Suchergebnisse

The article focuses on the research of the institution of investment of local governments with separate state powers as one of the forms of interaction of between bodies of state power and local authorities. The presented relationships of authorities of different levels gain a special actuality in the light of a constitutional entrenchment of the principle of the autonomy of local government bodies. Thus, the institution of investment with separate state powers demands a further theory and legal improvement. DOI:10.5901/mjss.2015.v6n5s3p239

The thesis is devoted to the analysis of problems of formation and implementation of personnel policy of local self-government bodies in the conditions of completion of the reform of financial decentralization of governance in Ukraine, extension of the rights of territorial communities in solving issues of local importance and self-organization. The legislative aspects of personnel policy formation by local self-government bodies are analyzed in the paper, and the type of personnel policy, the degree of its progressivity and the main problems of its formation and development are identified on the example of the activity of the Vinnitsa City Council personnel unit. The directions of improvement of the personnel policy of Vinnytsia City Council are proposed, which will allow to solve the problem of attracting young people to the service in the bodies of local self-government. ; Стаття присвячена аналізу проблем формування та реалізації кадрової політики органів місцевого самоврядування в умовах завершення реформи фінансової децентралізації влади в Україні, розширення прав територіальних громад у вирішенні питань місцевого значення та самоорганізації. В роботі проаналізовано законодавчі аспекти формування кадрової політики органамі місцевого самоврядування та на прикладі аналізу діяльності кадрового підрозділу Вінницької міської ради виявлено тип кадрової політики, ступінь її прогресивності та основні проблеми її формування та розвитку. Запропоновано напрями удосконалення кадрової політики Вінницької міської ради, що дозволить вирішиту проблему залучення молоді до служби в органах місцевого самоврядування.

The article makes the theoretical analysis of the features of professional performance of civil servants and officials of local self-government bodies. The significant level of staff turnover among civil servants and the significant level of registered unemployed among the persons who had previously worked in these structures was revealed.The article carries out the theoretical analysis of psychological researches, which testify to the existence of direct correlation between the level of achievement motivation and success in an entrepreneurial activity.The purpose has been set to study the peculiar properties of achievement motivation of civil servants and officials of local self-government bodies.The researches have shown that the level of motivation for the achievement has a straightforward connection with the success of entrepreneurship. The purpose is to study the peculiarities of the motivation of achievement of civil servants and officials of local self-government bodies.There is the possibility for engagement of fired civil servants to entrepreneurial activities. The empirical study of achievement motivation peculiarities of female employees has been conducted. A statistically significant inverse correlation between the level of achievement motivation and the length of civil service has been established.The paper substantiates the need in further research aimed at uncovering the factors responsible for the inverse correlation between the level of achievement motivation and the term of service in the civil service. ; Проведено теоретичний аналіз особливостей професійної діяльності державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування. Виявлено значний рівень плинності кадрів серед службовців та значну кількість зареєстрованих безробітних, що раніше працювали в цих структурах.Розглянуто можливість залучення вивільнених службовців до підприємницької діяльності. Дослідниками доведено, що рівень мотивації досягнення має прямий кореляційний зв'язок із успішністю підприємництва. Поставлена мета: дослідити особливості мотивації досягнення державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування. Проведено емпіричне дослідження особливостей рівня мотивації досягнення жінок-службовців. Встановлено статистично значущий обернений кореляційний зв'язок між рівнем мотивації досягнення та стажем державної служби. Зазначено, що існує потреба в подальших дослідженнях з метою з'ясування чинників, що зумовлюють обернений кореляційний зв'язок між рівнем мотивації досягнення та стажем державної служби.

