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"Zweifellos - das Internationale Konflikt- und Krisenmanagement (IKKM) Befindet sich angesichts der negativen Erfahrungen im Irak, in Afghanistan, in Darfur (Sudan) und an anderen Orten in einer kritischen Situation. Dennoch wird kein Weg daran vorbeiführen, da die Herstellung von Sicherheit und Frieden angesichts Dutzender fragiler Staaten, zahlreicher innerstaatlicher bewaffneter Konflikte, Terrorismus in Verbindung mit der Verbreitung extremistischen Gedankengutes, demografischer und klimatischer Umbrüche immer mehr zum internationalen sicherheitspolitischen Gebot wurde. Innovative Ansätze, die ein synergetisches und komplementäres Engagement aller Akteure bewirken und den Erfolg in den unterschiedlichsten Missionen ermöglichen sollen, stehen dabei im Vordergrund der Überlegungen. Allerdings gilt es dabei, viele Differenzen, Missverständnisse, das Konkurrenzdenken und falsche, teils völlig überzogene Erwartungen zu beseitigen. Demokratisierungsanhänger stehen dabei Stabilisierungsbefürwortern gegenüber, außerdem bestehen unterschiedliche Auffassungen darüber, ob ein Engagement zeitlich befristet sein oder der Rückzug von definierten Ergebnissen abhängen soll. Internationale Organisationen wie die VN oder die EU stehen dabei genauso auf dem Prüfstand wie einzelne Staaten oder zivile Hilfsorganisationen. Erste konstruktive Ansätze sind sowohl auf politisch-strategischer als auch auf taktischer Seite in den Einsatzräumen zu erkennen. Das 'Human Terrain' wird zum entscheidenden Feld, das über Erfolg oder Misserfolg entscheidet - eine Erkenntnis, die sich wie ein roter Faden durch alle Konzepte durchzieht, vielerorts allerdings noch der Realisierung harrt." (Autorenreferat)

Der Beitrag zur Europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik liefert im ersten Schritt zunächst allgemeine Überlegungen zur Bedeutung und Besonderheit strategischer Interessen und strukturiert in einfacher Weise die Verhaltensweisen von Akteuren. In diesem Zusammenhang werden sowohl (1) die Grundvoraussetzungen und Hintergründe für gemeinsames Handeln als auch (2) die Grundmuster politischen Handelns beschrieben. Im zweiten Schritt geht es anschließend darum, die Besonderheiten der EU als kohärenter Akteur zu erfassen und zu fragen, in welchen Bereichen übergeordnete Interessen von Bedeutung sein können und wie sich die aktuelle Situation darstellt. Dabei gliedern sich die Ausführungen in drei Punkte: (1) die Interessenlage der EU und ihrer Mitglieder, (2) der Akteur EU im internationalen Vergleich sowie (3) die politischen Ziele und Interessen der EU. Am Beispiel der gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik werden diese Überlegungen im dritten Schritt dann weiter ausgeführt. In einem abschließenden Resümee werden die Relevanz und Verwirklichungschancen europäischer strategischer Interessen beurteilt. (ICG2)

Krisenmanagement ist im Zeitalter der Globalisierung zu einem sicherheitspolitischen Gebot geworden, das sicher für Jahrzehnte Gültigkeit behalten wird. Drei Prämissen bestimmen das internationale Krisenmanagement: (1) Aktuelle und erwartbare Gefahren und Bedrohungen erfordern ein umfassendes und weltweites Engagement. (2) Der Aufbau starker und stabiler Institutionen und Staaten birgt umfangreiche Probleme, ist aber unumgänglich. (3) Unrealistische Erwartungen und innenpolitische Rationalitäten erschweren das internationale Krisenmanagement. Dabei ist nicht zu erwarten, dass Maßnahmen der Konfliktprävention und deeskalierende Friedensbemühungen in Zukunft wesentlich umfangreicher oder erfolgreicher sein werden. Die Notwendigkeit, friedenserzwingende Einsätze und umfangreiche Wiederaufbaumaßnahmen durchzuführen, wird vor allem angesichts der Vielzahl schwacher Staaten weiter gegeben sein. Die Herausforderungen an das aktuelle und absehbare Krisenmanagement können aufgrund bisheriger Erfahrungen und erwartbarer Anforderungen prägnant mit "intensiver, umfangreicher und länger" charakterisiert werden. Der Aufbau demokratischer Strukturen und eines tauglichen Rechts- und Justizwesens sowie umfassende Veränderungen im politischen, gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Bereich bedürfen nicht nur der Initiative und Erstinstallierung. Soll ein dauerhafter Erfolg erzielt werden, ist eine anhaltende Begleitung und nötigenfalls eine Korrektur eines Transformationsprozesses unerlässlich. Kurzfristig wirksame Programme sind dabei kritisch auf ihre Auswirkungen auf die nachhaltige Stabilisierung zu prüfen. (LO)

