Suchergebnisse

Одним из наиболее перспективных направлений в исторической урбанистике является изучение городского пространства как многоаспектного феномена. Наиболее сложным представляется исследование пространственного развития крупных городов, особенно в эпоху быстрой смены состояний. Данная статья представляет собой попытку дать общую характеристику модернизационных процессов, происходивших в городском пространстве одного из важнейших центров старой Сибири Томска во второй половине XIX начале XX в. Этот город был не только экономическим и политическим, но и научно-образовательным центром региона, достигнув в конце XIX в. своего наивысшего расцвета. Это сказалось и на модернизации городского пространства Томска, которая происходила весьма быстро. Успешной пространственной трансформации способствовало и удачное административное вмешательство в этот процесс. В начале XX в. Томск имел пространственную структуру, полностью соответствовавшую уровню развитого раннеиндустриального города. ; An exploration of city area as a multilateral phenomenon is one of the most promising themes in Russian urban history now. So, researches of transformation occurring in the urban areas especially during the period of quick changes are the most difficult. This article makes an attempt to describe the modernization of the city inside area of Tomsk one of the most important centers in Siberia. Tomsk was an important economic, political, research and education center at the high of its development. It affected the modernization of Tomsk city area which was rather quick and successful. The city inside area planning was accompanied by proficient administration of the process. Different functional zones such as industrial and transport zones as well as vast suburban territory were formed in Tomsk during that period. At the beginning of XX century Tomsk city inside area organization met the requirements of a developed early-industrial city of Europe and European part of Russia.

В статье исследуется система административно-территориального управления, сложившаяся в результате реформ 1860-1870 годов в Российской империи. Автор уделяет внимание проблемным вопросам, противоречиям, возникшим в результате этих реформ; рассматривает предпосылки и условия формирования российской административнотерриториальной политики в отношении этнического населения, развитие механизмов ее реализации. ; The article investigates the system of administrative and territorial government which was formed in the result of the reforms in 1860-1870 in the Russian Empire. The author pays special attention to problematic issues and contradictions appeared in the result of these reforms; examines prerequisites and conditions of the forming Russian administrative and territorial policy concerning the ethnic population and the development of the realization of this policy.

The article is devoted to the of national autonomy within the People's Republic of China. In this work has been considered the Chinese phenomena as a modern state, identified the Chinese Constitution provisions concerning national autonomy, examined the history of the emergence and development of the idea of national autonomy in China. Particular attention is paid to the peculiarities of contemporary Chinese autonomous status: defined types, characteristic features of administrative-territorial division, studied the nature of autonomous government agencies. The analysis of problems in relational concern between People's Republic of China and its national autonomies (Hong Kong, Tibet), Taiwan has been conducted, the ways of solving these problems are offered. In the article the different models of national autonomy applied by China also are compared. ; Статья посвящена проблеме национальной автономии в Китайской Народной Республике. В работе рассмотрен феномен Китая как современного государства, выявлены положения Конституции Китая, касающиеся национальной автономии, исследована история возникновения и развития идеи национальной автономии в Китае. Особое внимание уделено особенностям современного статуса китайских автономных образований: определены их виды, характерные черты их административно-территориального деления, изучена природа органов власти автономий. Проведён анализ проблем в отношениях между Китайской Народной Республикой и её национальными автономиями (Гонконгом, Тибетом), Тайванем, предложены пути решения данных проблем. В статье также проводится сравнение разных моделей национальной автономии, применяемой Китаем.

