. Daí, é proposto um processo de formação em serviços turísticos com ênfase nas estratégias de turismo comunitário, assim como nas ferramentas administrativas e de gestão que permitam a integração dos diferentes organismos e comunidades do setor. O texto aborda, no primeiro lugar, uma aproximação ao conceito de turismo comunitário e seu estado da arte. No segundo lugar, apresenta os diagnósticos e a composição do produto turístico nas localidades de Ciudad Bolívar, Usme e Sumapaz no Distrito Capital de Bogotá. Depois, resenha as atividades que são desenvolvidas atualmente nestas comunidades em matéria de turismo comunitário, sob o auspicio do governo distrital e algumas entidades como universidades e ONGs. Para finalizar, são descritos os avindos quantitativos e qualitativos alcançados com o tra-balho de campo, representado em resultados tabulados das pesquisas, indagações, observações participantes e entrevistas efetuadas pelos investigadores e auxiliares. Palavras chave: turismo, empoderamento, plano estratégico, desen-volvimento. * Este artículo fue redactado a partir de la tesis de grado "Agotamiento del derecho de marca", adelantada para optar al título de Máster en Análisis Económico del Derecho y las Políticas Públicas, ofrecido por la Universidad de Salamanca Conceptualización y análisis del agotamiento del derecho de marca en la Comunidad Andina de Naciones. Laila Katrina del Pilar Rojas Santana, págs 40 - 55 Conceptualización y análisis del agotamiento del derecho de marca en la Comunidad Andina de Naciones. Laila Katrina del Pilar Rojas Santana, págs 40 - 55 42 43 1. Introducción El agotamiento del derecho de marca ha sido un tema recurrente en las legislaciones internas de propiedad indus-trial y en los bloques económicos con el fin de impulsar el libre comercio. Es una pieza angular que permite la libre de circulación de mercancías, la libre competencia en la distribución de productos en el mercado interior y, por lo tanto, un resultado eficiente del mercado al aumentar la competencia en la distribución y generar efectos positivos para el consumidor. Actualmente existe un amplio análisis de agotamiento del derecho de marca en el Espacio Económico Europeo (eee) gracias a los abundantes pronunciamientos del Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea (tjce) porque el ago-tamiento es un instrumento clave para la libre circulación de mercancías y la libre competencia en la distribución de productos en el mercado interior comunitario. Es decir, el agotamiento de derechos de propiedad intelec-tual, y en particular el agotamiento del derecho de marca, se erige en un mecanismo jurídico fundamental para la construcción de un mercado único europeo sin fronteras geográficas ni políticas, regido por la libre competencia. Así pues, la concepción del agotamiento de marca es un punto de partida que nos permite comparar cómo este se ha desarrollado en otros ordenamientos comunitarios o regionales, en especial en el principal bloque económico suramericano: la Comunidad Andina de Naciones (can). 2. Derechos exclusivos otorgados por la marca y el agotamiento del derecho de marca Los bienes que hacen parte de la propiedad industrial tienen como función principal impulsar la competencia en el mercado. Las marcas, como propiedad intelectual, son una creación del intelecto derivada del talento humano y constituyen, como signos distintivos fruto de la creación, un bien incorporal o inmaterial al que la ley protege a través de norma especial, otorgando a su titular un derecho exclu-sivo sobre ellas (Bercovitz, 2002; Fernández, 2001). Las marcas son signos distintivos que fomentan la competencia en el mercado al evitar el riesgo de asociación y confusión entre los usuarios y, así mismo, otorgan una posición en el mercado a los productos bajo la marca. Una marca, entendida como cualquier signo que sea apto para distinguir productos o servicios en el mercado (Decisión 486, 2000, art. 134), cumple cuatro funciones principales en el plano económico: la función indicadora del origen empresarial, la función indicadora de la calidad de los productos o servicios, la función publicitaria y la función de condensación de la reputación o goodwill de la marca. Es un instrumento que les permite a los empresarios su actuación en el mercado y sirve para asegurar que todos los productos o servicios distinguidos con ella tienen el mismo origen empresarial (Bercovitz, 2008, p. 124), así mismo, la marca constituye el control de garantía por la cual una empresa es responsable de la calidad (Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea, 2002, C-299/99, p. 10). y permite a su titular organizar su participación en el mercado y la comercialización de sus productos o servicios dentro del mismo (Bercovitz, 2008, p. 125). Por último, la marca es de gran utilidad para la protección de los consumidores, en la medida en que permite identi-ficar y distinguir los diversos productos o servicios que se ofrecen, posibilitando así la elección entre ellos (Bercovitz, 2008, p. 125). En este sentido, la reputación que genera la marca es una herramienta del mercado para evitar las ineficiencias causadas por la asimetría de la información entre consumidores y productores, así, esta busca el buen funcionamiento del mercado mediante la transparencia de la información y, por lo tanto, logra una competencia leal. Dadas las anteriores características, el titular de la marca adquiere una posición jurídica cuyo contenido esencial es el derecho exclusivo sobre la marca (Galán, 2008, p. 532). Sobre el particular, la can establece que: El registro de una marca confiere a su titular el derecho de impedir a cualquier tercero realizar, sin su consentimiento, los siguiente actos: a) aplicar o colocar la marca o un signo distintivo idéntico o semejante sobre productos para los cuales se ha registrado la marca […], b) suprimir o modificar la marca con fines comerciales, después de que se hubiese aplicado o colocado sobre los productos para los cuales se ha registrado la marca […]; c) fabricar materiales que reproduzcan o contengan la marca, así como comercializar o detentar tales materiales […], d) usar en el comercio un signo idéntico o similar a la marca respecto de cualesquiera productos o servicios, cuando tal uso pudiese causar confusión o un riesgo de asociación con el titular del registro […], e) usar en el comercio un signo idéntico o similar a una marca notoriamente conocida respecto de cualesquiera productos o servicios, cuando ello pudiese causar al titular del registro un daño económico o comercial injusto por razón de una dilución de la fuerza distintiva o del valor comercial o publicitario de la marca, o por razón de un aprovechamiento injusto del prestigio de la marca o de su titular, entre otros. (Decisión 486, 2000 art. 155) El derecho conferido por la can, así como la mayoría de ordenamientos, hace referencia a la vertiente negativa del derecho de marca ius prohibendi, ya que la marca es un bien inmaterial en el que cabe la utilización y posesión simultá-nea por otros, por lo cual, para crear una escasez artificial es esencial que se reconozca la prohibición de utilización de la marca a terceros. De esta manera, el titular de la marca tiene derecho le-gítimo a su uso, a introducir, comercializar, publicitar, importar, exportar, almacenar, transportar o vender los productos o servicios identificados con la marca en el mercado (Superintendencia de Industria y Comercio, 2008, p. 33) y autorizar a un tercero a usar la marca a través de las licencias. Sin embargo, el derecho del titular de la marca no es absoluto (Concepto 02007889, 2002, párr.19), ya que el derecho de exclusividad supone una restricción al libre comercio. El derecho de exclusión otorgado al titular no tiene como finalidad prohibir todos los usos de la marca, sino limitar los actos o los usos de la marca susceptibles a causar confusión en el público, por lo tanto, cuando no hay riesgo de confusión, no hay acto de infracción de marca (De las Heras, 1994, p. 113). En consecuencia: Una vez la marca ha cumplido su función no puede tolerarse el mantenimiento de aquellos derechos, ya que ello supondría permitir al titular de la marca controlar, de forma injustificada y en contra de los principios competitivos, la ulterior comercialización de los productos realizada al amparo de aquel derecho exclusivo. (Fernández, 1990, p. 171) Por consiguiente, el titular de la marca tiene un monopolio de decisión sobre la forma, modo de comercialización, cantidad, precio, calidad características esenciales, etc., otorgado por el derecho exclusivo de la marca, hasta la primera venta del producto. Pero una vez comercializado el producto, el titular pierde el control sobre las sucesivas comercializaciones, a menos que venda directamente el producto al consumidor final o lo haga mediante canales de distribución (Martin, 2001, p. 72). Es necesario señalar que mientras el mercado común se basa en la libre circulación de mercancías, el derecho de marca, restringe esa libertad de circulación y competencia al reconocer el derecho del titular de la marca a oponerse a la comercialización ulterior de los productos contraseñados con la marca. En este sentido, el derecho de marca y la libre circulación de mercancías son opuestos. No obstante, el principio de agotamiento del derecho de marca permite conciliar los intereses del titular de la marca y del público contra los actos de confusión, así como de los importadores paralelos. De esta manera, la función de la marca cumple un doble papel en la libre competencia. Por una parte la restringe, al excluir a los demás de participar en una actividad económi-ca específica, y por la otra, favorece la actividad competitiva (Parra, 2002, p. 23). Por lo anterior, las normas sobre defensa de la libre compe-tencia, respecto a las marcas, han buscado no solo impedir las restricciones a la libertad de competencia sino también Conceptualización y análisis del agotamiento del derecho de marca en la Comunidad Andina de Naciones. Laila Katrina del Pilar Rojas Santana, págs 40 - 55 Conceptualización y análisis del agotamiento del derecho de marca en la Comunidad Andina de Naciones. Laila Katrina del Pilar Rojas Santana, págs 40 - 55 44 45 las restricciones al principio de libre circulación (Roncero, 1999, p. 351). El Tribunal de Justicia de la Comunidad Económica Europea (tjcee) sostiene que el titular de la marca tiene el derecho exclusivo sobre la primera comercia-lización del producto, protegiéndolo de competidores que pretendan abusar de la posición y del prestigio de la marca vendiendo productos designados indebidamente con ella (Asunto 17/74, 1974, p. 486). Pero una vez cumplidos los fines esenciales de la marca, el titular del derecho no puede limitar