В процессе глобализации мирового сообщества возникают новые перспективы и потенциальные угрозы действующей системы международных отношений, коллективной безопасности и геополитического развития разных регионов планеты. Интеграция и регионализация, объединение и сепаратизм стали на повестке дня политического настоящего. Процесс интеграции становится одним из вариантов мирного и взаимовыгодного решения вопроса глобализационного влияния, неравномерного развития регионов мира, борьбы с глобальными проблемами человечества, дискриминацией и нетерпимостью, распространения ценностей демократии, права, свободы и равенства. ; Under globalization of the world community, there are new opportunities and potential threats to the current system of international relations, collective security and geopolitical development of different regions. Integration and regionalization, consolidation and separatism entered upon the agenda of the political present. The integration process becomes one of the variations of peaceful and mutually beneficial solution to the question of the globalization influence of uneven development of the world regions, the fight against global problems of humanity, discrimination and intolerance, spread the values of democracy, rights, freedom and equality.
The article analyzes the basic principles of regionalization in European countries and highlights the key features of the mechanism of functioning of public authorities in the context of regionalization. The European experience convincingly shows that an effective decentralized system of territorial organization of public power and administration is an integral part of a modern democratic state governed by the rule of law. The institutional basis for such a system is effective local government and balanced regional development. Decentralization and regionalization are interconnected: regionalization cannot occur without decentralization. Regionalization is, in fact, decentralization, taking into account the regional characteristics of the state. Based on the principle of division of powers, for each democratic state it is necessary to delineate the competence of public authorities. In turn, it is extremely important to determine the optimal level of concentration of power powers for each institutional link in the public power system - with the subsequent transfer of "excess" powers to the subjects as close as possible to the population, that is, their decentralization. Regionalization means a way of defining and delimiting tasks and functions, in which most of them are transferred from the level of central bodies to a lower level and become their own tasks and powers of lower-level bodies, in particular, regions. Governance at the local level and in local affairs can be carried out in two ways: both by officials of the state apparatus appointed "from above", functioning "on the ground" (officials of state authorities), and by local governments and other entities authorized by the state. It can also be noted that the share of administrative activities is assigned to regional bodies or other state-authorized entities. This decentralization of power in the state contributes to the development of democracy, because there is an expansion of the influence of territorial communities, social groups and the public on the implementation of public functions of government in order to optimally meet the diverse needs of the population. Regionalization is associated with the process of redistribution of public power resources (including power) between different levels and centers of public power in two directions: from the state to its internal formation (autonomies, subjects of the federation), and also from the state to cross-border structures and international centers public authorities (trans-European regions, international organizations, transnational corporations). Regionalism should be understood as an interconnected political and economic system that ensures the special status of regional entities in the political system of the state, the participation of regions in the implementation of state power, European integration and international relations, their relative economic and fiscal independence in a unitary and/or federal state. Regionalism is also expressed in policies that stimulate the endowing the regions with a certain degree of political independence. Regionalism is associated with the desire and movement of regions towards freedom of self-government, preservation and respect of their traditional culture and peculiar institutions. ; В статье анализируются основы регионализации в странах Европы и выделяются ключевые черты механизма функционирования публичной власти в условиях регионализации. Демократические европейские государства характеризуются именно децентрализованной системой территориальной организации публичной власти и управления, при которой обеспечивается региональное развитие и эффективное местное самоуправление. Децентрализация и регионализация взаимосвязаны: регионализация не может происходить без децентрализации. Регионализация – это, по сути, децентрализация с учетом региональных особенностей государства. Местное управление осуществляется как местными органами, формируемыми населением, так и назначаемыми центром чиновниками. Децентрализация власти расширяет возможности территориальных общин влиять на решение местных вопросов и удовлетворять потребности, что, в конечном счете, только способствует развитию демократии. ; Проаналізовано засади регіоналізації у країнах Європи і виокремлено ключові ознаки механізму функціонування публічної влади в умовах регіоналізації. Демократичні європейські держави наразі характеризуються саме децентралізованою системою територіальної організації публічної влади та управління, при якій забезпечується регіональний розвиток і ефективне місцеве самоврядування. Децентралізація і регіоналізація взаємопов'язані: регіоналізація не може відбуватися без децентралізації. Регіоналізація – це, по суті, децентралізація з урахуванням регіональних особливостей держави. Для дієвого функціонування системи органів публічної влади необхідними є розподіл компетенції цих органів і збалансована оптимальна концентрація повноважень на кожному з рівнів влади, для кожної інституційної ланки. Децентралізація забезпечує передачу належних повноважень місцевим органам, які є максимально наближеними до населення, зокрема, регіону.
