Suchergebnisse

Artykuł dotyczy rozwiązań prawnych w zakresie zapewniania bezpieczeństwa wewnętrznego w Indiach, Francji i Portugalii. Państwa te przyjmowały, w różnym okresie i z różnych powodów, ustawy o bezpieczeństwie wewnętrznym. Zwrócono uwagę na czynniki, które wpłynęły na ostateczny kształt uregulowań prawnych w danym państwie. Założono, że punktem wyjścia do budowania efektywnego systemu bezpieczeństwa wewnętrznego jest zdefiniowanie bezpieczeństwa wewnętrznego, a definicja taka może znaleźć się w ustawie o bezpieczeństwie wewnętrznym. Pytania badawcze dotyczą tego w jaki sposób pojmuje się bezpieczeństwo wewnętrzne na gruncie ustawodawstwa w tym zakresie w Indiach, Portugalii oraz we Francji. Artykuł kończy zestawienie wyciągniętych wniosków: po pierwsze, rozwiązania na gruncie prawnym w zakresie ochrony bezpieczeństwa wewnętrznego, przyjmowane przez różne państwa sąpokłosiem szeregu czynników, występujących w tych państwach. Po drugie, w ustawach o bezpieczeństwie wewnętrznym zazwyczaj zdefiniowano termin "bezpieczeństwo wewnętrzne" (w przypadkach Portugalii i Francji). Po trzecie, w omawianych państwach bezpieczeństwo wewnętrzne rozumie się zazwyczaj raczej wąsko tj. utożsamia się je z zakresem pojęciowym bezpieczeństwa publicznego i porządku publicznego (w przypadkach Indii i Francji). ; The article concerns Internal Security Acts in India, Portugal and France. These states had adopted such kind of laws due to various reasons and motives. In the paper a set of factors is identified which have influenced internal security rules in the above-mentioned states. The key assumption is that the crucial issue is the definition of internal security which is necessary if a state would like to build an internal security system. The definition might be included in an In¬ternal Security Act. The basic question is how internal security is understood in India, Portugal and France. The article concludes with final conclusions. First, the Internal Security Acts adopted by various states are influenced by a set of factors occurring in these states. Secondly, usually the concept of internal security has been defined by an Internal Security Act (Portugal and France cases). Last but not least, the internal security is understood in a narrow way i.e. it is restricted to the issues of public order and public security (India and France cases).

The main objective of this paper is to present the position and role of the Polish Internai Security Agency (ABW) in the system of the State's security. Basing on the subject literaturę, the most important legal acts and the information provided by the official internet services, ABW will be positioned with respect to other bodies of thesystem; its internal system and the nature of its operation will be described; and its most important tasks, structure, and functions fulfilled by this unit as a special service will be presented. Being the central body of the governmental administration in the matters of the state's internal security and the constitutional order protection, ABW fulfils the leading role in the state's security system. It is visible in the wide range of assigned tasks, realized in different spheres of state security, and in the kind of measures taken while realizing these tasks, in the organizational structure of the body, and in the extensive power of its officers. On the other hand, activities of a service unit which is endowed with such vast competences, and which fulfils a role fundamental to the security and undisturbed functioning of the state and its institutions, must be subject to strict civil control

Podstawowym zadaniem powstałej w 1919 r. Policji Państwowej jako organu wykonawczego władz państwowych i samorządowych była ochrona bezpieczeństwa, spokoju i porządku publicznego. Sytuacja polityczna, jaka wytworzyła się na początku XX w., spowodowała, że funkcjonariusze tej formacji nie tylko zapewniali bezpieczeństwo wewnętrzne, lecz także brali czynny udział w obronie zagrożonej niepodległości. Dzięki ich postawom, m.in. w listopadzie 1918 r. oraz podczas wojny polsko-bolszewickiej, społeczeństwo postrzegało polskich policjantów jako patriotów.