la libre circulación de las mercancías invocando este derecho (Roncero, 1999, p. 353). Si no se agota el derecho exclusivo del titular de la marca después de la primera comercialización, se generaría un obstáculo a la libre circulación de mercancías y con ello a la libre competencia en la distribución, ya que el titular podría invocar el ius prohibendi para oponerse a cualquier comercialización ulterior del producto, aun cuando no esté justificado. Además, como lo señala el tjcee, el titular de la marca tendría la posibilidad de compartimentar los mercados nacionales, dando lugar con ello a una restricción en el comercio entre los Estados miembros, sin que dicha restricción sea necesaria para garantizar el contenido del derecho exclusivo derivado de la marca (Asunto 17/74, 1974, p. 486 ). En definitiva, puede decirse que la regla del agotamiento constituye una norma promotora de la libre competencia insertada en la legislación de propiedad intelectual y, en particular, en la legislación marcaria, para limitar (o de-limitar) el alcance del derecho exclusivo en pro de la libre competencia en el sector de la distribución de mercancías. Ante la creciente expansión de redes de distribución con-troladas por el fabricante o licenciatarios de su marca, el agotamiento se muestra como un engranaje fundamental para facilitar el comercio paralelo o mercados grises en el sector de la distribución comercial; siempre que con ello no se afecte negativamente las funciones esenciales de la marca, los intereses del titular de la misma ni de los con-sumidores o usuarios en la capacidad de elección libre de las opciones que se ponen a su disposición en el mercado. El sistema de marcas es un instrumento destinado a pro-mover la libre competencia: la marca es un instrumento para competir. Su función esencial es permitir identificar los productos y permitir que los consumidores se informen. En este sentido, el derecho otorgado por la marca no tiene como fin que el titular de la marca controle la posterior distribución de las mercancías ni busca restringir la libre competencia (Martin, 2001, p. 73). Sin embargo, así como el derecho exclusivo de la marca no es absoluto, el agotamiento tampoco lo es, ya que este no se aplica cuando existen motivos legítimos que justifiquen que el titular se oponga a la comercialización ulterior de los productos. Esta excepción al agotamiento de marca se justifica en la medida en que se busca salvaguardar las funciones del signo. Por lo tanto, el titular de la marca podrá oponerse a la co-mercialización del producto contraseñado una vez agotado su derecho cuando exista el riesgo de crear confusión en el público acerca de las características esenciales del producto o de su origen empresarial (Martin, 2001, p. 73). Si el ti-tular de la marca no pudiera imponer su ius prohibendi en los casos en los que se realicen actos que puedan generar confusión en el público, no solo se estarían vulnerando los derechos de los consumidores, sino que no se protegería la lealtad de la competencia en el mercado. La can ha incluido en su legislación de marcas la posibi-lidad de que el titular de la marca se oponga a la posterior comercialización de los productos contraseñados, aunque, como veremos, poco se han desarrollado estas excepciones. 3. Clases de agotamiento de derecho de marca Existen tres regímenes de agotamiento del derecho de marca: el agotamiento nacional, el comunitario y el inter-nacional. Cada uno de ellos genera posiciones distintas del titular de marca frente a importadores paralelos. El agotamiento nacional se produce cuando el producto es comercializado por primera vez por el titular de la marca o por un tercero con su consentimiento en el mercado nacio-nal. Así, el agotamiento del derecho está supeditado a que la primera comercialización se haya producido dentro del país. Esta opción es adoptada en aras de la unidad del mer-cado nacional y del libre comercio interior (De las Heras, 1994, p. 26) y ha sido implementada por países como Brasil. El agotamiento comunitario se origina cuando el producto es comercializado por primera vez por el titular de la mar-ca o por un tercero con su consentimiento en el mercado comunitario o regional. En este caso, el agotamiento del derecho supone como requisito que la primera comer-cialización del mismo se produzca dentro del mercado comunitario o regional. Este régimen tiene como objetivo el fortalecimiento y la libertad de comercio en el mercado común (De las Heras, 1994, p. 26), y supone la creación de una barrera al comer-cio internacional (Martin, 2001, p. 31). De esta manera, se configura el "agotamiento comunitario como excluyente del agotamiento internacional" (Ruiz, 2005, p. 353). La Unión Europea (ue) es, por excelencia, el representante de esta clase de agotamiento. Finalmente, el agotamiento internacional se produce cuan-do el producto es comercializado por el titular de la marca o por un tercero con su consentimiento en cualquier país, es decir, en el mercado nacional, comunitario o regional, o en un mercado extranjero. El agotamiento internacional signi-fica "la libertad plena de las importaciones y subsiguientes ventas paralelas de los productos de la marca auténtica en el Estado importador en que esa marca estuviese registrado" (Martin, 2001, p. 27). Este régimen de agotamiento ha sido adoptado por la can y por Estados Unidos. La elección entre el régimen comunitario y el régimen internacional ha generado varios debates en la ue. Diversos han sido los argumentos que se han señalado para mante-ner el régimen comunitario del agotamiento del derecho de marca, entre ellos que la adopción del agotamiento internacional haría que las compañías europeas tuvieran que enfrentarse a una competencia en desventaja, ya que el proceso de integración no ha ocurrido todavía en el ámbito mundial. Sobre el particular, el Comité Económico y Social Europeo emitió un dictamen sobre el agotamiento de los derechos conferidos por la marca. En el documento se sostiene que el régimen actual mantiene una cierta calidad de los productos y unos servicios postventa, características que los importa-dores paralelos no proveen a los consumidores europeos. Así mismo se señala que un cambio de régimen a largo plazo podría inhibir la inversión en nuevos productos o hacer que marcas registradas retirasen productos ya es-tablecidos en el mercado ante la falta de competitividad con los productos importados. También establece las grandes diferencias en materia de normas socio-laborales, administrativas y medio ambientales entre la ue y aquellos países en los que los importadores paralelos se proveen de los productos. Sostiene que el agotamiento comunitario garantiza que los consumidores europeos cuenten con la disponibilidad de los productos en todas sus posibilidades y gamas; y que un régimen de agotamiento internacional puede favorecer el aumento de productos falsificados en la ue, lo que generaría un efecto negativo sobre el crecimiento económico europeo (2001/C 123/05, 2001, pp. 31-32). De acuerdo con el dictamen, los aspectos positivos del agotamiento del derecho internacional referente a la dismi-nución de los precios en beneficio de los consumidores son contrarrestados por la consideración de que la introducción de nuevas tecnologías genera que los consumidores puedan acceder a una gran variedad de productos a precios más bajos (2001/C 123/05, 2001, p. 32 ). Respecto al comercio con terceros países ha señalado que no se puede comparar la integración europea y el esfuerzo por terminar con las barreras que impiden la libre circula-ción de mercancías con otros procesos, además, dado que las compañías europeas que compiten en un mercado global tienen que enfrentarse a compañías con costes bastante más bajos a los europeos en materia de producción, el régimen de agotamiento comunitario defiende de alguna manera a estas compañías, así como a las compañías no europeas que trabajan en el mercado único. Algunos autores indican que "el agotamiento comunitario no solo no beneficia a las empresas de la ue, sino que las perjudica" (Fernández, 2005, p. 32), ya que se ven discri-minadas en la medida en que las empresas comunitarias que fabrican en países comunitarios ven agotado su derecho de marca con la primera comercialización del producto en países comunitarios (De las Heras, 1994, p. 35). También se ha dicho que las empresas importadoras comuni-tarias se ven afectadas en la medida en que las importaciones de productos auténticos comercializados por el titular de la marca o con su consentimiento en terceros Estados pueden ser impedidas por el titular de la marca. Igualmente, los consumidores se ven afectados, ya que no pueden disfrutar del aumento de la competencia y, por ende, de la disminución de precios y el aumento de la oferta. 4. Agotamiento del derecho de marca e importaciones paralelas El agotamiento del derecho de marca está íntimamente relacionado con las denominadas importaciones paralelas (Fernández, 2005, p. 1) o, en términos más generales, el comercio paralelo o comercio gris. Este último se produce cuando el precio en un país exportador es más bajo que en el país importador, de tal manera que los comerciantes parale-los aprovechan la diferencia de precios y ofrecen los produc-tos importados, a precios más bajos, en el país exportador. Estos dos temas adquieren relevancia debido a la supresión de barreras al comercio, suscritas tanto en los mercados comunes como en los tratados de libre comercio (tlc) suscritos de manera bilateral y multilateral. Así, la apertura de los mercados facilita la libre circulación de bienes, no obstante, "también aumenta la producción y distribución de falsificaciones de los productos originales de la marca" (Fernández, 2005, p. 4), lo que permite la aparición del mercado gris. Como lo señalan los análisis de distintos autores (Fernán-dez, 2005, p. 3), en el agotamiento del derecho y de las importaciones paralelas entran en conflicto los intereses Conceptualización y análisis del agotamiento del derecho de marca en la Comunidad Andina de Naciones. Laila Katrina del Pilar Rojas Santana, págs 40 - 55 Conceptualización y análisis del agotamiento del derecho de marca en la Comunidad Andina de Naciones. Laila Katrina del Pilar Rojas Santana, págs 40 - 55 46 47 de varios agentes del mercado. Por una parte, el titular de la marca busca impedir las importaciones paralelas, no solo para conseguir vender a precios más altos, sino para evitar que esas importaciones infrinjan sus intereses legítimos en la medida en que las modificaciones o alteraciones a los productos, para facilitar su introducción en el mercado importador, menoscaban la reputación de la marca o per-judican la garantía de origen. Los consumidores, por otro lado, se ven beneficiados en la medida en que el libre comercio aumenta el número de productos entre los que puede elegir, y genera un aumento de competencia que disminuye los precios, ya que estos se acercan al coste marginal (Mankiw, 2008, p. 241). Por con-siguiente, se han buscado mecanismos que equilibren tanto los derechos del titular de la marca como los de los consu-midores, facilitando así la libre circulación de mercancías. 