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International audience ; SYMPOSIUM 2020 « Un demi-siècle de réformes administratives : quels effets sur la gouvernance des organisations de l'État ? » L'agencification est-elle génératrice de performance pour les politiques publiques locales ? Une étude de cas dans le contexte marocain

Stephen Osborne, Professor at the University of Edinburgh and holder of the Chair of International Public Management, is the founder of the magazine Public Management Review and the Director of the Centre for Service Excellence. Before embarking on a rich and fertile academic career in 1990, during which he will publish more than 200 articles and books, he was for more than fifteen years a practitioner and a public manager. His involvement in the English public social sector has undoubtedly influenced his academic research, which places at the heart of his reflection the concept of co-building public action and value. This concept will structure its research showing remarkable continuity and progression and key conceptual and theoretical inputs. The conceptualisation of complex and multi-stakeholder public action, based on inter-organisational relations, thus represents Osborne's fundamental contribution to public management and the structuring element of its work. To this end, the author advocates the substitution of a new paradigm for the New Public Management (NPM), namely the New Public Governance (NGP), and the integration of new theoretical and conceptual frameworks that are more in tune with the problems and the current context of public organisations (1). These gradual reflections on the co-creation of public value, generated through interactions and complex public delivery systems (2), will lead it to develop an ecosystem-based vision of public action (3) and to make it one of the pioneers of Post-NPM thinking. ; International audience ; Stephen Osborne, Professor at the University of Edinburgh and holder of the Chair of International Public Management, is the founder of the magazine Public Management Review and the Director of the Centre for Service Excellence. Before embarking on a rich and fertile academic career in 1990, during which he will publish more than 200 articles and books, he was for more than fifteen years a practitioner and a public manager. His involvement in the English public social ...

International audience Public management is currently undergoing major changes in a changing environment. From an instrumental point of view, the authors speak the shift from a logic of control, focused on internal resources, to a logic of steering aimed at encompassing all the activities and organizing the performance at all levels. In this context, this study is intended to analyze the degree of evolution of local management tools, in an empirical way, based on the case of real estate management. For this purpose, we first characterize the tools of wealth management in the context of paradigmatic evolution, from control to heritage control, according to the model of Hatchuel and Weil (1992), then we test our model of real estate management. This research use a quantitative methodology, after processing 192 responses to a national questionnaire. Our results highlight both the relevance of our research model, also the need to develop the tools of heritage management. ; Au coeur d'importantes évolutions, le management public adapte ses pratiques instrumentales, en passant, selon la littérature, d'une logique de de contrôle à celle de pilotage, organisant la performance à tous les niveaux d'une organisation. Dans ce contexte, cette étude vise à analyser le degré d'évolution des outils de la gestion locale, de manière empirique, en s'appuyant sur le cas de la gestion patrimoniale. Pour cela, nous caractérisons ces outils en mobilisant à la fois cette évolution paradigmatique, du contrôle au pilotage, mais aussi le modèle d'Hatchuel et Weil (1992). Nos résultats mettent alors en évidence la pertinence de notre modèle de recherche, ainsi que la nécessité de développer les outils du pilotage patrimonial au regard des pratiques actuelles.

International audience ; Public management is currently undergoing major changes in a changing environment. From an instrumental point of view, the authors speak the shift from a logic of control, focused on internal resources, to a logic of steering aimed at encompassing all the activities and organizing the performance at all levels. In this context, this study is intended to analyze the degree of evolution of local management tools, in an empirical way, based on the case of real estate management. For this purpose, we first characterize the tools of wealth management in the context of paradigmatic evolution, from control to heritage control, according to the model of Hatchuel and Weil (1992), then we test our model of real estate management. This research use a quantitative methodology, after processing 192 responses to a national questionnaire. Our results highlight both the relevance of our research model, also the need to develop the tools of heritage management. ; Au coeur d'importantes évolutions, le management public adapte ses pratiques instrumentales, en passant, selon la littérature, d'une logique de de contrôle à celle de pilotage, organisant la performance à tous les niveaux d'une organisation. Dans ce contexte, cette étude vise à analyser le degré d'évolution des outils de la gestion locale, de manière empirique, en s'appuyant sur le cas de la gestion patrimoniale. Pour cela, nous caractérisons ces outils en mobilisant à la fois cette évolution paradigmatique, du contrôle au pilotage, mais aussi le modèle d'Hatchuel et Weil (1992). Nos résultats mettent alors en évidence la pertinence de notre modèle de recherche, ainsi que la nécessité de développer les outils du pilotage patrimonial au regard des pratiques actuelles.

