Suchergebnisse

У контексті залучення потенціалу банківського сектору для повоєнної реконструкції економіки України здійснено комплексний аналіз ролі банків у економічному відновленні Японії, визначено ключові фактори, суб'єктів та інституціонально-фінансові інструменти, що забезпечили успіх даного процесу. Передумовами успішної повоєнної відбудови японської економіки були: практично повне відокремлення внутрішньої фінансової системи від міжнародних фінансових структур; сувора довгострокова фіксація обмінного курсу ієни, валютний і фінансовий контроль з боку держави; збалансування державного бюджету; повна відмова уряду від випуску урядових боргових зобов'язань; жорстка функціонально-статусна ієрархія банків та інших кредитно-фінансових установ; заборона комерційним банкам проводити емісію, розміщувати цінні папери нефінансових корпорацій і виконувати трастові операції; запровадження мінімальних ставок за депозитами населення. Усе це забезпечило направлення обмежених фінансових ресурсів афілійованих з урядом стратегічних банків, комерційних банків і ощадних фінансових установ на інвестування пріоритетних, експортоорієнтованих галузей промислового виробництва.
Розкрито роль конфуціанських комунітарно-солідаристських цінностей у забезпеченні успіху стратегічної ставки уряду на свідоме обмеження населенням поточного споживання і направлення заощаджень домогосподарств банківськими каналами на цілі інноваційного економічного зростання. Показано, що основними суб'єктами побудови фінансового механізму післявоєнної Японії були великі корпорації головних галузей промисловості, фінансові установи, через які спрямовувалися грошові потоки, і міністерство фінансів, яке виступало опікуном фінансової ієрархії.
У цьому контексті пропонується заохочувати впровадження в Україні комунітарно-солідаристської ціннісної моделі відбудови й розвитку економіки, притаманної Японії та іншим економічно розвинутим країнам і суспільствам конфуціанської традиції, таким як Південна Корея, Сінгапур і Тайвань.

Market conditions for the socio-economic development of a country require the strengthening of the role of the state in the system of economic management. The implementation of the state's functions requires the continuous improvement of the public administration process, which is impossible without a rational and effective system of state financial control. Of particular relevance is the study of the function of control in the system of government and the need to develop the scientific foundations of its development. The purpose of the study is to determine the theoretical foundations of the formation of the state financial control system based on the generalization of the main approaches to interpreting its essence with the aim of expanding information and organizational support to improve the quality of government. Scientific views on the formation of the essence of the concept of «state financial control» are systematized, its understanding is justified by three approaches: as a function of government; as the activities of public authorities; as the realization of the right of the state to protect its financial interests. Based on the theoretical analysis, the basic (according to the Lima Declaration) and specific principles of organizing state financial control were highlighted, which made it possible to form its goals and main objectives. The obtained results allowed to form the author's vision of the theoretical foundations of the definition of the components of the essence of the concept of «state financial control». The practical significance of the research results is to expand the information and organizational support for the implementation of state financial control in Ukraine in order to improve the efficiency and quality of public administration. ; Ринкові умови соціально-економічного розвитку країни вимагають підсилення ролі держави в системі економічного управління. Здійснення державою своїх функцій передбачає необхідність постійного вдосконалення процесу державного управління, що неможливо без раціональної та ефективної системи державного фінансового контролю. Надзвичайної актуальності набуває дослідження функції контролю в системі державного управління та необхідність розробки наукових основ його розвитку. Мета дослідження полягає у визначенні теоретичних основ формування системи державного фінансового контролю на підставі узагальнення основних підходів до розуміння його сутності з метою розширення інформаційного та організаційного забезпечення для підвищення якості державного управління. Систематизовано наукові погляди до формування сутності поняття «державний фінансовий контроль», обґрунтовано його розуміння за трьома підходами: як функції державного управління; як діяльності органів державної влади; як реалізацію права держави захищати свої фінансові інтереси. На підставі теоретичного аналізу виокремлено базові (згідно Лімської декларації) та специфічні принципи організації державного фінансового контролю, що стало підставою формування його мети та основних завдань. Отримані результати дозволили сформувати авторське бачення теоретичних основ визначення складових сутності поняття «державний фінансовий контроль». Практична значущість результатів дослідження полягає у розширенні інформаційного та організаційного забезпечення реалізації державного фінансового контролю в Україні з метою підвищення ефективності та якості публічного управління. ; Рыночные условия социально-экономического развития страны требуют усиления роли государства в системе экономического управления. Осуществление государством своих функций предусматривает необходимость постоянного совершенствования процесса государственного управления, что невозможно без рациональной и эффективной системы государственного финансового контроля. Особую актуальность приобретает исследование функции контроля в системе государственного управления и необходимость разработки научных основ его развития. Цель исследования заключается в определении теоретических основ формирования системы государственного финансового контроля на основании обобщения основных подходов к трактовке его сущности с целью расширения информационного и организационного обеспечения для повышения качества государственного управления. Систематизированы научные взгляды к формированию сущности понятия «государственный финансовый контроль», обосновано его понимание по трем подходами: как функции государственного управления; как деятельности органов государственной власти; как реализации права государства защищать свои финансовые интересы. На основании теоретического анализа выделены базовые (согласно Лимской декларации) и специфические принципы организации государственного финансового контроля, что позволило сформировать его цели и основные задач. Полученные результаты позволили сформировать авторское видение теоретических основ определения составляющих сущности понятия «государственный финансовый контроль». Практическая значимость результатов исследования заключается в расширении информационного и организационного обеспечения реализации государственного финансового контроля в Украине с целью повышения эффективности и качества публичного управления.

