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Chin leaders in northwestern Myanmar have fostered unity and pushed towards the establishment of a new governing body

Cette communication présente les objectifs et le processus suivi par la réforme foncière engagée par le Gouvernement malagasy depuis 2005. Elle retrace le contexte de crise foncière dans lequel cette réforme a été conçue. Elle reprend en grande partie une publication de juillet 2008 parue dans Etudes Foncières sous le titre "La réforme foncière à Madagascar: une réponse à la faillite du système Torrens ?".

Madagascar s'est engagé dans un processus de réforme de sa politique foncière. Cette politique, initialement inspirée par le principes de domanialité propre au système Torrens, s'est révélée inappropriée en raison d'une forte croissance de la demande de formalisation de droits fonciers et de l'affaiblissement des capacités de l'État. Ainsi, les fonctions régaliennes de garantie et de reconnaissance des droits de propriété ne sont pratiquement plus assurées. Depuis 110 ans, l'administration a immatriculé seulement 330 000 parcelles tandis que les services de conservation éprouvent de réelles difficultés pour maintenir l'archivage des documents fonciers et topographiques. Dans la pratique, la plupart des citoyens malgaches se contentent de "petits papiers" pour une formalisation a minima de leurs droits. Cette incertitude des droits sur le sol s'avère néfaste au développement de Madagascar. Afin d'inverser la tendance, une Lettre de Politique Foncière préconise la modernisation de l'administration foncière et la décentralisation des compétences vers les collectivités locales. Ce pari pour une gestion foncière décentralisée plus efficace se base sur une nouvelle législation axée autour de la notion de propriété privée non titrée, sur un service public de proximité, le guichet foncier communal, sur une nouvelle procédure, la délivrance de certificats fonciers par les maires à la suite de reconnaissances locales et sur un nouvel outil de gestion foncière, le Plan Local d'Occupation Foncière (PLOF). La mise au point de cet outil est fondamentale: il s'agit de déterminer l'espace de compétence des collectivités et de leur fournir une cartographie des terrains titrés ou relevant du domaine de l'État. Notre communication développera les orientations de la réforme foncière malagasy, en accordant une attention particulière au processus de décentralisation de l'information foncière, aux contraintes rencontrées et aux solutions actuellement envisagées. La mise en place du nouveau système de gestion de l'information foncière amènera également à présenter le devenir de la profession de géomètre dans ce contexte de décentralisation. Les géomètres auront à jouer un rôle central de production et de mise à jour de l'information foncière gérée par les communes.

Basée sur la reconnaissance légale des droits fonciers locaux, la réforme foncière malgache s'attache depuis 2005 à la formalisation des droits. Elle permet, au travers de la certification, l'enregistrement de la propriété privée mais, à la différence du titre, cet enregistrement porte sur des droits d'ores et déjà acquis et socialement reconnus. La politique foncière rompt le monopole de l'administration foncière et confère de nouvelles compétences aux communes (guichet foncier). Les guichets fonciers, présents dans un tiers des communes, connaissent des trajectoires contrastées. Trois quarts des guichets ont su faire preuve de résilience et un quart ont cessé leur activité. Ils font à présent face à des enjeux majeurs relatifs : au faible rythme de la demande en certificats et à l'actualisation des systèmes d'information ; à leur pérennité financière – le pari sur les gains des certificats se reportant à présent sur ceux de la fiscalité foncière ; à leur insertion dans la gouvernance locale et leur appropriation par les équipes communales, les instances d'autorités locales/coutumières et la population. La certification n'est pas réservée à une élite mais apparaît au contraire relativement accessible. Nettement plus sollicitée que l'immatriculation depuis 2005, elle reste mobilisée de façon limitée (216 000 demandes de certificats en 2016 au niveau national, soit en moyenne 27 000 demandes par an) et cela décroît chaque année (le taux d'évolution de la demande égal à 65 % en 2009 n'est plus que de 2 % en 2015). Par ailleurs, en rappelant que les liens de causalité sont ténus, la certification n'a pas eu d'effet notable sur l'accès au crédit, l'investissement ou l'activité des marchés. L'expérience malgache rappelle l'importance de découpler formalisation et sécurisation. Tout d'abord, la demande en certificats est limitée du fait des faibles ressources des propriétaires fonciers mais aussi de la diversité des dispositifs locaux de sécurisation dont disposent les ménages (reconnaissance sociale, petits papiers) auxquels viennent s'ajouter, plus que se substituer, les certificats. Ensuite, au-delà d'une activité de certification, le guichet foncier peut également contribuer à garantir les droits par ses rôles d'information et d'aiguillage dans les conflits. La réforme a engendré des changements majeurs en termes de gouvernance foncière. De nouvelles étapes à franchir étaient inscrites à l'agenda du second acte de la politique foncière pour la période 2015-2030 afin d'instituer une plus forte subsidiarité dans la gestion foncière (gestion des conflits, validation des transactions), de permettre une plus forte reconnaissance de la diversité des droits et des modes de régulation locaux (autorités locales et coutumières, sécurisation des communs) et de favoriser l'accès à la terre. Des propositions constructives ont été formulées à cet égard mais elles ont été en partie contrecarrées par des orientations imposées par l'administration foncière, fragilisant la décentralisation (transformation obligatoire du certificat en titre, absence de nouvelles compétences ou domaine foncier accordés aux communes, etc.). Cela rappelle l'importance des dispositifs d'information, de débat, de contrôle et de contre-pouvoir dans l'élaboration et la mise en oeuvre des réformes.

