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International audience ; Le frontière entre la Suisse et l'Union européenne (UE) est singulière pas sa morphologie. C'est juridiquement une frontière extérieure de l'Union, mais elle est tout entière située à l'intérieur du territoire européen. C'est une frontière politique qui n'est pas une frontière linguistique, les frontières linguistiques passant à l'intérieur du territoire suisse. C'est une frontière naturelle fortement marquée par le relief ou les cours d'eau, mais avec des singularités géographiquement inexplicables, comme l'enclave du Canton de Genève dans le territoire français. Là où le fonctionnement concret des frontières est généralement déterminé par les normes législatives des différents États, celui de la frontière entre la Suisse et l'UE a un caractère très largement contractuel.

International audience ; Le frontière entre la Suisse et l'Union européenne (UE) est singulière pas sa morphologie. C'est juridiquement une frontière extérieure de l'Union, mais elle est tout entière située à l'intérieur du territoire européen. C'est une frontière politique qui n'est pas une frontière linguistique, les frontières linguistiques passant à l'intérieur du territoire suisse. C'est une frontière naturelle fortement marquée par le relief ou les cours d'eau, mais avec des singularités géographiquement inexplicables, comme l'enclave du Canton de Genève dans le territoire français. Là où le fonctionnement concret des frontières est généralement déterminé par les normes législatives des différents États, celui de la frontière entre la Suisse et l'UE a un caractère très largement contractuel.

International audience ; Sustainable development emerged in the last third of the twentieth century, on the fringes of dominant social practices and representations as much as of constituted knowledge. It quickly established itself as a new principle of organization of collective perceptions and actions, colonizing at the same time language, imaginary, exchanges, techniques, values and standards, at the same time as he imposed himself on scientific theories and scholarly discourses. To set some benchmarks in the history of this emergence is the object of this communication, which describes in broad outlines this singular trajectory, in its political, scientific and ideological dimensions. Then the purpose is to highlight the main effects of this upheaval in the field of social practices, using the theory of conventions and the theory of Communicative Action. ; Le développement durable a émergé, dans le dernier tiers du vingtième siècle, en marge des pratiques et des représentations sociales dominantes autant que des savoirs constitués. Il s'est rapidement installé comme nouveau principe d'organisation des perceptions et des actions collectives, colonisant à la fois le langage, l'imaginaire, les échanges, les techniques, les valeurs et les normes, en même temps qu'il s'imposait aux théories scientifiques et aux discours savants. Poser quelques repères dans l'histoire de ce surgissement est l'objet de cette communication., qui en décrit à grands traits la trajectoire singulière, dans ses dimensions politiques, scientifiques et idéologiques. Il s'agit ensuite de mettre en évidence les principaux effets de ce bouleversement dans le champ des pratiques sociales, en utilisant pour cela la théorie des conventions et de celle de l'agir communicationnel.

International audience ; Les sociétés contemporaines ont le sentiment d'être exposées à des risques multiples et elles les supportent de moins en moins. Ces inquiétudes collectives s'inscrivent dans un contexte marqué par l'avènement, à l'échelle mondiale, d'une « société du risque », c'est-à-dire d'une société où « la production sociale de richesses est systématiquement corrélée à la production sociale de risques » selon la formule d'Ulrich Beck. L'ampleur de ces bouleversements, même s'ils ne sont pas problématisés comme tels par l'opinion, explique que la prévention et la gestion des crises occupent une place croissante dans les préoccupations publiques. Jusqu'à maintenant, la maîtrise globale des risques relevait essentiellement de la juxtaposition d'interventions techniques ou réglementaires d'acteurs spécialisés. Dans ces dispositifs très cloisonnés, les décisions prises par des « experts », à la compétence postulée, n'étaient soumises à un contrôle démocratique que de pure forme. Le renforcement de la conscience des risques s'accompagne aujourd'hui de l'aspiration à un partage plus large des responsabilités, impliquant à la fois un engagement plus actif des instances démocratiquement élues, une participation plus directe des citoyens et de nouvelles formes de coopération opérationnelle entre institutions publiques et société civile. Cette mutation se traduit notamment par une reconfiguration des processus décisionnels, que l'on peut caractériser comme un dispositif global de gouvernance des risques. L'instauration en France des plans communaux de sauvegarde (PCS) constitue une illustration de ce mouvement. Créés par une loi de 2004, les plans communaux de sauvegarde assurent la synthèse d'informations auparavant éparpillées et peu accessibles au public et changent les modalités d'exercice des responsabilités locales dans la gestion des risques. Ils procèdent à une large redistribution des rôles entre acteurs publics et privés, dans les actions de prévention comme dans les interventions de crise, en créant les conditions d'un processus d'apprentissage collectif.Les évolutions constatées dans maîtrise collective des risques sont un aspect particulier d'un basculement global du mode de régulation de l'action collective, d'une logique juridique, inscrite dans un dispositif instrumental et un cadre institutionnel, vers une logique managériale, inscrite dans un dispositif stratégique et un cadre territorial. C'est à cette nouvelle rationalité que renvoie l'expression générique de management territorial stratégique.

