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"Peace and security have become a priority issue for the African continent itself, but also for
the international community. The dynamics that Africa has developed on its own as well as
the dynamics currently involved in outside support for Africa are concerned not exclusively
but in large measure with military capabilities. In fact, there have in the past been only too
many examples that clearly indicate that mechanisms put in place by African nations themselves
(e.g. the Organisation for African Unity) or by the international community have been
unwilling or unable to intervene militarily in extreme emergency situations to protect civilian
populations. Against this background, the present paper will outline the conflict situation given in Africa at present; in doing so, it will seek to determine (i) what the constitutive elements of the new African peace and security architecture are, (ii) how and in what form external actors are supporting African efforts in this regard, and (iii) what shape future challenges may take on. The paper will furthermore discuss whether the ongoing debate on the military dimension is more an indication of a 'backlog' of issues that demand more attention, or whether the discussion
must instead been seen as an indication of an overly narrow focus on the military. And not
least, the paper will look into the implications all this has for development policy.
The present paper comes to the conclusion that the ongoing African efforts and measures
aimed at implementing a new peace and security architecture must, on the whole, be seen as
positive. However, there are still a number of structural deficits that must be overcome to
implement a truly effective peace and security architecture. The efforts currently being undertaken by external actors in this field must be seen as positive. However, it would certainly not be advisable to concentrate solely on military security. There is, on the one hand, a need to
enlarge the options available for short-term responses and peace missions. Seen in these
terms, there is certainly still much work to be done in this area. On the other hand, this should
not be allowed to obscure the fact that it is essential to assign high priority to long-term efforts." (author's abstract)

Nach dem Ende des Kalten Krieges und angesichts der neuen Herausforderungen des internationalen Terrorismus geht es im Beitrag um den Interessen- und Wertekonflikt zwischen den USA und Europa und um die Tatsache, dass die Rolle der NATO neu überdacht werden muss, da sie im Zusammenhang mit der Dominanz und Führungsrolle ihre wichtige Funktion als westliches Verteidigungsbündnis verloren hat. Als weitere Konfliktfelder zwischen den USA und Europa werden der Irak-Krieg und das unterschiedliche Verhältnis zur UNO thematisiert; diese Konflikte lassen sich unter dem Stichwort "Kooperatives Modell versus Unilateralismus" zusammenfassen. Die Ergebnisse einer Umfrage unter US-Amerikanern und Europäern zur Führungsrolle und Terrorismuspolitik der USA verdeutlichen tiefe Risse, die sich durch die transatlantische Gemeinschaft ziehen. Angesichts bindender Abhängigkeiten wäre jedoch eine Rückkehr zu gegenseitiger Konsultation und Kooperation mehr als wünschenswert; sie kann allerdings nur durch eine echte Partnerschaft und eine gegenseitige Rücksichtsnahme auf beiderseitige Interessen realisiert werden. (ICH)

Nordirland lebt mit der paradoxen Situation, mit dem am 10. April 1998 abgeschlossenen Belfast- oder Karfreitagsabkommen zwar ein weltweit gepriesenes Lösungsmodell für festgefahrene Konflikte in Nachbürgerkriegsgesellschaften zu haben, aber dessen Realisierung vor sich herzuschieben. Vor diesem Hintergrund befasst sich der Beitrag mit der Rolle der Kirchen in diesem Friedensprozess. Im ersten Schritt untersucht der Report, wie sich die Kirchen in Nordirland mit dem ihnen von ihrem Bekenntnis eingeschriebenen Friedensauftrag in einer Konstellation verhalten, die wenig mit ihren Vorstellungen von Frieden, wie sie alle christlichen Konfessionen mehr oder weniger teilen, gemein hat, und wie sie Chancen nutzen oder Fehlschläge hinnehmen, den Gang der Dinge in ihrem Sinne zu beeinflussen. Der zweite Schritt widmet sich den sozialen Leistungen der Kirchen in einer gespaltenen nordirischen Gesellschaft. Dabei werden die Kirchen als (1) Ansammlung von Opfern der Geschichte, (2) als identitätsstiftende Heimat bzw. (3) als Institutionen inmitten gesellschaftlicher Konfrontationen behandelt. Der dritte Schritt erörtert schließlich die Rolle der Kirchen als Teilbetrieb zur Reparatur des Sozialen, also das Verhältnis von Kirche und Zivilgesellschaft sowie den Aspekt der Versöhnung und die damit einher gehenden Schwierigkeiten. In einem abschließenden Fazit merkt der Autor an, dass die Kirchen als strategische und konfliktfähige Gruppen, die in den religiös markierten Auseinandersetzungen eine wichtige Rolle bei der Identitätsbildung, aber auch bei der Mäßigung von Einstellungen und Verhaltensweisen, und eine Rolle als Hoffnungsträger einer besseren Zukunft spielen, sich nun Veränderungen gegenüber sehen, die sie unvorbereitet treffen. Hierbei erscheinen die Kirchen einerseits als Teil des Problems, aber auch als Teil der Lösung. (ICG2)

