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The paper undertakes a theoretical revision of public policies as a category of research based on consolidated constructions in the social sciences. From these it is sought to facilitate the determination of the general components that lead to the formulation and design of a public policy for the planning of state contracting in the government of Antioquia department. So, first, the nature and definition of public policies are developed based on the frameworks, theories and outstanding models presented by the doctrine; the approaches of its analysis are described and the basis for an in-depth study of the stages of formulation, implementation and evaluation of the cycle approach is posed. ; El escrito emprende una revisión teórica de políticas públicas como categoría de investigación a partir de construcciones consolidadas en las ciencias sociales. A partir de ellas se busca facilitar la determinación de los componentes generales que conduzcan a la formulación y diseño de una política pública para la planeación de la contratación estatal en la Gobernación del Departamento de Antioquia. Así que primero se desarrolla la naturaleza y definición de las políticas públicas a partir de marcos, teorías y modelos destacados presentados por la doctrina; se describen los enfoques para su análisis, y se dejan las bases para un estudio profundo de las etapas de formulación, implementación y evaluación propias del enfoque de ciclo. ; Este artigo empreende uma revisão teórica de políticas públicas como categoria de pesquisa a partir de construções consolidadas nas ciências sociais. A partir delas visamos facilitar a determinação dos componentes gerais que levem à formulação e desenho de uma política pública para o planejamento da contratação estatal no Governo do Estado de Antioquia. Assim, primeiramente se desenvolverá a natureza e definição das políticas públicas a partir de quadros, teorias e modelos destacados apresentados pela doutrina; descrevem-se as abordagens para a sua análise, e se põem as bases para um estudo aprofundado das etapas de formulação, implementação e avaliação próprias da abordagem de ciclo.

El artículo primero describe las generalidades de la aparición de losPlanes de Ordenamiento Territorial (POT) en Colombia y la forma comola legislación fue prorrogando su adopción a cargo de los municipios, unproceso que definió para esas entidades territoriales la obligación deadoptar el instrumento técnico normativo como reglamentación de laplaneación territorial en el marco de la autonomía promovida por ladescentralización. De ello que se dé lugar a la descentralización comofigura que fortalece el proceso de revisión, formulación, diseño yadopción del POT en la primera transición vivida por los municipiosante el vencimiento del mínimo establecido por la ley para adoptar lanueva reglamentación, se articule el rol de los principios para el ejerciciode las competencias de ordenamiento territorial, y se proponga cómo elPOT es la reglamentación que recoge la dispersión de competencias queel ordenamiento jurídico delega en el Municipio como encargado de laplaneación local.

Para las autoridades y sectores de la sociedad civil en Colombia siguesiendo una preocupación la realidad de las comunidades indígenas. Lapobreza, la falta de educación y salud, la adecuada prestación deservicios públicos domiciliarios, y los efectos del conflicto armadointerno tales como amenazas, asesinato de líderes, el desplazamientoforzado y la pérdida de sus propiedades, siguen apareciendo en informesde agencias y autoridades como los principales problemas que definen larealidad de estas poblaciones. Para el caso del departamento deAntioquia se propuso una indagación dirigida a la construcción delreferencial de una política pública para la defensa del territorio de lascomunidades indígenas, la cual se consolida como una indagación parala construcción pública de problemas que puedan ser llevados a unaagenda oficial, toda vez que el problema público es el primercomponente del enfoque de ciclo que suele definir a una política pública.Para ello se exponen resultados del trabajo de campo con lascomunidades indígenas en la subregión de Urabá, con las cuales seaplicaron instrumentos de historia oral como medio para la recoleccióndel insumo del referencial de política pública para la defensa de susterritorios ancestrales o adjudicados, exaltando la función e importancia de la lengua como uno de los medios de transmisión de sentidos sobre elpensamiento y la comprensión de su realidad territorial, trascendiendo elvalor que reconocen las normas colombianas.