International audience ; Public management is currently undergoing major changes in a changing environment. From an instrumental point of view, the authors speak the shift from a logic of control, focused on internal resources, to a logic of steering aimed at encompassing all the activities and organizing the performance at all levels. In this context, this study is intended to analyze the degree of evolution of local management tools, in an empirical way, based on the case of real estate management. For this purpose, we first characterize the tools of wealth management in the context of paradigmatic evolution, from control to heritage control, according to the model of Hatchuel and Weil (1992), then we test our model of real estate management. This research use a quantitative methodology, after processing 192 responses to a national questionnaire. Our results highlight both the relevance of our research model, also the need to develop the tools of heritage management. ; Au coeur d'importantes évolutions, le management public adapte ses pratiques instrumentales, en passant, selon la littérature, d'une logique de de contrôle à celle de pilotage, organisant la performance à tous les niveaux d'une organisation. Dans ce contexte, cette étude vise à analyser le degré d'évolution des outils de la gestion locale, de manière empirique, en s'appuyant sur le cas de la gestion patrimoniale. Pour cela, nous caractérisons ces outils en mobilisant à la fois cette évolution paradigmatique, du contrôle au pilotage, mais aussi le modèle d'Hatchuel et Weil (1992). Nos résultats mettent alors en évidence la pertinence de notre modèle de recherche, ainsi que la nécessité de développer les outils du pilotage patrimonial au regard des pratiques actuelles.

International audience ; 5ème Edi)on du Forum Interna)onal sur la Recherche en Marke)ng-2017 Plaidoyer pour un managérialisme et une marke)sa)on des services publics 28/10 2017-OUJDA-MAROC D'un contexte public local mouvant et contraint à la rénova)on des poli)ques publiques En collabora)on avec : David CARASSUS, professeur des universités Pierre MARIN Maître de conférences à l'IAE Pau-Bayonne, France

International audience ; Les collectivités locales connaissent depuis quelques années une situation financière difficile se traduisant par l'apparition d'un « effet ciseau » induit par une augmentation des dépenses et une diminution des recettes. En plus du contexte financier sous tension s'ajoute une pression citoyenne qui impose aux organisations publiques de rendre compte de l'utilisation des deniers publics et d'offrir une plus grande qualité de service. En réponse à ce contexte contraint est apparue une volonté de dépasser une vision purement budgétaire de la gestion locale centrée sur le seul contrôle des moyens consommés ne permettant pas la prise en compte de la valeur et de la performance d'une action publique.

International audience ; Les collectivités locales connaissent depuis quelques années une situation financière difficile se traduisant par l'apparition d'un « effet ciseau » induit par une augmentation des dépenses et une diminution des recettes. En plus du contexte financier sous tension s'ajoute une pression citoyenne qui impose aux organisations publiques de rendre compte de l'utilisation des deniers publics et d'offrir une plus grande qualité de service. En réponse à ce contexte contraint est apparue une volonté de dépasser une vision purement budgétaire de la gestion locale centrée sur le seul contrôle des moyens consommés ne permettant pas la prise en compte de la valeur et de la performance d'une action publique.

International audience ; 5ème Edi)on du Forum Interna)onal sur la Recherche en Marke)ng-2017 Plaidoyer pour un managérialisme et une marke)sa)on des services publics 28/10 2017-OUJDA-MAROC D'un contexte public local mouvant et contraint à la rénova)on des poli)ques publiques En collabora)on avec : David CARASSUS, professeur des universités Pierre MARIN Maître de conférences à l'IAE Pau-Bayonne, France