'Als Österreich vor fünfzig Jahren seine volle Souveränität zurückerlangte, war der Preis dafür die 'immerwährende Neutralität'. Sowohl die Politiker als auch die breite Öffentlichkeit zahlten ihn kurz nach dem Zweiten Weltkrieg gern, sahen sie darin doch auch eine Chance, sich in gefährlichen Zeiten aus den Händeln anderer Staaten herauszuhalten und wie die Schweiz in Frieden Wohlstand zu erwerben. Allerdings entschied es sich bald schon für eine 'aktive Neutralitätspolitik' und engagierte sich friedenspolitisch in internationalen Organisationen. Mit dem Ende des Ost-West-Konfliktes verlor die Neutralität ihre unmittelbare Schutzfunktion für die Donaurepublik, aber sie wollte und konnte sie als 'immerwährende' nicht aufzugeben. Das schien auch für den Beitritt zur Europäischen Union kein Hindernis zu sein, da diese anders als die NATO kein Militärbündnis war. Doch inzwischen betreibt die EU nicht nur eine Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik (GASP), sondern auch eine militärisch unterfütterte Europäische Sicherheits- und Verteidigungspolitik (ESVP). Österreich möchte sich in die ESVP voll einbringen. Mit dieser Absicht reformiert es das Bundesheer, um es technisch problemlos in gemeinsamen 'Battle Groups' mit Einheiten der Partnerländer einsetzen zu können. Im Gegensatz zu diesem militärpolitischen Engagement hängt eine die politischen Lager übergreifende Mehrheit der öffentlichen Meinung nach wie vor einem überkommenen Neutralitätsverständnis an. Um dies aufzufangen, versuchen die Politiker einen rhetorischen Spagat zwischen Neutralitätsbekundungen und Solidaritätsversprechen gegenüber den EU-Partnern. Dies könnte im Falle eines Einsatzes zu einer sowohl für Österreich wie für die Zusammenarbeit problematischen Akzeptanzkrise führen. Der Autor empfiehlt daher Österreich, anstatt den Spagat zu überdehnen, innerhalb der ESVP eine friedenspolitische Vorreiterrolle zu übernehmen und sich in der militärischen Kooperation auf solche Fähigkeiten zu konzentrieren, in denen es einen reichen Erfahrungsschatz aufgrund seiner Erfahrungen mit UN-Blauhelmeinsätzen hat.' (Autorenreferat)

Frieden und Sicherheit sind für den afrikanischen Kontinent selbst, aber auch die internationale Gemeinschaft zu einen prioritären Thema geworden. In der Vergangenheit gab es extreme Notsituationen, in denen weder die afrikanischen Mechanismen (wie etwa die 'African Union') selbst, noch die internationale Staatengemeinschaft willens oder fähig waren, militärisch zum Schutz der Bevölkerung vorzugehen. Die neue Friedens- und Sicherheitsarchitektur hat wesentlich mit der neuen Rolle der 'African Union' zu tun. Sie wird gleichzeitig von einer sich verändernden Politik externer Akteure begleitet. Diese Veränderungen lassen sich auf drei Ebenen erkennen: Erstens spielt Afrika eine wahrnehmbare Rolle in der neuen internationalen Sicherheitsagenda und bei der derzeitigen geostrategischen Interessenbestimmung. Zweitens lassen sich hinsichtlich afrikanischer Krisen und Konflikte zum Teil Änderungen in der Bereitschaft zum militärischen Engagement bzw. zur Entsendung von Friedensmissionen feststellen. Drittens gibt es bei konkreten politischen Handlungsoptionen eine Tendenz zu vermehrten gemeinsamen Ansätzen von Außen-, Sicherheits- und Entwicklungspolitik, um die afrikanische Friedens- und Sicherheitsarchitektur aufzubauen und zu unterstützen. (ICB2)