Based on the research question "what is Medellín's urban planningpublic policy?", the article presents the special urban regulatoryhierarchy as part of the reference that has given and keeps givingrise to the mentioned public policy. For this purpose, first, the publicpolicy figure that contains the definitions of the policy referenceand decisional flow categories is outlined. These categories arethe proposals in Pierre Muller's analysis model and the basisfor legitimizing the public nature of a policy and differentiatingit from the State or government policy. Furthermore, the articleaddresses the components that form the special urban regulatoryhierarchy, beginning with the ones developed by the ConstitutionalCourt in its jurisprudence. Then, it addresses the ones proposedby the doctrine, whose scheme is considered to be modifiedbased on the derogation of article 7, Act 388, 1997, which is thecurrent composition of the urban administrative function fromthe dispersion of territorial competences conferred by law, andthe anachronistic role of the metropolitan areas in the urban field. ; A partir de la pregunta de investigación ¿Cuál es la política pública de planeación urbana de la ciudad de Medellín? el artículo presenta la denominada jerarquía normativa urbana especial como parte del referencial que ha dado y sigue dando lugar a la citada política pública. Para ello, inicialmente se reseña la figura de política pública dentro de la cual se definen las categorías de referencial de política y flujo decisional, propuestas en el modelo de análisis de Pierre Muller, desde las cuales se legitima la naturaleza pública de una política y se diferencia de la política de Estado o de gobierno. Seguidamente se abordan los componentes que conforman la jerarquía normativa urbana especial, comenzando por los desarrollados por la Corte Constitucional en su jurisprudencia; posteriormente los propuestos por la doctrina, frente a la cual se plantea la modificación de su esquema a partir de la derogación del artículo 7 de la Ley 388 de 1997, la actual composición de la función administrativa urbana desde la dispersión de competencias territoriales conferidas por ley, y el anacrónico rol de las áreas metropolitanas en materia urbana.

El presente artículo es una exposición de algunos aspectos epistemológicos que ayudan a la comprensión del desarrollo histórico de la ciencia en el tránsito del siglo XVI al XVII. Para ello, se menciona el aporte que hizo Michel Foucault, al definir la forma de conocimiento que predominaba hasta el siglo XVI en términos de «episteme de la semejanza», y el hecho de que para esa época en particular, no se podía hablar todavía de representación. Luego se hace una reflexión, partiendo del trabajo del historiador Georges Canguilhem, acerca de la significación que tuvo para la cultura la publicación en 1543 de los textos: De humanis corporis fabrica, de Andreas Vesalio y De revolutionibus orbium coelestium, de Nicolas Copérnico. En la última parte del artículo, se plantea que el juego de las similitudes presente hasta el siglo XVI, será desplazado por comparaciones que conduzcan a establecer también las diferencias. El orden y la medida harán parte de esta racionalidad científica naciente. En este contexto, se recuerda que con Galileo se pasa de la experiencia común renacentista a la experimentación en la práctica científica.

