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La technologie est un facteur essentiel dans la vie des organisations. Rares sont pourtant les études qui s'intéressent à la technologie et aux organisations publiques. Dans le présent article, nous proposons de comprendre l'évolution technologique dans le secteur public, en particulier la manière dont la technologie influence la capacité administrative, au moyen d'un nouveau concept lié à la capacité technologique. Nous utilisons le cas de l'Estonie (internationalement associée à une image d'État électronique bien établi) pour répondre à deux questions de recherche : pourquoi et comment le changement technologique a-t-il lieu dans le secteur public, et quelle est son influence sur la capacité administrative dans les organisations publiques ? Nous allons voir que l'évolution dynamique et statique dans les capacités technologiques est influencée par quatre mécanismes de feedback et de sélection différents dans le secteur public. En conclusion, nous verrons que, malgré le faible intérêt de la littérature sur l'administration publique pour la question de la technologie, celle-ci est un facteur intrinsèque dans la manière dont la capacité administrative évolue. Remarques à l'intention des praticiens Dans le présent article, nous soutenons que le changement technologique dans le secteur public n'est pas qu'une question de compétences techniques, mais que la technologie a un impact fondamental sur la manière dont les organisations publiques fonctionnent et sur la manière dont les services sont offerts. Il existe néanmoins des différences fondamentales dans la rapidité avec laquelle la technologie fait sentir ses effets dans les différentes organisations et les différents services, ainsi que dans la direction de ces effets. Certaines organisations parviennent à développer les capacités technologiques et connaissent des évolutions rapides et transformatrices, contrairement à d'autres qui, par conséquent, connaissent une évolution progressive. Les causes à l'origine de cette différence sont à la fois internes et externes. Les organisations qui présentent des capacités technologiques dynamiques gèrent bien l'ambidextrie : elles recherchent de nouvelles solutions tout en parvenant à offrir des services de haut niveau. Nous proposons de nouvelles explications pour ce phénomène.

Technology is clearly a critical factor in the lives of organizations, yet there are only a few studies that deal with technology and public organizations. In this article, we propose to understand technological change in the public sector, in particular, how technology influences administrative capacity, through a new concept of technological capacity. We use the case of Estonia – internationally associated with a strong e-state profile – as an exploratory case to answer two research questions: 'Why and how does technological change take place in the public sector?' and 'How does technological change influence administrative capacity in public organizations?' We demonstrate how dynamic and static change in technological capacities is influenced by four different public sector feedback and selection mechanisms. We conclude that in spite of the neglected position of technology in the public administration literature, technology is an intrinsic factor in how administrative capacity evolves.

Abstract
Our paper explores how a rule prescribed by the European Union can bring about changes in the policy discourse of a member state. Drawing on the literatures of discursive institutionalism and Europeanization, the theoretical part discusses the factors that influence discursive shifts. The empirical part examines the discursive impacts of the introduction of the structural budget deficit rule, required by the Fiscal Compact, in Estonia and Latvia. It demonstrates how the discursive shifts have been shaped by the localized translations offered by civil servants, the entrance of additional actors to the policy-making arena, crisis experience, and the strategic interests of policy actors.

The paper maps and analyzes all existing practical exercises aiming to develop indicators for public sector innovations. To our knowledge this is the first attempt to comprehensively gather information about various international efforts. We only considered such exercises where actual indicators were developed and used at least once. We map five such exercises through extensive desk research and 13 interviews with surveyed project members. The paper shows that all existing attempts to measure public sector innovations operate within a rather limited conception of the public sector (efficiency), neglecting other possible logics (e.g. legitimacy); the existing exercises also neglect large areas of public sector activities, e.g. cooperation with business and third sectors (such as service co-creation, public-private partnership practices). This narrow focus often dictates that indicators and their technical assumptions are copied from the private sector; none of the five analyzed exercises utilized public administration experience and research (e.g. on performance measurement). The paper argues that instead of trying to come up with quantified indicators, public sector innovations should be assessed in complex evaluation frameworks.