International audience ; Sustainable development emerged in the last third of the twentieth century, on the fringes of dominant social practices and representations as much as of constituted knowledge. It quickly established itself as a new principle of organization of collective perceptions and actions, colonizing at the same time language, imaginary, exchanges, techniques, values and standards, at the same time as he imposed himself on scientific theories and scholarly discourses. To set some benchmarks in the history of this emergence is the object of this communication, which describes in broad outlines this singular trajectory, in its political, scientific and ideological dimensions. Then the purpose is to highlight the main effects of this upheaval in the field of social practices, using the theory of conventions and the theory of Communicative Action. ; Le développement durable a émergé, dans le dernier tiers du vingtième siècle, en marge des pratiques et des représentations sociales dominantes autant que des savoirs constitués. Il s'est rapidement installé comme nouveau principe d'organisation des perceptions et des actions collectives, colonisant à la fois le langage, l'imaginaire, les échanges, les techniques, les valeurs et les normes, en même temps qu'il s'imposait aux théories scientifiques et aux discours savants. Poser quelques repères dans l'histoire de ce surgissement est l'objet de cette communication., qui en décrit à grands traits la trajectoire singulière, dans ses dimensions politiques, scientifiques et idéologiques. Il s'agit ensuite de mettre en évidence les principaux effets de ce bouleversement dans le champ des pratiques sociales, en utilisant pour cela la théorie des conventions et de celle de l'agir communicationnel.

International audience ; Les sociétés contemporaines ont le sentiment d'être exposées à des risques multiples et elles les supportent de moins en moins. Ces inquiétudes collectives s'inscrivent dans un contexte marqué par l'avènement, à l'échelle mondiale, d'une « société du risque », c'est-à-dire d'une société où « la production sociale de richesses est systématiquement corrélée à la production sociale de risques » selon la formule d'Ulrich Beck. L'ampleur de ces bouleversements, même s'ils ne sont pas problématisés comme tels par l'opinion, explique que la prévention et la gestion des crises occupent une place croissante dans les préoccupations publiques. Jusqu'à maintenant, la maîtrise globale des risques relevait essentiellement de la juxtaposition d'interventions techniques ou réglementaires d'acteurs spécialisés. Dans ces dispositifs très cloisonnés, les décisions prises par des « experts », à la compétence postulée, n'étaient soumises à un contrôle démocratique que de pure forme. Le renforcement de la conscience des risques s'accompagne aujourd'hui de l'aspiration à un partage plus large des responsabilités, impliquant à la fois un engagement plus actif des instances démocratiquement élues, une participation plus directe des citoyens et de nouvelles formes de coopération opérationnelle entre institutions publiques et société civile. Cette mutation se traduit notamment par une reconfiguration des processus décisionnels, que l'on peut caractériser comme un dispositif global de gouvernance des risques. L'instauration en France des plans communaux de sauvegarde (PCS) constitue une illustration de ce mouvement. Créés par une loi de 2004, les plans communaux de sauvegarde assurent la synthèse d'informations auparavant éparpillées et peu accessibles au public et changent les modalités d'exercice des responsabilités locales dans la gestion des risques. Ils procèdent à une large redistribution des rôles entre acteurs publics et privés, dans les actions de prévention comme dans les interventions de crise, en créant ...

