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1. A legal history of fragmentation and coherence in EU external action -- 2. A theoretical framework for coherence in EU external relations law and policy -- 3. Coherence of EU and member state external action : duty of loyalty -- 4. Coherence across divided union competences in the TEU & TFEU -- 5. Coherence and soft law in EU external relations : ENP as a paradigm -- 6. Coherence as policy synergy in the ENP -- 7. Conclusion : the ENP, a paradigm for coherence?

Die Studie untersucht die Verschränkung normativer und strategischer Aspekte in der Europäischen Nachbarschaftspolitik. Es zeigt sich, dass die Art und Weise, wie die Europäische Union in vier Nachbarstaaten – Marokko, Moldawien, Tunesien und Ukraine – Rechtstaatlichkeit fördert, nur durch das Zusammenspiel institutioneller, ideeller und struktureller Faktoren erklärt werden kann. In der Studie werden Konzepte, die üblicherweise nur abstrakt diskutiert werden, empirisch angewendet. Der thematische Schwerpunkt liegt auf der EU-Rechtstaatlichkeitsförderung in den Bereichen Terrorismusbekämpfung, Drogenbekämpfung, Korruptionsbekämpfung und Justizreformen. Die vier Fallstudien belegen, dass der institutionelle Aufbau der EU – entgegen gängiger Prämissen – nicht ausreicht, um die Rolle der EU als normative Macht in der Nachbarschaftspolitik zu erklären. Vielmehr müssen innenpolitische Faktoren in den Partnerstaaten und strukturelle Faktoren in künftigen Untersuchungen stärker gewichtet werden. Die Studie schließt, dass in der Europäischen Nachbarschaftspolitik normative und strategische Ziele und Instrumente eng miteinander verzahnt sind

The 'shared neighbourhood' is a common challenge for both the future of the EU-Russian Strategic Partnership & the new European Neighbourhood Policy. Whether in the Strategic Partnership or in the European Neighbourhood Policy, the Russian Federation is considered by the European Union as a key partner. Nevertheless, the EU policy towards Russia is unclear & the relationship between both remains highly ambiguous. The actual 'strategic partnership' is still very fragile in spite of recent declarations & developments. The main problem is the security partnership: EU & Russia have to co-operate in the field of security (soft & hard security) & stability but they do not know how. The implementation of the European Neighbourhood Policy in 2005 might be a chance for the EU to give more substance & more consistency to their policy towards the new neighbours. But on the contrary, the ENP seems to intensify the constraints. The ENP lacks coherence with respect to the existing EU-Russian Strategic partnership: Firstly, the place of Russia in the ENP is nothing but clear. Russia is 'half in half out'. Secondly, the Russian factor is largely under estimated in the EU policies towards the new neighbours. Thirdly, the role imagined for Russia in the implementation of the secure & stable area is not clarified. Adapted from the source document.

The failure of the European Neighbourhood Policy (ENP) in bringing about democratic change in the European Union (EU)'s neighbourhood starts with the EU's limited effectiveness in shaping outcomes of international negotiations according to the ambitious objectives it pursues. This paper argues that this is not primarily a problem of a lack of actorness, however. The EU does have one message and speaks with a single voice but pursues conflicting goals. Rather than the lack of internal cohesiveness, it is the ENP's substantive inconsistency in seeking to promote effective and democratic governance that undermines the EU's external effectiveness. While the ENP conceives of the two objectives as complementary, the democratization of (semi-)authoritarian countries entails the risk of their destabilization at least in the short run. As a result, promoting effective and democratic governance become conflicting objectives. The lower the level of political liberalization and the higher the instability of a country, the more ineffective the EU is in asserting a democratic reform agenda in the ENP Action Plans, clearly favouring stability over change. Adapted from the source document.

