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In der BRD ist die Jugendarbeitslosigkeit seit 1974 ein nicht mehr verschwindendes Problem. Die Möglichkeiten einer Steuerung der Jugendarbeitslosigkeit sind in marktwirtschaftlichen Wirtschaftssystemen begrenzt. Hinsichtlich der BRD gilt, daß sich die Jugendarbeitslosigkeit hier quantitativ weitgehend im Rahmen der allgemeinen Arbeitslosigkeit bewegt. Die Ursachen der Jugendarbeitslosigkeit, wie sie gegenwärtig in vielen Industrieländern besteht, lassen sich nicht monokausal erklären. Verschiedene Faktoren wie konjunkturelle und demographische Entwicklungen, Diskrepanzen zwischen dem Bildungs- und dem Beschäftigungssystem, Mangel an Ausbildungsplätzen und ein unzureichendes Funktionieren von Arbeitsberatungs - und -vermittlungsstellen spielen hierbei eine Rolle. Das komplexe Beziehungssystem zwischen all diesen Faktoren erfordert von politischer Seite flexible Reaktionen und vielfältige Lösungsmöglichkeiten. Die zuständigen EG-Organe sehen den Schlüssel zur Beseitigung der Jugendarbeitslosigkeit in einer Politik der schrittweisen Wiederannäherung an die Vollbeschäftigung, weil ein genereller Anstieg der Nachfrage nach Arbeitskräften erfahrungsgemäß Jugendliche überdurchschnittlich begünstigt. Gezielte Maßnahmen zur Linderung der Jugendarbeitslosigkeit werden von den einzelnen Staaten in unterschiedlicher Weise ergriffen. Sie erstrecken sich zum einen auf die Förderung von Beschäftigungsmöglichkeiten für Jugendliche durch direkt wirkende Beschäftigungssubventionen sowie durch die Bereitstellung von Arbeitsbeschaffungsprogrammen, zum anderen auf Maßnahmen zur Erleichterung des Übergangs vom Bildungs- zum Beschäftigungssystem mittels gezielter Aneignung von Berufserfahrung. Eine weitere Strategie besteht darin, Beschäftigungsprobleme von Jugendlichen vorübergehend im Bildungssystem aufzufangen. (HH)

"Das Zweite Sozialgesetzbuch (SGB II) fordert explizit die Eigenverantwortung von ALG II-Leistungsbeziehenden, um die Hilfebedürftigkeit zu überwinden. Wie diese Eigenverantwortung seitens der Leistungsbeziehenden zu gestalten ist, und welche Förderung sie erfahren, bleibt jedoch weitestgehend offen. Besonders für Familien, die ein vorhandenes Erwerbseinkommen mit den Leistungen des SGB II aufstocken, bedeutet dies, dass sie neben den Anforderungen der bereits bestehenden Erwerbstätigkeit auch den in der Aktivierungspolitik verankerten Ansprüchen genügen und zugleich bestehende Sorge- und Erziehungsarrangements prospektiv mit einer veränderten Erwerbsteilhabe koordinieren müssen. Welche Strategien Familien unter diesen Bedingungen entwickeln, wird auf Basis eines handlungstheoretischen Modells identifiziert. Anhand der Analyse qualitativer Interviews wird deutlich, dass Familien eine fehlende Förderung durch die Arbeitsverwaltung wahrnehmen. Gleichwohl planen einige Familien ihren Ausstieg 'aktiv', indem eine umfassende Koordination und Anpassung verschiedener Handlungskontexte erfolgt. Andere Familien sind strategiesuchend oder richten ihre Strategien eher auf die Sicherung des erreichten Status aus. Aus diesen Ergebnissen sind eine Umorientierung hin zu einer stärker ganzheitlichen Beratung und prozessorientierten Eingliederung in den Arbeitsmarkt abzuleiten." (Autorenreferat, © Springer-Verlag)

"Wirkung der Regelungen zur Verkürzung des Arbeitsverbots auf drei Monate nach Einreise sowie zur Aufhebung der Vorrangprüfung ab einer Aufenthaltsdauer von 15 Monaten, Verweigerung der Genehmigung zur Erwerbstätigkeit durch Ausländerämter, Ablehnung bzw. Zustimmung der Arbeitsverwaltung zur Ausübung einer Beschäftigung, Vereinbarkeit von Arbeitsverboten mit EU-Recht und dem UN-Sozialpakt, Abschaffung bestehender Regelungen der Beschäftigungsverbote; Ausbildungsförderung und Ausbildungszugang: Möglichkeiten und Inanspruchnahme, rechtliche Beschränkungen, Aufenthaltserlaubnis für die Zeit der Ausbildung, Zugang zu Praktika (insgesamt 29 Einzelfragen)" (Dokumentations- und Informationssystem Bundestag und Bundesrat - DIP)

