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"Vor dem Hintergrund basisdemokratischer Sozialphilosophien wird in den letzten Jahren ein verändertes Verhältnis von Staat und Gesellschaft, ein Funktionswandel des Staates diskutiert. Dem aktivierenden Sozialstaat und der Bürgergesellschaft geht es um die Stärkung von Verantwortung bei den BürgerInnen für die Lösung gesellschaftlicher Probleme und für die Bereitstellung gemeinnütziger Leistungen. Die Rahmenbedingungen sind dafür so zu gestalten, dass Engagement für den einzelnen lohnt. Dabei müssen nicht nur die Kommunen überzeugende Angebote machen, sondern auch die (Landes-) Regierungen in die Überprüfung und Neugestaltung einbezogen werden. In Zukunft sind u.a. eine Reform des Stiftungs- und Gemeinnützigkeitsrechts, der Ausbau einer lokalen Infrastruktur (mit Bürgerbüros und Freiwilligenagenturen), die Schaffung einer breit angelegten Anerkennungskultur und die Erweiterung flexibler Arbeitszeitgestaltungen und der Freistellungsregelungen nötig." (Autorenreferat)

Der Beitrag beschreibt Strukturen und Entscheidungsprozesse der deutschen Umweltpolitik am Beispiel der Luftreinhaltung. Die Autoren unterscheiden analytisch vier Ebenen: Einmal die Ebene der Organisationsform politischer Entscheidungsfindung, die als soziales Netzwerk von Regierungsvertretern, Wissenschaftlern und Interessenvertretern konzipiert wird, zweitens die Ebene der Gestaltung von inhaltlichen Auseinandersetzungen innerhalb des Netzwerkes, die am besten als professionalisierte Sachauseinandersetzung oder "Sachpolitik" begriffen wird. Als drittes werden die Regeln beschrieben, nach denen die politische Auseinandersetzung stattfindet. Die entscheidende Frage ist hier, wie sich eine politische Entscheidung in den Augen der verschiedenen Interessenvertreter, aber auch vor der politischen Öffentlichkeit legitimieren läßt. Zusammenfassend ist für das deutsche System ein Zusammenhang von wissenschaftlichem Positivismus, Konsensstreben und Ergebnisorientierung kennzeichnend. (ICA)