В статье рассматриваются итоги реформы местного самоуправления 2003-2008 гг. на территории Воронежской области. Изложены результаты реформирования органов местного самоуправления в сфере управления финансами, организации муниципальной службы, правового обеспечения реформы, организации территориального общественного самоуправления и др. вопросы. Выявлены проблемы, не решенные реформой 2003-2008 гг.; исследуются структурные изменения системы органов местного самоуправления в Воронежской области в ходе реформы. Сделаны выводы о результатах проведенной реформы 2003-2008 гг. и даны предложения к реформированию местного самоуправления на новом этапе. ; The paper discusses the results of the Local Government Reform 2003-2008 on the territory of the Voronezh region. The actual results of local government reform in the spheres of financial management, administration of municipal services, legal reform, the organization of territorial self-government and other issues have been covered. The paper focuses on the problems not resolved by the reform of 20032008; it investigates the structural changes of Voronezh region local government in the course of reform. The conclusions on the reform 2003-2008 output and proposals to local government restructuring at the new stage presented.

Статья посвящена проблеме определения территориальных основ местного самоуправления в Советской России на основе законодательных положений и научных публикаций. Автором обосновывается тезис о существовании местного самоуправления в Советской России, хотя и встроенного в систему государственного управления, но сохранившего собственные компетенционные основы. ; The author considers the problem of the definition of the territorial fundamentals of local self-government in Soviet Russia on the basis of legislative regulations and scientific publications, and substantiates the thesis about local self-government existence in Soviet Russia, which was integrated in state administration system, but preserved its own competence fundamentals.

Статья посвящена изучению административно-судебных реформ Дагестана во второй половине XIX в. Эти вопросы всегда находились в центре пристального внимания ученых. Она подразумевает изучение комплекса вопросов, связанных с государственно-политическим устройством на территории Дагестана в первой половине XIX в., правовой системой Дагестана в целом на протяжении всего рассматриваемого века, административно-судебными реформами второй половины XIX в. Усмирив горцев в результате более чем 30-летней кровопролитной войны, царское правительство вынуждено было искать пути и методы их вовлечения в систему политической, административной, экономической и культурной жизни Российской империи. ; The article highlights the studies of the administrative-judicial reforms in Dagestan in the second half of the 19 th century. These issues have always been in the centre of scientists' attention. The studies imply a complex of issues related to the state and political structures on the territory of Dagestan in the first half of the 19 th century, the legal system of Dagestan during the whole 19 th century, and the administrative-judicial reforms in the second half of the 19 th century. Having curbed the mountaineers as a result of more than 30 years of bloody war, the tsarist government had to seek ways and methods of their involvement in the system of political, administrative, economic and cultural life of the Russian Empire. Thus, the Russian government adopted the decision on forming a new administrative entity the Dagestan region (oblast), with the so called "military-folk" governance. Though it was introduced in Dagestan as a temporary form of governance, it existed until the overthrow of tsarism in 1917.

В статье анализируются предпосылки образования и упразднения Обско-Иртышской области с центром в г. Тюмени, существовавшей с 17 января до 7 декабря 1934 года. Установлено, что в условиях форсированной индустриализации и нараставшего дефицита ресурсов попытки государства использовать природные богатства «периферийных территорий» связывались с их переводом на «самообеспечение» и созданием собственных административно-территориальных образований. Такая политика позволила ускорить процесс индустриальной модернизации промышленных центров страны, но неизбежно придавала динамике развития Обско-Иртышской области точечный (на севере края) или фрагментарный (в Тюмени) характер. Выход из противоречивой ситуации государство видит в присоединении «периферийных регионов» к региону-донору и упраздняет Обско-Иртышскую область, включив ее территорию в состав . The article analyzes the background of foundation and abolition of the Ob-Irtysh region with the center in the city of Tyumen which existed from January 17 to December 7, 1934. It is established that under conditions of forced industrialization and increasing scarcity of resources the government's attempt to use the natural resources of "peripheral regions" were associated with their transfer to the "self-sufficiency" and the creation of its own administrative-territorial formations. Such a policy was able to accelerate the process of industrial modernization of business centers of the country, but inevitably gave a "point" (in the north of the region) to a fragmented (in Tyumen) character to the development of the Ob-Irtysh region. The government sees the way out of the contradictory situation in joining «peripheral regions» to the donor regions and abolishes the Ob-Irtysh region including its territory in the Omsk region.

