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En el marco normativo y reglamentario del Estado francés, los actores
institucionales y socioeconómicos del País Vasco norte se han concienciado,
a partir de inicios de los años noventa, sobre las especificidades de la problemática
de la vivienda en el territorio, en un contexto de fuerte incremento de la población
y de escasez de vivienda, y sobre la necesidad de concebir y posteriormente
implementar una política de vivienda propia. En ese sentido, la Prospectiva
País Vasco 2010 ha supuesto un punto de inflexión, en la medida en que la realización
de un diagnóstico pormenorizado de la situación ha propiciado una toma
de conciencia de los actores locales. Sobre la base de ese examen exhaustivo, los
actores concernidos han elaborado sendos proyectos de territorio, en 1997 y en
2007 respectivamente, que, tras largos periodos de negociación, han desembocado
en sus contractualizaciones, en el seno de los Contratos Territoriales del País
Vasco norte sucesivos. La implementación de esta política de vivienda peculiar ha
implicado disponer de instrumentos apropiados, entre los cuales figuran la Agencia
de Urbanismo Atlántico y Pirineos y el Establecimiento Público Terrenal Local
del País Vasco.
Frantses estatuaren marko arauemaile eta erregelamenduzkoaren
baitan, Ipar Euskal Herriko eragile instituzional zein sozioekonomikoak
ohartu dira, 1990. hamarkadaz geroztik, lurraldeko etxebizitzaren problematikaren
berezitasunaz eta, batik bat, etxebizitza politika propio bat osatzearen
eta gauzatzearen premiaz. Zentzu horretan, Euskal Herria 2010 Prospektiba-lana
inflexio pundu bat izan da, zeren, egoeraren diagnosi zehatz bat egin izanak, bertako
eragileen kontzientzia-hartze bat eragin du. Analisi sakon horretan oinarrituta,
Iparraldeko eragileek bi lurralde-egitasmo osatu dituzte, 1997 eta 2007an hurrenez-
hurren, zeintzuk, negoziaketa luze batzuen ostean, adostuak izan diren Euskal
Herriko Lurralde-Kontratuen baitan. Etxebizitza politika propio horren gauzapenak,
tresna bereziak edukitzea suposatzen du, hala nola, Atlantiko eta Pirinoetako Hirigintza
Agentzia eta Euskal Herriko Tokiko Lurzoruaren Erakunde Publikoa.
n the legal and regulatory framework of France, institutional and
socioeconomic actors from Northern Basque Country have been made aware
from the beginning of the nineties about the specifities regarding the problems
related to housing, in a context with a large increase of population and lack
of housing within the territory, and of the need to envisage and later enforce
an own housing policy. In this regard, the 2010 Basque Country Prospective
has meant a turning point in as much as the realization of comprehensive
diagnosis has led to the local actors awakening. On the basis of that thorough
examination, the concerned acts have elaborated some territory projects in 1997
and 2007 respectively, that after long periods of negotiation have resulted in
their contractualisations under the wig of successive territorial contracts of the
Northern Basque Country. The implementation of this peculiar housing policy has
implied to have appropriate instruments among which we find the Atlantic and
Pyrenees Agency for Urbanism and the Local Territory Public Establishment of the
Basque Country.

La nueva gobernanza concebida e implementada en el País Vasco norte desde inicios de los años noventa ha propiciado un cambio progresivo de la cultura política local basada, hoy en día, en el diálogo, la negociación y el acuerdo. Gracias a ella, amplios consensos, tanto políticos como sociales, han sido posibles en temas tan relevantes como la institucionalización del territorio y el proceso de paz. Esto ha posibilitado el hecho de que, en este territorio de únicamente 310.000 habitantes que solo goza de una institución propia desde 2017, se haya producido el desarme y la disolución de ETA, la flexibilización de la política penitenciaria y la construcción progresiva de una convivencia basada en el reconocimiento, la justicia y la reparación para todas las víctimas. No en vano, queda mucho camino por recorrer y los actores implicados en este proceso de paz son perfectamente conscientes de ello.
Recibido: 22 diciembre 2020Aceptado: 14 mayo 2021

El historiador y sociólogo francés Pierre Rosanvallon ha publicado su última obra titulada Le siècle du populisme [El siglo del populismo] en la editorial Seuil. En la introducción, titulada "Pensar el populismo", el autor subraya que "el populismo revoluciona la política del siglo XXI" (p. 9).