Problem of absents of evaluation of governmental organizations' activity by results of internal financial control has been determined as well as directions of its solution have been presented. Major bases of internal financial control in military institutions have been presented. ; Визначена проблема відсутності оцінки діяльності бюджетних установ за підсумками внутрішнього фінансового контролю та наведені напрямки її рішення. Наведені основні засади внутрішнього фінансового контролю у військових структурах.

Мета роботи: є аналіз становлення фінансового контролю у збройних силах СРСР у першій половині ХХ ст. для ідентифікації особливостей і тенденцій розвитку фінансового контролю у збройних силах.
Метод дослідження: для реалізації мети дослідження проведено її декомпозицію та досліджено становлення і функціонування фінансового контролю у такі періоди: створення збройних сил СРСР (20-ті роки ХХ ст.); функціонування фінансового контролю у збройних силах СРСР протягом 1921–1926 років; аналіз розвитку фінансового контролю у контексті розвитку збройних сил СРСР у 30-ті роки ХХ ст.; фінансовий контроль у збройних силах СРСР протягом Другої світової війни (першої половини 40-х років ХХ ст.). Методичним інструментарієм проведеного дослідження стали методи аналізу і синтезу.
Результати дослідження: сформульовано висновки за визначеними періодами розвитку фінансового контролю у збройних силах СРСР та ідентифіковано тенденцію до зростання кількості та посилення контрольних заходів протягом активних бойових дій.
Теоретична цінність дослідження: ідентифікована тенденція до збільшення кількості контрольних заходів протягом Другої світової війни у збройних силах СРСР може бути використана під час формулювання відповідних закономірностей у сфері фінансового (внутрішнього) контролю у збройних силах.
Цінність дослідження: у ході дослідження використано оригінальні джерела колективів авторів, які безпосередньо брали участь у становленні та розвитку фінансового контролю у збройних силах СРСР. Наукова новизна дослідження полягає у систематизації розвитку фінансового контролю у збройних силах СРСР у першій половині ХХ ст.
Обмеження дослідження: обмеження дослідження полягає у використанні інформації, що перебуває у вільному доступі.
Тип статті: теоретична.

The article is devoted to the disclosure of theoretical and practical aspects of the functioning of the State Treasury Service of Ukraine. The organizational structure of the State Treasury of Ukraine is considered. The article is devoted to the research of problems of organization of state financial control in Ukraine and development of measures to increase its efficiency. It is shown that the Treasury's competence in the area of financial control extends to the use of funds by local governments and budget institutions. ; Статья посвящена раскрытию теоретических и практических аспектов функционирования Государственной казначейской службы Украины. Рассмотрена организационная структура Государственного казначейства Украины. Статья посвящена исследованию проблем организации государственного финансового контроля в Украине и выработке мер по повышению его эффективности. Показано, что компетенция Казначейства в сфере финансового контроля распространяется на использование средств органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями. ; Стаття присвячена розкриттю теоретичних та практичних аспектів функціонування Державної казначейської служби України. Розглянута організаційна структура Державного казначейства України. Стаття присвячена дослідженню проблем організації державного фінансового контролю в Україні та виробленню заходів щодо підвищення його ефективності. Показано, що компетенція Казначейства у сфері фінансового контролю розповсюджується на використання коштів органами місцевого самоврядування та бюджетними установами.