Закрытые административно-территориальные образования, созданные по роду деятельности предприятий атомной промышленности, долгое время существовали в стабильных социально-экономических условиях. В последние 5-10 лет в ЗАТО стали появляться негативные тенденции, характерные для депрессивных территорий. С другой стороны, в ЗАТО градообразующие предприятия имеют стабильный портфель заказов, сохраняется повышенная бюджетная обеспеченность. Высокотехнологичность основных видов деятельности в ЗАТО обуславливает их конкуренцию с наиболее развитыми территориями. По мнению авторов, для стабильного развития ЗАТО необходимо наличие целенаправленной государственной стратегии и системы управления. ; Closed administrative-territorial entities created for the purposes of the nuclear industry have been existed in a stable socio-economic conditions for a long time. In the last 5-10 years in the closed administrative-territorial entities negative trends of the depressed areas began to appear. At the same time the socio-economic development of the closed administrative-territorial entities is characterized by the opposite tendencies: forming enterprises have a stable portfolio of orders, increased fiscal capacity persists. High-tech core activities in the closed administrative-territorial entities trigger their competition with the most developed areas. As the authors state for the sustainable development of the closed administrative-territorial entities stable government policies and management systems are required.

In article the reasons and features of creation of military settlement of a cavalry on territories of the Kiev and Podolsk provinces, the administrative-territorial device, quantitative, ethnic and social composition of the population, economy development are analysed. ; Проанализированы причины и особенности создания военного поселения кавалерии на территории Киевской и Подольской губерний, административно-территориальное устройство, количественный, этнический и социальный состав населения, развитие хозяйства. ; Проаналізовано причини та особливості створення військового поселення кавалерії на території Київської і Подільської губерній, адміністративно-територіальний устрій, кількісний, етнічний і соціальний склад населення, розвиток господарства

Reform of local government and administrative-territorial structure of Ukraine on the basis of strengthening local governments, deepening the decentralization of power, using the model of interaction in the relationship of central and local governments is required and necessary for its development. However, this reform cannot be formal, unreasonable, unbalanced, and the one that masks impropriety and archaisms of existing territorial administration model. Its implementation requires a joint coordinated political will of the country's top leadership with taking into account the interests of territorial units of different hierarchical levels. In discussions about the administrative-territorial reform too much attention is given to bureaucracies, and modeling the organizational structure of government. But for ordinary people, after all, it matters less whether it is local governments or state authorities to provide them with all the necessary services. A person to whom the authorities have to provide quality services should be in the center of the reform. It is therefore necessary to begin with the establishment of social standards of living that are to be guaranteed by the authorities. These parameters should be backed up by sources of material and financial support. ; Проведение реформы местного самоуправления и административно- территориального устройства Украины на принципах укрепления местного самоуправления, углубления децентрализации власти, использования модели взаимодействия в отношениях центральной и местной власти является обязательным и необходимым для обеспечения развития страны. Однако, такое реформирование не может быть формальным, необоснованным, невзвешенным, маскируя неуместность и архаизмы существующей модели территориального управления. Для его реализации нужна общая согласована политическая воля высшего руководства страны с учетом интересов территориальных образований разного иерархического уровня. В дискуссиях относительно административно-территориальной реформы много внимания отводится бюрократическому аппарату, моделированию организационной структуры власти. Однако рядовому гражданину, в конце концов, безразлично кто ему будет предоставлять услуги — органы местного самоуправления или органы государственной власти. В центре реформы должен стоять человек, которому органы власти должны предоставить качественные услуги. Поэтому необходимо начинать из разрабатывания социальных стандартов жизни населения, гарантируемых властью. Эти параметры необходимо подкрепить источниками материального и финансового обеспечения. ; Проведення реформи місцевого самоврядування та адміністративно- територіального устрою України на засадах зміцнення місцевого самоврядування, поглиблення децентралізації влади, використання моделі взаємодії у відносинах центральної та місцевої влади є обов'язковим та необхідним для забезпечення розвитку країни. Однак, таке реформування не може бути формальним, необґрунтованим, невиваженим, маскуючи недоречності та архаїзми існуючої моделі територіального управління. Для його реалізації потрібна спільна узгоджена політична воля вищого керівництва країни з урахуванням інтересів територіальних утворень різного ієрархічного рівня. В дискусіях щодо адміністративно-територіальної реформи забагато уваги відводиться бюрократичному апарату, моделюванню організаційної структури влади. Проте пересічному громадянину, врешті-решт, байдуже хто йому надаватиме послуги — органи місцевого самоврядування чи органи державної влади. В центрі реформи повинна стояти людина, якій органи влади повинні надати якісні послуги. Тому необхідно починати із розроблення соціальних стандартів життя населення, що гарантуватимуться владою. Ці параметри необхідно підкріпити джерелами матеріального та фінансового забезпечення.