Purpose
– The purpose of this paper is to examine how user-perceived video quality, measured by computer assisted web survey, interacts with content richness (CR) and interactivity (IA). It also analyzes how those internet protocol television (IPTV) idiosyncrasies impacts audience perceptions (perceived usefulness (PU) and perceived resistance (PR)) and actual subscriptions.


Design/methodology/approach
– A computer assisted web survey was administered in Korea to collect data. A structural equation model and Z-test analyses were conducted to address the research hypotheses.


Findings
– User-perceived video quality influences audience perceptions (PU and PR) through interaction with CR and IA. Subscriber perceptions have a causal relationship with IPTV subscriptions.


Practical implications
– Balanced improvement of the IPTV value chain, from content to technical (platform, network, and terminal) perspectives, are necessary for IPTV diffusion. Also, IPTV providers should establish the diffusion strategies, minimizing the user-perceived restrictiveness as well as maximizing the PU.


Originality/value
– This study shows computer assisted assessment of video quality can be applied to behavior science. The research model suggests PR, which has been relatively unnoticed is included in existing technology acceptance theories. The introduced antecedents of IPTV subscriptions can be referred to as key performance indicators regarding new media adoption studies.

Basée sur la reconnaissance légale des droits fonciers locaux, la réforme foncière malgache s'attache plus à la formalisation des droits qu'à la gouvernance foncière. Elle permet, au travers de la certification, l'enregistrement de la propriété privée (et non d'autres faisceaux de droits) pour des individus (plus que des collectifs) mais, à la différence du titre, cet enregistrement porte sur des droits d'ores et déjà acquis et socialement reconnus. La politique foncière rompt le monopole de l'administration foncière et confère de nouvelles compétences aux communes (guichet foncier). Elle ne reconnait pas cependant explicitement ni une plus forte subsidiarité dans la gestion foncière (gestion des conflits, validation des transactions) ni la diversité des modes de régulation et des institutions locales. Les guichets fonciers, présents dans un tiers des communes, connaissent des trajectoires contrastées. Un tiers des guichets ont su faire preuve de résilience, plus de la moitié sont dans une situation difficile et un dixième ont cessé leur activité. Ils font à présent face à des enjeux majeurs relatifs à : l'actualisation des systèmes d'information ; leur pérennité financière - le pari sur les gains des certificats se reportant à présent sur ceux de la fiscalité foncière ; leur insertion dans la gouvernance locale et leur appropriation par les équipes communales, les autres instances d'autorités et la population. La certification n'est pas réservée à une élite mais apparait au contraire relativement accessible. Nettement plus sollicitée que l'immatriculation depuis 2005, elle reste mobilisée de façon limitée (9% des ménages en moyenne dans les communes avec guichet). Par ailleurs, les liens de causalité supposés étant ténus, la certification n'a pas eu d'effet notable sur l'accès au crédit, l'investissement ou l'activité des marchés. L'expérience malgache rappelle à nouveau l'importance de découpler formalisation et sécurisation. La demande en certificat est en effet limitée du fait du caractère non généralisé de l'insécurité foncière et de la diversité de dispositifs de sécurisation dont disposent les ménages. La certification, source de sécurisation pour certains, peut parfois générer de l'exclusion pour d'autres. Mais au delà de la certification, le guichet foncier peut contribuer à garantir les droits par ses rôles d'information et d'aiguillage dans les conflits. Néanmoins, la prise en compte par les décideurs publics - notamment lors de l'allocation de terres à des investisseurs - des guichets fonciers et, en amont, des nouvelles lois protégeant les droits fonciers locaux, est loin d'être systématique et rappelle l'importance des dispositifs d'information, de contrôle et de contre pouvoirs dans la mise en pratique des lois. La réforme a eu comme apports majeurs le guichet foncier et les certificats, mais ces dispositifs, à défaut de s'y substituer, se superposent et s'articulent aux arrangements fonciers existants. A la veille de son acte II se posent des questions clés quant aux options à consolider : le renforcement des dispositifs de formalisation (recensement fiscal systématique couplé à la certification groupée) et/ou l'orientation vers une plus forte subsidiarité dans la gestion foncière offrant l'opportunité aux communes de composer avec les différentes modes de validation et de co-arbitrer avec les différentes instances d'autorités locales.

