В статье анализируются вопросы конституционно-правового регулирования административно-территориального устройства советского периода. Исследуется категории «административно-территориальная единица», «принципы территориального устройства». Формулируются выводы о значимости исторического анализа законодательства. ; The article is devoted to analysis of Constitutional legal regulation of the administrative-territorial units of the soviet period. The scientific understanding of the category of the administrative-territorial unit, "principles of the territorial unit" is searched, conclusions about the importance of historical analysis of the legislation are made.
Исследованы проблемы государственно-административного и национально-территориального устройства современной России. Раскрыты проблемы экономического районирования, административно-территориального и национально-государственного устройства Восточной Сибири в 1920-е гг. ; The problems of governmental administrative and national territorial structure of modern Russia have been studied. The problems of economic zoning, administrative-territorial and national-state structure of Eastern Siberia in 1920s have been revealed.
Исследован опыт зарубежных стран-членов Европейского Союза в реформировании административно-территориального устройства, проанализированы проблемы современного территориального устройства Украины и доказана необходимость внесения соответствующих изменений в законодательство. ; Studied the experience of other member countries of the European Union to reform the administrative-territorial structure, analyzed the problems of modern territorial structure is shown to be necessary and appropriate changes to the legislation of Ukraine.
Определяются модели нормативно-правового регулирования вопросов административнотерриториального устройства в законодательстве субъектов Российской Федерации, оцениваются с точки зрения положений теории территориальной организации власти и соответствия требованиям федерального законодательства. В заключение даются выводы о пределах законодательного усмотрения субъектов Российской Федерации при регулировании вопросов административно-территориального устройства. ; The authors define models of legal regulation of the administrative-territorial division of the legislation of the Federation' subjects, evaluate them in terms of the theory of territorial organization of power and compliance with federal law. In conclusion, given the findings of the limits of legislative discretion of the Federation' subjects in the regulation of the administrative-territorial division.
Рассматриваются основные этапы формирования в Карелии общероссийской территориальноуправленческой вертикали: губерния уезд волость. При введении губернского деления Петром I в 1702-1708 годах Южная (Олонецкая) Карелия была включена в Петербургскую губернию, составив в ней особый военно-заводской округ, а северная в Архангельскую. В 1744 году из приграничных северо-западных земель, отошедших от Швеции, была образована Выборгская губерния, населенная в восточной части карелами. Упорядоченную систему административного деления по схеме губерния уезд ввела Екатерина II в ходе реформы 1775 года. К 1785 году основной массив земель, населенных карелами, вошел в Олонецкую губернию, делившуюся на 8 уездов. В 1801 году Павел I расформировал Олонецкую губернию. При ее восстановлении в 1802 году Александр I оставил Cеверную Карелию (Кемский уезд) в Архангельской губернии, усилив административную разобщенность карельского этноса. Такие же последствия имела передача в 1811 году Выборгской губернии Великому княжеству Финляндскому. После реформы 1861 года волость утвердилась в качестве базовой сельской административной единицы, стала звеном управленческой вертикали: губерния уезд волость. Сложившееся в начале XIX века устройство края на уровне губерния уезд сохранилось до 1917 года. ; The article describes the main formation stages of the all-Russian territorial-administrative vertical in Karelia: province district (uezd) volost. After Peter I introduction of provincial division in 1702-1708, Southern (Olonetskaya) Karelia was included into Petersburg Province, as a special military-factories' district, and Northern Karelia into Arkhangelskaya Province. Peter's provinces were heterogeneous by territory and had no clear internal structure. Attempts undertaken by Peter I and his successors to eliminate these defects were unsystematic and ineffective. In 1744, on the border of the north-western lands, Vyborg Province was set up. The province was later inhabited by Karelian population. An orderly system of administrative division, according to the scheme province-district, was introduced by Catherine II in the framework of the 1775 reforms. The introduced reforms were based on demographic and geographical principles. In 1785, most of the lands inhabited by Karelian population became part of Olonets Province. The Province lands were later subdivided into 8 districts. In 1801 Paul I annihilated Olonets Province. After its reconstruction in 1802 Alexander I left Northern Karelia (Kem district) in Arkhangelsk Province. In 1811 Vyborgskaya Province was transferred to the Grand Duchy of Finland. The lower division, originally set up in the region on the basis of self-organization of the peasantry, was not structured up to the reform of 1861. Administrative division of the territory on the level of province-uezd formed in early XIX century was practiced until 1917. The lower division (volost), originally formed in the region on the basis of self-organization of the peasants, was not institutionalized until the reform of 1861. Only after that volost was established as a basic rural administrative unit and became an integral part of the vertical management: province-district-volost.