5. Agotamiento del derecho de marca en la can La búsqueda de integración de Bolivia, Ecuador, Colom-bia, Perú y Chile se llevó a cabo mediante el Acuerdo de Cartagena (ac), suscrito en el año 1969, acuerdo que tiene como objetivo promover el desarrollo de los países miem-bros mediante la integración y la cooperación económica y social, con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano. De esta manera, la can, conocida en ese entonces como el Pacto Andino, se puso en marcha. En 1973 Venezuela se adhirió al acuerdo y se retiró en 2006, así mismo, en 1976 Chile abandono la can. Uno de los objetivos para llevar a cabo esta integración fue el programa de liberación, que tiene por objeto "eli-minar los gravámenes y las restricciones de todo orden que incidan sobre la importación de productos originarios del territorio de cualquier país miembro" (Decisión 563, 2003, art. 72). Más adelante surgieron otros intentos, tales como el acta de La Paz, firmada en 1990, que tenía entre sus objetivos conformar una zona de libre comercio al 31 de diciembre de 1991 mediante la aceleración del programa de liberali-zación para la desgravación automática; y el acta de Bara-hona, firmada en 1991, que establecía el funcionamiento de la zona de libre comercio a partir de 1992, que empezó a funcionar finalmente a partir de 1993. En materia de propiedad industrial, la can se ha pronun-ciado mediante la Decisión 85 de 1974, que fue reem-plazada por la Decisión 313 de Régimen Común sobre Propiedad Industrial, en el año 1991. Actualmente rige la Decisión 486 del 1.° de diciembre de 2000, por medio de la cual se adopta el nuevo Régimen Común sobre Propiedad Industrial. Tal como lo afirma Rubio (1996), citado por Parra (2002, p. 24), en función del libre comercio, la Decisión 486 del 1.° de diciembre de 2000 utiliza, entre otros mecanismos, el agotamiento del derecho de marca y la admisión de las im-portaciones paralelas "para garantizar que el ejercicio de los derechos derivados de la propiedad industrial no desborde el límite impuesto por un sistema de libre competencia". La importancia del agotamiento del derecho de marca en la can radica en que es un instrumento que permite consolidar un mercado común. Este precepto adquiere aún más relevancia si se tienen en cuenta el proceso y los esfuerzos adelantados por los países miembros para crear un mercado común en el marco de un proyecto integrador (Basombrio, 2004, p.14) En la can, a diferencia de otros ordenamientos comunita-rios, en especial del eee, el derecho que otorga el registro de la marca se limita al territorio en el que se otorga la respectiva concesión, y esta no puede extenderse más allá del territorio del respectivo Estado (Concepto 02065886, 2002, párr.2). Esta interpretación se desprende de lo establecido en el artículo 154 de la Decisión 486 (2000), que señala que el derecho al uso exclusivo de una marca se adquirirá por el registro de la misma ante la respectiva oficina nacional competente. Respecto al comercio paralelo, los países miembros de la can lo han señalado como "una consecuencia lógica de economías liberalizadas", y que por lo tanto han reconoci-do que ese tema "va a adquirir mayor importancia con el aumento del tráfico de mercancías entre Estados" (Organi-zación Mundial de la Propiedad Intelectual, 2002, p. 15). Aun cuando su importancia es evidente, el desarrollo de los supuestos en los cuales se produce el agotamiento, así como las excepciones que le permiten al titular oponerse a la comercialización de los productos contraseñados, no han sido tan desarrollados como en el eee. Como lo indica Lombeyda (2013, p. 192) el tjca no se ha pronunciado frente al agotamiento del derecho de mar-ca, únicamente ha realizado breves referencias al tema. Igualmente, la doctrina andina se ha limitado a un aná-lisis superficial, aun cuando la importancia del desarrollo de supuestos en los cuales se produce el agotamiento, así como las excepciones que permiten al titular oponerse a la comercialización de los productos contraseñados, es evidente, lo que indica que el grado de integración de los países miembros es todavía incipiente. Finalmente, cabe resaltar que los países miembros de la can señalan tres consecuencias específicas del comercio paralelo generado por la adopción del agotamiento inter-nacional del derecho de marca. Para el titular de la marca, es relevante Cuando existe una diferencia de precios sustancial […], ya que en ese momento es que a él le interesaría obtener una compensación del importador paralelo. Para los consumidores implica un aumento de la oferta del producto original, una competencia de precios y una disminución de los precios, así como fuentes alternativas de obtención. Para el sistema de libre empresa, entre los beneficios reconocidos se encuentran el fomento a competencia, una mejor satisfacción de la demanda y el incremento de la oferta. (Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, 2002, p. 15) 6. Requisitos para el agotamiento del derecho de marca Para que se configure el agotamiento del derecho de marca en la can existen unos requisitos específicos, a saber, pro-ductos introducidos en el comercio (requisito objetivo), por el titular o por un tercero con su consentimiento (requisito subjetivo) y, dado que el agotamiento es internacional, esta introducción puede llevarse a cabo en cualquier país. Requisito objetivo: productos introducidos en el comercio Como requisito objetivo, la legislación comunitaria andina indica que el agotamiento del derecho de marca se da una vez los productos hayan sido introducidos en el comercio por el titular del registro o por otra persona con consenti-miento del titular o económicamente vinculada a él. Nótese que, a diferencia del agotamiento comunitario europeo, la can no utiliza el término "comercialización", sino que utiliza la introducción en el comercio para referirse al requisito objetivo. Por lo tanto, surge el debate acerca de si la introducción de productos en el comercio hace referencia a los actos asociados a la comercialización, por ejemplo la importación de productos sin que estos hayan sido comercializados, o si, por el contrario, la introducción en el comercio se entiende en el sentido restringido de la comercialización de los mismos. La elección de uno u otro concepto es determinante, ya que sus diferencias y sus efectos en la aplicación del ius prohi-bendi por parte del titular de la marca son distintos. Si se acepta la introducción de un producto en el comercio como la importación de mercancías con la intención de vender el producto, sin que este llegue a venderse, por ejemplo guardar una cantidad de un producto contraseñado con una marca en un almacén o en un depósito, habría lugar al agotamiento del derecho inmediatamente estos productos fueran importados; mientras que si la introducción de un producto en el comercio se entiende como la comerciali-zación del mismo, se estaría haciendo una interpretación semejante a la que hace el tjce, en el sentido de que la intención de vender un producto no transmite al tercero el derecho de disponer de los productos designados con la marca y no le permite al titular hacer efectivo el valor. Por lo tanto, el agotamiento del derecho se daría únicamente con la venta del mismo. En este sentido, la ompi aclara que cuando se hace refe-rencia a la introducción en el mercado de los productos o servicios identificados con la marca, no solo se alude exclusivamente a la comercialización, sino que también se incluyen aquellas actividades preparatorias o conectadas con la comercialización (Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, 2002, p. 7). Por lo tanto, el ago-tamiento del derecho de la marca en la can, a diferencia de las condiciones que plantea el legislador de la ue, no se restringe a la comercialización, sino que se amplía a todo su proceso (Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, 2002, p. 7) Requisito territorial: cualquier país A diferencia de la ue, que señala como requisito previo al agotamiento del derecho de marca la comercialización por primera vez de los productos en el eee, la can apunta al agotamiento de marca internacional. Esta interpretación se desprende del hecho de que el artículo 158 de la Decisión 486 se refiere al agotamiento del derecho de marca después de que ese producto se hubiese introducido en el comercio en cualquier país. El tjca afirmó el agotamiento de marca internacional al señalar en la interpretación prejudicial que el agotamiento del derecho de marca está exceptuado de territorialidad (Proceso 17-IP-98, 1998, pp. 9-10 ). Así mismo, en el seminario de la ompi para los países andinos sobre la observancia de los derechos de propiedad intelectual en la frontera, dispone que, de acuerdo con el alcance territorial, el agotamiento adoptado por la can es el internacional, ya que con la primera comercialización de los productos identificados con la marca en un mercado extranjero se configura la limitación. "Significa la plena libertad de las subsiguientes ventas de los productos identificados con la marca auténtica tanto fuera como dentro del país en que se encuentra registrada, una vez su titular la ha comercializa-do en cualquier lugar del mundo" (Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, 2010, p. 14). Conceptualización y análisis del agotamiento del derecho de marca en la Comunidad Andina de Naciones. Laila Katrina del Pilar Rojas Santana, págs 40 - 55 Conceptualización y análisis del agotamiento del derecho de marca en la Comunidad Andina de Naciones. Laila Katrina del Pilar Rojas Santana, págs 40 - 55 48 49 Requisito subjetivo: consentimiento del titular El agotamiento del derecho exclusivo de marca se da en virtud de la facultad que tiene el titular de la marca de comerciar esos productos o servicios con identificación de su marca, así en la faceta negativa esa facultad se traduce en la prohibición que puede lograr el titular para que terceros vendan productos o suministren servicios bajo el amparo de un signo igual o similar (Proceso 66-IP-2000, 2000, p. 7). De esta manera, la condición para el agotamiento del derecho de marca es que el producto haya sido puesto en el comercio por el titular o por un tercero, con el consen-timiento o económicamente vinculado a él (Decisión 486, 2000 art. 158). El consentimiento dado por el titular de la marca