Due to the implementation in Colombia of an education system that evaluates performance through a category called "academic competencies," this paper analyzes the parameters, in terms of epistemological theory, that made this shift possible. Beginning with Chomsky – who coined this term – and then moving on to the theoretical approach proposed by Hymes as "communicative competence," I try to build the genealogy of the term "competence" and explain its current use. Also, through a comparative analysis between government documents and academic papers, I talk about the implications, both in theory and practice, that this new meaning of the term has brought about in the education system in Colombia. ; Tras la implementación en Colombia del Desarrollo y Evaluación porCompetencias en Educación, este artículo analiza las condiciones teórico-epistemológicas que posibilitaron la reformulación de la categoría competenciaen el lugar de las disciplinas sociales de la comunicación. Partiendo de Chomsky–fundador de la categoría– y continuando con la propuesta teórica de Hymes,denominada competencia comunicativa, se intenta reconocer el proceso históricoy disciplinario que ha tenido el término en su construcción y formulación.Además, a partir del contraste entre documentos oficiales y argumentacionesde académicos se discutirán las implicaciones teóricas y prácticas derivadas delgiro en el contexto educativo colombiano. ; Comme conséquence de l'implémentation, en Colombie, d'un système d'éducation qui évalue « la bonne performance » des étudiants par rapport à leurs « compétences académiques », cet essai tente d'analyser les circonstances, à la fois dans la théorie et dans la pratique, qui ont fait cette conception possible. Dans un premier temps, nous analyserons Chomsky – père fondateur du terme – et après nous analyserons la construction théorique proposée par Hymes, et qu'il a appelée « compétence communicative ». En suite, nous décrivons la généalogie du terme « compétence » et après nous expliquerons son usage aujourd'hui dans la monde moderne. Dans un second temps, nous ferons une analyse comparative entre les dossiers gouvernementaux et les publications académiques afin de pouvoir comprendre les implications (théoriques et pratiques) du changement conceptuel du terme « compétence » dans la construction et le development d'un système d'éducation compétent. Ainsi, nous analyserons le système d'éducation national de la Colombie et son rapport (négatif ou positif) avec la construction theorique mis en place aujourd'hui.

La ciencia en el mundo contemporáneo está íntimamente asociada a los avances tecnológicos. Producir ciencia exige, en gran medida, tener acceso a recursos y a instrumentos adecuados para llevar a cabo las investigaciones. Estos recursos e instrumentos no siempre implican grandes capitales, pero sí tienen que estar a la vanguardia del avance tecnológico. En este sentido se ha creado una estrecha relación entre dos campos del saber que tradicionalmente se han visto como independientes, debido a procesos históricos y a racionalidades diversas. Sin embargo, no toda la ciencia actual es tecnociencia, pues la ciencia teórica sigue teniendo validez y ocupando un lugar central en la producción de conocimiento. A su vez, no toda la tecnología es ciencia aplicada, ya que también hay un pensamiento tecnológico que posee sus propios coeficientes de racionalidad. Para comprender mejor el fenómeno de la tecnociencia, que ha tenido su apogeo a partir de los años 80, es necesario entender que la ciencia no se guía por una sola razón dominante, sino que en su decurso histórico ha generado diversas racionalidades, que abren nuevas perspectivas y amplían los horizontes del saber.

El presente artículo propone una visión de la situación actual y prospectiva del desarrollo del sector del calzado en un entorno pos pandemia, donde los mercados, consumidores y el sector productivo tienen vital importancia para su desarrollo. El objetivo de la propuesta se basa en cambios guiados por acciones de diseño que aporten a la mejora productiva y la construcción de una conciencia social y sociedad de consumo. Los argumentos nacen del diálogo con expertos y asociaciones locales e internacionales quienes plantearon sus puntos de vista, siendo estos analizados y estructurados para lograr una perspectiva sobre los problemas reales y acciones de diseño que deben implementarse.

The measures adopted by governments to address the pandemic impact the exercise of access rights in environmental matters. In Colombia, these measures have manifested themselves in a profusion of regulations and public documents from national and sub-national authorities. The overall objective guiding this article focuses on understanding how these regulatory measures adopted by the Colombian National Government altered the exercise of rights of access to information and participation in environmental matters. To this end, it initially describes the legal context made up of the extraordinary legislation that is the basis of the measures implemented to deal with the pandemic in the country. Then, a hermeneutic analysis is undertaken on the restriction to the access to environmental information through the regulations issued during the emergency caused by the pandemic, the limitations imposed to the previous consultation and the environmental hearing are studied, and briefly the pronouncements made on these issues by the Inter-American System of Human Rights and its special organs are presented, to finally offer some conclusions. In order to achieve the tasks outlined, a methodology based on the qualitative research model was implemented, with the application of the hermeneutic method and the legal dogmatic approach, applying the documentary technique both for the collection of information and for its analysis. ; Las medidas adoptadas por los gobiernos para enfrentar la pandemia impactan en el ejercicio de los derechos de acceso en asuntos ambientales. En Colombia, estas medidas se han manifestado en una profusa reglamentación y documentos públicos provenientes de las autoridades nacionales y subnacionales. El objetivo general que guía este artículo es comprender cómo esas medidas reglamentarias adoptadas por el Gobierno Nacional de Colombia alteraron el ejercicio de los derechos de acceso a la información y la participación en asuntos ambientales. Para ello inicialmente describimos el contexto jurídico integrado ...