В статье в правовом аспекте рассмотрен региональный подход реформирования территориального устройства Украины, как один из возможных вариантов его совершенствования. Освещено понимание такой многоаспектной категории как регион. С учетом исторического опыта, современных политических реалий и перспектив будущего, обоснованно тенденцию оптимизации территориального устройства государства, в частности целесообразности укрупнения административно-территориальных единиц путём образования соответствующих регионов. Определены территориальное укрупнение и разграничение региональных границ по критериям их особенностей: историко-политические; социально-экономические; географические и климатические; этнические и национально-культурные. Приведены составляющие совокупного потенциала региона, в том числе: трудовой, потребительский, инфраструктурный, производственный, инновационный, финансовый, институциональный и природно-ресурсный. Констатировано, что регионализация территориального устройства Украины носит оптимизированый и децентрализованный характер и позволит эффективно осуществлять государственную политику в стране в сочетании с развитием самоуправления, а также обеспечит пропорциональное социально-экономическое и национально-культурное развитие регионов, сохранит их самобытность и обеспечит политическую стабильность в обществе в целом. Внедрение и расширение процесса регионализации в Украине будет способствовать дальнейшему углублению демократизации общества. ; In the article in legal aspect considered regional approach of reforming of the territorial mechanism of Ukraine, as one of the possible options for improvement. Highlighted understanding such multifold category as region. With a glance to historical experience, modern political realities and future prospects, tend was valid for the optimizing of the territorial mechanism of Ukraine, including the feasibility of consolidation of administrative units by the formation of prorated regions. Defined territorial enlargement and consolidation of regional boundaries by the individual criterions: historical and political; socio-economic; geographic and climatic; ethnic and national-cultural. Brought the element of the aggregated potential of the region: labor, consumer, infrastructural, productive, innovation, financial, institutional and natural resources. Stated that the regionalization of the territorial mechanism of Ukraine has optimized and decentralized nature and will allow effectively realize national policy in the country, coupled with the development of government and provide proportional socio-economic and cultural elaborateness of the regions preserve their identity and ensure political stability in society in general. The introduction and expansion of the process of regionalization in Ukraine will contribute to further deepening democratization of society.

Анализируются место и роль государственного регулирования военного производства в России, которое должно сочетать административно-правовые, организационные и финансово-экономические методы и инструменты управления. Это означает, что реформирование механизма экономического обеспечения военного строительства может быть эффективным только при соблюдении комплексного, системного подхода к этой сложнейшей и многоплановой проблеме.State regulation of military production implies the combination of administrative, legal, organizational, financial and economic methods and tools. This means that the reform of the support mechanism for military construction will be efficient only if a comprehensive, systematic approach to this complex and multidimensional problem is adopted.