In diesem Artikel wird der Frage nachgegangen, ob berufliche Beratung und Vermittlung durch eine öffentliche Institution wie die Bundesanstalt für Arbeit in einer Zeit starker gesellschaftlicher und wirtschaftlicher Veränderungen noch Sinn macht, welche Rahmenbedingungen sie vorfindet und von welchen Prämissen sie sich hierbei leiten lassen sollte. Den Ausführungen werden drei Ausgangsthesen vorangestellt, die als Grundlage einer Beratungs- und Vermittlungsperspektive der öffentlichen Arbeitsvermittlung dienen sollen. (IAB 2)

"Die Umsetzung einer professionellen Beratung stellt die Fachkräfte des kommunalen Jobcenters vor diverse Herausforderungen. Der Fokus dieses Artikels bezieht sich auf die Phasenverläufe von Beratung im Fallmanagement anhand einer abstrakten Fallkonstellation. Die Untersuchung geht der Frage nach, welche Möglichkeiten sich aus der professionellen Beratung von jugendlichen Arbeitslosen im ländlichen Raum ergeben. Sie basiert zum einen auf Literaturrecherchen, zum anderen orientiert sich die Darstellung am Fallmanagement des Landkreis Oder- Spree und impliziert eigene Erfahrungen in der Rolle des persönlichen Ansprechpartners." (Autorenreferat, IAB-Doku)

Erläuterung der wesentlichen Ziele, Regelungen und Instrumente des zum 1.1.2002 in Kraft getretenen Job-AQTIV-Gesetzes. (IAB)

Der Autor stellt zunächst die möglichen Probleme bei der beruflichen Integration von Jugendlichen mit Migrationshintergrund dar. Hierzu zählen mangelnde Sprachkenntnisse und fehlende Schlüsselkompetenzen, ein schlechter Gesundheitszustand, unsichere Familienverhältnisse und Vorstrafen. Um diesen Jugendlichen eine erfolgreiche Betreuung und Beratung im Fallmanagement zu ermöglichen, bedarf es einer Vielzahl von spezifischen Parametern. Hierzu ist eine Reihe von unterschiedlichen Prozessschritten notwendig. Diese werden im folgenden anhand eines Fallbeispiels aus einem Berliner Jobcenter aufgezeigt. (IAB)

Recent research has documented a trend towards the individualization of activation policies. This study reviews a radical Australian effort to personalize the delivery of activation policies called the One to One Service initiative, which was abandoned shortly after its introduction. The paper asks: what does the brief and tumultuous tenure of this initiative reveal about the role of the individual in contemporary welfare administration and activation policy? Based on a theoretical engagement with the works of Ulrich Beck, Elizabeth Beck-Gernsheim and Anthony Giddens, and an ethnographic study of frontline interactions in Centrelink, Australia's national benefits agency, the paper argues we should understand the rise and fall of One to One Service in terms of contradictions between two competing forms of contemporary welfare individualization, referred to as 'democratic relationships' and 'compulsory choice'. One to One Service represented a push for individualized, democratic relationships between staff and clients; yet it was undermined because policy makers chose to emphasize an alternative form of individualization premised on forcing recipients to take responsibility for their lives and move off welfare. The findings have implications for the individualization, street level bureaucracy, and activation policy literatures.

"Der Beitrag analysiert die Ausgangssituation problematischer Gespräche in der Grundsicherung für Arbeitsuchende, in denen Mitarbeiter prüfen müssen, inwieweit ihre Kunden den rechtlichen Verpflichtungen nachgekommen sind. Der Autor entwickelt ein Modell, mit dem derartige Gespräche für grundlegende beraterische Aufgaben anschlussfähig werden und welches sich im Beratungstraining umsetzen lässt. Die Anwendung auf Gespräche in der Praxis zeigt eine starke Orientierung auf eine rasche und überwiegend eher direktive Erledigung der anfallenden Aufgabe. Es zeigen sich allerdings auch Beispiele, die den schmalen Grad von Beratung und hoheitlichem Handeln gekonnt bewältigen." (Autorenreferat)

"Seit den 90er Jahren wird in der deutschen Arbeitsmarktpolitik verstärkt an Arbeitslose appelliert, durch Wahrnehmung von Eigenverantwortung ihre Beschäftigungsfähigkeit zu erhöhen. Inwieweit sich das Verhältnis von Handlungsautonomie und Zwang in der deutschen Arbeitsmarktpolitik der 90er Jahre entwickelt hat, ist Gegenstand des Beitrags. Unter besonderer Berücksichtigung der Veränderungen durch die aktuelle 'Hartz-Gesetzgebung' werden dazu die Bereiche Lohnersatzleistungen bei Arbeitslosigkeit, berufliche Weiterbildung, Beratung und Vermittlung und 'Reziprozität' analysiert. Einschränkungen im Leistungsrecht, Verschärfungen der Zumutbarkeit und Sanktionierung stehen (unzureichende) Verbesserungen in den Entscheidungsstrukturen der beruflichen Weiterbildung gegenüber. Ob im Bereich Vermittlung die Handlungsautonomie für die Arbeitslosen in Zukunft gestärkt werden kann, ist unsicher. Von einem ausgewogenen Verhältnis zwischen Rechten und Pflichten in der aktivierenden Arbeitsmarktpolitik kann - bislang jedenfalls - noch nicht gesprochen werden." (Autorenreferat)