puede ser explicito, implícito o tácito. El consentimiento expreso se desarrolla a través del otorgamiento de una licencia sobre la marca. El consentimiento implícito se produce cuando el producto es comercializado por agentes o representantes autorizados o por filiales del fabricante que registran la marca a su nombre en los países donde se va a producir la comercialización por parte de la filial (Carbajo, 2009, p. 150). En este caso, la actuación fiduciaria no le permite al titular oponerse a su posterior comercialización. Por lo tanto, es fundamental aclarar qué tipo de consentimiento adopta, es decir, si este consentimiento debe ser expreso, implícito o tácito, en especial en cuestiones referentes a las importaciones paralelas y a la distribución selectiva. La interpretación prejudicial del tjca dispone en varios procesos que, conforme al sistema andino, la única forma de adquirir el derecho al uso exclusivo de la marca es por medio del registro, el cual le permite a su titular ejercer el ius prohibendi para impedir que terceros utilicen su mar-ca, sin su expreso consentimiento, en bienes o servicios idénticos o similares, a tal extremo que pueda causarle confusión al consumidor, que es a quien protege, en esen-cia, el derecho marcario. En este sentido, la interpretación prejudicial apunta a que la condición del agotamiento del derecho de marca está sujeta al consentimiento explícito por parte del titular (Proceso 33-IP-2000, 2000, Proceso 116-IP-2004, 2004). Es necesario hacer referencia a las importaciones paralelas para determinar si el titular de una marca puede impedir que terceros importen un producto originalmente marcado cuando estos productos han sido producidos o introduci-dos en el mercado extranjero por él mismo o por personas vinculadas económicamente a él. Este debate responde a la tensión que existe entre el reconocimiento del derecho exclusivo de marca, que se circunscribe al ámbito nacional, y el alcance del agotamiento del derecho de marca, que obedece al terreno internacional. 7. Excepciones al agotamiento de marca La legislación andina ha determinado excepciones al ago-tamiento del derecho de marca. Al respecto señala que: El registro de una marca no dará el derecho de impedir a un tercero realizar actos de comercio respecto de un producto protegido por dicho registro, en particular cuando los productos y los envases o embalajes que estuviesen en contacto directo con ellos no hubiesen sufrido ninguna modificación, alteración o deterioro. (Decisión 486, 2000, art. 158) De lo anterior se puede deducir que una vez que se ha agotado el derecho, en los casos en los que el producto y envase o embalaje que estuviese en contacto directo con él hubiese sufrido alguna modificación, alteración o deterio-ro, el titular puede invocar su ius prohibendi para oponerse a la ulterior comercialización del producto contraseñado con la marca. Sin embargo, este no es el único caso en el que el titular de la marca puede invocar ius prohibendi una vez agotado el derecho, ya que el legislador, al decir "en particular", acepta que existen otras situaciones en las se puede permitir que el titular de la maca se oponga a su comercialización. Las excepciones al agotamiento del derecho de marca son importantes, en la medida en que favorecen que la marca cumpla su función esencial, es decir, que sirvan como indicadora del origen empresarial. Como se vio antes, aunque estas excepciones suponen una restricción al libre comercio, son necesarias en la medida en que fomentan la libre competencia y evitan la competencia desleal. Siguiendo lo dispuesto en la ue en cuanto a las excepciones al agotamiento de marca, haremos referencia a la altera-ción de los productos y al menoscabo de la reputación de la marca como causas por las cuales el titular de la marca puede invocar su ius prohibendi. Respecto a la modifica-ción de los productos, la Secretaria General de la can ha dispuesto que, si bien es cierto que el registro de una marca no le concede a su "titular el derecho de impedir a un tercero realizar actos de comercio respecto del producto protegido por dicho registro, ello está permitido, si y sólo si estos productos no hubiesen sufrido ninguna modificación, alteración o deterioro" (Resolución 590, 2002, p. 2). Es decir, el ordenamiento jurídico de la can prohíbe de manera expresa que los productos protegidos por una marca puedan ser modificados y comercializados, lo que consti-tuye una de las situaciones en las que el titular del derecho puede oponerse a la ulterior comercialización del mismo una vez se hayan dado las condiciones para el agotamiento del derecho. Ahora bien, el tjca no se ha pronunciado sobre los casos en los que estas modificaciones son necesarias para que el importador paralelo pueda acceder a los mercados de los países miembros. Sobre el particular, si llegase a realizar una interpretación similar a la sostenida por el tjce, en cuanto a las condiciones para el reetiquetado, reenvasado y sustitución de la marca, las restricciones sobre el comercio serían las mínimas posibles, ya que permitirían la modifi-cación de los productos (fomentando el libre comercio) y, al mismo tiempo, impondrían una serie de requisitos que garantizan la función esencial de la marca, con lo que se protege tanto a los consumidores como a los titulares de la marca de los actos de competencia desleal. Por otra parte, si opta por hacer una interpretación contraria, en la que no llegase a permitir ninguna alteración o modificación a los productos, estas medidas supondrían restricciones aún mayores al libre comercio en el mercado común. En cuanto al menoscabo de la reputación de la marca como excepción al agotamiento del derecho de marca, el tjca no se ha pronunciado. Sin embargo, es posible analizar en parte esta cuestión a la luz de la función esencial del derecho de marca. El tjca, mediante interpretación preju-dicial, ha determinado que "la finalidad que persiguen las acciones derivadas del ius prohibendi está dirigida a evitar que el doble uso de una marca idéntica o similar introduzca confusión en el mercado" (Proceso 11-IP-96, 1997, p. 34). La interpretación que hace la ompi en este sentido señala que el titular de la marca recobra su derecho de prohibir a terceros que realicen actos de uso de la marca que sean susceptibles de confundir al público consumidor sobre la verdadera procedencia empresarial del producto. Por lo anterior, en principio parece válido aceptar que el menoscabo a la reputación de una marca en la can consti-tuiría una excepción al agotamiento del derecho de marca, sin embargo, el tema no ha sido debatido por el bloque económico andino, entre otros factores porque allí no se ha desarrollado un mercado de productos de lujo y de prestigio tan ampliamente como en el mercado comunitario europeo. 8. Legislación interna y autoridad nacional competente El artículo 276 de la Decisión 486 señala que los países miembros de la can pueden regular aquellos asuntos no comprendidos en ella. El tjca, mediante interpretación prejudicial, ha concluido al respecto que los alcances de la regulación interna deben estar "inscritos en la filoso-fía y armonía jurídica que deben guardar con la norma comunitaria siempre prevaleciente" (Proceso 10-IP-94, 1995, p. 19). De esta manera, las disposiciones internas de los países miembros de la can en materia de agotamiento del derecho de marca solamente pueden reglamentar los vacíos o temas no tratados en la Decisión 486. En este sentido, en cada país andino hay una oficina nacio-nal competente y una autoridad nacional competente. La primera hace referencia al órgano administrativo encargado del registro de la propiedad industrial, mientras que la autoridad nacional competente es el órgano designado al efecto por la legislación nacional sobre la materia (Decisión 486, art. 273) Bolivia: Servicio Nacional de Propiedad Intelectual La oficina nacional competente en Bolivia es el Servicio Nacional de Propiedad Intelectual (Senapi). Fue creada por la Ley 1788 de 1997 y su misión es administrar en forma desconcentrada e integral el régimen de la propiedad intelectual en todos sus componentes (Decreto Supremo 28152, arts. 3 y 4). Para cumplir las funciones que le atribuye la ley, el Senapi cuenta con direcciones técnicas que se encargan de la evaluación y el procesamiento de las solicitudes de dere-chos de propiedad intelectual. La Dirección de Propiedad Intelectual, en particular, es la encargada de velar por el cumplimiento de las leyes, reglamentos, decretos, resolu-ciones, convenios, acuerdos internacionales y decisiones en materia de marcas y otros signos distintivos (Decreto Supremo 28152, art. 1 y 16). La ley reglamentaria de marcas, de 15 de enero de 1918, es la norma nacional que regula temas tales como los propietarios de marcas y de su registro de extinción, y las formalidades para el registro de marcas. Colombia: Superintendencia de Industria y Comercio Para Colombia, la oficina competente es la Superinten-dencia de Industria y Comercio (sic). El artículo 1.° del Decreto 2153 de 30 de diciembre de 1992 la define como "un organismo de carácter técnico, adscrito al Ministerio de Desarrollo Económico, que goza de autonomía admi-nistrativa, financiera y presupuestal". Su estructura fue reestructurada mediante el Decreto 4886 de diciembre 23 de 2011. Entre las funciones de este organismo, y que se relacionan con el agotamiento de derecho de marca, se encuentran: Conceptualización y análisis del agotamiento del derecho de marca en la Comunidad Andina de Naciones. Laila Katrina del Pilar Rojas Santana, págs 40 - 55 Conceptualización y análisis del agotamiento del derecho de marca en la Comunidad Andina de Naciones. Laila Katrina del Pilar Rojas Santana, págs 40 - 55 50 51 62. Administrar el Sistema Nacional de la Propiedad Industrial y tramitar y decidir los asuntos relacionados con la misma. 63. Expedir las regulaciones que conforme a las normas supranacionales corresponden a la oficina nacional competente de propiedad industrial. 