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Die Qualität der Wahlen gilt, so die Autoren, als Indiz für den Entwicklungsgrad der Demokratie. Für den Zweck einer komparativen Betrachtung der Wahlen und der Wahlsysteme werden folgende komplexe Dimensionen dargestellt: Funktionen, Reichweite, Wettbewerbsgrad und Kontext von Wahlen. Da die Bedeutung von Wahlen, die Wahlinhalte und -ziele vom jeweiligen politischen System abhängig sind, werden unterschiedliche Wahltypen unterschieden. Wahlen besitzen auch unterschiedliche Funktionen je nach dem Homogenitätsgrad der Gesellschaft. Nach der kurzen Auseinandersetzung mit diversen demokratietheoretischen Ansätzen wird die Konzeption des Bandes erläutert. (ICG)

Der Aufsatz gibt einen Überblick über die Forschung zur Entwicklung der verflochtenen Strukturen des modernen Bundesstaates in Deutschland. Dargestellt werden die einflußreichsten Arbeiten zur "Politikverflechtung" zwischen Bund und Ländern sowie Untersuchungen zur Dynamik der Bund-Länder-Beziehungen, die einen neuen Aspekt in die Forschung einführten. Abschließend werden weiterführende Perspektiven der Föderalismusforschung in der Politikwissenschaft diskutiert, die vor allem in einer Verbindung von Untersuchungen zu materiellen Problemen der Staatstätigkeit und Entwicklungen in den bundesstaatlichen Strukturen gesehen werden. (psz)

Dieser Beitrag stellt die nationale Diskussion um die Frage "Herrschaft der Verbände?" in den internationalen Forschungskontext und macht deutlich, daß die alternativen Einschätzungen der Verbände (Gefährdung der Regierbarkeit versus Stütze gesellschaftlicher Ordnung) der Wirklichkeit nicht gerecht werden. Aufgezeigt wird, daß manche Länder wirtschafts- und sozialpolitisch erfolgreicher bzw. erfolgloser sind als dies aufgrund ihrer ökonomischen Anfangsbedingungen zu erwarten wäre. Zurückgeführt werden diese Abweichungen auf Unterschiede im Verbändesystem. Drei Komponenten sind es vor allem, die die Regierbarkeit von Gesellschaften entscheidend beeinflussen: Die Organisationsstruktur der Verbände, ihr Verhältnis zu den politischen Parteien und die Art ihrer Einbindung in die staatliche Willensbildung. (GF2)

Es wird die Frage diskutiert, in welchem Ausmaß eine Parteipolitisierung der Verwaltung bzw. eine enge Verzahnung der parteipolitischen und administrativen Sphäre zu verzeichnen ist und welche Veränderungen im Rollenverständnis der Verwaltung dadurch zustandekommen. Der Autor bezieht sich im wesentlichen auf Berufserfahrungen im Bundeswirtschaftsministerium, im Bundeskanzleramt und als Behördenleiter des Bundesministers für besondere Aufgaben. Es wird die These vertreten, daß die Politisierung der Verwaltung in den 70er Jahren deutlich zugenommen hat. Dadurch werden die Leistungen der Beamtenschaft nicht nach ihrem Beitrag zur Gestaltung, sondern zur Machterhaltung bewertet. Dies verlangt von der Ministerialverwaltung zumindest in den höheren Rängen eine weitgehende Interessenidentität von Regierungspartei und Ministerialverwaltung, die am ehesten durch die Parteiidentität gewahrt ist. Auf negative Folgen bei Regierungswechseln wird ebenso hingewiesen wie auf Konflikte zwischen Dienstherrn und der Personalvertretung bei politisch motivierten Personalentscheidungen. (GB)

Indonesien spielt als Staat mit der weltweit größten moslemischen Bevölkerung und aufgrund seiner strategischen Lage an wichtigen Schiffahrtswegen für die Stabilität Südostasiens und der ganzen fernöstlichen Region eine Schlüsselrolle. Diese Studie untersucht die Frage, wie sich angesichts der Dominanz konservativer Interessengruppen in Indonesien die notwendigen wirtschaftlichen und sozialen Reformen verwirklichen lassen. Sie identifiziert Ansatzpunkte für Reformkoalitionen und reflektiert die Rolle der indonesischen Zivilgesellschaft in diesem Kontext. Gleichzeitig werden Risiken für den Demokratisierungsprozeß bewertet. Die größten Hindernisse für die Durchführung der erforderlichen Reformen bestehen im Fehlen einer geschlossenen reformorientierten Koalition und in der mangelnden Veränderungsbereitschaft des übermächtigen Militärs. Eine zersplitterte Parteienlandschaft und eine unzureichend regulierte Wirtschaft sorgen dafür, daß konservative Eliten auch weiterhin einen überproportional großen Einfluß ausüben. Demgegenüber ist die Zivilgesellschaft schwach. Kritik an den herrschenden Verhältnissen kommt zumeist aus dem islamischen Spektrum von Parteien und Verbänden, das seinerseits nicht geeint auftritt und von den Streitkräften unter Generalverdacht gestellt wird. Unter solchen Umständen ist eine fortschreitende Polarisierung der politischen Landschaft nicht auszuschließen, die wiederum den Herrschaftseliten den Vorwand für einen Abbau demokratischer Strukturen liefern könnte. (SWP-Studie / SWP)

'Indonesien spielt als Staat mit der weltweit größten moslemischen Bevölkerung und aufgrund seiner strategischen Lage an wichtigen Schifffahrtswegen für die Stabilität Südostasiens und der ganzen fernöstlichen Region eine Schlüsselrolle. Diese Studie untersucht die Frage, wie sich angesichts der Dominanz konservativer Interessengruppen in Indonesien die notwendigen wirtschaftlichen und sozialen Reformen verwirklichen lassen. Sie identifiziert Ansatzpunkte für Reformkoalitionen und reflektiert die Rolle der indonesischen Zivilgesellschaft in diesem Kontext. Gleichzeitig werden Risiken für den Demokratisierungsprozess bewertet. Die größten Hindernisse für die Durchführung der erforderlichen Reformen bestehen im Fehlen einer geschlossenen reformorientierten Koalition und in der mangelnden Veränderungsbereitschaft des übermächtigen Militärs. Eine zersplitterte Parteienlandschaft und eine unzureichend regulierte Wirtschaft sorgen dafür, dass konservative Eliten auch weiterhin einen überproportional großen Einfluss ausüben. Demgegenüber ist die Zivilgesellschaft schwach. Kritik an den herrschenden Verhältnissen kommt zumeist aus dem islamischen Spektrum von Parteien und Verbänden, das seinerseits nicht geeint auftritt und von den Streitkräften unter Generalverdacht gestellt wird. Unter solchen Umständen ist eine fortschreitende Polarisierung der politischen Landschaft nicht auszuschließen, die wiederum den Herrschaftseliten den Vorwand für einen Abbau demokratischer Strukturen liefern könnte.' (Autorenreferat)

Nigeria gilt als schwer regierbar und stand oft vor der Zerreißprobe. Präsident Jonathan hat fast 500 Vertreter aus dem ganzen Land zu einer Nationalkonferenz nach Abuja eingeladen. Sie soll Reformvorschläge für das föderale und dezentrale politische System erarbeiten. Doch die jüngsten Anschläge religiöser Extremisten überschatten diese Bemühungen um die Einheit Nigerias. (KAS-Auslandsinformationen / SWP)