Publikacja recenzowana / Peer-reviewed publication ; Wraz z rozwojem europejskiej integracji gospodarczej, zagwarantowanie bezpieczeństwa energetycznego Wspólnot Europejskich stawało się coraz bardziej istotnym zagadnieniem. Bezpieczeństwo energetyczne stało się podstawowym elementem polityki klimatyczno-energetycznej Unii Europejskiej i jej państw członkowskich. Analiza ewolucji polityki klimatyczno-energetycznej Unii Europejskiej oraz obowiązującego pakietu klimatycznego prowadzi do wniosku, że konieczność zagwarantowania bezpieczeństwa energetycznego jest jednym z ważniejszych celów w bliższej i dalszej przyszłości. W artykule podjęto próbę przedstawienia istoty bezpieczeństwa energetycznego na podstawie toczącej się w literaturze debaty. Przedstawiono wybrane defi nicje bezpieczeństwa energetycznego wraz z jego determinantami. ; Together with the development of European integration, the guarantee to ensure energy security of the European Communities has become increasingly important. It has become an important factor in the security policy implemented by member states and the European Union. An analysis of the evolution of the European Union energy policy and the current climate and energy package leads to the conclusion that the guarantee of energy security is a high priority for the short-term and longterm future. The article presents the nature of energy security based on the debate taking place in literature on the subject. Selected defi nitions of energy safety have been introduced as well as the determinants of energy security as a theory.

The first part of the article is dedicated to the classic approach to security in three areas: the security of the individual, the state and on the international stage. Then the author conducts an analysis of the interdisciplinary approach to security. He characterised the behavioural as well as sociological and economic theories. The author analyses the government policies pertaining to internal security in the last fifteen years. He explained the legal and constitutional rules of the government administration in Poland and then characterised the system of institutions responsible for security within the country involving a critical analysis of internal security policy, i.a. its effectiveness and efficiency. The author formulates the thesis which holds that within the last fifteen years the governments have failed to design an effective policy of internal security, so far. The postulated concepts and governmental proposals have been designed as temporary measures and under political pressure without much consideration for systemic solutions. The policy of internal security lacks the systemic approach deriving from the theory of organisation. Keywords: state, politics, security, internal security, police, special forces. ; W pierwszej części artykułu przedstawiono trzy płaszczyzny klasycznego ujęcia bezpieczeństwa, mianowicie: bezpieczeństwo jednostki, bezpieczeństwo narodowe i bezpieczeństwo międzynarodowe. Następnie autor poddał analizie interdyscyplinarne podejście do bezpieczeństwa. Scharakteryzował teorie behawioralne, socjologiczne i ekonomiczne. Przeanalizował także programy rządów w obszarze bezpieczeństwa wewnętrznego w ostatnim piętnastoleciu oraz przedstawił prawnoustrojowe zasady funkcjonowania administracji rządowej w Polsce. Następnie scharakteryzował system instytucji odpowiedzialnych za bezpieczeństwo w państwie, w tym przeprowadził krytyczną analizę polityki bezpieczeństwa wewnętrznego, m.in. jej efektywności i skuteczności. Autor postawił tezę, że w ciągu ostatnich 15 latach kolejnym rządom nie udało się stworzyć w Polsce skutecznego systemu bezpieczeństwa wewnętrznego państwa. Przedstawiane koncepcje i propozycje rządów miały charakter doraźnych działań, uwarunkowanych względami politycznymi, a nie merytorycznymi.

W artykule przedstawiono koncepcję zależności między obciążeniem określanym jako zewnętrzne a obciążeniem wewnętrznym, określanym jako reakcja organizmu pracownika na to oddziaływanie, w powiązaniu z metodami oceny obciążenia. Scharakteryzowano metody służące do oceny oddziaływania wynikającego tylko z wykonywanych czynności pracy (metody oceny obciążenia zewnętrznego) oraz takie, które uwzględniają cechy indywidualne pracownika (metody oceny obciążenia wewnętrznego). Szczególną uwagę poświęcono zmiennym wejściowym do metod oceny obciążenia zewnętrznego, odnoszącym się do pozycji ciała (kąty w stawach) i wywieranych sił. W zaprezentowanej analizie omówiono różnice i podobieństwa występujące w obydwu typach metod.