International audience ; An essential component of any public policy is the need to respond to social demand and to provide arbitration and/or mediation functions between conflicting and equally legitimate interests. This paper focuses on highlighting the major role played, in the transformation of security policies, by the reshuffling of collective imaginary representations and the deep changes of social transactions process related to identity claims. The mediatic building and political exploitation of the feeling of insecurity find a particularly favorable context in the process of globalization that mutualizes threats and reduces the effectiveness of traditional protections. The concomitant rise of identity claims is no accident: since the threat comes from the other, security can only come from here. It is a systemic process with multiple interactions, the effects of which in France are all the more destructive for the Republican model, as it generates both a community withdrawal and inter-community tensions. This crisis reflects the failure of a model of coordination of public action based on the unilateral and procedural use of law in a purely institutional framework. It demonstrates the imperative need for security policies, as with many others, to have a strategic and managerial coordination, within a territorialized framework. It is on this condition that the sons of dialog and negotiation can be revived, in collective and shared ownership of security issues. Only then will it be possible to conclude, among all the stakeholders, transactions of a new type, without which there can be no refoundation of the social contract. ; Toute politique publique doit répondre à une demande sociale et jouer un rôle d'arbitrage et/ou de médiation entre intérêts contradictoires, mais également légitimes. Cette communication a pour objet de mettre en évidence la place majeure qu'occupent, dans les métamorphoses des politiques de sécurité, les remaniements des représentations imaginaires collectives sociaux et les mutations des transactions sociales liées aux revendications identitaires. La construction médiatique et l'exploitation politique du sentiment d'insécurité trouvent un contexte particulièrement favorable dans le processus de globalisation qui mutualise les menaces et réduit l'efficacité des protections traditionnelles. La montée concomittante des revendications identitaires ne doit rien au hasard: dès lors que la menace vient de l'autre et d'ailleurs, la sécurité ne peut venir que du même et d'ici. Il s'agit d'un processus systémique aux interactions multiples, dont les effets en France sont destructeurs pour le modèle républicain car il suscite à la fois repli communautaire et tensions inter-communautaires. Cette crise traduit la faillite d'un modèle de régulation de l'action publique fondé sur l'usage unilatéral et procédural du droit dans un cadre purement institutionnel. Elle montre la nécessité impérieuse de faire prévaloir, pour les politiques de sécurité comme pour beaucoup d'autres, un mode de régulation stratégique et managérial, dans un cadre territorialisé. C'est à cette condition que pourront être renoués, dans une appropriation collective et partagée des enjeux de sécurité, les fils du dialogue et de la négociation . Alors seulement pourront se conclure, entre tous les acteurs, des transactions sociales d'un type nouveau hors desquelles il ne peut y avoir aucune refondation du contrat social.

International audience ; An essential component of any public policy is the need to respond to social demand and to provide arbitration and/or mediation functions between conflicting and equally legitimate interests. This paper focuses on highlighting the major role played, in the transformation of security policies, by the reshuffling of collective imaginary representations and the deep changes of social transactions process related to identity claims. The mediatic building and political exploitation of the feeling of insecurity find a particularly favorable context in the process of globalization that mutualizes threats and reduces the effectiveness of traditional protections. The concomitant rise of identity claims is no accident: since the threat comes from the other, security can only come from here. It is a systemic process with multiple interactions, the effects of which in France are all the more destructive for the Republican model, as it generates both a community withdrawal and inter-community tensions. This crisis reflects the failure of a model of coordination of public action based on the unilateral and procedural use of law in a purely institutional framework. It demonstrates the imperative need for security policies, as with many others, to have a strategic and managerial coordination, within a territorialized framework. It is on this condition that the sons of dialog and negotiation can be revived, in collective and shared ownership of security issues. Only then will it be possible to conclude, among all the stakeholders, transactions of a new type, without which there can be no refoundation of the social contract. ; Toute politique publique doit répondre à une demande sociale et jouer un rôle d'arbitrage et/ou de médiation entre intérêts contradictoires, mais également légitimes. Cette communication a pour objet de mettre en évidence la place majeure qu'occupent, dans les métamorphoses des politiques de sécurité, les remaniements des représentations imaginaires collectives sociaux et les ...