Desde la identificación, descripción y análisis de los referentes que dan lugar a la política pública que viene siendo consolidada para atender a los afrocolombianos víctimas del conflicto armado interno en Colombia, se devela un énfasis reduccionista en figuras jurídicas y algunas medidas dispuestas para el amparo de los derechos humanos. Estos referentes son contrastados con las narrativas de las mujeres negras desplazadas por el conflicto, develando evidencias de sus vivencias y los efectos generados en lo público y lo privado, desprendiendo de ello reorientaciones a los referentes que se vienen empleando en la elaboración de la política pública para víctimas con un enfoque étnico.

Desde la identificación, descripción y análisis de los referentes que dan lugar a la política pública que viene siendo consolidada para atender a los afrocolombianos víctimas del conflicto armado interno en Colombia, se devela un énfasis reduccionista en figuras jurídicas y algunas medidas dispuestas para el amparo de los derechos humanos. Estos referentes son contrastados con las narrativas de las mujeres negras desplazadas por el conflicto, develando evidencias de sus vivencias y los efectos generados en lo público y lo privado, desprendiendo de ello reorientaciones a los referentes que se vienen empleando en la elaboración de la política pública para víctimas con un enfoque étnico.

The key principle of disaster risk management is the protection of rights, as supported by various national and international, legal and political models. International models dispersedly gather gender perspective elements to manage the risk of disasters by reviving the role of women. However, this is not reflected in Colombian legal or regulatory development despite the highly determining nature of disaster risk management for land use plans (POTs). The article chronologically reviews the international provisions that integrate disaster risk management into the internal system, recovers and assesses those that motivate the incorporation of a gender perspective into disaster risk management, and analyzes them from a gender perspective-based method to encourage its incorporation into municipal POTs and clarify its scope within land-use planning. ; La gestión del riesgo de desastres tiene como máxima la protección de derechos, finalidad que adquiere respaldo en diversas figuras jurídicas y políticas, nacionales e internacionales. En las internacionales se reúnen de manera dispersa elementos de una perspectiva de género con el fin de gestionar el riesgo de desastres al rescatar el rol de la mujer, contenido que no se refleja en el desarrollo legal ni reglamentario colombiano a pesar de la naturaleza de determinante de superior jerarquía que tiene la gestión del riesgo de desastres para los planes de ordenamiento territorial (POT). El artículo transita cronológicamente por las disposiciones internacionales que integran la gestión del riesgo de desastres al orden interno, rescata y valora aquellas que motivan la incorporación de la perspectiva de género en la gestión del riesgo de desastres, y las analiza desde una metodología con perspectiva de género en procura de motivar su incorporación en los POT municipales y aclarar los alcances que dicha perspectiva debe tener en el ordenamiento territorial. ; A gestão do risco de desastres tem como máxima a proteção de direitos, finalidade que ganha apoio em diversas figuras jurídicas e políticas, nacionais e internacionais. Nas internacionais, são reunidos, de maneira dispersa, elementos de uma perspectiva de gênero a fim de administrar o risco de desastres ao resgatar o papel da mulher, conteúdo que não se reflete no desenvolvimento legal nem regulatório colombiano, apesar da natureza de determinante de superior hierarquia que a gestão do risco de desastres tem para os planejamentos de ordenamento territorial (POT). Este artigo transita cronologicamente pelas disposições internacionais que integram a gestão do risco de desastres à ordem interna, resgata e valoriza as que motivam a incorporação da perspectiva de gênero na gestão do risco de desastres, e as analisa com base em uma metodologia com perspectiva de gênero à busca de motivar sua incorporação nos POT municipais e esclarecer os alcances que essa perspectiva deve ter no ordenamento territorial.

