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Depuis la fin du mandat de la seconde Commission Delors, la conscience de la Communauté/Union européenne a connu un déclin inexorable. La marginalisation de cette institution est la résultante de facteurs endogènes et exogènes qui ne relèvent qu'accessoirement du droit. La mise en place de la Commission Juncker et ses réalisations à mi-mandat semblent annoncer une redynamisation de l'Institution. Sa légitimité démocratique a été confortée grâce au Parlement européen qui a su imposer avec beaucoup de détermination sa version concernant le choix du président de la Commission. Dans la foulée, celle-ci a lancé des initiatives prenant dûment en compte les aspirations des citoyens de l'Union. C'est le cas, par exemple, du plan d'investissement de 315 milliards d'euros dont l'objectif est de relancer l'offre pour stimuler les embauches et la consommation. Moins d'austérité et plus de croissance : la Commission a changé de logiciel économique, consciente que l'accroissement des inégalités a atteint le seuil de tolérance dans la population et entrave la reprise. La Commission s'affirme non seulement dans le système institutionnel et dans ses relations avec les Etats membres mais semble aussi vouloir changer de méthode. L'aspiration à troquer l'habit d'un secrétariat bureaucratique d'une organisation internationale contre la posture d'une autorité politique, « plus ambitieuse pour les grands enjeux, plus modeste pour les petits dossiers », est manifeste. L'approche technocratique est appelée à céder le pas à une vision partagée de l'intérêt général. L'amélioration de la réglementation, les politiques migratoire et climatique, l'énergie, la lutte contre l'évasion fiscale et la place de l'Europe sur la scène internationale en constituent les premiers champs d'expérimentation