International audience ; En matière urbaine, l'initiative de l'évaluation revient aux responsables des programmes plus qu'aux animateurs des projets. Cette pression des bailleurs de fonds n'a pas été propice à la prise en compte des nouveaux enjeux urbains, tels qu'ils s'articulent notamment autour de la problématique du développement durable, dans les présupposés des évaluations et des évaluateurs. Les politiques urbaines ont fait l'objet de nombreuses évaluations depuis une dizaine d'années, mais ces travaux ont été construits autour de problématiques sectorielles et donnent une image morcelée du développement urbain. Ils ne sont pas à même de rendre compte de la logique du développement durable, qui renvoie au jeu d'interactions systémiques entre champs de la vie collective et domaines de l'action publique. Il s'agit ici, à partir d'une réflexion sur la situation française, de contribuer à formuler un diagnostic sur les incertitudes stratégiques qui marquent l'évaluation des politiques urbaines, à en pointer les principales contradictions méthodologiques et à esquisser quelques pistes de travail pour un recadrage de la démarche.

International audience ; En matière urbaine, l'initiative de l'évaluation revient aux responsables des programmes plus qu'aux animateurs des projets. Cette pression des bailleurs de fonds n'a pas été propice à la prise en compte des nouveaux enjeux urbains, tels qu'ils s'articulent notamment autour de la problématique du développement durable, dans les présupposés des évaluations et des évaluateurs. Les politiques urbaines ont fait l'objet de nombreuses évaluations depuis une dizaine d'années, mais ces travaux ont été construits autour de problématiques sectorielles et donnent une image morcelée du développement urbain. Ils ne sont pas à même de rendre compte de la logique du développement durable, qui renvoie au jeu d'interactions systémiques entre champs de la vie collective et domaines de l'action publique. Il s'agit ici, à partir d'une réflexion sur la situation française, de contribuer à formuler un diagnostic sur les incertitudes stratégiques qui marquent l'évaluation des politiques urbaines, à en pointer les principales contradictions méthodologiques et à esquisser quelques pistes de travail pour un recadrage de la démarche.

International audience ; Le dispositif de soutien et d'accompagnement de la coopération transfrontalière en Europe est marqué par une situation paradoxale qui affecte sa cohérence: ses instruments financiers sont mis en place par l'Union européenne au titre de l'initiative INTERREG mais son cadre juridique est fixé par la Convention-cadre de Madrid, négociée sous l'égide du Conseil de l'Europe et complétée par des accords bilatéraux. Nul ne conteste les nombreux inconvénients de cet écartèlement entre une logique juridique qui cherche sa légitimité à Strasbourg et une logique financière qui la trouve à Bruxelles. Pourtant, la cohérence intrinsèque du dispositif financier mis en place au plan communautaire, qu'il s'agisse du règlement des fonds, du cadre INTERREG ou des mécanismes de programmation, n'est pas en cause. Si, malgré des engagements budgétaires significatifs, les appréciations des acteurs de la coopération transfrontalière sont mitigés, c'est en raison d'outils juridiques inadaptés aux exigences d'une gestion efficace et des incertitudes qui ont longtemps affecté la pérennité de l'engagement financier de l'Union.

International audience ; Le dispositif de soutien et d'accompagnement de la coopération transfrontalière en Europe est marqué par une situation paradoxale qui affecte sa cohérence: ses instruments financiers sont mis en place par l'Union européenne au titre de l'initiative INTERREG mais son cadre juridique est fixé par la Convention-cadre de Madrid, négociée sous l'égide du Conseil de l'Europe et complétée par des accords bilatéraux. Nul ne conteste les nombreux inconvénients de cet écartèlement entre une logique juridique qui cherche sa légitimité à Strasbourg et une logique financière qui la trouve à Bruxelles. Pourtant, la cohérence intrinsèque du dispositif financier mis en place au plan communautaire, qu'il s'agisse du règlement des fonds, du cadre INTERREG ou des mécanismes de programmation, n'est pas en cause. Si, malgré des engagements budgétaires significatifs, les appréciations des acteurs de la coopération transfrontalière sont mitigés, c'est en raison d'outils juridiques inadaptés aux exigences d'une gestion efficace et des incertitudes qui ont longtemps affecté la pérennité de l'engagement financier de l'Union.

