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Der Autor entwirft eine rationale Methodenlehre für das Verwaltungsrecht. Hauptanliegen ist die Rechtsfindung, also die Auslegung von Gesetzen und die Aufstellung bzw. Begründung ungeschriebener Rechtssätze im Falle des Fehlens gesetzlicher Regelungen. -- Zunächst klärt Park die Aufgaben, die eine verwaltungsrechtliche Methodenlehre zu erfüllen hat, indem er den Begriff des Verwaltungsrechts bestimmt und die Lage der gesetzlichen Normierung desselben ermittelt. Im Zweiten Teil wird der Wandel der Rechtsfindungsmethode in Lehre und Rechtsprechung des Verwaltungsrechts - von der Phase der Entstehung über die Weimarer Zeit bis zur Gegenwart - betrachtet, um daraus Orientierungspunkte für eine rationale Methodenlehre zu gewinnen. Anschließend behandelt Park die Überwindung der klassischen Rechtsquellenlehre sowie die Analyse und die Fortschreibung H. J. Wolffs Lehre von den Rechtsgrundsätzen, deren Ergebnisse dann an die Prinzipientheorien von Ralf Dreier und Robert Alexy anknüpfen. Dadurch wird eine Prinzipientheorie des Verwaltungsrechts erarbeitet. Ihre Zentralthese ist, daß die Rechtsfindung im Verwaltungsrecht durch die Abwägung zwischen verwaltungseinschränkenden und -begünstigenden Prinzipien erfolgen soll. Die Prinzipientheorie kann als eine Methode der Verwaltungsrechtsdogmatik entwickelt werden. Die Methode ist zunächst die Ermittlung von Prinzipien im Hinblick auf dogmatische Rahmenthemen, danach die Herausarbeitung von Abwägungselementen, ferner die Typenbildung mit Hilfe der Abwägungselemente und schließlich die Feststellung von Vorrangbedingungen und prima facie-Vorrang. Damit kann das System der Verwaltungsrechtsdogmatik rekonstruiert werden.

Mit dem Europäischen Verwaltungsrecht behandelt das Buch ein wenig übersichtliches Rechtsgebiet. Ausgehend von einer rechtsvergleichenden Grundlegung wird zunächst die Basis des Europäischen Verwaltungsrechts dargestellt. Zwei zentrale Kapitel erfassen das Eigenverwaltungsrecht und das Gemeinschaftsverwaltungsrecht mit ihren spezifischen Zielsetzungen. Die Auswertung der einschlägigen Rechtsprechung zeigt die Erscheinungsformen und die systematischen Zusammenhänge der Rechtsmaterie ebenso wie ihre konkrete Relevanz für die Rechtspraxis.

Deckblatt -- Titelseite -- Impressum -- Vorwort -- Vorwort zur 2. Auflage -- Abkürzungsverzeichnis -- Inhaltsverzeichnis -- A. Grundstrukturen des allgemeinen Verwaltungsrechts -- 1 Verwaltung und Verwaltungsrecht -- I. Geschichte der Verwaltung und des Verwaltungsrechts -- 1. Der Verwaltungsstaat -- 2. Verwaltung im absolutistischen Staat -- 3. Verwaltung im liberalen Rechtsstaat -- 4. Der moderne Verwaltungsstaat -- a) Leistungsverwaltung, Daseinsvorsorge und Sozialstaat -- b) Die Planungsverwaltung -- c) Gewährleistungsverwaltung und Privatisierung -- d) Die Risikoverwaltung -- e) Die integrierte Verwaltung -- f) Die elektronische Verwaltung -- 5. Fazit -- II. Öffentliches und privates Recht -- 1. Das öffentliche Recht als Sonderrecht des Staates -- 2. Die verfassungsrechtlichen Aussagen zu einem Sonderrecht des Staates -- 3. Die Konsequenzen einer Unterscheidung in öffentliches und privates Recht -- 4. Die Abgrenzungstheorien zur Bestimmung öffentlich-rechtlicher Rechtsnormen und Maßnahmen -- a) Die Interessentheorie -- b) Die Subordinationstheorie (oder Subjektionslehre) -- c) Die Subjektstheorie -- d) Sonderrechtstheorie -- III. Allgemeines und besonderes Verwaltungsrecht -- IV. Verwaltungsrecht und Verfassungsrecht -- 1. Verfassungsrecht vergeht, Verwaltungsrecht besteht -- 2. Die Gemeinwohlbindung der Verwaltung -- 3. Die Gesetzmäßigkeit der Verwaltung -- 4. Die Grundrechtsbindung der Verwaltung -- 5. Verwaltungsgrundsätze mit Verfassungsrang -- 6. Verwaltungsorganisation und Verfassung -- V. Verwaltungsrecht und Europarecht -- VI. Aktuelle Herausforderungen an die Verwaltungsrechtswissenschaft -- 2 Verwaltung und Verwaltungsorganisation -- I. Der Begriff "Verwaltung -- 1. Verwaltung im formellen Sinn -- 2. Verwaltung im materiellen Sinn -- II. Grundbegriffe des Verwaltungsorganisationsrechts -- 1. Der Verwaltungsträger.

Das Allgemeine Verwaltungsrecht erfährt durch die Europäisierung und die permanente Dynamik der Gesetzgebung immer wieder tiefgreifende Veränderungen. Diese beziehen sich auf die Verwaltungsorganisation und auch auf das Verwaltungshandeln. Das vorliegende Lehrbuch bietet anknüpfend an die unionsrechtlichen Vorgaben und an die verfassungsrechtlichen Prinzipien des Verwaltungsrechts eine übersichtliche, systematische Darstellung des Rechtsstoffs. Durch die besondere Beachtung der unionsrechtlichen Entwicklung soll das Verständnis für die zunehmende Europäisierung des Verwaltungsrechts gefördert werden. Gleichwohl bleibt der Kern des Buches das österreichische Allgemeine Verwaltungsrecht, wie es nach den Studienplänen und Curricula österreichischer Universitäten gelehrt und geprüft wird. Zahlreiche Hervorhebungen und Querverweise erleichtern die Benützung dieses Buches.