The article gives the legal characteristic of state financial control as one of state organizational instruments on economic entities' activity of public sector of the economy. Problematic legal issues which arise by executing of such control were considered.According to the results of conducted research the propositions for improvement of legal support of state financial control on economic entities' activity of public sector of the economy were grounded, namely:clarification of provisions concerning the circle of economic organizations which are admitted by economic entities of public sector of the economy and whose activity is the subject to state financial control; renewal of operational audit on the biggest economic entities' activity of public sector of the economy and determination of such audit as a special form of state financial control which is different from state financial audit; formalization of the right of the body of state financial control to inspect the correspondence of actual income and expenses of economic entities of public sector of the economy to the indexes which are determined by annual financial plans of these entities; establishment of regulation according to which request in writing of the body of state financial control on rectifying violations of the legislation detected under state financial control, the measures which the subsidiary organization must take to rectify such violations should be mentioned;taking into account when conducting unified monitoring of the effectiveness of state property management of condition of response to entities of such management on the proposals and recommendations provided on the results of the implementation of state financial control.For implementation of given proposals, the introduction of appropriate changes to the Law of Ukraine "On the Basic Principles of Implementation of State Financial Control in Ukraine", Economic Code of Ukraine and other normative legal acts was grounded. ; У статті наведено правову характеристику державного фінансового контролю як одного із засобів організаційного впливу держави на діяльність суб'єктів господарювання державного сектору економіки. Розглянуто проблемні правові питання, що виникають при здійсненні такого контролю.За результатами проведеного дослідження обґрунтовано пропозиції з удосконалення правового забезпечення державного фінансового контролю щодо діяльності суб'єктів господарювання державного сектору економіки.

The article presents the author's approach to improving the financial control mechanism by allocating budget funds, depending on the results of the scientific activity of the institution of higher education. Its main components are systematized, such as: purpose, tasks, objects and subjects, basic principles, provision, levers of influence, tools, methodical approaches to the evaluation of the results of scientific activity and measures of financial control over the distribution of budget funds. The main objective of the proposed mechanism is to increase the efficiency of spending budget funds by making a decision on financing the ZOO based on the results of scientific research. The main objects (ZVO) and the subjects of the mechanism are established (Verkhovna Rada of Ukraine, the President of Ukraine, the Cabinet of Ministers of Ukraine, including the Ministry of Education and Science of Ukraine and other ministries under the jurisdiction of which are ZVO, local self-government, to the areas of governance of which include institutions of higher education, the National Agency for the Quality Assurance of Higher Education, the bodies of public selfgovernment in the field of higher education and science, including international and domestic organizations that makeZOO ratings). The main directions of ensuring the functioning of the mechanism are outlined, namely: legal, normative and informational. The main levers of influence on the functioning of the proposed mechanism are systematized, namely: licensing, accreditation, state attestation, distribution of budget funds. Instruments for implementing the mechanism include budget financing, government grants, scholarships, etc. The main directions of implementation of the proposed mechanism are outlined, namely: systematization of criteria for the evaluation of the results of scientific activity of the ZOO; comparing them with the requirements for licensing (accreditation) of educational activities of the ZOO; establishment of criteria for the creation of orders for budget places; establishing the relationship between the criteria for evaluating the results of scientific activity and the distribution of budget funds; provision of budget places only those ZOOs, which carry out scientific research at the established level. ; У статті представлено авторський підхід до удосконалення механізму фінансового контролю за розподілом бюджетних коштів в залежності від результатів наукової діяльності закладу вищої освіти. Систематизовано його основні складові, такі як: мета, завдання, об'єкти та суб'єкти, основні принципи, забезпечення, важелі впливу, інструменти, методичні підходи до оцінювання результатів наукової діяльності та заходи фінансового контролю за розподілом бюджетних коштів. Основною метою запровадження запропонованого механізму є підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів шляхом прийняття рішення про фінансування ЗВО на основі результатів проведених наукових досліджень. Встановлено основні об'єкти (ЗВО) та суб'єкти механізму (Верховна Рада України; Президент України; Кабінет Міністрів України, в т.ч. Міністерство освіти і науки України та інші міністерства, у підпорядкуванні яких знаходяться ЗВО; органи місцевого самоврядування, до сфери управління яких належать заклади вищої освіти; Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти; органи громадського самоврядування у сфері вищої освіти і науки, в т.ч. міжнародні та вітчизняні організації, які складають рейтинги ЗВО). Виокремлено основні напрями забезпечення функціонування механізму, а саме: правовий, нормативний та інформаційний. Систематизовано основні важелі впливу на функціонування запропонованого механізму, а саме: ліцензування, акредитація, державна атестація, розподіл бюджетних коштів. До інструментів реалізації механізму віднесено бюджетне фінансування, державні гранти, стипендії тощо. Окреслено основні напрями реалізації запропонованого механізму, а саме: систематизація критеріїв для оцінювання результатів наукової діяльності ЗВО; порівняння їх з вимогами до ліцензування (акредитації) освітньої діяльності ЗВО; встановлення критеріїв для формування замовлень на отримання бюджетних місць; встановлення взаємозв'язку між критеріями для оцінювання результатів наукової діяльності та розподілом бюджетних коштів; надання бюджетних місць лише тим ЗВО, які здійснюють наукові дослідження на встановленому рівні.