Показано, что, утвердив свою власть в Иркутской губернии в 1920 г., советское руководство приступило к перестройке административно-территориальных границ. Большевики сделали ставку на поддержку национальных меньшинств, обещая удовлетворить их интересы в обмен на их политическую поддержку. Подтверждено, что образование Бурят-Монгольской автономии вызвало споры о границах, привело к неустраненной чересполосице на границе между республикой и Иркутской губернией, приграничное население лишилось части земельных наделов и прав. ; The article shows that after establishing their authority in the Irkutsk region in 1920 the Soviets began to rearrange administrative and territorial borders. The Bolsheviks relied on the support of national minorities having promised them to meet their interests in exchange for their political support. It is confirmed that the formation of the Buryat-Mongolian autonomy caused border disputes and resulted in the strip holding on the border between the Republic and the Irkutsk province that was not eliminated, whereas the near-border population was deprived of the part of land allotments, and their rights.
В статье рассказывается о реформах, которые были проведены российским правительством в начале XIX в. в Сибири и которые коренным образом изменили административно-территориальное устройство Якутского края ; Article narrates the reforms, implemented by the Russian government at the beginning of 19 th century in Siberia that regenerated administrative and territorial structure of Yakut province.
Статья посвящена основным наиболее важным направлениям реформ в ведущих странах мира. Раскрывается меняющаяся роль государства в контексте реформ государственного управления.The article is devoted to the most important directions of reforms in the leading countries of the world. The changing role of the state in the context of reforms of the state government is revealed.
В данной статье авторами рассматриваются правовые вопросы государственного управления реформированием в различные этапы развития Российского государства. В частности, исследуются проблемы государственного управления до революции 1917 г. и в советский период, а также делаются существенные и значимые выводы, которые позволяют по-новому и комплексно проанализировать правовое обеспечение государственного управления реформированием в России. ; In given article authors consider legal questions of the government by reforming in various stages of development of the Russian state. In particular, problems of the government before revolution of 1917 and during the Soviet period are investigated, and also essential and significant conclusions which allow in a new fashion and to analyse in a complex legal maintenance of the government with reforming in Russia become.
В статье рассматриваются вопросы понятия административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации, общие черты его закрепления в законодательстве субъектов Северо-Кавказского федерального округа. ; In article questions of concept of the administrative-territorial device of subjects of the Russian Federation, common features of its xing in the legislation of subjects of North Caucasus federal district are considered.
В статье рассматривается вопрос определения ключевых аспектов правовой природы административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации. На основе анализа научных публикаций, а также конституционных положений и норм регионального законодательства автором обосновывается необходимость внесения изменений в действующую Конституцию Российской Федерации в части решения вопросов регулирования административно-территориального устройства. ; The author considers the issue of the determination of the legal nature key aspects of the administrative-territorial system of the constituent entities of the Russian Federation, and basing on the analysis of scientific publications, as well as constitutional regulations and regional legislation norms, substantiates the need to amend the existing Constitution of the Russian Federation regarding the resolution of the issues of administrative-territorial system regulation.
Рассматриваются особенности государственного устройства империи Теночка (Ацтеков) и Сибирского ханства. Делается вывод о слабости центральной власти как одного из главных факторов поражения этих государств в противостоянии с Россией и Испанией. ; This article deals with features of state structure of the empire Tenochka (Aztecs) and the Siberian Khanate. The conclusion about the weakness of the central government as one of the main factors of these defeats in the confrontation with Russia and Spain is made.
В статье рассматриваются основные этапы становления российского управления на Кавказе. Анализируется деятельность наместников и других высших должностных лиц на Кавказе. Делаются выводы об основных направлениях государственно-правовой политики в регионе. ; Main stages of russian management are considered In article on Caucasus. It Is Analysed activity deputy and other high job titles of the persons on Caucasus. The findings are Done about the main trends state-legal politicians in region.
