In the midst of the pandemic, and in the face of future uncertainties, the Medium-Term Fiscal Framework, prepared by the Ministry of Finance for the period 2021-2031, shows that the crisis has not led the government to rethink the type of State. Colombia would continue with a very weak public intervention. In addition to showing the inconvenience of continuing with a rickety State, the article questions the projection model based on stationary equilibrium. Based on this narrow logic, it is concluded, wrongly, that the immediate growth of the Colombian economy will be in the form of V. ; En medio de la pandemia, y frente a las incertidumbres del futuro, elMarco Fiscal de Mediano Plazo, elaborado por el Ministerio de Hacienda para el período 2021-2031, muestra que la crisis no ha llevado al gobierno a replantear el tipo de Estado. Colombia seguiría con una intervención pública muy débil. Además de mostrar la inconveniencia de continuar con un Estado raquítico, el artículo pone en tela de juicio el modelo de proyección basado en el equilibrio estacionario. A partir de esta lógica estrecha se termina concluyendo, de manera equivocada, que el crecimiento inmediato de la economía colombiana será en forma V.
In this study, we examine the way through which France is facing some traumatic pasts during the presidential term of Nicolas Sarkozy (2007-2012), and particularly the historiographical debates, public controversies and social demands which memory wars conceal on two this topics: the appropriation of the memory of the young communist Guy Môquet, assassinated by the Nazis during the Second World War, and his electoral instrumentalization of the Algerian war. The Fifth Republic has developed an institutional policy based upon the promulgation of a series of memory laws which led to numerous reservations within the academic community. This process, and above all the political use of history carried out by Sarkozy, forms the central core in this work, tributary of methods of the so-called history of the present. ; En este estudio se examina cómo afrontó Francia ciertos pasados traumáticos durante el mandato presidencial de Nicolas Sarkozy (2007-2012), y en particular los debates historiográficos, las polémicas públicas y las demandas sociales que subyacen en las guerras de memoria en torno a dos estos temas: la apropiación de la memoria del joven comunista Guy Môquet, asesinado por los nazis durante la Segunda Guerra Mundial, y su instrumentalización electoralista de la guerra de Argelia. La V República desarrolló una política institucional basada en la promulgación de un conjunto de leyes memoriales que generaron numerosas reticencias en el seno de la comunidad académica. Ese proceso y, sobre todo, la utilización política de la historia emprendida por Sarkozy, constituye el núcleo central de este estudio, deudor de los métodos de la historia del tiempo presente.
Antes de ser devorado en sus partes bajas por la fiebre del urbanísr " semejaba un apacible león en reposo, con su amplia melena conformada por un resto de bosque mientras su cadera, cola y patas se aferraban ondulantes a la cuesta de la montaña norte vecina a Manizales. Por tal razón, en el lenguaje popular de todos los que la contemplaban desde el parque de los novios, y otros lugares de la cresta de la montaña que es la carrera 23, la llamaron popularmente Monteleón. Y estuvo apacible, resistiendo las agresiones del progreso hasta hace poco cuando el cáncer de cemento y tierra removida carcomió sus partes bajas. Ya ha perdido la Legendaria figura de felino, pero aún resiste como bosque en un leve reducto, que por momentos es defendido para evitar su desaparición total y por momentos olvidado, hasta que nuevos golpes lo hacen rugir logrando despertar algunas voces a su favor.
El Seminario Avances en la pedagogía del sujeto, presenta las conclusiones que la Asociación colombiana de Pedagogía y en particular su presidente, Ernesto Carda Posada y su equipo de colaboradores e investigadores, han obtenido como producto de su reflexión sobre sus experiencias e investigaciones. Hacen énfasis en la voluntariedad del proceso pedagógico y la libertad del alumno y del maestro en el proceso de aprender. Con lo cual pretenden superar las pedagogías objetivistas (tecnología educativa y diseño instruccional y pedagogías paidocentristas). En el desarrollo de las ciencias y las disciplinas, la pedagogía ha ocupado un lugar marginal, por razón en parte de que los mismos maestros y profesores la asumen como una acción en donde es más importante el conocimiento o la habilidad del profesional en su campo específico, y dejan de lado o le dan poca importancia a la relación propiamente pedagógica.
