La participation composite. Extensions et déclinaisons de la participation citoyenne vues au travers des pratiques de l'Initiative Citoyenne Européenne
1. Objectif : étudier la participation protéiforme Le changement de discours qui accompagne les transformations actuelles des prises de décision dans les démocraties européennes passe par la valorisation assez systématique de certains thèmes tels que la discussion, le débat, la concertation, la consultation, le partenariat, la participation ou la gouvernance. Au niveau européen, comme ailleurs, les institutions proposent une série de dispositifs participatifs, consultatifs ou dialogiques. Cette thèse prend comme objet l'un d'entre eux, l'Initiative Citoyenne Européenne, mise en place par la Commission européenne en 2012. Une initiative citoyenne européenne est une invitation qui peut être faite à la Commission de présenter une proposition législative dans un domaine dans lequel l'UE est habilitée à légiférer. Partant du constat que le terme « participation » est utilisé très largement pour décrire des réalités diverses et que dans la définition de la participation, la dimension expressive et symbolique des comportements a été revalorisée, j'ai formulé l'hypothèse que l'émergence de formes nouvelles de participation politique bouscule les frontières entre expression, engagement, participation et mobilisation. L'objectif était donc d'étudier, par les pratiques des acteurs des initiatives, en quoi la participation citoyenne renvoie à des dispositifs et à des expériences variées qui sollicitent la participation des individus et des associations à un exercice qui, de façon plus ou moins intégrée, semble partager information, communication, expression, délibération – et parfois décision. Par de l'observation participante, j'ai identifié différents types de pratiques que les acteurs des initiatives reconnaissent comme relevant de la participation citoyenne. En effet, pour les acteurs des initiatives, « participer » se décline en différentes formes d'engagement et d'action : prendre part à un dispositif participatif institutionnel (l'ICE), débattre en interne des associations ou comité d'initiatives, organiser ou contribuer à des débats en externe, contribuer à l'espace public par la diffusion d'idées, partager des ressources entre acteurs, se mobiliser autour d'actions militantes très diversifiées, communiquer des messages au grand public, convaincre des individus de signer la proposition d'initiative, ou encore plaider auprès des élus politiques. Cette recherche met donc en lumière les pratiques composites, élargies, protéiformes de la participation citoyenne au travers des initiatives et des pratiques de leurs acteurs (et non du point de vue institutionnel). J'ai fait le choix de penser structuralement les actions autour de l'ICE, c'est-à-dire de ne pas étudier tel type d'engagement ou d'action indépendamment des autres moyens et instruments d'action utilisés par les acteurs des initiatives. 2. Cadrage théorique : une approche interactionniste de l'action des acteurs d'initiatives L'ancrage communicationnel vis-à-vis de l'objet et des objectifs de la recherche se justifient notamment en raison de l'enjeu communicationnel de la participation citoyenne dont la portée et les effets sur l'espace public permettent de comprendre que des processus d'information-communication, institués par les pouvoirs publics, et, dans le cas des initiatives par les associations, jouent un rôle majeur dans l'évolution des représentations et des pratiques socio-politiques collectives. Ce processus de médiation publique entraîne avec lui une série de repositionnements des modes organisationnels et de régulation des activités. Porter un regard communicationnel sur ce dispositif permet d'analyser plusieurs éléments qui restent souvent dans l'angle mort des recherches sur la participation : le cadrage interprétatif d'une proposition politique (ici d'une initiative), les formats et modes d'expression des acteurs, l'importance des processus d'intercompréhension, les stratégies de communication instrumentales qui infiltrent la participation (de la part des insti ; The composite participation : Extensions and variations of citizen participation through the lens of the European Citizens' Initiative practices 1. Objective: Studying multifaceted participation The change in discourses that accompanies the current transformations of decision making in European democracies through the fairly systematic valuation of certain themes such as discussion, debate, dialogue, consultation, partnership, participation or governance. At European level, as elsewhere, the institutions offer a series of participatory, advisory or dialogical mechanisms. This thesis takes as its subject one of them, the European Citizens' Initiative, set up by the European Commission in 2012. European citizens' initiative is an invitation that can be made to the Commission to present a legislative proposal in area in which the EU can legislate. Noting that the term "participation" is used very broadly to describe different realities and that the definition of participation, expressive and symbolic behavior was upgraded, I hypothesized that the emergence of new forms of political participation pushes the boundaries of expression, engagement, participation and mobilization. The objective was to study the practices of initiatives actors, how citizen participation refers to devices and varied experiences that engage individuals and associations in an exercise that, more or less integrated, appears to share information, communication, expression, deliberation - and sometimes decision. By participant observation, I identified different types of practices that initiatives actors recognize as belonging to citizen participation. In fact, for the initiatives actors, "participate" comes in various forms of engagement and action: take part in a participatory institutional device (ECI), debating internally in associations or initiatives organizing committee or contribute to debates externally contribute to public space through the dissemination of ideas, sharing of resources among actors to mobilize around highly diversified militant actions, communicate messages to the general public, convince people to sign proposed initiative, or advocate to elected politicians. This research therefore highlights the composite practice expanded, multifaceted citizen participation through initiatives and practices of their players (and not from the institutional point of view). I made the choice to think structurally about the actions of ICE, that is to say not to study such kind of commitment or action independently of other means and policy instruments used by initiatives actors. 2. Theoretical framework: an interactionist approach to the action of the initiatives actors Anchoring communicative regarding the purpose and research objectives are justified in particular because of the communicative challenge of citizen participation, the scope and effects on the public space for understanding that process information-communication, established by the government, and, in the case of initiatives by associations, play a major role in the evolution of representations and collective socio-political practices. This public mediation process brings with it a series of repositioning the organizational modes and regulation of activities. Wear communicational look at this device can analyze several elements which often remain in the blind spot of research on participation: the interpretive framing of a policy proposal (here an initiative), formats and modes of expression of the actors, the importance of mutual understanding processes, instrumental communication strategies that infiltrate the participation (of the institutions but also of participants). This allows particularly communicative anchor to uncover how the communication comes to subsume the various practices. The communicative approach to participation allowed to specifically examine the interactions of different types of stakeholders in participatory practices, pay attention to trade, the process of mutua ; (Faculté de sciences économiques, sociales et politiques) -- FUSL, 2016