Статья посвящена анализу историографических проблем административно-территориального устройства на Северном Кавказе. В ней рассматриваются вопросы формирования данного направления исследований, особенности административно-территориального обустройства народов и их отражение в научной литературе. В отечественной историографии накоплен определенный опыт освещения межэтнических взаимоотношений населяющих Россию народов, а также рассмотрения теоретических аспектов проводимой государственной политики в сфере национальных отношений. В современных условиях внимание российских исследователей привлекают проблемы национально-государственного образования и административно-территориального устройства народов России, в том числе и региона Северного Кавказа, проблемы межконфессиональных отношений, их влияние на этнополитические процессы. Внимание науки и политической практики направлено на исследование путей совершенствования федеративных отношений, на стабилизацию межнациональных отношений. ; The article is devoted to the analysis of historiographical problems of Northern Caucasus's administrative-territorial system. It focuses on the issues related to this direction of research, specific features of the administrative-territorial arrangements and its reflection in scientific literature. The Soviet historiography has accumulated the experience of highlighting inter-ethnic relations of the peoples living in Russia and considering the theoretical aspects of the state policies in the field of national relations. Under the current conditions, researchers of Russia pay attention to the problems of the state-national formation, administrative-territorial structure of the peoples of Russia including the North Caucasus region, problems of interreligious and interfaith relations and their impact on the ethno-political processes. Science and political practices focus their attention on studying the ways of improving the federal relations and stabilizing interethnic relations.
Сельские территории рассматриваются в качестве одного из важнейших компонентов региональной социально-экономической системы, и в то же время сами представляют собой открытые социально-экономические системы, выполняющие социально-экономические функции, причем на различных территориальных уровнях. Обосновано утверждение о том, что региональные социально-экономические системы имеют сложную структуру, в составе которой выделяются подсистемы (структуры), такие как административно-территориальная, территориально-производственная, инфраструктурная, экономическая, социально-демографическая, природно-ресурсная. Каждая из данных подсистем занимает определенное положение в структуре региона как целостного системного объекта, детерминирована присущими ей свойствами, качествами, набором элементов и т. п., имеет свои входы и выходы, через которые осуществляются внешние связи с другими компонентами. Кроме того, существуют достаточно прочные внутренние взаимодействия элементов в подсистемах. Сельские территории рассматриваются в качестве компонентов административно-территориальной структуры (подсистемы). Охарактеризована двойственная сущность сельских территорий как компонентов территориальной структуры региональной социально-экономической системы с позиций административно-территориального устройства и муниципального устройства, в том числе на основе использования Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления, Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований. При характеристике сельских территорий как компонентов региональной социальноэкономической системы учтен ряд сопряженных понятий (административно-территориальная единица, населенный пункт, район, сельсовет). Характер и особенности состава административно-территориальных единиц, формирующих регион, определяются историческими, социально-экономическими, этнодемографическими, геополитическими, природно-географическими условиями, а также политикой государства. Проанализирован современный уровень конкретного субъекта Российской Федерации (Свердловской области) в сфере формирования административно-территориального устройства в части сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов. ; Rural territories are considered to be one of the most important components of regional social and economic system. At the same time they represent themselves as open social and economic systems which carry out social and economic functions at various territorial levels. The statement is well founded that regional social and economic systems have a complex structure, formed by different subsystems (structures) such as administrative-territorial, territorial and productive, infrastructural, economic, social and demographic, natural and resource. Each of these subsystems holds a certain position in a region structure as a complete system object. It is determined by properties inherent in it, qualities, a set of elements, etc. It has its entrances and exits through which external relations with other components are carried out. Besides, there are rather strong internal interactions of elements in subsystems. Rural territories are considered to be components of an administrative-territorial structure (subsystem). The dual essence of rural territories is characterized as components of a territorial structure of a regional social and economic system from the positions of the administrative-territorial system and a municipal government, as well as on the basis of an application of the All-Russian qualifier of objects of administrative-territorial division and the All-Russian qualifier of territories of municipalities. When giving characteristics of rural territories as components of a regional social and economic system, a number of interfaced concepts are considered, such as an administrative and territorial unit, a settlement, an area, a village council. The character and features of administrative and territorial units structure forming a region are defined by historical, social and economic, ethnodemographic, geopolitical, natural and geographical conditions as well as a state policy. A current state of a specific subject of the Russian Federation, namely the Sverdlovsk region, is analyzed in the sphere of the administrative-territorial system formation regarding rural settlements which are a part of municipal areas.