64. Impartir instrucciones en materia […] propiedad industrial […] y señalar los procedimientos para su cabal aplicación. (Decreto 4886, art.1) La legislación interna en materia de propiedad intelectual ha sido desarrollada por el Decreto 2591 de 2000, que reglamenta la Decisión 486. En este decreto se regulan, entre otros, las marcas y diseños industriales. En cuanto al agotamiento del derecho de marca, la Superintendencia no lo reglamenta en su derecho interno, por el contrario, sus conceptos y resoluciones se refieren al artículo 158 de la Decisión 486 y a las interpretaciones prejudiciales que realiza el tjca. Así, la doctrina colombiana se ha referido al agotamiento del derecho exclusivo de marca en el concepto 02007889 del 04 de abril de 2002. En especial, ha señalado que res-pecto a las importaciones paralelas: Un licenciatario con pacto de exclusividad sobre el uso de un signo puede verse eventualmente afectado con ocasión de la importación paralela y lícita por parte de terceros, de productos marcados con el signo objeto de la licencia. En este evento, tales productos en principio ingresarían al mercado local provenientes no directamente de operaciones de exportación realizadas por el licenciante, sino de operaciones de exportación realizadas por personas distintas del mismo, a partir de otros mercados donde los productos de este se encontraran. (párr. 26) Ecuador: Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual En Ecuador la oficina competente es el Instituto Ecuato-riano de Propiedad Intelectual (iepi). Creado por la Ley de Propiedad Intelectual en 1998, el iepi es "el organismo administrativo competente para propiciar, promover, fomentar, prevenir, proteger y defender, a nombre del Estado ecuatoriano, los derechos de propiedad intelectual […]" (art.3). Para cumplir las funciones asignadas, el iepi cuenta con la Dirección Nacional de Propiedad Industrial, que tiene en-tre sus funciones administrar los procesos de otorgamiento, registro o depósito, marcas, y administrar en materia de propiedad industrial los demás procesos administrativos contemplados en la ley (Ley de Propiedad Intelectual Codificada, art. 347 y 359). A diferencia de países como Colombia y Bolivia, que no hacen una trasposición a la legislación interna del agota-miento del derecho marca, Ecuador, mediante la Ley de Propiedad Intelectual, en su versión codificada, hace refe-rencia a la limitación del derecho que confiere el registro de marca para prohibir la ulterior comercialización de los productos: El derecho conferido por el registro de la marca no concede a su titular la posibilidad de prohibir el ingreso al país de productos marcados por dicho titular, su licenciatario o alguna otra persona autorizada para ello, que hubiesen sido vendidos o de otro modo introducidos lícitamente en el comercio nacional de cualquier país. (art. 219) Perú: Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual La oficina competente en la Republica de Perú es Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi). Creado por el Decreto Ley 25868, tiene entre sus funciones administrar el sistema de otorgamiento y protección de los derechos de propiedad intelectual en todas sus manifestaciones, conforme a lo previsto por la ley (Decreto Legislativo 1033, art. 2). El Indecopi cuenta con la Dirección de Signos Distintivos, que tiene como función, entre otras, proteger los derechos otorgados sobre marcas; así, puede otorgar, reconocer o limitar tales derechos luego de un debido procedimiento (Decreto Legislativo 1033, arts. 42 y 36). La Ley de Propiedad Industrial regula el tema referente a las marcas, así mismo, en el Decreto Legislativo 1075, de 27 de junio de 2008, se señalan disposiciones comple-mentarias a la Decisión 486, entre ellas, las relativas al registro de marcas. Sin embargo, este no hace referencia al agotamiento del derecho de marca, por lo que la legislación peruana no hace una trasposición interna del artículo 158 de la Decisión 486. 9. Conclusiones En referencia al agotamiento del derecho de marca en Su-ramérica, este ha sido desarrollado por los dos principales bloques económicos en la región: la can y el Mercosur, con el fin de fomentar el libre comercio. En este sentido, aunque las principales jurisprudencias han establecido el mismo límite al derecho de marca, han surgido diferencias respecto a su extensión y excepciones. Así pues, de los bloques económicos en Suramérica, la can es la que más ha profundizado en el tema, al imple-mentar una legislación armonizada para todos los países miembros. Frente a lo desarrollado por este bloque, son varios los puntos que hay que analizar. La primera cuestión es si el régimen adoptado por la can realmente aporta a los objetivos de fortalecimiento del mercado común, toda vez que hasta el momento estos bloques económicos no se han consolidado debido a las diferencias que afrontan sus países miembros. La can ha optado por el régimen internacional del ago-tamiento del derecho de marca y, dado que este bloque económico no ha alcanzado un alto grado de consolidación, es debatible que lo haya adoptado, puesto que el régimen comunitario brinda mayor fortalecimiento y consolidación del mercado común. En ese sentido, fomentan en mayor medida los objetivos de señalados en el ac, tales como la integración económica, la formación gradual de un mer-cado común latinoamericano, la disminución de la vulne-rabilidad externa y el mejoramiento de la posición de los países miembros en el contexto económico internacional. El agotamiento internacional, por su parte, sitúa en posi-ción de desventaja a las empresas de los países de la can frente a empresas de otros bloques económicos o países que adoptan el agotamiento comunitario o nacional. Aunque algunos autores han resaltado los efectos positivos que el agotamiento internacional tiene frente al agota-miento comunitario, no son claras las razones que llevaron al legislador andino a adoptar este régimen. Lo anterior da lugar al planteamiento de que si lo que se buscaba era fortalecer el mercado común y el libre comercio intracomu-nitario, optar por el agotamiento comunitario hubiera sido una mejor opción, en la medida en que permite proteger la economía, las inversiones nacionales o comunitarias e impulsaría el comercio entre los países miembros. Por otra parte, el tjca ha interpretado la normatividad andina del agotamiento del derecho de marca en algunos aspectos, entre ellos, lo que se entiende por introducción en el comercio, respecto del cual se contemplan los actos de comercio y no únicamente la comercialización, a diferencia del agotamiento de marca en el eee. La Decisión 486, por medio de la cual se determinan el Régimen Común sobre Propiedad Industrial en la Comu-nidad Andina y las demás normas que la rigen, solo puede ser interpretada por el tjca, ya que es el único órgano competente, de acuerdo a lo dispuesto en su tratado de creación y, sobre todo, porque con ello se asegura una apli-cación uniforme de las normas en toda la can (Concepto 02031947, 2002, párr. 5). En este sentido se entiende que la decisión es normativa o legislativa. Teniendo en cuenta lo anterior, es necesario precisar que el tjca no se ha pronunciado acerca de algunos temas específicos del artículo 158 de la Decisión 486 sobre el agotamiento del derecho de marca. Es decir, existen cues-tiones que no han sido objeto de interpretación prejudicial debido a que, hasta el momento, no se han presentado casos o situaciones que así lo requieran en este tema. Entre las cuestiones que se encuentran pendientes por aclarar se encuentra el consentimiento del titular, es decir, si este puede ser tácito o únicamente se acepta un consen-timiento expreso cuando un tercero invoca el agotamiento del derecho de marca. Por otra parte, tampoco ha aclarado si el consentimiento debe referirse a cada ejemplar del producto respecto del cual se invoca el agotamiento, aunque, al parecer, una interpretación semejante a la que hace el tjce sería la solución más viable. Ahora bien, la legislación andina considera que varios pue-den ser los casos en los que una vez agotado el derecho de marca el titular del derecho puede oponerse a su posterior comercialización. Ha manifestado que cuando los produc-tos y los envases o embalajes que estuviesen en contacto directo con ellos hubiesen sufrido alguna modificación, alteración o deterioro, el titular de la marca puede oponerse a los actos de comercio realizados por un tercero. Es decir, la modificación de los productos una vez comercializados le permite al titular del derecho invocar su ius prohibendi para impedir posteriores comercializaciones. Hasta el momento, el tjca no ha se ha referido a alteración de los productos cuando esta se sustente en la necesidad del importador para acceder a los mercados, y tampoco ha he-cho referencia a la reputación de la marca como factor que permita invocar su derecho cuando este se haya agotado. Respecto a este último, además de las consideraciones he-chas, cabe plantearse si el tjca adoptaría una interpretación similar a la que hace el ttjce para el caso específico de la comercialización de productos que gozan de una imagen de prestigio por parte de distribuidores autorizados o comer-ciantes paralelos en aquellos casos en los que la infracción Conceptualización y análisis del agotamiento del derecho de marca en la Comunidad Andina de Naciones. Laila Katrina del Pilar Rojas Santana, págs 40 - 55 Conceptualización y análisis del agotamiento del derecho de marca en la Comunidad Andina de Naciones. Laila Katrina del Pilar Rojas Santana, págs 40 - 55 52 53 de las condiciones de comercialización impuestas por parte del titular de la marca producen un menoscabo de la sensación de lujo que emana de los productos. Finalmente, es necesario señalar que en la medida en que avancen en la integración del mercado comunitario andino, estas cuestiones serán desarrolladas por la legislación, ya que son necesarias para garantizar la función de la marca como instrumento para competir y para lograr el correcto funcionamiento del mercado. Referencias bibliográficas Basombrio, I. (2004). Integración andina: instituciones y derecho comunitario. Recuperado de http://www.cepal.org/brasil/ noticias/paginas/2/22962/BASOMBRIO-INTEGRA-CION% 20ANDINA-INSTITUCIONES%20Y%20 DERECHO.pdf Bercovitz, A. (2002). Apuntes de derecho mercantil (13ª ed.). 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Laila Katrina del Pilar Rojas Santana, págs 40 - 55

