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"In einer wichtigen Hinsicht ist das Instrumentarium der Planungszelle das Gegenteil von Bürgerinitiativen: Menschen, die eigentlich finanziell gar nicht beteiligt sein wollen - und auch nicht direkt 'betroffen' sind -, werden nach einem objektiven Auswahlverfahren freigestellt und erhalten die finanziell vergütete Gelegenheit, sich in einem Intensivkurs vier Tage lang über eine akute Problemblockade zumeist im lokalen oder regionalen Bereich kontrovers und so eingehend zu informieren, daß sie als Berater aktiv werden können. Das Verfahren produziert - selbst bei ungeliebten, aber als notwendig erkannten Lösungen - Maßnahmenlegitimation. Der praktische Verlauf dieses ungewöhnlichen Modells wird anhand von vier konkreten Fällen (Stadtplanung in Frankfurt/ Oder, Verkehrsplanung in Gevelsberg, Trassierung einer Autobahn im Baskenland, Verbesserung des öffentlichen Personennahverkehrs -ÖPNV- in der Region Hannover) dargestellt. Generalisierungsversuche und Schlußfolgerungen aufgrund der langjährigen Erfahrungen mit einer Vielzahl von Beispielsfällen runden die Verfahrensbeschreibung ab. Ein bürgerschaftliches Beteiligungsinstrument mit vielfach erwiesener Problemlösungsfähigkeit sowie mit Partizipations-Effekten, wie sie hier sichtbar werden, sollte sehr viel, häufiger angewandt werden. Es ist zudem auch zur sinnvollen Bearbeitung von Makroproblemen geeignet. Diese Form partizipativer Politikberatung greift auch auf höheren Ebenen, als 'nur' in der Kommunal- und Regionalpolitik." (Autorenreferat)