The text analyses Poland's internal security illustrated with the example of the tasks and activities of one of the Polish special services, the Internal Security Agency (pol. Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego – ABW). Although the Internal Security Agency was established as a counter-intelligence service, the scope of its tasks and activities places it among the criminal intelligence services, which is poorly effective in terms of the eradication of crime targeted at the state's internal security. The analysis of the issues of state security in the context of the ISA's activity has been elaborated in the present text with the following research questions: (1) To what extent does the statutory scope of the ISA's tasks lower the effectiveness of the actions aimed at combating crime threatening state security? (2) To what extent does the structural pathology inside the ISA lower the effectiveness of the actions aimed at combating crime threatening state security? The text features an extensive analysis of three major issues: (1) the ISA's statutory tasks (with particular consideration of de lege lata and de lege ferenda regulations), (2) the dysfunctional character of the ISA's activity in relation to the scope of its statutory tasks, and (3) the structural pathology resulting from the 'politicisation' of the Internal Security Agency. ; Przedmiotem analizy w tekście jest bezpieczeństwo wewnętrzne Polski, które prezentowane jest przez pryzmat zadań i działań Agencji Bezpieczeństwa Wnętrznego (ABW), tj. jednej z polskich służb specjalnych. Agencja Bezpieczeństwa Wnętrznego powstała jako służba kontrwywiadowcza, jednakowoż zakres jej zadań sytuuje ją w ramach wywiadu kryminalnego, co należy uznać za mało efektywne w związku ze zwalczaniem przestępstw skierowanych przeciwko państwu. Analiza problematyki bezpieczeństwa państwa w kontekście działalności Agencji Bezpieczeństwa Wnętrznego została uściślona w tekście przez następujące pytania badawcze: (1) W jakim zakresie ustawowy zakres zadań Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego wpływa na niską efektywność zwalczania przestępstw skierowanych przeciwko bezpieczeństwu państwa? (2) W jakim zakresie patologie strukturalne w ramach Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego wpływają na niską efektywność zwalczania przestępstw skierowanych przeciwko bezpieczeństwu państwa? W pracy dokonano szerszej analizy trzech głównych zagadnień: (1) zadań ustawowych Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego ujętych w regulacjach de lege lata i de lege ferenda), (2) dysfunkcjonalności działalności Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w związku z zakresem zadań ustawowych i (3) patologii strukturalnej w związku z upolitycznieniem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego.

The text analyses Poland's internal security illustrated with the example of the tasks and activities of one of the Polish special services, the Internal Security Agency (pol. Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego – ABW). Although the Internal Security Agency was established as a counter-intelligence service, the scope of its tasks and activities places it among the criminal intelligence services, which is poorly effective in terms of the eradication of crime targeted at the state's internal security. The analysis of the issues of state security in the context of the ISA's activity has been elaborated in the present text with the following research questions: (1) To what extent does the statutory scope of the ISA's tasks lower the effectiveness of the actions aimed at combating crime threatening state security? (2) To what extent does the structural pathology inside the ISA lower the effectiveness of the actions aimed at combating crime threatening state security? The text features an extensive analysis of three major issues: (1) the ISA's statutory tasks (with particular consideration of de lege lata and de lege ferenda regulations), (2) the dysfunctional character of the ISA's activity in relation to the scope of its statutory tasks, and (3) the structural pathology resulting from the 'politicisation' of the Internal Security Agency. ; Przedmiotem analizy w tekście jest bezpieczeństwo wewnętrzne Polski, które prezentowane jest przez pryzmat zadań i działań Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (ABW), tj. jednej z polskich służb specjalnych. Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego powstała jako służba kontrwywiadowcza, jednakowoż zakres jej zadań sytuuje ją w ramach wywiadu kryminalnego, co należy uznać za mało efektywne w związku ze zwalczaniem przestępstw skierowanych przeciwko państwu. Analiza problematyki bezpieczeństwa państwa w kontekście działalności Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego została uściślona w tekście przez następujące pytania badawcze: (1) W jakim zakresie ustawowy zakres zadań Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego wpływa na niską efektywność zwalczania przestępstw skierowanych przeciwko bezpieczeństwu państwa? (2) W jakim zakresie patologie strukturalne w ramach Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego wpływają na niską efektywność zwalczania przestępstw skierowanych przeciwko bezpieczeństwu państwa? W pracy dokonano szerszej analizy trzech głównych zagadnień: (1) zadań ustawowych Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego ujętych w regulacjach de lege lata i de lege ferenda), (2) dysfunkcjonalności działalności Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w związku z zakresem zadań ustawowych i (3) patologii strukturalnej w związku z upolitycznieniem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego.