Information and Communications Technology (ICT) has become a necessity in social and economic development and is a leading sector to enable and drive growth in other sectors in Cambodia such as education, agriculture, and health. Recently, the mobile telecom service market in Cambodia has demonstrated rapid growth, which is jumping off the fixed-line, with a penetration rate of 75.27% of the total population by the end of 2010. Despite this rapid growth rate, the mobile telecom service market in Cambodia faces a number of key challenges. There seems to be excessive competition in the mobile telecom service market due to the number of operators (eight active operators). In the short term, this market favors demand side rather than supply side by lowering prices. Consumers' welfare increases with the lower prices resulting from heavy competition. Also the dominant market players gain relatively higher profits while those of the less-dominant players have been squeezed by increasing market polarization. Furthermore, there is a lack of sector policy framework, Telecommunication Law, which means government Ad hoc regulations are implemented in the market to resolve the issues. These factors will contribute to market failure and lower market efficiency in the long run. This study examines the competitive environment of the mobile phone market in Cambodia to identify what the challenges are and how to overcome them through the involvement stakeholders in the mobile phone market in Cambodia. In addition, we criticize the current static efficiency-based market performance. We analyze various data including relevant government documents, operators' data, and materials from relevant websites. Furthermore, a survey was conducted with 150 people to examine the consumers' assessment on the experiences of mobile telecom services usage. The expected results will verify that the current static efficiency-based policy framework results in a stagnant market and is lacking sustainable driving force, which needs to be resolved in the dynamic perspective. Finally, we propose future policy framework for the dynamic efficiency enhancement in the market.

Basée sur l'analyse d'archives, cette communication traite des politiques foncières à Madagascar, du 18ème à la fin du 20ème siècle et cherche à identifier au profit de quels projets territoires et de quels acteurs ces politiques passées ont joué. Au fil des ces grandes périodes historiques, les projets de société ont été décidés et imposés par les instances dirigeantes centrales (Rois, colons, gouvernements des premières républiques). Dans ce but, les politiques foncières n'ont été que des outils mais toutes ont été basés sur un principe commun : déclarer la terre propriété de l'instance dirigeante pour allouer de vastes portions de territoires aux élites politiques et économiques (les nobles, les colons, les grandes sociétés agricoles, les fermes d'Etat). Ces politiques au service d'un aménagement du territoire dirigiste ont souvent concernées les meilleures terres et les mêmes régions de l'île. Ces politiques foncières ont aussi tenté de donner l'opportunité aux malgaches d'immatriculer leurs terres. Mais ces dispositifs (immatriculation, concessions), décalés des réalités locales et peu mobilisés par la population, ont finalement été remplacés par des " solutions juridiques " imposées par l'administration. Ces outils avaient pour but de limiter l'emprise spatiale des paysans au profit activités économiques décrétées prioritaires (Réserves indigènes, Opérations cadastrales), ou (ii) d'organiser leur occupation de l'espace (AMVR; ZAF). In fine, ces outils n'ont fait que rendre plus complexe, voire impossible, la reconnaissance légale des modes de gestion foncière locaux, Ces modes de gestion foncière centralisés et dirigistes ont engendré des réactions paysannes, plus ou moins violentes et directes, mais souvent suffisantes pour faire échouer les projets d'aménagement et mettre en exergue la distance entre les systèmes imposés par l'Etat et les pratiques locales. Ces politiques passées lèguent un héritage structurant et pesant pour la nouvelle politique en place : une gestion foncière centralisatrice et la collection de statuts juridiques obsolètes sur les meilleures terres du pays, qui freinent à la fois la dynamique de décentralisation de la gestion foncière et la sécurisation des paysans dans les grands bassins de production.