National audience ; Entre mutualisations et budgets contraints, les collectivités locales recherchent des nouvelles formes de management alliant qualité de service et maîtrise des coûts. La territorialisation apparait comme un outil particulièrement efficace. La chaire Optima apporte son éclairage sur cette organisation des collectivités. Schémas de mutualisation, fusion d'EPCI, situation financière sous tension… Les collectivités locales sont aujourd'hui en pleine mutation. Dans ce cadre, la mise en place d'organisations territorialisées, au plus près du terrain, est un outil étudié de près par certaines collectivités. « En terme de management, la territorialisation des services crée un lien étroit entre le territoire, les usagers et les équipes de terrain en leur donnant plus d'autonomie et en décloisonnant leurs logiques d'intervention, ce qui s'avère plus motivant et plus efficace », résume Laurent Guyon, membre de la chaire Optima, directeur des Sports de la Ville de Toulouse et ancien directeur du pôle territorial centre ville de Toulouse. A chacun « sa » territorialisation Derrière ce concept de territorialisation, se cache en effet des formes d'organisation bien différentes : · La simple prise en compte des territoires à partir du siège : la territorialisation est uniquement le volet territorial d'une politique essentiellement sectorielle. Elle empêche alors le traitement global des problématiques d'un territoire. · La territorialisation légère avec un coordinateur territorial : les antennes territoriales ont uniquement un rôle de vecteur de communication et de concertation. Elles gèrent les informations ascendantes et descendantes. · La territorialisation intégrée de la décision et de la gestion des services publics : Il s'agit dans ce cadre de confier une réelle autonomie de gestion à des pôles territoriaux et de décentraliser à ce niveau une partie de la réflexion préalable à la définition des politiques publiques. Pourquoi territorialiser ? · Au plus près des citoyens

National audience between pooling and forced budgets, local authorities are looking for new forms of management combining quality of service and control of costs. Territorialisation appears to be a particularly effective tool. The Optima Chair provides insights into this community organisation. Pooling schemes, merger of EPCI, financial situation under stress, etc. Local authorities are currently undergoing rapid change. In this context, the establishment of place-based organisations, as close as possible to the ground, is a tool closely studied by some communities. 'In terms of management, the territorialisation of services creates a close link between the territory, users and field teams by giving them more autonomy and breaking down their intervention logic, which proves to be more motivating and more effective', says Laurent Guyon, member of the Optima Chair, Director of Sports of the City of Toulouse and former director of the Toulouse city centre. · The mere taking into account of territories from headquarters: territorialisation is only the territorial part of an essentially sectoral policy. It therefore prevents the problems of a territory from being dealt with in a comprehensive manner. · Light territorialisation with a territorial coordinator: territorial antennae only act as a vehicle for communication and consultation. They manage bottom-up and top-down information. · Integrated territorialisation of decision-making and management of public services: This involves entrusting territorial hubs with real management autonomy and decentralising at this level part of the discussion prior to the definition of public policies. Why territorialise? · As close as possible to citizens ; National audience Entre mutualisations et budgets contraints, les collectivités locales recherchent des nouvelles formes de management alliant qualité de service et maîtrise des coûts. La territorialisation apparait comme un outil particulièrement efficace. La chaire Optima apporte son éclairage sur cette organisation des ...

National audience ; Entre mutualisations et budgets contraints, les collectivités locales recherchent des nouvelles formes de management alliant qualité de service et maîtrise des coûts. La territorialisation apparait comme un outil particulièrement efficace. La chaire Optima apporte son éclairage sur cette organisation des collectivités. Schémas de mutualisation, fusion d'EPCI, situation financière sous tension… Les collectivités locales sont aujourd'hui en pleine mutation. Dans ce cadre, la mise en place d'organisations territorialisées, au plus près du terrain, est un outil étudié de près par certaines collectivités. « En terme de management, la territorialisation des services crée un lien étroit entre le territoire, les usagers et les équipes de terrain en leur donnant plus d'autonomie et en décloisonnant leurs logiques d'intervention, ce qui s'avère plus motivant et plus efficace », résume Laurent Guyon, membre de la chaire Optima, directeur des Sports de la Ville de Toulouse et ancien directeur du pôle territorial centre ville de Toulouse. A chacun « sa » territorialisation Derrière ce concept de territorialisation, se cache en effet des formes d'organisation bien différentes : · La simple prise en compte des territoires à partir du siège : la territorialisation est uniquement le volet territorial d'une politique essentiellement sectorielle. Elle empêche alors le traitement global des problématiques d'un territoire. · La territorialisation légère avec un coordinateur territorial : les antennes territoriales ont uniquement un rôle de vecteur de communication et de concertation. Elles gèrent les informations ascendantes et descendantes. · La territorialisation intégrée de la décision et de la gestion des services publics : Il s'agit dans ce cadre de confier une réelle autonomie de gestion à des pôles territoriaux et de décentraliser à ce niveau une partie de la réflexion préalable à la définition des politiques publiques. Pourquoi territorialiser ? · Au plus près des citoyens