The aim of the article is an in-depth analysis of the events related to the flood that affected the south-western part of Poland in 1997. It is worth noting that the entire undertaking was a phenomenon of special importance. The presented natural disaster showed a wide impact, especially on the social and institutional level. Although the discussed issue concerns an event that took place more than 20 years ago, the Millennium Flood significantly contributed to the process of shaping the internal security of the country. The material base is rich literature and numerous accounts of witnesses of those events. ; Celem artykułu jest pogłębiona analiza wydarzeń związanych z powodzią, która w 1997 roku dotknęła południowo-zachodnią część Polski. Warto zaznaczyć, że całość zdarzenia była zjawiskiem o szczególnym znaczeniu. Przedstawiona klęska naturalna wykazywała szerokie oddziaływania, szczególnie na płaszczyźnie społecznej oraz instytucjonalnej. Choć omawiane zagadnienie dotyczy wydarzenia, które miało miejsce ponad 20 lat temu, to jednak Powódź Tysiąclecia w znaczący sposób przyczyniła się do procesu kształtowania bezpieczeństwa wewnętrznego kraju. Bazę materiałową stanowi bogata literatura oraz liczne przekazy świadków tamtych zdarzeń.

The main objective of the paper is to present the issues of the protection of internal security and constitutional order in view of the tasks and activities of the Internal Security Agency in Poland. The author of the text seeks answers to the following questions. (1) To what extent does the lack of clear-cut frames for the ISA's activity influence the instrumental use of this agency? (2) Do over-generalised legal regulations on the ISA's activities lead to poorer efficiency of this agency's operations? (3) Does faulty regulation related to the ISA's range of activities result from inadequacies in Polish legislation, or maybe from the intention to endow the special services with greater freedom of action?In reference to the above questions, the author puts forward the following theses: (1) the selected and analysed legal instruments exert an infinitesimal influence on the scope of the application of "special measures", such as the operational control or access to telecommunications data. Art. 3 of the Bill of 2014 contains too many vague terms or expressions whose legal definitions are missing from Polish legislation; (2) it seems reasonable that the range of the ISA's activities has been restricted, e.g. as regards drug-related crime. However, other areas of the ISA's interest have witnessed few changes, and its impromptu involvement with specific threats and offences is left to the 'political decision' of the Head of the ISA and the Minister of the Interior; (3) the impractical solutions are partly a result of an inadequate 'legislative culture', in this case, at the level of the Ministry of the Interior. This shortcoming might be the result of excessive haste during work on the Bill; nevertheless, such works always carry a political load, which means that the interests of the services themselves, as well as of the state, played an enormous role in this project. ; Głównym celem artykułu jest przedstawienie problematyki ochrony bezpieczeństwa wewnętrznego i porządku konstytucyjnego przez pryzmat zadań i działań Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w Polsce. W tekście przedstawiono kilka pytań: (1)W jakim stopniu brak szczegółowego określenia zakresu działalności ABW wpływa na instrumentalne wykorzystanie tej służby specjalnej? (2) Czy dość ogólne regulacje prawne, w zakresie zadań ABW, wpływają na niższą efektywność działania tej służby specjalnej? (3) Czy niewłaściwy sposób regulacji kwestii związanych z zadaniami ABW wynika z niskiego poziomu legislacji polskiego legislatora, czy może z chęci pozostawienia służbom specjalnym dość dużej swobody działania?W związku z pytaniami przedstawiono następujące stwierdzenia: (1) wybrane i analizowane rozwiązania prawne nie zmieniają zbytnio, zakresu stosowania "specjalnych środków", takich jak kontrola operacyjna czy dostęp do danych telekomunikacyjnych. W art. 3 Projektu z 2014 r. znajduje się zbyt wiele zwrotów niedookreślonych oraz zwrotów, których definicji legalnych trudno szukać w polskim ustawodawstwie; (2) słusznie ograniczono zadania ABW w zakresie chociażby przestępczości narkotykowej, jednakowoż w innych wypadkach w zakresie działań ABW w zasadzie niewiele się zmienia, a nakierowanie na określony rodzaj zagrożeń i przestępstw będzie "decyzją polityczną" Szefa ABW, jak i Ministra Spraw Wewnętrznych; (3) część chybionych rozwiązań jest wynikiem niskiej "kultury legislacyjnej", w tym wypadku na poziomie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Możliwe, że uchybienia są wynikiem pospiesznych prac nad projektami, jednakowoż prace te mają zawsze "wymiar polityczny". W tworzeniu rozwiązań na pewno dużą rolę odegrały interesy samych służb i interes państwa.