The article analyzes the basic principles of regionalization in European countries and highlights the key features of the mechanism of functioning of public authorities in the context of regionalization. The European experience convincingly shows that an effective decentralized system of territorial organization of public power and administration is an integral part of a modern democratic state governed by the rule of law. The institutional basis for such a system is effective local government and balanced regional development. Decentralization and regionalization are interconnected: regionalization cannot occur without decentralization. Regionalization is, in fact, decentralization, taking into account the regional characteristics of the state. Based on the principle of division of powers, for each democratic state it is necessary to delineate the competence of public authorities. In turn, it is extremely important to determine the optimal level of concentration of power powers for each institutional link in the public power system - with the subsequent transfer of "excess" powers to the subjects as close as possible to the population, that is, their decentralization. Regionalization means a way of defining and delimiting tasks and functions, in which most of them are transferred from the level of central bodies to a lower level and become their own tasks and powers of lower-level bodies, in particular, regions. Governance at the local level and in local affairs can be carried out in two ways: both by officials of the state apparatus appointed "from above", functioning "on the ground" (officials of state authorities), and by local governments and other entities authorized by the state. It can also be noted that the share of administrative activities is assigned to regional bodies or other state-authorized entities. This decentralization of power in the state contributes to the development of democracy, because there is an expansion of the influence of territorial communities, social groups and the public on the implementation of public functions of government in order to optimally meet the diverse needs of the population. Regionalization is associated with the process of redistribution of public power resources (including power) between different levels and centers of public power in two directions: from the state to its internal formation (autonomies, subjects of the federation), and also from the state to cross-border structures and international centers public authorities (trans-European regions, international organizations, transnational corporations). Regionalism should be understood as an interconnected political and economic system that ensures the special status of regional entities in the political system of the state, the participation of regions in the implementation of state power, European integration and international relations, their relative economic and fiscal independence in a unitary and/or federal state. Regionalism is also expressed in policies that stimulate the endowing the regions with a certain degree of political independence. Regionalism is associated with the desire and movement of regions towards freedom of self-government, preservation and respect of their traditional culture and peculiar institutions. ; В статье анализируются основы регионализации в странах Европы и выделяются ключевые черты механизма функционирования публичной власти в условиях регионализации. Демократические европейские государства характеризуются именно децентрализованной системой территориальной организации публичной власти и управления, при которой обеспечивается региональное развитие и эффективное местное самоуправление. Децентрализация и регионализация взаимосвязаны: регионализация не может происходить без децентрализации. Регионализация – это, по сути, децентрализация с учетом региональных особенностей государства. Местное управление осуществляется как местными органами, формируемыми населением, так и назначаемыми центром чиновниками. Децентрализация власти расширяет возможности территориальных общин влиять на решение местных вопросов и удовлетворять потребности, что, в конечном счете, только способствует развитию демократии. ; Проаналізовано засади регіоналізації у країнах Європи і виокремлено ключові ознаки механізму функціонування публічної влади в умовах регіоналізації. Демократичні європейські держави наразі характеризуються саме децентралізованою системою територіальної організації публічної влади та управління, при якій забезпечується регіональний розвиток і ефективне місцеве самоврядування. Децентралізація і регіоналізація взаємопов'язані: регіоналізація не може відбуватися без децентралізації. Регіоналізація – це, по суті, децентралізація з урахуванням регіональних особливостей держави. Для дієвого функціонування системи органів публічної влади необхідними є розподіл компетенції цих органів і збалансована оптимальна концентрація повноважень на кожному з рівнів влади, для кожної інституційної ланки. Децентралізація забезпечує передачу належних повноважень місцевим органам, які є максимально наближеними до населення, зокрема, регіону.
Рассказывается о воззрениях А.Д. Градовского на проблемы теории и практики местного самоуправления и регионализации. Анализируются основные понятия теории местного самоуправления в России на основе доктринальных исследований А.Д. Градовского. Представлен обзор мнений по состоянию теории местного самоуправления и регионализации в России XIX в. и в настоящее время. ; The beliefs of A.D. Gradovsky on the problems of the theory and practice of local government and regionalization are scrutinized. The basic concepts of the theory of local government in Russia on the basis of doctrinal studies of A.D. Gradovsky are analyzed. A review of opinions on the state of the theory and the regionalization of local government in Russia of the 19th century and now is presented.