La creación del Instituto Cultural Vasco (ICV) en 1990 marca un punto de inflexión en la política a favor de la cultura vasca en Iparralde, por un lado, porque, a partir de entonces, el territorio dispone de una política específica encargada de fomentar su propia cultura, y, por otro lado, dado que el País Vasco norte se dota de una institución encargada de elaborar, implementar y evaluar esta política pública. Desde su creación, bajo el impulso de las asociaciones culturales y gracias a la voluntad política de las diferentes administraciones públicas del territorio, el ICV trabaja para la conservación, transmisión y difusión de la cultura vasca, promoviendo especialmente las iniciativas a favor de la creación de expresión vasca. Para ello, fija unas orientaciones estratégicas que se han plasmado en una serie de programas y dispositivos.
Esta entidad es reconocida como un polo de recursos de la cultura vasca y juega un papel relevante en el marco de las relaciones transfronterizas, sobre todo gracias a una colaboración privilegiada con el Gobierno Vasco. El Instituto Cultural Vasco, además de promover la acción cultural, trata de acompañar, en el día a día, a las asociaciones culturales involucradas en los ámbitos de las artes escénicas, el sector audiovisual, el patrimonio y las letras. En efecto, su equipo profesional desarrolla unos proyectos en estrecha colaboración con sus asociaciones-miembros, así como con otros socios, tanto públicos como privados. Está básicamente financiado por las administraciones públicas, tanto galas como vascas, y su Consejo de administración está compuesto por entidades públicas y actores culturales del territorio.

LABURPENA: 1990ean, Euskal Kultur Erakundearen sorrerak inflexio-puntu bat suposatu du Iparraldean gauzatu den euskal kulturaren aldeko politikan, batetik, harrezkero, lurralde horrek bere kultura propioa sustatzeaz arduratzen den politika berezi bat baitauka, eta, bestetik, Ipar Euskal Herria politika publiko hori osatzeaz, gauzatzeaz eta ebaluatzeaz arduratzen den erakunde batetaz hornitu baita. Bere sorreraz geroztik, kultur elkarteen bultzadaren ondorioz eta lurraldeko administrazio publiko ezberdinen borondateari esker, EKEk lan egiten du euskal kulturaren babes, transmisio eta hedapenaren alde, arreta berezia jarriz euskarazko sorkuntzaren aldeko ekimenetan. Horretarako, egitarau eta gailu multzo batean egikaritu den norabide estrategikoetaz hornitu da.
Erakunde hori euskal kulturaren baliabide erakargune bat bezala ezagutua da eta rol garrantzitsu bat jokatzen du mugaz gaindiko harremanetan, batez ere Eusko Jaurlaritzarekin daukan harreman estuari esker. Horrez gain, Euskal Kultur Erakundeak, egunerokotasunean, arte eszeniko, ikus-entzun, ondare ala letren arloetan diharduten kultur erakundeak laguntzen ditu. Izan ere, bere lantaldeak egitasmoak garatzen ditu elkarte-kideekin lankidetzan jardunez, baita ere beste bazkide batzuekin, publikoak eta pribatuak izan daitezela. Batez ere frantses eta euskal administrazio publikoek diruztatzen dute, eta bere Administrazio kontseilua erakunde publiko zein lurraldeko kultur eragilez osaturik dago.

The creation of the Basque Cultural Institute (BCI) in 1990 is a turning point in the policy in favour of the Basque culture in Iparralde, on the one hand because since then the territory has a specific policy for the promotion of its own culture and on the other, because the Northern Basque Country is equipped with an institution dedicated to ellaborate, implement and assess this public policy. Since its creation, under the impetus of cultural associations and thanks to the political willingness of the different public administrations of the territory, the BCI works for the preservation, transmission and dissemination of the Basque culture, especially promoting the actions for the creation of the Basque expression. For that purpose, it establishes certain strategic guidances that resulted in a series of programmes and devices.
This entity is acknowledged as a resource centre for the Basque culture and it plays a relevant role within the framework of transborder relationships, notably because of the privileged collaboration with the Basque government. The Basque Culture Institute in addition to promoting the cultural action attempts to accompany on a day-to-day level the cultural associations involved in the fields of scenic arts, audiovisual sector, patrimony and literature. Indeed, its professional team develops some projects with the close collaboration of their member-associations as well as with other partners, both public and private. It is essentialy public-funded, both by French and Basque authorities, and its governing board is composed of public entities and cultural actors from the territory.