Siempre me pregunté por las razones de ciertos quebrantamientos sociales. El derecho representa mayormente una estructuración invencible que si bien admite conculcaciones unitarias, previstas por la ley, no acepta contradicciones estructurales que pongan en riesgo al sistema en sí, y con él, al imperio del estado para delimitar las conductas individuales. Sin embargo esta negación confrontada, exhibe un universo jurídico disociado, toda vez que la realidad se encarga de echar por tierra tamaña aspiración. Las aristas no sólo se circunscriben a razones cualitativas, sino que además la cantidad reconocible de marginales o asistémicos crece día a día, y los gobiernos se consumen en la impotencia ejecutoria. Extrañamente no abundan estudios dirigidos a encontrar las causas de un dilema repleto de significancias y creciente hasta el desasosiego. Sospecho que equívocamente en la autoridad ronda la idea de que esa dedicación podría representar una aceptación o reconocimiento inconveniente o directamente inadmisible. ¿Por este tiempo y en este lugar, se acata la ley? Para el caso esperable de una respuesta negativa, ya sea animada por razones experimentales o por simples sensaciones mayoritarias, ineludiblemente sobreviene el interrogante: ¿Por qué? Es que, cuando hablamos de ley ¿A qué nos referimos? ¿Sólo es posible considerar a la realidad jurídica desde el carácter positivo de sus normas? Más allá de las valoraciones doctrinarias, existen evidencias contundentes desde la mera observación, que hay vastos sectores sociales sobre los que mayormente el derecho positivo tiene incidencia mínima o nula. A la vera de cualquiera de estos caminos inciertos por transitar, o algún otro posible, seguro es que descubriremos que el contrasentido impera y la duda insistente aparece inagotable. Es por ello que como estudiosos del derecho, y aún a costa de los riesgos que ello implique, merecemos aventurarnos a encontrar algún fundamento explicativo frente a una materialidad ostensible. Si bien este es un trabajo perteneciente al campo jurídico, por esa razón así vista, y desde una nueva perspectiva, debemos acostumbrarnos a un enfoque global, integrador e inclusivo, una mirada en la que las disciplinas no se segmentan sino que se complementan, no se subordinan sino que se coordinan; prefiero anticipar y hacer parte desde su inicio al lector de esa decisión deliberada en su confección: la de desestimar las jerarquías y los sectarismos técnicos. La interdisciplina es una herramienta esencial para el diagnóstico y la incidencia material. Siendo así y tratándose de un principio ineludible para la intervención en el conflicto social, es entonces la modalidad elegida para el encuadre en la construcción o afirmación reflexiva de las páginas que siguen. Las características de diversidad, fraccionamiento y hasta neotribalización de nuestro tiempo, la posmodernidad, le conceden al derecho rasgos consecuentes con su origen y reconocen en su ejercicio, a la costumbre como ordenador social, equivalente y cuando no con preeminencia respecto a la ley positiva. La realidad social se ha vuelto extremadamente compleja y muta de manera constante; desde múltiples categorizaciones, las diversas herramientas disciplinarias propuestas para su abordaje y con certeza aptas, de inmediato pierden su validez. Eso presagia que las que concienzudamente se descubran con posterioridad, con el tiempo también se tornen inútiles, como en un ciclo maldito, infinito y vano. El ser humano, es una totalidad con su contexto, en la que sus múltiples facetas a la vez, se vinculan con el medio en el que se desenvuelve o desarrolla. Cualquier ciencia o disciplina científica, humanística o social que se precie entonces, y como su reflejo natural, debe repetir ese esquema complejo. El estudio de los comportamientos humanos, en el caso del derecho para regularlos, no debe abstraerse o escindirse de su contexto. Por el contrario merecen conjugarse, interpretárselos, como la unidad que son: hombre y realidad social. Contenido de la Investigación ¿Cómo entender racionalmente que algo pueda cambiar de apariencia y seguir siendo la misma cosa? Con la asistencia conceptual de la ipseidad tal vez, cuya virtud temática consiste en explicar cierta evolución para la superación de algunos antagonismos o trascender la paradoja. Esa presión antitética, la del desencuentro o resistencia de las nociones, es un motor de cambio constante que no impide u obsta a la identidad. Se trata de la cronología misma, la del incesante movimiento histórico y siempre inconcluso. En el fondo la diferencia no es otra cosa que la manifestación del todo. De esa coexistencia, incluso con la nada. Desde la mismidad entonces somos y no, porque estamos en un proceso de cambio interminable y continuo. Mutamos, pero no por eso dejamos de ser el mismo, aunque no lo mismo. En la posmodernidad, el pensamiento dialéctico dialoga incluso con el monoléctico. Inductivismo y deductivismo. La tesis dialoga con la antítesis. Pero la síntesis también lo hace con sus antecesoras. La identidad aparece más estática. La ipseidad es movimiento. La antítesis naturalmente no aspira a síntesis, sino a tesis. Y aunque así no se lo proponga, parece su destino inevitable. El de la mutación y la nada. La posmodernidad aporta a la realidad, la contradicción, la diferencia, la desafiliación, los desacuerdos y una simultánea coexistencia de la compatibilidad con la incompatibilidad, en dosis tan altas que aunque mal vistas, se han nivelado con la coherencia, la consecuencia, la congruencia -magnificadas y reclamada a gritos para el "beneficio" del o en el sistema-. Lo que demuestra que la realidad no siempre establece vínculos lógicos ni tampoco resulta dependiente de las definiciones o consideraciones doctrinarias. Y todo esto desde una conciencia cabal, con un alto sentido de empirismo y una conexión intensa con el sujeto social como protagonista de la trama. Es que el derecho es una disciplina científico social. Sin cortapisas o discusiones. Porque se trata nada menos que de un regulador de conductas humanas, un ordenador singular y colectivo, que desde esas cualidades impregna al concepto mismo de la juridicidad, en sus antecedentes, realidad y destino. Lo contrario, un conocimiento segmentado, corrompe la disciplina de que se trate. La limita, restringe su potencialidad, la desconecta de la teoría misma y de la praxis. En el caso de la juridicidad fundamentalmente porque se trabaja con una realidad para cuyo análisis se requiere de otros instrumentos cognitivos. De lo contrario la praxis se vuelve carente, anémica, desvalida. Sin perjuicio de ello y en la inclusión coincidente deberá impedirse que la ciencia de que se trate, en el caso el derecho, no se diluya ni pierda su autonomía en la multiplicidad fronteriza con el resto de los saberes, particularmente las disciplinas sociales. El puente establece la comunicación suficiente sin la desaparición contradictoria. Sus razones entonces, exceden el marco meramente normativo. Exigen entendimientos e integraciones mucho más comprensivos. Cuando menos de la realidad y sus influencias resultantes. Porque entre las tres -norma, sujeto social y su convergencia- conforman de mínima, toda consideración jurídica que se precie o contenga valor doctrinal cierto. El derecho es un saber complejo que nunca se agota en la estrechez teórica ni en las apreciaciones amojonadas. En su núcleo constitutivo germina hasta ocupar un lugar preferencial -sino abarcándolo todo- el conflicto. Porque sin conflicto social e individual no hay universo jurídico válido. Es el que le otorga sentido, razón de ser. Quiero decir que el conflicto no es algo externo a la juridicidad, al revés, lo integra desde su entraña misma, es justamente aquello que le da vida a la letra. Ciertos desentendimientos de esas partes integrantes, como la realidad, los resultados de las interacciones, el desacuerdo, obedecen a miradas sesgadas, recortadas. Deseosas de una condición científica absolutista -concepto muy en crisis- y para cuya adecuación no se escatima en forzamientos e incomprensiones. Porque si bien la norma permite las condiciones de objetividad deseadas por algunos, tales certezas se vuelven inútiles cuando se topan con la irracionalidad o alienación -imprevisión si se prefiere- de las conductas humanas. Es por eso que un enfoque incluyente de la trasgresión, que no deje por fuera a lo fortuito, a lo incierto de los comportamientos, es tan importante como el de la observancia fiel. Claro está que el sistema tiene un carácter reactivo más que activo. Responde al suceso al que intenta adecuar a la racionalidad. Normal viene de norma, ser normal es estar alineado, ajustado a la norma y por ello sano, natural. El problema es que el derecho si bien aspira a ese objetivo normalizado se nutre en realidad de su opuesto, del conflicto, de la trasgresión, de la irracionalidad así vista. La normalidad se perfila como una idealidad y como tal se hace inalcanzable. Trabajar desde semejante utopía con estrictez implica sesgarse, de algún modo volverse una expresión social inadaptada, una falacia mediante la que el desajuste se convierte en una medida absurda para ajustar, enderezar, alinear, normalizar. Es que las conductas reprochadas por el orden jurídico ya no obedecen a los patrones y variables que su construcción previó. La realidad ha concitado un vértigo, una velocidad imposible de alcanzar con una normativización constante, recurrente y harto criticada también, por la variabilidad permanente de las reglas del juego. Quiero decir en cuanto a la mal entendida solidez jurídica que existe la jactancia en algunos sectores de la doctrina a favor de aquellos Estados capaces de sostener leyes estructurales. Esto significa que está bien visto decir o aseverar por ejemplo, que hay normas históricas esenciales que deben mantenerse casi sin modificaciones, el caso de la Constitución, cuya condición ideal es la de pocas y mínimas reformas. Sin embargo se exige a la par la modernización y adecuación recurrente del Estado la más de las veces señalado por su lentitud e inoperancia. Las leyes suelen terminar corriendo arduas carreras detrás de los acontecimientos, porque el dinamismo y la velocidad del suceso exceden la posibilidad del anclaje o el monopolio en la respuesta. ¿Qué se impone entonces? ¿O es que la norma se antepone a la conducta y la condiciona, o es que la conducta determina la creación de la ley? ¿Y los intereses sectoriales? ¿Y los grupos corporativos como usinas del poder? ¿En cuánto influencian e inciden en aquella interacción? Todo influye, todo juega, todo contribuye. Es que La efectividad de la norma exige un sistema sólido pero a la vez maleable como para mutar en su realidad aplicativa. La solidez del sistema estaría conferida por su existencia misma, precedida por la vocación general de coordinar las conductas individuales para la convivencia social. Para ello habrá de valerse de las herramientas básicas, necesarias y sostenidas en la intensidad; pero con las variaciones suficientes en la calidad y cantidad como para otorgarle la plasticidad requerida. La dosis exacta. Sin embargo esta aspiración dista mucho de conquistarse. Y con los recaudos típicos, vemos en la cotidianeidad, que los resultados y el discurso por sí -no obstante su efecto disociador y constructivista-, en la generalidad de los Estados no alcanzan estándares tolerables de aceptación en la demanda de justicia. Sobre todo y porque como ya aduje, la ecuación de acción y reacción -norma y caso- mayormente no guardan coherencia o contienen a la lógica prevista en el origen. En ese sentido los medios de comunicación y las nuevas tecnologías juegan un papel preponderante. Sobre todo porque la subjetividad alcanzó un nivel de expansión científica tal que ya no