Mediante un marco teórico que incluye determinantemente el enfoque intergubernamental, y a través de una metodología que incorpora un importante trabajo empírico recientemente realizado sobre altos funcionarios generalistas de la Administración del Estado, se pretende exponer algunas conclusiones centradas en cómo dichos altos funcionarios ven la realidad intergubernamental española, algunos aspectos problemáticos y propuestas de mejora. De esta manera se realiza una aportación al estudio de la democracia desde las Relaciones Intergubernamentales en España, a partir de un actor crítico, la alta función pública, de cuyas percepciones y actitudes no disponemos de demasiada evidencia empírica.
La presente investigación tiene por objeto contribuir a la visibilización de la situación de las personas que viven en la Frontera Norte de Ecuador con Colombia y las prácticas basadas en la seguridad nacional que ha desarrollado el Estado ecuatoriano en los últimos 20 años, y específicamente en el periodo de 2008 a 2016, en el marco de las cuales se han producido graves violaciones a derechos humanos, como detenciones arbitrarias, deportaciones ilegales, torturas y ejecuciones extrajudiciales, que han permanecido en la impunidad, por la activación de una serie de mecanismos que han contribuido a la negación del derecho a la verdad a las víctimas y a la sociedad. Estos hechos se inscriben en una estrategia de defensa de la soberanía territorial y militarización de la zona de frontera, justificada institucionalmente por el riesgo del desbordamiento del conflicto colombiano y en base a la creación de un imaginario social adverso a la población de la frontera. Para analizar estas situaciones se presenta el contexto de frontera y su evolución, a partir de entrevistas a personas y organizaciones que trabajan en la zona; y se ubican los principales estándares internacionales de protección de derechos humanos relativos a las obligaciones del Estado en relación a la no impunidad, así como los derechos, de las personas y comunidades, a la verdad, el acceso a la información y la reparación integral. A partir de estos elementos se analiza el caso emblemático de la muerte de Rubén Darío Santander Guerrón, ocurrida en el marco de un supuesto enfrentamiento entre Ejército ecuatoriano y un grupo armado colombiano desconocido; y a partir del mismo se plantea una propuesta de litigio estratégico que, junto a la implementación de vías jurídicas adecuadas, incluye acciones sociales, políticas, educativas y comunicativas, basadas en el empoderamiento y participación social y comunitaria. De esta forma, a partir de un caso concreto, pero con efectos generalizables a otros similares, se busca contribuir al conocimiento de la verdad, la reparación individual y social y la erradicación de la impunidad en la Frontera Norte.
In this research, the author aims to conduct an intergovernmental analysis on high public function of the Spanish State, based on the premise that senior officials are a critical actor for the governance of societies and they constitute too a good instrument to know basic aspects of the performance of states, such as coordination between levels of government. Institutional and legal aspects have been well documented in recent Spanish intergovernmental research, yet the role of senior officials in the multilevel political situation is less often studied. Within this framework, the main specific objective is to show that senior officials of the Spanish General State Administration (AGE in Spanish) are a relevant actor to explain the multilevel performance in Spain, given their outstanding participation in multilevel coordination and cooperation. The research methodology has incorporated, in addition to the consultation of the published available sources, an empirical work applied on the Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado, the only collective of the AGE with a generalist dimension who participates in the formulation and implementation of intergovernmental policies and besides with a significant presence in the cooperation and coordination bodies between levels of government. Results reveal, first, the relevance to examine high public officials from the approach of the Intergovernmental Relations (IGR). Secondly, the analysis confirms that senior public officials are essential to understand the current performance of Spanish State and its possibilities for improvement. In this sense, an operational concept of intergovernmental coordination was designed by the researcher from different authors support (e.g., Less Metcalfe or Robert Agranoff) and a scale was established for its qualitative measurement; this concept and scale were successfully (in his opinion) applied in the empirical work. As a finding, it was possible to verify that Spanish model of IGR is today basically cooperative, although it is gaining space quickly a conflictive view of the relations between the State (national level) and Autonomous Communities, as well as a tendency to separate management. Besides, the improvement of multilevel coordination