The notion of organizational and functional structure of local government. The basic principles of structural elements of local government. The article reviews and analyzes the main theoretical approaches of modern ideas on the concept of organizational and functional management structure set out the main features of the organizational and functional management structure. The activities of local self-government bodies are related to law-making processes in the state, the solution of the daily problems of citizens, issues of national security of the state and other issues. ; Існування місцевого самоврядування в Україні на даний час виступає важливим фактором демократизації суспільного життя, децентралізації управління та необхідною передумовою становлення громадянського суспільства, наближення влади до її джерела – народу. За період адміністративно-територіальної реформи органи місцевого самоврядування в Україні отримали досить значні функції і повноваження, які дають змогу за умови наявності ресурсів самостійно виконувати завдання місцевого розвитку. Але місцеве самоврядування має нести основний тягар відповідальності за реалізацію програм соціально-економічного та культурного розвитку і надання громадських послуг. Це вимагає від органів місцевого самоврядування шукати нових підходів до організації своєї роботи в умовах нестабільності та реформ, запроваджувати демократичні форми врядування, що передбачають спільну участь у процесі прийняття рішень органів місцевого самоврядування та представників приватного бізнесу і територіальної громади.Діяльність органів місцевого самоврядування пов'язана із законотворчими процесами в державі, вирішенням щоденних проблем громадян, питаннями національної безпеки держави та іншими проблемами. Метою даної статті є характеристика організаційно-функціональної структури органів місцевого самоврядування. Організаційно-функціональна модель органу місцевого самоврядування, побудована за функціональним принципом, виходить з основних груп його повноважень, наприклад, у сфері соціально-економічного і культурного розвитку, планування та обліку; в галузі бюджету, фінансів і цін; щодо управління комунальною власністю; в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку; у галузі будівництва; у сфері освіти, охорони здоров'я та за іншими напрямами діяльності.Таким чином, організаційно-функціональна структура органів місцевого самоврядування, яка відповідає стратегічним планам діяльності органів місцевого самоврядування, забезпечує їх ефективну взаємодію з навколишнім середовищем і досягнення поставлених цілей. Для органів місцевого самоврядування можна використовувати комбінацію структур різних типів, але організаційно-функціональна структура повинна відповідати задачам перехідного періоду і сприяти становленню і розвитку в них ринкових відносин.

The notion of organizational and functional structure of local government. The basic principles of structural elements of local government. The article reviews and analyzes the main theoretical approaches of modern ideas on the concept of organizational and functional management structure set out the main features of the organizational and functional management structure. The activities of local self-government bodies are related to law-making processes in the state, the solution of the daily problems of citizens, issues of national security of the state and other issues. ; Існування місцевого самоврядування в Україні на даний час виступає важливим фактором демократизації суспільного життя, децентралізації управління та необхідною передумовою становлення громадянського суспільства, наближення влади до її джерела – народу. За період адміністративно-територіальної реформи органи місцевого самоврядування в Україні отримали досить значні функції і повноваження, які дають змогу за умови наявності ресурсів самостійно виконувати завдання місцевого розвитку. Але місцеве самоврядування має нести основний тягар відповідальності за реалізацію програм соціально-економічного та культурного розвитку і надання громадських послуг. Це вимагає від органів місцевого самоврядування шукати нових підходів до організації своєї роботи в умовах нестабільності та реформ, запроваджувати демократичні форми врядування, що передбачають спільну участь у процесі прийняття рішень органів місцевого самоврядування та представників приватного бізнесу і територіальної громади.Діяльність органів місцевого самоврядування пов'язана із законотворчими процесами в державі, вирішенням щоденних проблем громадян, питаннями національної безпеки держави та іншими проблемами. Метою даної статті є характеристика організаційно-функціональної структури органів місцевого самоврядування. Організаційно-функціональна модель органу місцевого самоврядування, побудована за функціональним принципом, виходить з основних груп його повноважень, наприклад, у сфері соціально-економічного і культурного розвитку, планування та обліку; в галузі бюджету, фінансів і цін; щодо управління комунальною власністю; в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку; у галузі будівництва; у сфері освіти, охорони здоров'я та за іншими напрямами діяльності.Таким чином, організаційно-функціональна структура органів місцевого самоврядування, яка відповідає стратегічним планам діяльності органів місцевого самоврядування, забезпечує їх ефективну взаємодію з навколишнім середовищем і досягнення поставлених цілей. Для органів місцевого самоврядування можна використовувати комбінацію структур різних типів, але організаційно-функціональна структура повинна відповідати задачам перехідного періоду і сприяти становленню і розвитку в них ринкових відносин.

State policy and the state as a whole can be built in different ways, relying on different methods, functions and management style, but they all have the same basis - they were all formed by consolidating local communities, creating a request from the bottom up to protect the property and rights of each individual representative of these communities. So, within the framework of this study, the main idea is to analyze the methodologies of foreign and domestic evaluation of the effectiveness of local self-government bodies as a grassroots level of government, from which management begins, which best knows and understands the needs of the population and can respond to them, and, as a result, the formation of a different, more perfect and effective from the point of view of organizational and process aspect of the monitoring system.