Рассматриваются процессы регионализации государств Европейского союза и Российской Федерации. Автор анализирует эволюцию данных процессов и раскрывает их ключевые проблемы. Используя сравнительный анализ, он определяет перспективы регионализации в Западной Европе и России. ; The article considers processes of regionalization of the European Union and Russian Federation states. The author analyzes the evolution of these processes and discovers main problems. He uses comparative analysis to determine perspectives of regionalization in West Europe and Russia.
Концепция регионализма базируется на культурной, исторической, политической идентификации индивидуумов, народов, государств, лидеров с определенным регионом, а регионализация ассоциируется с институциональным строительством или заключением официальных соглашений, что порой заменяется неформальными связями. На Ближнем Востоке регионализация испытывает воздействие достаточно противоречивых тенденций, поскольку регион всегда считался высококонфликтным, малоподверженным изменениям. Именно конфликты становились системообразующими элементами, по-своему стягивавшими это пространство и обеспечивавшими выстраивание коалиций и альянсов. Внутригосударственные противостояния, большая часть которых приобрела характер быстро интернационализирующихся конфликтов, и общий рост милитаризации по-прежнему присущи Ближнему Востоку. Одновременно все яснее обозначаются тренды к сближению и нормализации отношений между региональными игроками, которые в перспективе, возможно, смогли бы сыграть интеграционную роль. Обращает на себя внимание вовлеченность в эти процессы как государств, так и негосударственных или квазигосударственных акторов. Усиливается самостоятельность региональных лидеров, активизируются малые страны в контексте осознания ими собственных национальных интересов. Фрагментация Ближнего Востока не означает отсутствия внутренних связей и взаимозависимости государств, общих вызовов и попыток выработать групповые стратегии по отдельным вопросам. Наблюдается ситуативное сплочение отдельных организаций, выстраиваются новые логистические и транспортные маршруты, активизируются торгово-экономические отношения между отдельными странами.
The article reveals the essence of activity-environment approach in improvement of a cultural habitat , which is taken as a holistic phenomenon. In the context of globalization the maintenance of a cultural habitat integrity is a condition of its uniqueness maintenance. Process of actualization the historical memory of the Place, its traditions and cultural richness is coupled with the sense of the master's responsibility. This sense was not able to develop during the years of Soviet power and the subsequent social and political reformations. The process of localization promotes the unity of the constructive forces existing in the territory. The activity-environment approach helps to empowerment of People, revealing the leaders; the realization of a communities right to make their own decisions, affecting the program of city development; restoration and development of the local economy; improvement of a city environment. The activity-environment approach makes obvious the interdependence of cultural, economic and social processes, detects the indivisibility of objectives in a broad cultural context, which is a city or a region. Today there are attempts research of a cultural habitat on a broad scale — at the level of a city (region) with the objective to probe the state of culture, clarifying the ratio of traditions and innovations, positive and negative trends in the humanitarian field, in professional art, in the space of city. These studies provide the necessary material for the creation of a strategic programme of the territorial cultural development. They are, as well as activity-environmental approach, the expression of a holistic vision of the cultural habitat of the territory. ; В статье раскрывается сущность деятельностно-средового подхода к усовершенствованию культурной среды, в основе которого лежит восприятие ее как целостного явления. В контексте глобализации сохранение целостности культурной среды является условием сохранения ее уникальности. Процесс, направленный на актуализацию исторической памяти Места, ее традиций, богатства ее культуры тесно связан с чувством ответственности Хозяина, которое не имело возможности развиться за годы советской власти и последующих социально-политических реформаций. Этот процесс, названный в статье процессом локализации (в противоположность процессу глобализации), способствует единению конструктивных сил, существующих на территории. Применение деятельностно-средового подхода помогает мобилизации людского потенциала, выявлению среди местного сообщества активных личностей; реализации права опорного низового сообщества на принятие собственных решений, влияющих на разработку программы общегородского развития; восстановлению и развитию местной экономики и преобразованию обыденного городского окружения. Деятельностно-средовой подход делает очевидным взаимозависимость культурных, экономических и социальных процессов, обнаруживает неделимость целей в широком культурном контексте, каким предстает город, и шире — регион. В настоящее время предпринимаются попытки исследования культурной среды в широком масштабе — на уровне города и целого региона, цель которых — «зондаж » состояния культуры, выяснение соотношения традиций и новаций, позитивных и негативных тенденций в гуманитарной сфере, в профессиональном искусстве, в городском пространстве, в бытовой культуре. Данные исследования дают необходимый материал для создания стратегической программы культурного развития территории и являются, так же как и деятельностно-средовой подход, выражением целостного видения культурной среды территории.