Nutrition Access in Pittsburgh is a gigamap that nests the issue of food insecurity in Pittsburgh, which affects various communities' health, economy, and environment within larger scalar levels to visualize and understand the interconnectivity of this wicked problem. We used the process of mess mapping, STEEP (Social, Technological, Economical, Environmental, and Political analytical lenses), and Donella Meadows' leverage points to uncover the deep levels of poverty, racism, globalization, and lobbying that are rooted in the issue of nutrition access. The use of mess mapping and STEEP helped us organize nodes of information, identify feedback loops within and across the various scalar levels, and categorize recurring patterns. We propose leverage points on every scale to intervene in education, food access programs, agricultural practices, government interventions, and the global food system to alleviate the issue and hypothesize preferable futures. Reading nutrition access Our map is divided into five levels: individual, city (Pittsburgh), state (Pennsylvania), national (United States), and global. As you read further down the grocery cart, the more complex the issue becomes, bound to a larger scale. Each point of intervention describes the problem, proposes a solution from a designer's perspective, barriers, and an expected timeline. Additionally, we have provided statistical information to contextualize the issue.

PurposeElectronic books (e-books) have been in the market for decades but have been unable to replace paper books. Previous studies on e-books have failed to identify significant factors affecting the adoption and diffusion of e-books. This study develops a theoretical framework to explain the adoption behavior of e-books from the perspective of user resistance.Design/methodology/approachAfter a pilot test with 50 e-book users, the research model is validated using a partial least squares structural equation modeling (PLS-SEM) technique. A web-based survey method is used to collect data from a sample of 350 people – selected from Korean e-book users and nonusers – during a week in March 2017. This study tests the reliability and validity of the integrated model of planned behavior and resistance theory and tests the hypotheses with bootstrapping resampling.FindingsThe results show that four barriers – usage, value, risk and image – cause resistance to change and users with higher resistance have lower intention to use. The moderating effect of self-efficacy between resistance to change and intention to use is confirmed. Self-efficacy interacts not only with the encouraging factors but also with resistance.Originality/valueThis study expands the understanding of users' adoption behavior of e-books by examining inhibiting factors using a novel integrated model. The findings of this research provide insights for digital product providers, especially e-book publishers, to understand why digital products have not been successful in the marketplace.

PURPOSE: Previous literature has limited empirical evidence describing the association between border location and readmission rates among hospitals in the U.S.-Mexico border region. Thus, our study explores this novel connection in Texas border hospitals using a non-experimental longitudinal study design. MATERIALS AND METHODS: Using longitudinal panel data (2013~2016) drawn from the American Hospital Association Annual Survey Database, Hospital Compare, and Area Health Resource File, a random-effects linear regression analysis was performed to quantify the impact of border location on the readmission rates of the same sample at multiple timed points. RESULTS: We found a positive relationship between border location and 30-day hospital readmission rates for heart failure and pneumonia in Texas. Border hospitals in Texas had approximately a 4.17% higher heart failure readmission rate and a 3.46% higher pneumonia readmission rate than non-border hospitals. We also identified several hospital organizational and market factors associated (eg, registered nurse [RN]-to-patient ratio) with hospital readmission rates. CONCLUSION: The results suggest that improving RN staffing levels can be the most feasible action to lower the readmission rates among border Texas hospitals. Decreasing readmission rates by increasing RN staffing levels would also help them avoid reimbursement reduction under the Hospital Readmission Reduction Program (HRRP) and enhance overall health in Texas border communities. Further, to improve border health in Texas, decision-makers in state and local governments must consider incentivizing border hospitals to improve RN staffing levels and modulating the market factors affecting hospital readmission rates that are mostly beyond the control of hospitals.

Les transferts de gestion se sont multipliés durant les 25 dernières années à Madagascar, où 1 248 contrats de transferts de gestion (TG) ont été recensés en 2014. Pourtant, les écarts se sont creusés entre le cadre théorique et le cadre pratique de la mise en oeuvre de la Gestion Communautaire des Ressources Forestières (GCRF). Quelles ont été les causes ayant entravé l'efficacité de la politique de GCRF par rapport aux objectifs de conservation des forêts naturelles et d'amélioration des conditions de vie des populations locales ? L'analyse conclut à l'existence d'un désordre juridique portant atteinte à l'application efficace du droit, lequel se manifeste par la présence d'importantes incohérences des textes de base et par l'inexistence des textes d'application de la loi GELOSE. L'application inefficace des règlementations locales a également contribué à fragiliser la GCRF. Du point de vue institutionnel, malgré des principes inscrits dans les documents de référence, la synergie entre la GCRF et les politiques sectorielles est relativement faible. Les recommandations insistent sur l'urgence de mettre en cohérence les textes et de donner la priorité à l'adoption de dispositions techniques favorisant l'intersectoralité.