Die EU als globaler Akteur steht wie andere vergleichbare Akteure vor der Frage, welche sicherheitspolitischen Ziele langfristig verfolgt werden und wer ein geeigneter Partner auf diesem Weg sein könnte. Eine erfolgreiche strategische Partnerschaft kann zum Beispiel darin bestehen, bestimmte Entwicklungen bei einem oder mehreren strategischen Partnern in eine gewünschte Richtung zum Vorteil aller Beteiligten zu lenken. Eine "asymmetrische Partnerschaft" ist in diesem Sinne nicht unbedingt als eine "Geber-Nehmer-Beziehung" einzustufen, die auch ein ungleiches Akteursverhalten zur Folge haben kann. Der Autor kommentiert in seinem Beitrag die sicherheitspolitischen Ambitionen und Ziele der EU, indem er das Gestaltungs- und Präventionsdenken beschreibt und den Nutzen eines effektiven Multilateralismus als europäisches Ordnungsmodell hervorhebt. Er thematisiert ferner die Gefahren und Bedrohungen aus EU-Sicht und weist darauf hin, dass ein umfassendes Sicherheitsdenken, das auch ökologische und soziale Aspekte umfasst, eine wichtige Voraussetzung für eine strategische Partnerschaft mit Lateinamerika darstellt. (ICI2)

Der Beitrag befasst sich mit den einzelnen Dimensionen und mit den alltäglichen Erscheinungsformen des Phänomens Asymmetrie im Bereich der Sicherheitspolitik und des internationalen Systems. Dabei werden Interessen, Macht und Souveränität als bestimmende Parameter im internationalen System, die asymmetrische Verteilung von Machtressourcen, der Wettstreit zwischen "multipolaren Institutionalisten" und "balancierende Realisten", die nicht staatlichen Akteure als wesentliches Element zunehmender Asymmetrien sowie die neuen Sicherheitsdilemma durch eine 'unsichtbaren' Feind in Betracht gezogen. Des weiteren setzt sich der Autor mit der strukturellen Manifestation von Asymmetrie am Beispiel des Sicherheitsrates der UNO und mit der Reflexion machtpolitischer Asymmetrien in den sicherheitspolitischen Konzepten auseinander. Zu den Letzteren gehören u.a. die Nationale Sicherheitsstrategie der USA vom September 2002, die russischen Versuche einer Kompensation machtpolitischer Asymmetrie, Österreichs Sicherheits- und Verteidigungsdoktrin als Eingeständnis relativer Schwäche, die Supermacht USA als "Asymmetrie generierender Hegemon" sowie die machtpolitische Asymmetrie als wesentliche Ursache transatlantischer Spannungen. Zusammenfassen stellt der Autor fest, dass das Phänomen Asymmetrie ein permanentes und vielfach ausgeprägtes Element des internationalen Systems darstellen wird. Durch die Effekte der Globalisierung, der technologischen Entwicklung und der Akteurfragmentierung im politischen Bereich werden immer mehr Asymmetrien zu Tage treten und folglich Versuche unternommen werden, sie insbesondere durch unkonventionelle Methoden (asymmetrisches Verhalten) zu kompensieren. (ICG)

Der Autor setzt sich die Präzisierung des Asymmetrie-Begriffes zum Ziel. Er unterscheidet asymmetrische bewaffnete Konflikte auf der politischen, strategischen, operativ-taktischen und taktisch-gefechtstechnischen Ebene. Er zeigt, dass kriegerische Auseinandersetzungen gleichzeitig symmetrischer und asymmetrischer Natur sein können. Zu den Asymmetrien auf der politischen Ebene gehören ihm zufolge innerstaatliche Konflikte zwischen den regierenden Machthabern und nicht-staatlichen oder substaatlichen Akteuren. Die Asymmetrien auf der strategischen Ebene lassen sich u.a. bei innerstaatlichen Konflikten beobachten. Ein wesentliches Merkmal dabei ist das Verhalten gegenüber der internationalen Öffentlichkeit sowie gegenüber der Zivilbevölkerung. Die Asymmetrie auf operativ-taktischer Ebene wird darauf zurückgeführt, dass Staaten und nicht-staatliche Akteure über unterschiedliche Möglichkeiten und Potentiale verfügen und im Kampf unterschiedliche Methoden anwenden. Ein Aspekt dieser Asymmetrie besteht im unterschiedlichen Bestreben, den Konflikt räumlich und zeitlich einzugrenzen bzw. auszuweiten. Die Asymmetrie auf der taktisch-gefechtstechnischen Ebene wird von den jeweiligen operativen Zielsetzungen abgeleitet. Dabei spielt die technische Ausrüstung eine bedeutende Rolle. Hierzu gehören das Streben nach vs. das Vermeiden von einem direkten Aufeinandertreffen sowie die Anwendung konventioneller vs. unkonventioneller Methoden des Kampfes. (ICG)