ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В СУБЪЕКТАХ РФ ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ КОНСТИТУЦИОННОГО ТОЛКОВАНИЯ
Законодательный процесс помимо конституций (уставов) субъектов РФ регламентируется также решениями конституционных (уставных) судов о толковании Основных Законов субъектов РФ. В решениях конституционных (уставных) судов происходит конкретизация общих конституционных положений, восполняются пробелы в законодательном регулировании, устраняется возникшая неопределенность в смысле толкуемых положений, которая препятствовала их реализации. При этом исключается иное понимание и применение толкуемых положений любыми субъектами конституционных отношений. Все участники конституционных отношений могут черпать действительный смысл положений конституций (уставов) субъектов РФ о законодательном процессе из решений конституционных (уставных) судов о толковании Основных Законов субъектов РФ. Автор анализирует практику конституционного (уставного) правосудия и практику деятельности Конституционного Суда РФ. В статье рассмотрены вопросы регулирования законодательного процесса в субъектах РФ и сформулированы предложения по изменению законодательства. Автор приходит к выводу, что правовые позиции Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов о регулировании законодательного процесса на федеральном и региональном уровне имеют много общего, что основанно на единстве правовых принципов и единой логике законодателя. Имеющиеся различия в правовых позициях федерального конституционного суда и региональных органов конституционного (уставного) правосудия обусловлены различными уровнями правого регулирования и определенной свободой субъектов РФ в данной сфере и не должны рассматриваться как случаи нарушения принципов конституционализма. Хотя следует констатировать, что определенная правовая логика законодательного процесса в субъектах РФ и на федеральном уровне должна совпадать. ; Legislative process besides constitutions (statutes) of subjects of the Russian Federation is regulated also by decisions of the constitutional (statutory) vessels on interpretation of organic laws of subjects of the Russian Federation. In decisions of the constitutional (statutory) vessels there is a concrete definition of the general constitutional positions, lacks in legislative regulation are met, the arisen uncertainty of sense of interpreted positions which interfered with their realization is eliminated. Other understanding and application of interpreted positions by any subjects of the constitutional relations as decisions of the constitutional vessels have obligatory character is thus excluded. All participants of the constitutional relations can scoop the valid sense of positions of constitutions (statutes) of subjects of the Russian Federation about legislative process from decisions of the constitutional (statutory) vessels on interpretation of Organic laws of subjects of the Russian Federation. The author analyzes practice of the constitutional (statutory) justice, and also practice of activity of Constitutional Court of the Russian Federation. In article problem questions of legislative process in subjects of the Russian Federation are analyzed and offers on legislation change are given. In presented article the conclusion becomes, that legal positions of the Constitutional court of the Russian Federation and the constitutional (statutory) courts concerning a legislative process regulation at federal and regional level have much in common, the legislative process caused by uniform logic. Thus available divergences of legal positions are caused by various levels of legal regulation and certain freedom in legal regulation of subjects of the Russian Federation and should not be considered as not legal phenomena. In article the conclusion becomes, that the unity in legal regulation should not be imposed from above, and start with the uniform legal principles developed in practice of parliamentary procedures and recognised during interpretation of corresponding constitutional (statutory) positions by bodies of regional constitutional justice. Though it is necessary to establish, that the certain legal logic of legislative process in subjects of the Russian Federation and at federal level should coincide.