The article provides the overview of approaches to members of the local governments staff number, analyzes practitioners in certain regions. As a result, a unified methodology was taken, similar to the structure and composition of local governments, based on a combined approach. The proposed methodology was tested on the territory of the urban district of the resort city of Sochi, Krasnodar Territory. The results of its testing are presented in the article.

The article is devoted to topical issues of motivation of local government officials. The study of motivation is carried out in the context of reflecting the processes that have taken in the field as a result of decentralization reform. They are associated with a change in approaches to governance, the shift of the traditional vector of relations with public authorities, awareness of the independent role of local self-government, expanding the range of powers aimed at community development. The study analyzes the main trends and challenges in increasing the motivation of officials, encouraging them to effectively perform their duties. Motivation is seen as the process of involving staff in activities to achieve the goals of the organization (in this case – village, town, city councils, their executive bodies). It determines the intensification of professional activity of officials, stimulates the implementation of tasks. It is noted that modern heads of local governments do not pay due attention to issues of motivation, encouragement of employees, identifying their needs. Practical examples of evaluation by both managers and subordinates of their motivation to work are given. Motivational factors of officials, including material, spiritual, social, industrial and household, etc. are analyzed. The connection of motivation with human needs and actions is investigated. It is emphasized that the needs of higher levels do not motivate the official until the needs of the lower level are at least partially met. The analysis of the Ukrainian legislation and normative-legal acts of local self-government bodies concerning the regulation of the sphere of motivation and incentives of officials is given. The directions and means which can be applied in modern conditions for increase of motivation of local government officials are shown.

The article discusses the prospects for the development of district heating systems in terms of maximizing the use of local energy sources, including renewable energy sources, especially biomass.Management and legislative aspects of attracting independent heat suppliers are identified. Influence of ownership forms on the success of creation and functioning of the heat energy market; basic approaches to the distribution of powers of state authorities and local self-government bodies in the field of district heating; ways of optimizing the share of district and autonomous heat supply; improvement of development requirements and approved heat supply schemes.The shortest way to introduce a heat market in Ukraine is to reformat the current Law of Ukraine «On Heat Supply» to the Law of Ukraine «On the Market of Thermal Energy» (the name of the worker), which would streamline the introduction of a developed heat market in Ukraine under the single buyer scheme. Creation of conditions for modernization of equipment of powerful thermal power plants for the purpose of operation of their equipment in peak mode, replacement of gas boilers of low power by boilers operating on RES and secondary resources depending on the specificity of the region.The recent reduction of district heating systems in Ukraine and the increase in the share of autonomous heating systems do not meet the European trends and lead to the deterioration of the environmental situation in cities, so the issue needs more thorough study and comprehensive solution.The optimization of property in the area of heat supply will also help to improve the situation, depending on regional and local characteristics, since there is no standard solution in these issues. The examples from Central, Eastern and Western Europe show the diversity of ownership patterns and organizational models that must be taken into account when defining a district heating strategy in Ukraine. ; У статті розглянуто перспективи розвитку систем централізованого теплопостачання в аспекті забезпечення максимального використання місцевих джерел енергії, включаючи відновлювані джерела енергії, перш за все біомасу. Визначено управлінські та законодавчі аспекти залучення незалежних постачальників теплової енергії; вплив форм власності на успішність створення та функціонування ринку теплової енергії; основні підходи дорозподілу повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування у сфері централізованого теплопостачання; шляхи оптимізації частки централізованого та автономного теплопостачання; вдосконалення вимог до розробки та затверджені схем теплопостачання.Найбльш короткім шляхом запровадження ринку тепла в Україні пропонується переформатування діючого Закону України «Про теплопостачання» на Закон України «Про ринок теплової енергії» (назва робоча), який би впорядкував запровадження в Україні розвинутого ринку теплової енергії за схемою єдиного покупця. Створення умов для модернізації обладнання потужних теплоелектроцентралей з метою роботи їх обладнання у піковому режимі, заміщення газових котелень невеликої потужності котельнями, що працюють на ВДЕ та вторинних ресурсах в залежності від специфіки регіону.