appeared clearly as a challenge. ; El presente trabajo pretende analizar y comprender qué posición y visión tiene la alta función pública del Estado de la cooperación y coordinación en un contexto de fuerte descentralización política interna y de gran complejidad externa cual es el español. La selección de la alta función pública como instrumento para conocer el funcionamiento del Estado se justifica por las funciones que desarrolla, su cercanía al proceso decisional y la investigación comparada, que destaca sus funciones adhesivas y lubricantes en sistemas políticos complejos. La investigación ha implicado definir la relación existente entre alta función pública y coordinación y, respecto de esta última, establecer un concepto operativo inspirado en la obra de Metcalfe. Los resultados derivan de un trabajo empírico consistente en confrontar la escala de coordinación con las percepciones de los Administradores Civiles del Estado (cuerpo generalista de élite de la Administración general del Estado en España) y con entrevistas a importantes académicos y miembros de dicho cuerpo. Las conclusiones sugieren, por una parte, que el tejido organizativo e institucional que garantiza la coordinación multinivel en España no es el adecuado para la complejidad territorial del Estado español y, por otra, la posibilidad de replicar el estudio en otros niveles de gobierno interno e incluso a nivel internacional.
El presente trabajo pretende analizar y comprender qué posición y visión tiene la alta función pública del Estado de la cooperación y coordinación en un contexto de fuerte descentralización política interna y de gran complejidad externa cual es el español. La selección de la alta función pública como instrumento para conocer el funcionamiento del Estado se justifica por las funciones que desarrolla, su cercanía al proceso decisional y la investigación comparada, que destaca sus funciones adhesivas y lubricantes en sistemas políticos complejos. La investigación ha implicado definir la relación existente entre alta función pública y coordinación y, respecto de esta última, establecer un concepto operativo inspirado en la obra de Metcalfe. Los resultados derivan de un trabajo empírico consistente en confrontar la escala de coordinación con las percepciones de los Administradores Civiles del Estado (cuerpo generalista de élite de la Administración general del Estado en España) y con entrevistas a importantes académicos y miembros de dicho cuerpo. Las conclusiones sugieren, por una parte, que el tejido organizativo e institucional que garantiza la coordinación multinivel en España no es el adecuado para la complejidad territorial del Estado español y, por otra, la posibilidad de replicar el estudio en otros niveles de gobierno interno e incluso a nivel internacional. ; In this research, the author aims to conduct an intergovernmental analysis on high public function of the Spanish State, based on the premise that senior officials are a critical actor for the governance of societies and they constitute too a good instrument to know basic aspects of the performance of states, such as coordination between levels of government. Institutional and legal aspects have been well documented in recent Spanish intergovernmental research, yet the role of senior officials in the multilevel political situation is less often studied. Within this framework, the main specific objective is to show that senior officials of the Spanish General State Administration (AGE in Spanish) are a relevant actor to explain the multilevel performance in Spain, given their outstanding participation in multilevel coordination and cooperation. The research methodology has incorporated, in addition to the consultation of the published available sources, an empirical work applied on the Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado, the only collective of the AGE with a generalist dimension who participates in the formulation and implementation of intergovernmental policies and besides with a significant presence in the cooperation and coordination bodies between levels of government. Results reveal, first, the relevance to examine high public officials from the approach of the Intergovernmental Relations (IGR). Secondly, the analysis confirms that senior public officials are essential to understand the current performance of Spanish State and its possibilities for improvement. In this sense, an operational concept of intergovernmental coordination was designed by the researcher from different authors support (e.g., Less Metcalfe or Robert Agranoff) and a scale was established for its qualitative measurement; this concept and scale were successfully (in his opinion) applied in the empirical work. As a finding, it was possible to verify that Spanish model of IGR is today basically cooperative, although it is gaining space quickly a conflictive view of the relations between the State (national level) and Autonomous Communities, as well as a tendency to separate management. Besides, the improvement of multilevel coordination appeared clearly as a challenge.