В статье исследуются различные направления государственной миграционной политики в современной России. Перед Россией, как и перед всеми развитыми странами с большим числом иностранцев на их территории, стоит проблема максимально безболезненной интеграции мигрантов в российское общество, недопущение их анклавизации и размывания собственной национальной идентичности. Из-за выраженного негативного отношения к мигрантам со стороны российского населения более действенными в миграционной политике для большинства регионов будут меры государственного контроля над численностью мигрантов, чем попытки их культурной интеграции. В ряде регионов со специфическими условиями и более позитивным восприятием мигрантов, таких как Астраханская обл., необходима особая миграционная политика, приоритет в которой должен быть смещен именно на выработку и использование различных способов включения мигрантов в уже существующие социальные и культурные структуры. ; The article investigates various directions of the state migration policy in modern Russia. State policy in the field of migration and migration management should be based on the study of global migration trends in a modern world, as well as take into account the national and regional levels. As a result, the main task here is to determine the place of Russia in contemporary migration trends and how they are refracted through the specific features of the Astrakhan region. This paper analyzes demographic and economic processes that lead to the inevitable development of migration from third world countries to developed countries, in particular the progressive aging of the labor force, as well as attempts to determine the place of Russia in contemporary migration strategies and peculiarities of migration in our country during the 1990s-2000s. According to the absolute indicators of migration, migration policy and legislation Russia is a country with a multicultural model of migration. So the number of foreigners in our country is really great. According to the Federal Migration Service in 2013 on the territory of the Russian Federation were 10,847,352 foreign nationals. Along with the general migration trends specific to Russia and Western countries, the author identifies peculiar points, especially the negative perception of migrants by common Russians. As it seen from the results of sociological surveys of All-Russian Public Opinion Research Center devoted to the issue of migration in 2013, respondents considers that immigration still has more negative than positive consequences for the country, and employment of migrants in most areas perceived more negatively. Sociological study conducted in the Astrakhan region shows a more positive, compared to the rest of Russia, perception of migrants in the region. Solving of migration problem, which Russian power and the intellectual elite proposed in the short term is also investigated. For example, such documents as State Migration Policy Concept of the Russian Federation for the Period up to 2025 year and «Final report on the results of the expert work on topical issues of socio-economic strategy of Russia until 2020. Strategy 2020: New Growth Model -a New Social Policy» are studied. In the future, international migration will increase inevitably; therefore particularly important is the existence of well-thought migration strategy, both for the nation-state as a whole and for specific regions. There are some regions with specific conditions and more positive perceptions of migrants, such as the Astrakhan region, where the special migration policy it to be carried out. The priority of this policy is to be shifted to working out and using various methods of integration of migrants into the existing social and cultural structures.
В статье анализируются основные типы регионального сепаратизма в странах Западной Европы. Рассматриваются предпосылки и особенности проявлений регионального сепаратизма в западно-европейском регионе. Автором представлен сравнительный анализ основных типичных случаев регионального сепаратизма в Западной Европе, оценивается их политический потенциал и возможные последствия для западноевропейских государств. ; The basic types of the regional separatism in countries of Western Europe are being analyzed in article. Preconditions and features of cases of regional separatism in the West European region are discussed. The comparative analysis of typical cases of regional separatism in the Western Europe are being presented, their political potential and possible consequences for the West European states are being expertized.