Scientific research consists of the theoretical substantiation and development of practical recommendations for rationalization of the organization process of the state financial control based on the efficient use of state budget funds.The purpose of the study is to study the processes of organization and conduct of state financial control of economic activity in Ukraine and at the regional level, substantiation of directions and practical recommendations based on the efficient of state budget resources using.Applied aspects of the state financial control of economic activity are investigated on the basis of legislative and economic-legal support of activity of subjects of management, international and national requirements and standards concerning financial control. The scientific results and practical recommendations provided in the work provide an opportunity to improve the state financial control of economic activity in Ukraine and to substantiate directions and practical recommendations for improving its efficiency.The author offers the conceptual vision of the process of forming a methodology for analyzing the effectiveness and efficiency of functioning of institutions of public financial control on the basis of compliance with high quality standards, in-depth study of the dynamics of performance indicators, as well as considering the need for full implementation by the institution of individual control functions.The conducted analysis on the selected research issues provides the conceptual basis for the process modelling of the budgetary management mechanism in the economic security system coordinates; forms the platform for developing budget and tax mechanisms. The prospect of further research is to improve the issues of the mechanism of effective functioning of the budgetary sphere and the implementation of integrated management analysis. ; Наукове дослідження полягає у теоретичному обґрунтуванні та розробці практичних рекомендацій щодо раціоналізації процесу організації державного фінансового контролю за ефективністю використання коштів державного бюджету. Метою роботи є дослідження процесів організації та проведення державного фінансового контролю господарської діяльності в Україні та на регіональному рівні, обґрунтування напрямів і практичних рекомендацій щодо ефективності використання бюджетних коштів.Прикладні аспекти державного фінансового контролю господарської діяльності досліджено на основі законодавчого та економіко-правового забезпечення діяльності суб'єктів господарювання, міжнародних та національних вимог і стандартів щодо фінансового контролю. Викладені у роботі наукові результати та практичні рекомендації надають можливість удосконалення проведення державного фінансового контролю господарської діяльності в Україні та обґрунтування напрямів і практичних рекомендацій щодо підвищення його ефективності. Автор пропонує концептуальне бачення процесу формування методології аналізу результативності та ефективності функціонування органів (інституцій) державного фінансового контролю на основі дотримання високих стандартів якості, поглибленого дослідження динаміки результатних показників, а також з огляду на необхідність повноцінної реалізації органом (інституцією) окремих функцій контролю. Проведений аналіз за обраною проблематикою дослідження забезпечує концептуальною базою процесне моделювання механізму бюджетного управління в координатах системи економічної безпеки; формує платформу розбудови бюджетного та податкового механізмів. Перспективами подальших досліджень виступає вдосконалення питань щодо механізму ефективного функціонування бюджетної сфери та здійснення інтегрованого управлінського аналізу.