National audience ; Une conviction à transformer en actes L'étude de la chaire Optima sur la performance "achats" dans les collectivités montre une volonté des acteurs de la commande publique de s'engager dans l'achat responsable : près de 70 % jugent importants les critères sociaux et environnementaux dans l'évaluation de la performance "achats". Encore faut-il, pour atteindre cet objectif, disposer d'une véritable politique. Ces cri-tères sont encore trop souvent perçus comme une contrainte et une source de coûts supplémentaires. Les deux tiers des répondants souhaitent voir cette politique formalisée et diffusée par le biais d'une charte déontologique ou d'un code de bonne conduite, mais ils ne sont plus qu'un tiers à affirmer que c'est le cas dans leur collectivité. Autre écart, s'agissant de la relation avec les fournisseurs : plus de 70 % des répondants considèrent qu'une politique d'achats responsables permet de renforcer les liens, mais 62,5 % ne le pratiquent pas au quotidien. Beaucoup ne voient les relations "acheteurs-fournisseurs" qu'au travers du code des marchés. Celles-ci ne sont pas considérées comme un outil de création de valeur pour la collectivité, mais comme un risque. Conséquence : on ne maîtrise pas son marché "fournisseurs" et on passe donc fatalement à côté d'acteurs socialement et économiquement responsables.

National audience ; Une conviction à transformer en actes L'étude de la chaire Optima sur la performance "achats" dans les collectivités montre une volonté des acteurs de la commande publique de s'engager dans l'achat responsable : près de 70 % jugent importants les critères sociaux et environnementaux dans l'évaluation de la performance "achats". Encore faut-il, pour atteindre cet objectif, disposer d'une véritable politique. Ces cri-tères sont encore trop souvent perçus comme une contrainte et une source de coûts supplémentaires. Les deux tiers des répondants souhaitent voir cette politique formalisée et diffusée par le biais d'une charte déontologique ou d'un code de bonne conduite, mais ils ne sont plus qu'un tiers à affirmer que c'est le cas dans leur collectivité. Autre écart, s'agissant de la relation avec les fournisseurs : plus de 70 % des répondants considèrent qu'une politique d'achats responsables permet de renforcer les liens, mais 62,5 % ne le pratiquent pas au quotidien. Beaucoup ne voient les relations "acheteurs-fournisseurs" qu'au travers du code des marchés. Celles-ci ne sont pas considérées comme un outil de création de valeur pour la collectivité, mais comme un risque. Conséquence : on ne maîtrise pas son marché "fournisseurs" et on passe donc fatalement à côté d'acteurs socialement et économiquement responsables.

National audience ; Achats : l'heure est à la performance et la professionnalisation La chaire Optima mène en ce moment une étude afin de dresser un état des lieux de la commande publique et de proposer des pistes pour améliorer la performance des achats. Pour contribuer à cette étude, les collectivités peuvent répondre au questionnaire des chercheurs. La nécessité de mieux gérer les achats publics Le contexte actuel dans lequel se trouvent les collectivités territoriales les encourage à mener une réflexion sur leurs dépenses, et notamment sur leurs achats. En effet, la baisse des dotations de l'Etat associée à une augmentation des transferts de compétence contraint les décideurs territoriaux à chercher des solutions pour améliorer la performance de leurs achats publics. Mettre en place une nouvelle politique d'achats Brice Malm, doctorant et chercheur de la chaire Optima, mène en ce moment une étude sur la performance de l'achat public dans les collectivités territoriales. Selon lui, « il est essentiel de renforcer la professionnalisation des achats ».