El contexto actual está marcado, a la vez, por la exacerbación de las tensiones territoriales, con la metropolización de las capitales regionales, el auge del fenómeno periurbano y la despoblación de las zonas rurales cada vez menos dotadas en servicios públicos y empleos, y por el agotamiento de un modelo de desarrollo basado en la concentración de la actividad productiva, la explotación de los recursos naturales y el aumento de las desigualdades sociales. Si estas evoluciones no son específicas al País Vasco norte, encuentran en él una resonancia particular. El objetivo de este artículo es precisamente dar cuenta de esta manera original de concebir el territorio y de contemplar su ordenación y desarrollo.
Esta política se inicia en los años noventa, con la realización de la Prospectiva País Vasco 2010 y la puesta en marcha del binomio Consejo de Desarrollo-Consejo de Electos, y prosigue hasta 2020, con la aprobación de un nuevo pacto de gobernanza de la Comunidad de Aglomeración del País Vasco que determina las relaciones entre la institución representativa del territorio y los organismos asociados, y la aprobación de la Carta de ordenación y desarrollo sostenibles del País Vasco, el Contrato Territorial 2015-2020 en trasfondo. Este periodo se caracteriza por la elaboración y posterior renovación del proyecto de territorio, que ha dado lugar a una contractualización bajo la forma de un Convenio Específico y de Contratos Territoriales; y, por la evolución del dispositivo de gobernanza local que pasa de dicho binomio a la colaboración entre el Comunidad de Aglomeración y el Consejo de Desarrollo.
Gaur egungo testuingurua, une berean, lurralde tentsioek, eskualde hiriburuen metropolizazioak, fenomeno periurbanoaren hazkundeak eta zerbitzu publiko zein lan gutxiz hornitutako landaguneen despopulatzeak ezaugarritzen dute, baita ere ekoizpen jardueren kontzentrazioan, baliabide naturalen ustiapenean eta ezberdintasun sozialen handitzean oinarritutako garapen ereduak. Bilakaera horiek ez bazaizkio Ipar Euskal Herriari propioak, oihartzun berezi bat daukate bertan. Preseski, artikulu honen helburua, lurraldea ulertzeko eta lurralde antolaketa zein garapena irudikatzeko modu originala azaltzea da.
Politika horren hasera 1990. hamarkadan kokatzen da, Euskal Herria 2010 prospektiba lanarekin eta Garapen Kontseilua-Hautetsien Kontseilua bikotea osatzearekin, eta 2020an amaitzen da, Euskal Elkargoaren gobernantza itunaren onarpenarekin, zeinak, lurraldearen erakunde errepresentagarriak, lotuak zaizkion erakundeekin dauzkan harremanak arautzen dituen, 2015-2020 Lurralde Kontratua indarrean dagoen bitartean. Garai hori, lurralde-egitasmoaren eraberritzearen unea izateaz gain, bertako gobernantza gailuaren bilakaerarena da, aipatutako bikoteak Euskal Elkargoa eta Garapen Kontseiluaren arteko lankidetzari tokia uzten baitio.
The current context is characterized at the same time by the exacerbation of the territorial tensions with the metropolization of regional capitals, the rise of the periurban phenomenum and the depopulation of rural areas where public services and employments are decreasing, and by the exhaustion of a model of development based on the clustering of productive activity, exploitation of natural resources and the growth of social inequalities. Albeit those are not specific to Northern Basque Country, they find a particular resonance in it. The objective of this article is precisely to give accout of this original way of designing territory and contemplating its planning and development.
This policy began in the nineties with the accomplishment of the Basque Country Foresight 2010 and the setting up of the binomial Council for the Development and the Council of Elected, and it continues until 2020 with the adoption of a new governance agreement for the Conurbation Community of the Basque Country that determines the relationships between the territorial representative institution and the associated bodies, and the adoption of the Charter for sustainable planning and developent of the Basque Country with the Territorial contract for 2015-2020 in the background. This period is characterized by the drafting and subsequent renewal of the project of territory which has led to a contractualization in the form of a specific agreement and territorial contracts; and by the evolution of local governance which moves from that binomial to the collaboration between the Conurbation Community and the Council for Development.

Ilvo Diamanti y Marc Lazar acaban de publicar el libro titulado Peuplecratie. La métamorphose de nos démocraties (Pueblocracia. La metamorfosis de nuestras democracias) en la editorial Gallimard.

Ilvo Diamanti y Marc Lazar acaban de publicar el libro titulado Peuplecratie. La métamorphose de nos démocraties (Pueblocracia. La metamorfosis de nuestras democracias) en la editorial Gallimard.

