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Der Forschungsbericht präsentiert die Ergebnisse einer empirischen Untersuchung, in der (1977 bis 1979) versucht wurde, die Beeinflussung betrieblicher Maßnahmen zur Humanisierung des Arbeitslebens durch staatliche Sozial- und Arbeitsmarktpolitik zu ermitteln. Im Mittelpunkt der Erhebungen standen die vom BMFT geförderten HdA-Projekte im Steinkohlenbergbau und in metallverarbeitenden Betrieben. Der vorliegende Bericht beschränkt sich dabei auf die Ergebnisse, die im Hinblick auf den Steinkohlenbergbau (im primären Bereich des Kohlengewinnungsprozesses) gewonnen wurden. Berücksichtigt wurden in diesem Zusammenhang HdA-Maßnahmen zum Abbau von Klimabelastungen, zum Abbau von Staubbelastungen, zum Abbau von Lärmbelastungen, zum Abbau von mehreren Belastungsarten und zum Abbau von Unfallgefahren. Im Zentrum der empirischen Analysen standen qualitative Fallstudien in Betrieben und Expertengespräche in öffentlichen Institutionen. Die Gesamtuntersuchung gliederte sich in drei Phasen; die Ergebnisse der dritten Phase (fall- bzw. projektübergreifende Gesamtauswertung) bilden den Kern der vorliegenden Veröffentlichung. Im einzelnen werden Rationalisierungsprozesse, Belastungsentwicklung und Gesundheitsverschleiß in ausgewählten Bereichen des Steinkohlenbergbaus beschrieben. Die untersuchten Humanisierungsmaßnahmen werden als betriebliche Reaktionen auf Probleme des Einsatzes und der Nutzung von Arbeitskraft verstanden; dabei wird der Einfluß öffentlicher Maßnahmen und der Einsatz der öffentlichen Arbeitsschutzpolitik analysiert. Die verschiedenen HdA-Bereiche (Klima, Lärm, Staub etc.) werden im einzelnen berücksichtigt. (JL)

Anhand der Beispielfelder Qualifikation, Entstandardisierung von Beschäftigungsverhältnissen und nachfrageseitige Entwicklungstendenzen stellen die Autoren dar, welche Veränderungen und somit neuen Herausforderungen es hinsichtlich der Erklärung und Erfassung arbeitsbezogener Berichtssysteme gibt. Das betrifft erstens die Dynamik der Entwicklung selbst, die angesichts des inhaltlichen Wandels von Arbeit Annahmen in Frage stellt. Zweitens schwindet mit der Entstandardisierung von Erwerbsverhältnissen die Reichweite der Aussagefähigkeit. Drittens werden durch die weitgehende Nichtberücksichtigung der "Nachfrageseite" des Arbeitsmarktes spezifische Veränderungen im herkömmlichen Untersuchungsrahmen immer weniger eine Erklärung finden. Insgesamt stellt sich die Frage nach der generellen Reichweite im Rahmen standardisierter Berichtssysteme. Auch inhaltlich-methodische Berichtssysteme sind angesichts der Entwicklungsdynamik und -differenzierung unzureichend. (prh)

Der Bericht ist Teil einer vom Bundesministerium für Forschung und Technologie in Auftrag gegebenen Untersuchung zur Frage, ob und wie betriebliche Maßnahmen zur Humanisierung der Arbeit durch die Sozial- und Arbeitsmarktpolitik beeinflußt werden. "Analyse der Veränderungen der technisch-organisatorischen Strukturen und Belastungen der Arbeitskräfte in der Gießereiindustrie - Untersuchungen des Einflusses öffentlicher Maßnahmen bei betrieblichen Aktivitäten zur 'Humanisierung der Arbeit'. Methode: Qualitative Fallanalysen an 7 öffentlich geförderten Humanisierungsprojekten. Expertengespräche und Gruppendiskussionen in Betrieben, Verbänden und öffentlichen Institutionen (ca. 70 Expertengespräche); projektübergreifende Auswertung. Ergebnisse: (1) Humanisierungsmaßnahmen sind im Zusammenhang mit betrieblichen Strategien zur Lösung von Problemen bei der Verfügung, beim Einsatz und bei der Nutzung von Arbeitskraft zu sehen. (2) Öffentliche Maßnahmen beeinflußen sowohl die Entstehung als auch die Bewältigung dieser Probleme. Darüber vermittelt können sie den Druck auf die Betriebe, Arbeitsbedingungen zu verbessern, verstärken oder reduzieren. (3) Dabei können nicht direkt auf den Arbeitsprozeß gerichtete öffentliche Maßnahmen (z.B. Tarifpolitik) für die Initiierung von Humanisierungsmaßnahmen stärkere Bedeutung erlangen als direkt darauf gerichtete Regelungen (etwa des Arbeitsschutzes). (4) Humanisierungsmaßnahmen werden von den Betrieben vorrangig ergriffen, wenn bisherige Problemlösungen wirkungslos werden bzw. wenn auch andere Ziele (z.B. Produktivitätssteigerung) erreicht werden. (5) Humanisierungsmaßnahmen bauen bestehende Belastungen nur selektiv ab und können neue generieren." (IAB2)