Рассматриваются разноплановые толкования сущности аграрной политики постсоветской России. Анализируются факторы, препятствовавшие выработке ее концептуальных основ. Подчеркивается прямая зависимость степени обоснованности аграрной политики от принятых политических установок государства. Аргументируется важность корректировки курса аграрной политики страны в условиях радикальной рыночной трансформации ; The multi-planned interpretation of the essence of agrarian policy in post-soviet Russia is considered. The factors preventing the production of its conceptual bases are ana-lyzed. The straight line of motivation degree dependency of the agrarian policy from the taken political installation of state is emphasized. The importance of adjustment of the course of countrys agrarian policy in conditions of radical market transformation is ar-gued
В статье рассмотрены языковые черты русского институционального военного дискурса XIX начала XX веков, которые делятся на локальные и нейтральные (универсальные), не связанные с территориально закрепленным военным подъязыком. Анализ лексического состава военного дискурса в региональном аспекте помогает раскрыть специфику развития специального языка на периферии, выявить его общие и частные особенности. Анализ проведен с привлечением широкого источниковедческого материала: архивных документов, печатных источников столичного и регионального происхождения. ; The article considers the features of the Russian institutional military discourse of XIX early XX century, which are divided into local and neutral (Universal), not related to all territorial fixed military language. The analysis of lexical composition of the military discourse in the regional aspect helps to reveal the specifics of development of special language on the periphery, to reveal its General and private features. The analysis is carried out with the involvement of a wide source studies themes material: archive of documents, printed sources of the capital and regional origin.
Данная статья посвящена основным подходам к определению понятия «регионализм». Для изучения понятийных сложностей приводятся основные трактовки регионализма в зарубежной и российской политической науке.The article is devoted to the basic approaches to the definition of the concept of regionalism. The main interpretations of the regionalism in foreign and Russian political science are presented to examine the conceptual difficulties.
Анализируется влияние глобализации на этнические языки. Авторы исходят из позиции, что трансформация языка является одной из наиболее важных в ряде этнокультурных процессов, т.к. в языке в первую очередь отражаются все социальные, политические, экономические, культурные изменения, происходящие в обществе. Рассматриваются тенденции этноязыковых процессов: языковая интеграция, внутриязыковая интеграция, языковая дифференциация, языковая регионализация, компрессия языка. Сделан вывод о том, что этноязыковые процессы являются отражением глобализационных процессов, происходящих в современном социуме: языковая интеграция является отражением гомогенизации языковая дифференциация является проявлением конфликта между глобальными и локальными явлениями, а пространственно-временная компрессия, как характерная черта глобализации, проявляется в языковой компрессии. ; The present paper analyses globalization influence on the ethnic languages. The authors consider language transformations to be the most important cultural processes because languages are the first to reflect all social, political, economical, cultural changes occurring in our society. The authors analyze the following processes which tend to happen in languages: language integration, language regionalization, language differentiation, language compression. The authors conclude that these processes reflect globalization processes happening in modern society: language integration reflects homogenization language differentiation displays the conflict between global and local phenomena and spatial-temporal compression as a typical feature of globalization is revealed in language compression.
В статье представлены результаты комплексного анализа основных аспектов формирования и подходов в области современных тенденций регионализации в странах Европы. Проблема регионализации внутри государств возникла не сегодня во многих странах зарождение националистских, сепаратистских и идей автономии имеет исторические, географические, культурные и иные корни, уходящие вглубь веков и даже тысячелетий. Однако, именно сейчас создаются наиболее благоприятные условия для распространения самой идеи регионализации, возрождения подобных процессов с новой силой, на которые действуют многочисленные катализаторы, главным из которых выступает процесс глобализации. Национальные меньшинства продолжают заявлять о своей роли, получают активную поддержку и защиту со стороны международного сообщества, твердо опираются на нормы международного права, пользуются возможностью донести «глас народа» до всей мировой общественности и сплотить всех единомышленников, используя все возможные средства (важное значение имеют возможности сети Интернет, в первую очередь, социальные сети). Самой насыщенной по концентрации таких очагов является территория Европейского Союза. Именно в Западной Европе, синонимом которой стал Европейский Союз, сосредоточены главные и самые опасные точки регионализации. ; The article presents the results of a comprehensive analysis of the main aspects of the formation and approaches in the field of modern trends of regionalization in Europe. The problem of regionalisation within States is not new in many countries the emergence of nationalist, separatist and ideas of autonomy has historical, geographical, cultural and other roots, stretching back centuries and even millennia. However, right now are created the most favorable conditions for the spread of the idea of regionalization, the revival of such processes with a new force that there are numerous catalysts, chief among which is the process of globalization. National minorities continue to Express their role, receive active support and protection by the international community, firmly based on international law, take the opportunity to convey «the voice of the people» to the world community and to unite all like-minded people, using all possible means (the importance of the Internet, primarily social networks). The saturated concentration of such foci is the territory of the European Union. In Western Europe, which has become synonymous with the European Union, the main and the most dangerous point of regionalization.