se puede contener en un cuadrado mediático. Eso también exige alguna devolución desde los espacios de poder. En este caso no es la censura o el retaceo de la información como lo fue en otros tiempos, sino su exceso. La cantidad de datos circulante es también un buen modo de ocultamiento, vuelve aún más compleja a la realidad y desdibuja los límites en la convivencia social. Esto asimismo tiene un impacto directo en las prácticas jurídicas. Porque la incertidumbre se pronuncia, y con ella la impredecibilidad científica. Consecuentemente se avanza también en los atrincheramientos positivistas. ¿Cómo juzgar ante semejante cuadro? Algunos -que son muchos- proponen limitar la ponderación del juez, su ampliación subjetiva, sus posibilidades de interpretación. Desde la disociación con la realidad, el distanciamiento del caso, el abrazo eterno con el derecho como fin en sí mismo. Porque la deontología asumida, independientemente de su resultado, asegura, ampara, regala ciertos eximentes en la responsabilidad de los funcionarios encargados. Tal como lo adelanté y referí a lo largo del texto, el propósito de esta investigación fue en esencia, la afirmación de que el derecho no puede escindirse de su condición social, y la intención decidida de contribuir a cimentar un modelo interdisciplinario, de bases jurídicas, y con juicio amplio para el acometimiento del conflicto humano. El reconocimiento aplicativo de la valoración en la interlocución, del otro y el proceso mismo de investigación, dejaron una impronta en serie de importantes variaciones prácticas y metodológicas que se transcriben a continuación y que así también se reflejan en los cuadros estadísticos posteriores: 1. La aspiración en la realización de una investigación cualitativa que coseche una información primaria sobre la realidad social , en contextos de riesgo, fue validada con amplitud. Por su parte, el método investigativo y sus principios éticos, que implicaron un acercamiento pronunciado del investigador a la realidad concreta de estudio, fomentaron la intervención de un otro en diferentes etapas y sustentó el inicio de acciones para el planteamiento y encuadre de la problemática causal. 2. Los datos recogidos trasuntaron en una "base" -line-, obtenida con flexibilidad metodológica y participación de los actores involucrados y utilizada como medida cualitativa y cuantitativa de la respuesta social a escala local. 3. Los instrumentos de investigación dispuestos fueron validados en el contexto sociocultural aplicado (Partido de Malvinas Argentinas de la Provincia de Buenos Aires) y se exhibieron como herramientas facilitadoras tanto en la recolección de información como en el favorecimiento de la cercanía sensible y profunda de la problemática investigada. 4. El proceso de investigación, desarrollado en forma sistémica y holística permitió el desarrollo de destrezas, conocimientos y su transferencia a los equipos interdisciplinarios dedicados a la resolución de la conflictiva social impulsora. 5. Se constató que, aunque de una gran riqueza y utilidad, una investigación cualitativa es compleja y costosa en términos humanos y materiales. El tiempo programado originalmente para realizar el estudio se dilató. Y el proceso de transcripción de informes técnicos, así como su análisis, resultaron ser tareas complejas según la correlación entre sus ejes temporales y las problemáticas planteadas. 6. El proyecto de investigación, con un diseño apropiado en su calidad y cantidad cumplió así con su doble cometido, el de ser una herramienta para la producción de información y conocimientos, y el de convertirse en un instrumento para la movilización e intervención social. Con prescindencia de la eficacia o resultados, la objetividad parece ser el remedio más común entonces, porque a decir de la mayoría garantiza un considerable rigor científico y resguarda desempeños profesionales. Sin embargo desde esa exaltación objetiva -que no es ingenua- no se hace otra cosa que reincidir en el error madre o base: el de conferirle a la ley un carácter absoluto, un fin en sí mismo y desinteresado de sus destinatarios. La complejidad nunca se resuelve con pura objetividad, también requiere de la subjetividad. En todo caso la desconfianza en el juez, recortándole facultades interpretativas para juzgar, no debiera ser mayor a la que inspire el legislador. Salvo que se entienda a la condición general -legislar para todos indistintamente- que contiene la norma y en la que reposa la actividad del legislador, como más segura al resultado del lobby corporativo, que la cualidad particular que supone el caso concreto en la que el juez deba decidir. Este tema requeriría una profundización tan extensa como impropia, empero vale rescatar aquí la legitimidad democrática del legislativo y el carácter pseudo contramayoritario que doctrinalmente se le endilga al derecho y que este trabajo aspira a poner en crisis mas allá del método o proceso electivo. Paradójicamente mientras que el legislador, la más de las veces desprestigiado por su condición de tal en la consideración social y de los medios de comunicación, goza sin embargo de un respeto absoluto por el producto de su labor en el establecimiento de marcos generales para los comportamientos -casi una sacralización positiva-; a la inversa, el juez, más prestigioso por su rol, está atado a una manda, por la que debe acotárselo empero en los márgenes interpretativos durante su desempeño para las sentencias en cada caso particular. Parece que así dadas las cosas, de los dos operadores jurídicos por excelencia, se confía a la hora de valorar los resultados mucho más en el legislador que en el juez. Los motivos son múltiples, pero uno ciertamente considerado es que lo inductivo -valoración micro- se hace menos seguro a la "fidelidad" al sistema, por tratarse de una operación sobre el conflicto en directo, en crudo, según el reclamo de las partes por sus derechos; que lo deductivo, en que un pronunciamiento macro establezca las pautas para la sujeción de las conductas sin individualizaciones o particularismos. ¿Y por qué es que se somete al particularismo a semejante desdén, cuando tiene tanta incidencia en lo general como a la inversa? Así lo evidencia la experiencia científica más avanzada; las leyes de la física por ejemplo, que como noción menos discutida perfectamente puede asimilarse en este caso a las problemáticas sociales. Es que desde alguna perspectiva y más allá de la vocación por las disociaciones, no están tan disgregados como algunos nos quieren hacer creer el orden universal con el desarrollo humano -ironía que cabe-. Algunas lealtades entre lo abstracto y lo social, se evidencian tan ciertas como equívocamente desmerecidas. Y bien sirven en ese sentido, así considerado más cientificista, los valiosos estudios tendientes a la unificación o complementación de la cosmología -orden general- y la física cuántica -orden particular-. Resultan considerables las influencias y el uso analógico de tales relaciones, a priori y apresuradamente descartadas, con en el resto de las disciplinas o campos del saber . La retroalimentación de las variables extremas entre lo micro y lo macro -tan infinitos uno como el otro- potencia ambos canales positiva o negativamente. En la medida en que en la valoración sistémica se desatienda a alguno de estos dos aspectos predominantes la idea inevitablemente se devalúa. Porque son pilares de cada construcción que se precie y todo método debe necesariamente devenir de esa actuación interactiva. Vayamos al caso del derecho. Para la validación efectiva de un sistema jurídico es requisito ineludible considerar los hechos más graves, los grandes marcos normativos, las conductas más representativas; pero también, aquellas violaciones menores, más cotidianas, típicas de los orígenes de los comportamientos sociales. La postulación así vista, de alguna manera formula un gran observatorio en clave de evolución por el aporte esencial que otorgan los observados y destinatarios, tanto a la actividad legislativa -segmento de imposición de reglas para los condicionamientos conductuales- como a la judicial -segmento aplicativo-. Convengamos que el minuto, el instante, es la verdad más larga. No parece tan descabellada entonces la aspiración a una justicia de la realidad, de los pequeños actos. Que particularmente considere a la contingencia humana. Y que empero tan propia, a la primera de cambio no termine descalificada por apuros innecesarios, prejuicios e inexactitudes. A ver. Cuando hablamos de la mayor injerencia estadual a través de cualquier dispositivo, incluso el judicial, muchas veces se hace una asociación inmediata de esta posición con cierta "derechización" o "izquierdización" como concepciones más rigurosas e ideológicas. Se argumenta sobre la afectación a la autonomía de la voluntad, el principio de reserva, etc. desde las consideraciones más liberales, como mecanismos propios de las conquistas históricas del derecho y la civilidad en general. O al avance represivo del Estado para salvaguardar los beneficios sectoriales a espaldas del pueblo y de las conquistas sociales, para el caso de una noción de corte más socialista. En el sentido más ortodoxo y desde una clasificación típica, se podría pensar al derecho público sólo como marco genérico social y al derecho privado como camino y resguardo de la individualidad. Esto es, las conductas sociales, lo macro, genérico, bajo la órbita del derecho público y las individuales, micro, particulares, del privado. Sin embargo los planos de realidad no se subsumen a las abstracciones categóricas de los escalas del conocimiento. Así pues, sucede que disciplinas clásicas de lo público como el derecho administrativo hoy se miden mucho más desde la individualidad que de la generalidad, y a la vez, aquellas propias del mundo privado, como el derecho comercial, lo hacen desde su impacto social. Por lo que esa delimitación de los campos está absolutamente desdibujada. Para lidiar con tantos males se subraya o pronuncia más aún la importancia de la ley escrita, el guión, y el intento inútil y denodado de condicionar la realidad al libro. Todo problema se resuelve con una reforma legal que en lugar de integrar al conflicto, lo expulse. A decir verdad esa es la principal "anormalidad" y verdadera enajenación, la de la reducción del hecho a un texto y no la sindicada como irracionalidad por contradecirlo. De este modo es como se sucede el desencuentro histórico; desde una relación dialéctica no asumida entre la palabra y el suceso, entre el discurso y la realidad. El derecho por lo tanto, sufre hoy en su argumentación, una relación más estrecha con el discurso que con la realidad. Las reformas encierran siempre un reconocimiento tácito de variables corrompidas. Sobre