By questioning the applicability of Alternative Methods for Conflict Solution (AMCS) in public contracts of working, consulting and concession in the Metropolitan Area of Valle de Aburrá in the light of Law 80 of 1993, itwas showed the absence of previous methodological construction on efcacy as analytical category of juridical setting and sociojuridical objects. So it is valid to ask which juridical approaches allow the category 'efcacy' tointermediate the object of some juridical research? This work is centered in showing some possible implications of efcacy as category for juridicalresearch, by a theoretical foundation of its methodological development,from contributions of Law General Theory and statements about efcacy as general principle in the practice of administrative function and public deals. From two proposed dimensions, in the conclusions is stated thatefcacy is a category that allows a particular research approach, resulting both in a defnite searching criterion and in the validation of juridical and sociojuridical objects, such as conflict resolution in public contracts.

El artículo se concentra en la presentación del resultado de la reconstrucción normativa sobre la gestión del riesgo en Colombia en los periodos 1970-1989, y 1989, como componente del ejercicio clínico a través del cual se elabora un informe de ampliación y detalle de información para la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) sobre los Derechos Humanos en los procesos de reasentamiento de población vulnerable en Colombia en el marco de procesos y programas de prevención y atención del riesgo, después de conocer su solicitud en audiencia temática del 19 de marzo de 2015. Inicialmente, el artículo expone el contexto del cual se origina elinforme de ampliación y detalle así como el ejercicio pedagógico y metodológico desplegado al interior de la Clínica Jurídica de Interés Público UNAULA y las justificantes de la delimitación temporal de la reconstrucción normativa a partir de 1970; finaliza con la presentación de la reconstrucción normativa a partir de la descripción de las principales normas rastreadas y relacionadas frente a la gestión del riesgo, y algunas conclusiones sobre la reconstrucción y el ejercicio clínico. ; The article focuses on the presentation of the results of the reconstruction regulations on risk management in Colombia for the periods 1970 - 1989 and 1989 as part of the clinical practice through which a report on enlargement and detail information is made to the Inter-American Commission on Human Rights (CIDH) on Human Rights in the resettlement process of vulnerable population in Colombia within the framework of processes and programs of prevention and risk, after meeting its thematic hearing request. Initially, the article discusses the context of which the extension and detailed report and the pedagogical and methodological exercise deployed inside the Public Interest Law Clinic of the Autonomous Latin American University, the proof of the temporary delimitation arises reconstruction legislation from 1970, and ends with the presentation of normative reconstruction from the description of the main tracked against rules and related risk management, and some conclusions on reconstruction and clinical practice. ; O artigo se concentra na apresentação do resultado da reconstrução normativa sobre a gestão do risco na Colômbia nos períodos 1970-1989, e 1989, como componente do exercício clínico através do qual se faz um informe de ampliação e detalhe da informação para a Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) sobre os Direitos Humanos nos processos de reassentamento da população vulnerável na Colômbia no marco de processo e programas de prevenção e atenção do risco, depois de conhecer sua solicitação na audiência temática do19 de março de 2015. Inicialmente o artigo expõe o contexto do qual se origina o informe de ampliação e detalhe assim como o exercício pedagógico e metodológico realizado ao interior da Clínica Jurídica de Interesse Público Universidade Autônoma Latinoamericana (UNAULA) as justificativas da delimitação temporal da reconstrução normativa a partir de 1970, e finaliza com a apresentação da reconstrução normativa a partir da descrição das principais normas perseguidas e relacionadas frente a gestão do risco, e algumas conclusões sobre a reconstrução e o exercício clínico.