In this article, the author aims to present an intergovernmental analysis on high public function of the Spanish State, based on the premise that senior officials are a critical actor for the governance of societies and they constitute too a good instrument to know basic aspects of the democracy of states. The research methodology has incorporated an empirical work applied on the Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado, the only collective of the Spanish General State Administration with a generalist dimension who participates in the formulation and implementation of intergovernmental policies. Besides that, research offers interesting data about geographical origin of the senior public officials in Spain; the need of promoting multilevel public career; and the roles of these officials on the complex Spanish State. ; Mediante un marco teórico que incluye determinantemente el enfoque intergubernamental, y a través de una metodología que incorpora un importante trabajo empírico recientemente realizado sobre altos funcionarios generalistas de la Administración del Estado, se pretende exponer algunas conclusiones centradas en cómo dichos altos funcionarios ven la realidad intergubernamental española, algunos aspectos problemáticos y propuestas de mejora. De esta manera se realizaría una aportación al estudio de la democracia desde las Relaciones Intergubernamentales en España, a partir de un actor crítico, la alta función pública, de cuyas percepciones y actitudes no disponemos de demasiada evidencia empírica.
La coordinación junto a la cooperación son dos de los aspectos más invocados como necesarios para el buen funcionamiento del Estado autonómico. Sin embargo, los estudios sobre ellas que trascienden el enfoque jurídico son la excepción. El presente artículo es una aportación desde la Ciencia Política y de la Administración, aplicando analíticamente las Relaciones Intergubernamentales, que tiene como objeto realizar un análisis de la coordinación intergubernamental o multinivel del Estado español. Así, se propone un concepto de coordinación adaptado al gobierno multinivel que caracteriza las relaciones de interdependencia en los Estados con una fuerte distribución interna del poder político. Ese concepto de coordinación intergubernamental, inspirado en la obra de Les Metcalfe, permite el diseño y utilización de una escala de medición de la misma, que proporciona un diagnóstico de la situación actual y propone líneas de mejora. Asimismo, y tras destacar la importancia de la alta función pública a efectos intergubernamentales, se utiliza al cuerpo de Administradores Civiles del Estado como colectivo privilegiado para extraer informaciones sobre la coordinación intergubernamental en nuestro Estado, lo que proporciona interesantes hallazgos y una línea de investigación a proseguir.
En los últimos años, conceptos como "aprendizaje", "difusión" y "transferencia" han tomado relevancia en el análisis de políticas públicas. Como señalan Levi Faur y Vigoda-Gadot, en "Policy lessons are increasingly drawn on a cross-national basis rather than on national experience" (2006, p.248). A pesar del creciente interés en estos campos de estudio, pocos investigadores han incluido la variable tiempo en sus análisis. Esto significa que los resultados de sus investigaciones se han limitado a los hallazgos en el momento de la transferencia o difusión de una política. De esta forma, se han excluido análisis de largo plazo. Este artículo analiza el programa "Manutención", anteriormente Programa de Becas Nacionales para la Educación Superior (PRONABES), y que tiene entre sus principales objetivos la reducción de las desigualdades en el acceso a la educación superior en México. La evidencia empírica señala que una explicación más detallada y consistente del proceso de transferencia resulta de considerar la variable tiempo. Esta última se encuentran ausente en los análisis de autores como Dolowitz and Marsh (2000), Marsh and Sharman (2009) or Richard Rose (1991). Partimos del siguiente argumento: Al incluir la variable tiempo se amplía el marco de análisis del proceso de difusión/transferencia, como resultado se consideran diversos elementos que ayudan a enriquecer la explicación, estos incluyen: los momentos en los cuales una transferencia utiliza información de fuentes internacionales; el proceso de adopción, por parte de las instituciones receptoras, reflejado en las reglas de operación, y las razones por las cuales los actores eligen la transferencia. Cabe señalar que este texto no busca privilegiar alguna forma particular en que la variable tiempo afecta la transferencia de políticas, lo que se pretende es subrayar la importancia de este variable en el campo de estudio.