todo a partir de la disociación de las instituciones con la historia. Y la verdad no está contenida ni en las instituciones, ni en la historia, sino fundamentalmente en el desarrollo social. Aunque cierto es que la palabra es el medio más propicio para alcanzarla. Porque somos hijos de un relato y es éste el que nos ubica en una perspectiva de superación. La integración dialéctica de la palabra y el suceso como síntesis ascendente. Detrás vienen las cavilaciones, el miedo a la variación paradigmática, porque se reconoce que cambiar el relato, el texto, el libro, es sinónimo de una revolución. Quizás se vuelva interesante en el mismo orden lógico echar mano a modo de ejemplo a la mitología griega. Se cuenta que Procusto era un bandido y posadero del Ática o de las afueras de Eleusis. Tenía una casa en las colinas en la que ofrecía posada a los viajeros solitarios. Allí los invitaba a tumbarse en una cama de hierro donde, mientras el viajero dormía, lo amordazaba y ataba a las cuatro esquinas del lecho. Si la víctima era alta y su cuerpo más largo que la cama, procedía a serrar las partes sobresalientes: los pies y las manos o la cabeza. Si por el contrario era de menor longitud, lo descoyuntaba a martillazos hasta estirarlo. Según algunas versiones, nadie coincidía jamás con el tamaño de la cama porque Procusto poseía dos camas, una exageradamente larga y otra exageradamente corta. Este hijo de Poseidón, esposo de Silea y padre de Sinis, continuó con su reinado de terror hasta que se topó con el héroe Teseo, quien estratégicamente invirtió el juego. Así es que retó a Procusto a comprobar si su propio cuerpo encajaba con el tamaño de la cama. Cuando el posadero se hubo tumbado, Teseo lo amordazó y ató al mullido y una vez allí, lo torturó para "ajustarlo" como él hacía con los viajeros, cortándole a hachazos los pies y finalmente la cabeza. La alegoría vale. Porque al modo de Teseo, a esa ciencia procústea, que exige que la realidad se adecue de lleno a sus dictados, hay que redoblarle la apuesta. Ponerla de espaldas en su propio lecho y medida. Demandarle que se espeje en la consideración de las mayorías y su efectividad concreta. Es que el derecho, en su caso, supone una concepción compleja y superadora del fondo y la forma considerados individualmente, y aún en su conjunto, toda vez que se nutre de una variable tan atendible como generalmente minimizada, la realidad individual y social, que se instala sucesivamente en el comienzo y fin de su existencia relacional. Esto exige una transformación según los términos en que hoy se plantean las cosas. Si bien y tal como antes lo expresara, sabemos que cualquier modificación radicalizada o revolucionaria implica un corrimiento del viejo libro, cierto es que también en clave de posmodernidad cualquier mutación previsible, exige uno nuevo y ninguno a la vez. La página en blanco que materialice el suceso posible. De hecho, la última gran transformación histórica más lineal -a diferencia del sentido anárquico que propone este tiempo-, la modernidad, emergió y se potenció de la mano de la escritura que acercó distancias sociales y espaciales. Un libro nuevo y una época diferente a modo de codo civilizacional que hace rato entró en crisis y cuyo argumento aislado deviene tan inconsistente como inapropiado. Insisto, el diálogo entre la palabra y la realidad hizo a la historia. La escritura sensorialmente responde más al ojo que al oído, a la imagen, que a la vez se cimenta en la ideología. La topía mutó de las ciudades, de los espacios físicos, primero a la palabra autónoma y segmentadamente a los cuerpos que las emiten, para luego completarse en una síntesis dialéctica. El científico moderno en su momento copó el centro de la escena convencido de que la verdadera transformación de la sociedad encontraría como causa principalísima a su texto, a su ley. La posmodernidad echó por tierra la idea e inversamente, nos enseña que justamente el libro se vuelve desintegrado sin su correlato social. Retomo. Objetividad pero también subjetividad. Cuestión otra que se declama tanto como se incumple. Aquel argumento del reemplazo de las ideologías generales, por las unitarias o aquellas devenidas de la individualidad, también extensivas a los credos o fe religiosa, finalmente constituyen una explicación tan común como falaz. Suponen un truco de ilusión de discurso y acción, aparentando una subjetividad exaltada o su preponderancia, cuando en realidad el destino individual está normalmente jugado y sometido de antemano. Fundamentalmente al servicio de la producción so pretexto del desarrollo económico y la concreción de los derechos individuales. Nunca mejor referencia insistente que la de la preeminencia del mercado bajo el escudo del derecho privado. Allí se pondera la libertad, el individualismo y la iniciativa privada hasta el hartazgo, cuando lo que abunda verdaderamente es la tendencia a la masificación, al arreo cultural generalizado -razones de consumo, perfiles ideológicos, orientaciones políticas, etc.-, al monopolio, en síntesis; a la anulación o la relativización de las subjetividades. Y a la subsunción de la persona física en la persona jurídica. Moraleja: Lo que se enarbola en el discurso se invalida en la práctica. La exaltación auténtica de las subjetividades en los procesos históricos, por ejemplo, implica una vindicación o concesión que dota de mayor autenticidad a sus resultados. Fundamentalmente porque permite una interrelación vinculante entre las estructuras dirigentes con las bases sociales. Un diálogo más puro y menos viciado entre representantes y representados. Un mayor empoderamiento de éstos últimos. Hay dos nociones destacables en ese sentido, las de libertad y necesidad. Y no es lo mismo construir en la vinculación de las instituciones con su pueblo partiendo de una de ellas que de la otra. La libertad permite la maduración social, hasta por los propios errores en su devenir, mientras que la necesidad y por la urgencia, normalmente echa mano a la respuesta repentina y en la mayoría de los casos extraída de contextos ajenos y diferenciados. Es que la verdadera fortaleza de un sistema no está en su rigidez, sino en su mayor nivel de flexibilidad -sin quebrarse, claro-. La informalidad, para mejor decir, la irregularidad instituida -personas no inscriptas, empleo en negro, falta de registros dominiales, ausencias de documentación identificatoria, etc.-, son todos aspectos promotores de la violencia marginal, así como del control y la dominación de los factores de poder. Especialmente porque frente al abuso se dificultan en extremo las posibilidades de denuncia y reclamo, y las instituciones previstas para esos destinos consecuentemente se desvanecen en una ficción. El apoderamiento o lo que se da en llamar la colonización de la subjetividad es la moneda de cambio para la sumisión. El empoderamiento o la autoliberación subjetiva, es la respuesta natural para ese método opresivo. Por eso y desde una perspectiva política de la violencia, el permiso legal se vuelve de eficacia relativa. Subyace en el inconsciente la necesidad de liberación -etapa asociativa-. La anomia y la desautorización emergen como mecánicas defensivas mediante las que el sujeto se admite pensar que no es que le tienen que permitir, sino que es él quien debe autorizarse a sí mismo. La plenitud subjetiva hace a la diferencia. Y el campo jurídico es tan propicio para incidir en su concreción. Para ello resulta imperioso su reconocimiento y validación. Y ese ejercicio ha de cumplirse con la inclusión del sujeto como unidad y en la interacción con sus pares. Ley, norma y su resultante en clave de integración. Conclusiones Según los objetivos propuestos: 1) Se ha probado que el derecho no puede escindirse de su contexto social. Vista así la realidad como un suceso histórico. 2) Que la interdisciplina es un recurso indispensable para el abordamiento del conflicto, incluso desde una perspectiva fronteriza del y para el derecho. 3) Que es entonces la visión crítica y a modo falsacionista la que aporta una mejor respuesta a las exigencias cientificistas. 4) Que un sentido de tipo más funcionalista o pragmático, goza de una mejor condición para la desactivación del conflicto. 5) Que aun tratándose de una labor científica con condiciones de objetividad asumidas, esa razón por sí y sola no es suficiente y requiere además de la subjetividad típica de la condición humana. 6) Que el derecho es una expresión del poder y la anomia, la ruptura del pacto inicial o fundacional. 7) Que la esencia del derecho se anida en la dificultad de la interrelación humana por lo que es hijo del conflicto. Así también se logró concretar una elaboración amplia de criterio, desde la disciplina misma y con posibilidades de fluctuación con otros campos, particularmente humanísticos. El destino de la ciencia social es el hombre, según el encuentro de esa subjetividad con los desdoblamientos cognitivos. Párrafo especial, merece la incorporación empírica porque más allá de la multidisciplina y las miradas trascendentes del campo disciplinar, esta tesis indiscutiblemente es derecho porque nace comprobadamente de la praxis judicial. No obstante esa consideración, cabe destacar la necesidad en la amplitud prevista porque así es como se instituye y disemina el sistema de poder, y el derecho fue concebido también para ser su guardián. La valía de este trabajo de investigación se inscribe, principalmente, en un aporte para la adaptabilidad jurídica desde su reafirmación y a la mutación histórica, transparentada en el vértigo y la aceleración de nuestra realidad contemporánea. Es que la realidad concreta, la materialidad, es parte ineludible no sólo del concepto de derecho, sino también de su ejercicio efectivo. El derecho es un saber complejo que no tiene autonomía posible del suceso sobre el que opera, porque entre ambos se alimentan y son constitutivos. De esa dialéctica surge un tercer elemento, la síntesis que muta y alimenta las transformaciones constantes de aquellos dos primeros. Esa síntesis así vista, y si bien consecuencia, es parte integrante pero ajena a la vez de las dos variables originales. Conserva su individualidad justamente porque asume una condición distinta, no obstante permitir la modificación repetida e infinita de las otras a través de un diálogo sostenido. Encuentros y desencuentros que singularizan y perpetúan el vínculo. Entre los elementos para la definición conceptual del derecho entonces, están la norma, el ser humano sumido en la realidad social y la conclusión o síntesis de ambas que cambiante se multiplica infinitamente en el sistema. No incluyo al valor, tal como lo proponen algunos postulantes de la tridimensionalidad clásica, porque se trata de una cualidad humana integrada.