Исследуется понятие «Уральская область», показана история административно-территориального деления в СССР в 1920-1930-е гг. на примере создания и разукрупнения Уральской области. Определены причины осуществления экономического районирования страны, показаны основные мероприятия по укрупнению субъектов федерации. Подробно характеризуется Уральская область: территория, население, административно-территориальное деление, показаны ее особенности и общие черты. В работе делается вывод о том, что в 1923-1929 гг., в условиях новой экономической политики произошло кардинальное изменение административно-территориального деления в РСФСР в сторону сокращения административно-территориальных единиц и их укрупнения. Это был первый в России опыт согласования политико-административного районирования с экономическим. Результатом реформы стало упразднение губерний, уездов, волостей и создание областей (краев), округов и районов. В рукописи исследуются причины неудачи первой советской реформы административно-территориального деления страны, характеризуются изменения в его устройстве в 1930-е гг. в результате чего произошло измельчение больших областей и краев. В работе показано, что переход к форсированной индустриализации и массовой коллективизации сельского хозяйства сделал окружную систему лишним элементом в системе государственных органов власти и управления. Результатом этого и явилась ликвидация округов, а затем и разукрупнение областей, поскольку руководить из областного центра огромным количеством низовых районов стало невозможно. Приводятся биографические справки на первых секретарей Уралобкома, которые в те годы фактически руководили социалистическим строительством на Урале. ; Defines the boundaries and essence of the Ural oblast, and examines the history of administrative-territorial division of the USSR in 1920-1930s on the example of creation and division of the Ural oblast. The paper reveals the reasons of division of the country on economic zones and analyzes the measures aimed at enlargement of the subjects of the RSFSR. The author describes territory, population, administrative-territorial division, common with the other subjects and specific traits of the Ural oblast. The author arrives at the conclusion that radical changes occurred in administrative-territorial division of the RSFSR during the time of the New Economic Policy in 1923-1929. Those changes were aimed at the reduction of administrative-territorial units and their amalgamation. It was a first experience of coordination of political-administrative and economic zoning in Russia. The result of the reform was liquidation of provinces, uyezds, and volosts units and formation of oblasts, region, okrugs, and districts. The paper reveals the reasons of failure of the first Soviet administrative-territorial division reform, and characterizes the changes in administrative-territorial structure in 1930s. One of the major changes was division of the large oblasts and regions on smaller units. The author argues that transition to the forced industrialization and mass collectivization influenced on the "okrug system" and turned it to an unnecessary element in the system of state administration. That is why okrugs were liquidated. Oblasts, in their turn, were divided into smaller units because it was inefficient to administer many districts from the one oblast center. The paper also offers biographical references to the Secretaries of the Ural Oblast Committee.

Анализируется влияние принципа территориальности на формирование и деятельность государственного аппарата Российской Федерации. Выдвигается гипотеза, что федеративное устройство России предполагает существование двух систем государственного аппарата федерального и регионального. Территория субъекта Российской Федерации является пространственным пределом властных полномочий органов как федеральной, так государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных органов власти. Выявляются некоторые проблемы правового регулирования административно-территориального устройства субъектов, предлагаются пути их решения. ; The impact of the territoriality principle on the formation and activities of the state apparatus of the Russian Federation is analyzed. It is hypothesized that the federal structure of Russia assumes the existence of two systems of the state apparatus the federal and regional. The territory of the Russian Federation is the spatial limit of authority of both the federal government of subjects of the Russian Federation, the municipal authorities. Some problems of legal regulation of administrative-territorial entities, the ways of solving them are identified.

The basic problems of administrative-territorial system of Ukraine are defined in the article,the foreign experience and possibilities of its use in Ukraine are reflected, suggestions concerningthe reformation of administrative-territorial system of Ukraine are worked out. ; В статье определены основные проблемы административно-территориального устройства Украины, отражен зарубежный опыт и возможности его использования в Украине, разработаны предложения относительно реформирования административно-территориального устройства Украины. ; У статті визначено основні проблеми адміністративно-територіального устрою України, висвітлено зарубіжний досвід та можливості його використання в Україні, розроблено пропозиції щодо реформування адміністративно-територіального устрою України.