Scientific research consists of the theoretical substantiation and development of practical recommendations for rationalization of the organization process of the state financial control based on the efficient use of state budget funds.The purpose of the study is to study the processes of organization and conduct of state financial control of economic activity in Ukraine and at the regional level, substantiation of directions and practical recommendations based on the efficient of state budget resources using.Applied aspects of the state financial control of economic activity are investigated on the basis of legislative and economic-legal support of activity of subjects of management, international and national requirements and standards concerning financial control. The scientific results and practical recommendations provided in the work provide an opportunity to improve the state financial control of economic activity in Ukraine and to substantiate directions and practical recommendations for improving its efficiency.The author offers the conceptual vision of the process of forming a methodology for analyzing the effectiveness and efficiency of functioning of institutions of public financial control on the basis of compliance with high quality standards, in-depth study of the dynamics of performance indicators, as well as considering the need for full implementation by the institution of individual control functions.The conducted analysis on the selected research issues provides the conceptual basis for the process modelling of the budgetary management mechanism in the economic security system coordinates; forms the platform for developing budget and tax mechanisms. The prospect of further research is to improve the issues of the mechanism of effective functioning of the budgetary sphere and the implementation of integrated management analysis. ; Наукове дослідження полягає у теоретичному обґрунтуванні та розробці практичних рекомендацій щодо раціоналізації процесу організації державного фінансового контролю за ефективністю використання коштів державного бюджету. Метою роботи є дослідження процесів організації та проведення державного фінансового контролю господарської діяльності в Україні та на регіональному рівні, обґрунтування напрямів і практичних рекомендацій щодо ефективності використання бюджетних коштів.Прикладні аспекти державного фінансового контролю господарської діяльності досліджено на основі законодавчого та економіко-правового забезпечення діяльності суб'єктів господарювання, міжнародних та національних вимог і стандартів щодо фінансового контролю. Викладені у роботі наукові результати та практичні рекомендації надають можливість удосконалення проведення державного фінансового контролю господарської діяльності в Україні та обґрунтування напрямів і практичних рекомендацій щодо підвищення його ефективності. Автор пропонує концептуальне бачення процесу формування методології аналізу результативності та ефективності функціонування органів (інституцій) державного фінансового контролю на основі дотримання високих стандартів якості, поглибленого дослідження динаміки результатних показників, а також з огляду на необхідність повноцінної реалізації органом (інституцією) окремих функцій контролю. Проведений аналіз за обраною проблематикою дослідження забезпечує концептуальною базою процесне моделювання механізму бюджетного управління в координатах системи економічної безпеки; формує платформу розбудови бюджетного та податкового механізмів. Перспективами подальших досліджень виступає вдосконалення питань щодо механізму ефективного функціонування бюджетної сфери та здійснення інтегрованого управлінського аналізу.

Предмет дослідження - фінансовий контроль заробітної плати; мета роботи обумовлює посилення обґрунтованого державного регулювання оплати праці; метод – аналіз,узагальнення результатів; результати роботи - впровадження стимулюючої функції контролю заробітної плати; сфера застосування результатів - легалізація заробітної плати бізнес-одиниць та збільшення фінансових ресурсів місцевих бюджетів; висновки - державне регулювання заробітної плати через впровадження стимулюючої функції контролю матиме позитивний вплив на збільшення фінансових ресурсів в умовах децентралізації за рахунок сплати податку на доходи фізичних осіб як одного з найбільших джерел наповнення бюджетів. Ключові слова: результат стимулюючої функції контролю , державне регулювання,єдиний соціальний внесок, податок на доходи фізичних осіб.кандидат экономических наук, доцент Шевчук Л. П., Шевчук А. П., кандидат економических наук, Шевчук А. А. Стимулирующая функция контроля оплаты труда -увеличение финансовых ресурсов местных бюджетов / Винницкий финансово-экономический университет, Украина, Винница; Военный институт Киевского национального университета имени Тараса Шевченко,Украина, Киев Предмет исследования - финансовый контроль заработной платы; цель работы обусловливает усиление обоснованного государственного регулирования оплаты труда; метод - анализ, обобщение результатов; результаты работы - внедрение стимулирующей функции контроля заработной платы; сфера применения результатов - легализация заработной платы бизнес-единиц и увеличение финансовых ресурсов местных бюджетов; выводы - государственное регулирование заработной платы через внедрение стимулирующей функции контроля окажет положительное влияние на увеличение финансовых ресурсов в условиях децентрализации за счет уплаты налога на доходы физических лиц как одного из крупнейших источников наполнения местных бюджетов. Ключевые слова: результат действия стимулирующей функции контроля, государственное регулирование, единый социальный взнос, налог на доходы физических лиц.Ph.D., associate professor, Shevchuk L, Shevchuk A., Candidate ekonomycheskyh Sciences, Shevchuk A. The catalytic function control wages -increasing the financial resources of local budgets / Vinnytsia Finance and Economics University, Ukraine, Vinnitsa; Military Institute of Kyiv Taras Shevchenko University ,Ukrayina, KyivPurpose of the study - financial control wages, the purpose of strengthening determines a reasonable state regulation of wages; method - analysis, synthesis results; results - implementing control functions enabling wages; scope results - legalization of wages business units and increase the financial resources of local budgets; conclusions - state regulation of wages through the implementation of enabling control functions will have a positive impact on the increase of financial resources under decentralization through the tax on personal income as one of the largest sources of local budgets.Key words: stimulating the function of control, regulation of wages, single social tax, income tax, financial resources, local budgets.