The intention of this master-thesis is a critical assessment of the European Union´s (EU) approach to external democracy promotion in Morocco. The study follows a comparative approach and compares the approach pursued by the EU within the framework of the European Neighbourhood Policy (ENP), incepted in 2004, with the approach that it had developed up until then under the framework of the Euro-Mediterranean Partnership (EMP). The comparison is done with the intention to analyse, to what degree it is justified to speak of a new impetus for democratisation through the ENP in partner countries. The analysis takes into consideration the range of possible instruments for external democracy promotion in the categories "diplomacy", "conditionality" and "positive instruments". For the comparison of democracy promotion under the EMP and the ENP it is suggested to compare the implemented measures in respect to three distinct dimensions: As a first dimension, instruments of democracy promotion are analysed with respect to the focus on indirect vs. direct instruments, e.g. those which aim at establishing socio-economic preconditions favourable to successful democratisation, vs. those which immediately intervene in the processes of political reform. As a second dimension, it is asked whether there has been a shift in the democracy promotion approach on a continuum between consensual cooptation and coercive intervention. As a third dimension, finally, it is analysed whether the approach has undergone a general intensification of efforts, e.g. whether the approach to democracy promotion has become a more active one. The analysis in this master-thesis comes to the conclusion that since the inception of the ENP the EU is indeed pursuing a slightly more direct and certainly a more active approach to democracy promotion in Morocco, while no significant change can be observed in comparison to the strictly partnership-oriented and consensual approach of the EMP. It can be argued that, under the ENP, relations to Morocco have indeed become somewhat more "political", although at the same time they are still not pro-actively oriented at a political liberalisation of the political regime. Reforms promoted by the EU in Morocco are modest and largely in line with the reform agenda of the Morrocan government itself – e.g. a still largely authoritarian monarchy. Concrete reform steps directed at an opening of the political space, which is largely reserved to the king and its administration, are neither demanded nor supported by democracy promotion instruments, also under the ENP. ; Die vorliegende Diplomarbeit untersucht den Ansatz der Europäischen Union (EU) zur Demokratieförderung in Marokko. Die Arbeit folgt einem vergleichenden Ansatz und vergleicht die Strategie der EU, die unter der 2004 ins Leben gerufenen "Europäischen Nachbarschaftspolitik" (ENP) verfolgt wird, mit der, die sich bis dahin unter der "Euro-Mediterranen Partnerschaft" (EMP) herauskristallisiert hatte. Der Vergleich wird mit dem Ziel durchgeführt herauszuarbeiten, inwiefern es berechtigt ist, neue Triebkraft und neue Anstöße für Demokratisierung durch die ENP zu erwarten. In der Arbeit werden alle Instrumente der Demokratieförderung berücksichtigt, die in die Kategorien Diplomatie, Konditionalität und positive Unterstützungsleistungen fallen. Die durchgeführten Maßnahmen werden auf drei Ebenen verglichen: Auf der ersten Ebene wird untersucht, ob sich der Schwerpunkt verschoben hat zwischen indirekten Maßnahmen, die insbesondere darauf zielen, die sozioökonomischen Voraussetzungen für erfolgreiche Demokratisierung zu schaffen, und direkten Maßnahmen, die unmittelbar in politische Reformprozesse eingreifen. Auf einer zweiten Ebene wird gefragt, ob sich der Ansatz der Demokratieförderung auf einem Kontinuum zwischen Konsens und Zwang verschoben hat. Auf einer dritten Ebene schließlich wird untersucht, ob sich das Engagement generell intensiviert hat und der Ansatz der Demokratieförderung aktiver geworden ist. Die Analyse in dieser Arbeit führt zu dem Ergebnis, dass seit der Initiierung der ENP tatsächlich ein leicht direkterer und aktiverer Ansatz verfolgt wird, während sich an dem streng partnerschaftlichen und auf Konsens ausgerichteten Ansatz der EMP nicht signifikant etwas verändert hat. Es wird jedoch auch deutlich, dass politische Reformen von Instrumenten der Demokratieförderung zwar häufiger anvisiert werden. Die Reformen, die von der EU gefördert werden, sind jedoch ausschließlich Teil des von der marokkanischen Regierung eingeleiteten und begrenzten Reformprozesses. Reformen die eine signifikante Öffnung des politischen Raumes bewirken könnten, der für die autoritäre Monarchie reserviert ist, werden auch im Rahmen der ENP von der EU weder gefördert noch gefordert.