The article discusses the prospects for the development of district heating systems in terms of maximizing the use of local energy sources, including renewable energy sources, especially biomass.Management and legislative aspects of attracting independent heat suppliers are identified. Influence of ownership forms on the success of creation and functioning of the heat energy market; basic approaches to the distribution of powers of state authorities and local self-government bodies in the field of district heating; ways of optimizing the share of district and autonomous heat supply; improvement of development requirements and approved heat supply schemes.The shortest way to introduce a heat market in Ukraine is to reformat the current Law of Ukraine «On Heat Supply» to the Law of Ukraine «On the Market of Thermal Energy» (the name of the worker), which would streamline the introduction of a developed heat market in Ukraine under the single buyer scheme. Creation of conditions for modernization of equipment of powerful thermal power plants for the purpose of operation of their equipment in peak mode, replacement of gas boilers of low power by boilers operating on RES and secondary resources depending on the specificity of the region.The recent reduction of district heating systems in Ukraine and the increase in the share of autonomous heating systems do not meet the European trends and lead to the deterioration of the environmental situation in cities, so the issue needs more thorough study and comprehensive solution.The optimization of property in the area of heat supply will also help to improve the situation, depending on regional and local characteristics, since there is no standard solution in these issues. The examples from Central, Eastern and Western Europe show the diversity of ownership patterns and organizational models that must be taken into account when defining a district heating strategy in Ukraine. ; У статті розглянуто перспективи розвитку систем централізованого теплопостачання в аспекті забезпечення максимального використання місцевих джерел енергії, включаючи відновлювані джерела енергії, перш за все біомасу. Визначено управлінські та законодавчі аспекти залучення незалежних постачальників теплової енергії; вплив форм власності на успішність створення та функціонування ринку теплової енергії; основні підходи дорозподілу повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування у сфері централізованого теплопостачання; шляхи оптимізації частки централізованого та автономного теплопостачання; вдосконалення вимог до розробки та затверджені схем теплопостачання.Найбльш короткім шляхом запровадження ринку тепла в Україні пропонується переформатування діючого Закону України «Про теплопостачання» на Закон України «Про ринок теплової енергії» (назва робоча), який би впорядкував запровадження в Україні розвинутого ринку теплової енергії за схемою єдиного покупця. Створення умов для модернізації обладнання потужних теплоелектроцентралей з метою роботи їх обладнання у піковому режимі, заміщення газових котелень невеликої потужності котельнями, що працюють на ВДЕ та вторинних ресурсах в залежності від специфіки регіону.

The paper considers the problem of effective information management in local authorities. The characteristics of both internal and external communications are given. The peculiarities of information support of municipal management in modern conditions are ; В работе рассматривается проблема эффективного управления информацией в местных органах власти. Дается характеристика как внутренних, так и внешних коммуникаций. Рассматриваются особенности информационного обеспечения муниципального управления в современн ; В работе рассматривается проблема эффективного управления информацией в местных органах власти. Дается характеристика как внутренних, так и внешних коммуникаций. Рассматриваются особенности информационного обеспечения муниципального управления в современн

The article summarizes the world experience of holding local elections and provides requirements for candidates and participants in the election process. The relations that are formed between public authorities and territorial communities are investigated. The peculiarities of the representative bodies formation of local self-government in a number of developed democracies are given. The foreign practice of holding local elections is compared and the basic principles and functions of local elections are revealed. Recommendations on borrowing foreign experience in the formation of local government in Ukraine are given. The article analyzes Ukrainian legislation on local elections and local self-government staffing.

The article deals with the basic legal acts defining the procedural aspects of the interaction of local self-government bodies with non-governmental organizations. Particular attention is paid to the coverage of international acts ratified by Ukraine and regulates the issues of such cooperation. The article highlights the dependence of the development of local self-government on the civil and political activity of the population. A detailed study of problems in the relationship of local self-government with citizens, associations of citizens, mass media and other civil society institutions has been formulated, proposals have been formulated to improve the solution of identified problems. As a result of the research, the author concluded that the main problem on the way of democratization of the national legislation of Ukraine is the inactive and ineffective participation of the public in the formation and implementation of state policy. The European Convention on Human Rights determines that the state must ensure the right of citizens to participate in the management of public affairs in order to establish a democratic and legal society, however, there are no mechanisms established by law for such participation. Investigation of the existing regulatory framework in Ukraine to ensure basic legal guarantees of citizens' participation in the development and implementation of management decisions by local self-government bodies proves that not only these guarantees are not detailed, but also none of the existing normative acts establish clear procedures for ensuring the rights of citizens from the bodies of local self-government information regarding the issues discussed and regulated by these bodies, adopted regulatory acts, projects and mechanisms for the adoption of achymyh decisions for society. The article contains a number of concrete proposals for solving the problems of forming the basis of cooperation between local self-government bodies, the legal regulation of control and supervision activities in the ...