El año 2004 marca un punto de inflexión en la política lingüística elaborada y posteriormente implementada en el País Vasco norte, en particular como consecuencia de la transformación de la Dirección de la Obra Pública en la Oficina Pública de la Lengua Vasca (OPLV). Ese cambio da cuenta de la voluntad de los poderes públicos de volver a un esquema más clásico en la gobernanza local, con, por un lado, las administraciones públicas, y, por otro, los actores asociativos reunidos en un Comité Consultivo, y de su deseo de llevar a cabo una política pública más ambiciosa a favor de la revitalización de la lengua vasca. Esta nueva entidad, que toma la forma jurídica de una Agrupación de Interés Público, es dotada de una doble misión: concebir, definir y poner en marcha una política lingüística a favor de la lengua vasca; y, movilizar los recursos financieros necesarios a su implementación.
La OPLV es encargada por las instituciones que la componen de elaborar una política de revitalización lingüística. Esa labor desemboca, en diciembre de 2006, en la confección de un Proyecto de Política Lingüística que fija las grandes orientaciones y los objetivos a alcanzar a corto y medio plazo, así como la estrategia a seguir y un programa operativo a aplicar que permita alcanzarlos; sin omitir unos indicadores de seguimiento que faciliten su evaluación. Esta política ha sido objeto de una doble evaluación interministerial, que concluye, entre otros, a un incremento de la capacidad de intervención de la OPLV, a una cooperación reforzada con el Gobierno Vasco, a unos avances significativos en la transmisión de la lengua vasca a través de la enseñanza, a una mejora en los recursos en euskera, pero también, a un Comité Consultivo que no ha conseguido encontrar su lugar.

2004ko urteak inflexio-puntua markatu zuen Ipar Euskal Herrian landu eta ondoren ezarritako hizkuntza politikan; batez ere, Hizkuntza Politikarako Obragintza Publikoa Euskararen Erakunde Publiko (EEP) bilakatzearen ondorioz. Aldaketa horrek botere publikoen borondatea erakusten du, toki-gobernamenduan eskema klasikoago batera itzultzeko -alde batetik, administrazio publikoak, eta bestetik, elkarte-eragileak, aholku-batzorde batean bilduta-, bai eta haien asmo bat ere: euskara berpiztearen aldeko politika publiko handinahiago bat aurrera eramatea. Entitate berri horrek, interes publikoko elkargoaren forma juridikoa hartu baitu, misio edo eginkizun bikoitza du: euskararen aldeko hizkuntza politika publikoa eta hitzartua asmatzea, definitzea eta obratzea; eta behar diren finantza baliabideak bermatzea, bere egitasmoan ezarri dituen ekintzak edo obralari batzuekin hitzartu dituenak gauzatzeko.
Euskararen Erakunde Publikoa da bere baitan diren erakundeen aginduz euskara berpizteko politika prestatzeko ardura duena. Lan horren ondorioz, 2006an, Hizkuntza Politika Proiektu bat sortu zen, epe labur eta ertaineko orientazioak eta helburuak finkatzen zituena, hala nola, jarraitu beharreko estrategia, eta programa operatibo bat, haiek lortzeko bidea zabalduko zuena, ahaztu gabe, jakina, jarraipen-adierazle batzuk, ebaluazioa errazte aldera. Politika horri ministerioarteko ebaluazio bikoitza egin zaio, zeinak ondorio hauek atera dituen, besteak beste: Euskararen Erakunde Publikoak esku-hartzeko duen gaitasuna areagotua, Eusko Jaurlaritzarekin lankidetza indartua, aurrerapen nabarmenak hezkuntzaren bidezko euskararen transmisioan, euskarazko baliabideen hobekuntza, eta Aholku Batzordeak ez duela bere tokia aurkitu.

2004 is a turning point in the linguistic policy elaborated and thereafter implemented in northern Basque Country, particularly because of the transformation of the Direction for the Public Works into the Public Office for the Basque. That change gives an account of the willingness of public authorities to go back to a classic scheme in the local governance with on the one hand public administrations and on the other hand associative actors gathered at the Advisory Board, and their wish to carry out a more ambitious public policy for the revitalization of Basque. This new entity, which acts as a public interest group, is equipped with a twofold function: to design, define and initiate a linguistic policy for the Basque; and to mobilize the necessary financial resources for its implementation.
The elaboration of a policy for the linguistic revitalization was commissioned by its member institutions to the Public Office for the Basque. This effort results, in December 2006, in the drafting of a Project for a Linguistic policy that sets out the main guidelines and objectives to be achieved in the short and medium term together with the strategy to follow and an operative program to be applied in order to attain them; without neglecting some monitoring indicators in order to facilitate assessment. This policy has undergone a double interdepartmental assessment which concludes among others the increasing of the intervention ability by the Public Office for the Basque, an enhanced cooperation with the Basque Government, significant advances in the transmission of Basque by means of education, an improvement in euskera resources, but also an Advisory Board which has not found its rightful place yet.

Reseña del libro CHAUBET, F. (2014): Michel Crozier. Réformer la société française. París: Les Belles Lettres, p.336

Reseña del libro Atkinson, A. (2016): Inégalités. Paris: Seuil.