La consolidación del proceso de integración europea y la amplia compartición competencial son la base para una implementación administrativa integrada del Derecho Europeo, articulada en el que se ha venido en denominar como «espacio administrativo europeo». Desde este punto de vista, la creación de lo que la doctrina alemana ha denominado como un espacio jurídico europeo tendría su correlato en un nuevo paradigma de Administración desestatalizada y desterritorializada, cooperativa y multinivel. En el presente trabajo, se afronta esta cuestión en tres niveles: 1.º) Con la identificación de los principios «constitucionales» que gobiernan la acción cooperativa de la Administración del espacio administrativo europeo; 2.º) Debido a la heterogeneidad que caracteriza al Derecho Europeo, con la realización de una construcción inductiva que, del examen de las formas de actuación administrativa en los distintos sectores, permita identificar criterios jurídicos de actuación cooperativa común; y 3.º) A partir de dichos parámetros comunes, con la identificación de tipos de actuación cooperativa característicos desde el punto de vista organizativo- procedimental compartidos en los distintos sectores materiales.Integrazio europarraren prozesua sendotzea eta eskumenak modu zabalean partekatzea dira Europako Zuzenbidea administrazioan ezartzeko oinarri, «espazio administratibo europarra» delakoaren esparruan. Ikuspegi horretatik, doktrina alemaniarrak espazio juridiko europartzat jotakoak zentralizatu gabeko eta lurraldeen araberakoa ez den administrazio-paradigma berri bat sorraraziko luke, lankidetzan oinarritutakoa eta maila anitzekoa. Lan honetan, hiru mailatan aztertzen da gai hori: 1) Espazio administratibo europarreko administrazioaren lankidetza-ekintza zuzentzen duten printzipio «konstituzionalekin» identifikatzea; 2) Zuzenbide europarra oso heterogeneoa denez, eraikuntza induktibo bat egitea, sektore desberdinetako administrazio-jardueraren moduak aztertuta, lankidetza-jarduerako irizpide juridiko komunak aurkitu ahal izateko; 3) Parametro komun horietatik abiatuta, antolaketaren eta prozeduraren ikuspegitik berezkoak diren eta sektore materialetan partekatzen diren lankidetza-jardueraren motekin identifikatzea.The consolidation of the European integration process and the broad sharing of powers are the basis for an integrated administrative implementation of European law articulated in which has been called «European Administrative Space». From this point of view, the creation of what the German doctrine refers as an European legal space might have its correlative in a new paradigm of a non-state and deterritorialized, cooperative and multilevel.administration. In this work we face this issue in three levels: 1) by identifying the «constitutional» principles which manage the cooperative action by the Administration within the administrative space; 2) due to the heterogeinity which defines European Law, by the realization of an inductive construction that from the analysis of the form of administrative action in different arreas, let us indetify the legal criteria of the common cooperative action and 3) from those metioned common parameters, by identifying the characterictic types of cooperative action from a organizative and procedural point of view within the diferent material areas.
En la Asturias de principios del siglo XX, existieron múltiples alternativas educativas al sistema de enseñanza oficial que enlazaron con el complejo y diversificado sistema asociativo de carácter voluntario que iba a caracterizar a los sectores obreros y populares que sostenían también en el terreno sindical o político unas expectativas de cambio que conectaban a la perfección con las esperanzas depositadas en una educación supuestamente liberadora y emancipatoria.; In the Asturias at the beginning of the XXth century, many education possibilities, other than the official education system, have being created. They were linked with the very diversified and complex associative structure which was going to be typical of the working and popular sectors backing, either in unions or in politics, prospects of change totally appropriate with the hopes contained in a clearly liberating and emancipatory education.