International audience ; L'analyse des conditions d'émergence de la gouvernance, et notamment de la gouvernance urbaine, passe par un repérage des migrations du terme à travers les champs disciplinaires (philosophie, économie, sociologie, science politique, sciences de gestion etc.) et institutionnels (entreprises, organisations internationales, gouvernements nationaux, pouvoirs locaux) qui l'ont utilisé. Les procédures de gouvernance répondent, avec plus ou moins de pertinence, à de multiples enjeux de l'action publique en contexte urbain, qu'ils se posent en termes de légitimité, d'efficacité ou de durabilité. La référence à la gouvernance révèle certains non-dits des mutations urbaines et traduit de profonds remaniements des représentations idéologiques et des conventions territoriales (au sens de l'économie des conventions). C'est précisément parce qu'il possède un fort potentiel idéologique que le concept a eu la fortune scientifique et pratique qu'on lui connaît.

International audience ; L'analyse des conditions d'émergence de la gouvernance, et notamment de la gouvernance urbaine, passe par un repérage des migrations du terme à travers les champs disciplinaires (philosophie, économie, sociologie, science politique, sciences de gestion etc.) et institutionnels (entreprises, organisations internationales, gouvernements nationaux, pouvoirs locaux) qui l'ont utilisé. Les procédures de gouvernance répondent, avec plus ou moins de pertinence, à de multiples enjeux de l'action publique en contexte urbain, qu'ils se posent en termes de légitimité, d'efficacité ou de durabilité. La référence à la gouvernance révèle certains non-dits des mutations urbaines et traduit de profonds remaniements des représentations idéologiques et des conventions territoriales (au sens de l'économie des conventions). C'est précisément parce qu'il possède un fort potentiel idéologique que le concept a eu la fortune scientifique et pratique qu'on lui connaît.

International audience ; The concept of sustainable development produces its effects on all the social representations and practices, especially in the urban context. Through the example of urban transportation, it shows how the traditional mechanisms of market coordination and public regulation are profoundly affected. Based on the principle of a relationship between approaches that up until now were contradictory (economic competition, social cohesion and environmental protection), the sustainable development paradigm revolutionizes the existing collective decision-making system designed to balance antagonisms rather than generate consensus. The problematics of sustainability, and especially the intergenerational arbitration stakes, require us to design instruments to foster coherence between public and private strategies outside of the traditional market vs. regulation dilemma. Procedures of "governance" are much better suited to these new stakes than the traditional methods of government. They allow the reduction simultaneously of transaction costs and constraint effects ; they take place in a process of territorial organisational design ; they imply that the institutional, economic and social partners share several territorial conventions (in reference to the framework of " convention economics "). ; La notion de développement durable produit des effets profonds sur l'ensemble des représentations et des pratiques sociales, et notamment urbaines. L'exemple des transports urbains illustre comment les mécanismes traditionnels de coordination marchande ou de régulation publique en sont profondément affectés. Fondé sur le principe de l'articulation de logiques jusque là contradictoires (compétitivité économique, cohésion sociale et protection de l'environnement), le paradigme du dé-veloppement durable bouleverse en profondeur un système de décision collective conçu pour gérer des antagonismes et non pour produire du consensus. Les procédures de gouvernance sont beau-coup mieux adaptées à ces nouveaux enjeux que les traditionnelles méthodes de gouvernement. Elles permettent une réduction simultanées des coûts de transaction et des effets de contrainte, s'inscrivent dans une logique de design organisationnel territorial et supposent que les acteurs ins-titutionnels, économiques et sociaux partagent un certain nombre de conventions territoriales.