Głównym celem artykułu jest przedstawienie problematyki ochrony bezpieczeństwa wewnętrznego i porządku konstytucyjnego przez pryzmat zadań i działań Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w Polsce. W tekście przedstawiono kilka pytań: (1) W jakim stopniu brak szczegółowego określenia zakresu działalności ABW wpływa na instrumentalne wykorzystanie tej służby specjalnej, (2) Czy dość ogólne regulacje prawne, w zakresie zadań ABW, wpływają na niższą efektywność działania tej służby specjalnej? (3) Czy niewłaściwy sposób regulacji kwestii związanych z zadaniami ABW wynika z niskiego poziomu legislacji polskiego legislatora, czy może z chęci pozostawienia służbom specjalnym dość dużej swobody działania? W związku z pytaniami przedstawiono następujące stwierdzenia: (1) Wybrane i analizowane rozwiązania prawne nie zmieniają zbytnio, zakresu stosowania "specjalnych środków", takich jak kontrola operacyjna czy dostęp do danych telekomunikacyjnych. W art. 3 Projektu z 2014r. znajduje się zbyt wiele zwrotów niedookreślonych oraz zwrotów, których definicji legalnych trudno szukać w polskim ustawodawstwie; (2) słusznie ograniczono zadania ABW w zakresie chociażby przestępczości narkotykowej, jednakowoż w innych wypadkach w zakresie działań ABW w zasadzie niewiele się zmienia, a nakierowanie na określony rodzaj zagrożeń i przestępstw będzie "decyzją polityczną" Szefa ABW jak i Ministra Spraw Wewnętrznych; (3) Część chybionych rozwiązań jest wynikiem niskiej "kultury legislacyjnej", w tym wypadku na poziomie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Możliwe, że uchybienia są wynikiem pospiesznych prac nad projektami, jednakowoż prace te mają zawsze "wymiar polityczny". W tworzeniu rozwiązań na pewno dużą rolę odegrały interesy samych służb i interes państwa. ; The main objective of the paper is to present the issues of the protection of internal security and constitutional order in view of the tasks and activities of the Internal Security Agency in Poland. The author of the text seeks answers to the following questions. (1) To what extent does the lack of clear-cut frames for the ISA's activity influence the instrumental use of this agency? (2) Do over-generalised legal regulations on the ISA's activities lead to poorer efficiency of this agency's operations? (3) Does faulty regulation related to the ISA's range of activities result from inadequacies in Polish legislation, or maybe from the intention to endow the special services with greater freedom of action? In reference to the above questions, the author puts forward the following theses: (1) the selected and analysed legal instruments exert an infinitesimal influence on the scope of the application of "special measures", such as the operational control or access to telecommunications data. Art. 3 of the Bill of 2014 contains too many vague terms or expressions whose legal definitions are missing from Polish legislation; (2) it seems reasonable that the range of the ISA's activities has been restricted, e.g. as regards drug-related crime. However, other areas of the ISA's interest have witnessed few changes, and its impromptu involvement with specific threats and offences is left to the 'political decision' of the Head of the ISA and the Minister of the Interior; (3) the impractical solutions are partly a result of an inadequate 'legislative culture', in this case, at the level of the Ministry of the Interior. This shortcoming might be the result of excessive haste during work on the Bill; nevertheless, such works always carry a political load, which means that the interests of the services themselves, as well as of the state, played an enormous role in this project.