The reform of local self-government and decentralization of power is one of the most successful among the initiatives initiated by the Verkhovna Rada of Ukraine. It allows for the formation of a significant, active local self-government institution, in accordance with the provisions of the European Charter of Local Self-Government. The purpose of the research is to study the prerequisites for the introduction of a specific type of fiscal state financial control (audit of efficiency) of decentralization for the effective use of national resources and the provision of democracy in the state. Methodology. The article used the following scientific methods: a systematic approach using methods of comparative analysis and synthesis, methods of the theory of making managerial decisions, generalizations and comparisons. Results. It is proved that the state financial control over the movement of funds of local selfgovernment is an important tool in modern conditions aimed at decentralization of state power in Ukraine. It is revealed that the state financial control of local budgets in the context of decentralization consists of the effective use of resources by the territorial bodies of executive power and local selfgovernment, as well as assessing the ability of the region to identify additional sources of formation and use of resources of local budgets. State financial control, through the introduction of an audit of the efficiency of use of resources of the local budget, makes it possible to make management decisions that contribute to the effectiveness of the activities of local governments. Practical meaning. State financial control is a problematic issue that requires immediate study and practical implementation. The process of formation and development of state internal and external financial control in the united territorial communities is particularly relevant. During 1994-2014, the Presidents of Ukraine created exclusively centralized management of national resources. The results of the analysis show that the functions of the Constitution of Ukraine and obligations to the European Charter of Local Self-Government are not fulfilled. State problems were not solved, but accumulated. Control and verification of the correctness of management activities will continue to play an important role in the conditions of the new public administration model, since the administration operating in these conditions, which focuses its activities on achieving economic efficiency, requires regular monitoring of the recognition of the effectiveness of decisions and the legality of their actions. Prospects for further research by the author concern the development of mechanisms for differentiating competences between all levels of government, along with the regulation of the functional powers of public authorities and local government, including regional and district councils, with the aim of preventing their duplication. ; Реформа місцевого самоврядування та децентралізації влади є однією з найуспішніших серед ініційованих Верховною Радою України (ВРУ) реформ та такою, що дозволяє формувати, відповідно до положень Європейської хартії місцевого самоврядування, значний дієвий інститут місцевого самоврядування. Мета дослідження полягає у вивченні передумов впровадження особливого типу фіскального державного фінансового контролю (аудиту ефективності) децентралізації за ефективним використанням національних ресурсів та забезпечення народовладдя в державі. Методологія. У статті застосовувалися такі наукові методи: системний підхід з використанням методів порівняльного аналізу і синтезу, методів теорії прийняття управлінських рішень, узагальнень і порівнянь. Результати. Доведено, що державний фінансовий контроль (ДФК) за рухом коштів місцевого самоврядування і пошук резервів їх збільшення є надзвичайно важливими інструментами у сучасних умовах спрямованості на децентралізацію державної влади в Україні. Виявлено, що ДФК місцевих бюджетів в умовах децентралізації полягає не тільки в комплексній оцінці сфери фінансів і ефективному використанні ресурсів територіальними органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, а й у оцінці спроможності забезпечити регіон коштами та виявити додаткові джерела формування й використання ресурсів місцевих бюджетів. ДФК за рахунок впровадження аудиту ефективності використання ресурсів місцевого бюджету дає можливість прийняти управлінські рішення, які сприятимуть ефективності діяльності органів місцевого самоврядування. Практичне значення. Державний фінансовий контроль є проблемним питанням, яке потребує негайного вивчення і практичної реалізації, формування та розвитку державного внутрішнього і зовнішнього фінансового контролю в об'єднаних територіальних громадах (ОТГ). Президенти України упродовж 1994-2014 рр. створили виключно централізоване управління національними ресурсами. Результати аналізу свідчать, що функції Конституції України і зобов'язання перед Європейською хартією про місцеве самоврядування не виконані. Державні проблеми не вирішувалися, а накопичувалися. Контроль і перевірка правильності управлінської діяльності будуть і в подальшому відігравати важливу роль в умовах нової моделі публічного управління, оскільки працююча в цих умовах адміністрація, котра орієнтована у своїй діяльності на досягнення економічної ефективності, потребує регулярного контролю за визнанням ефективності прийнятих рішень та правомірності своїх дій. Перспективи подальших досліджень автора стосуються розроблення механізмів розмежування компетенцій між усіма рівнями влади одночасно з регламентуванням функціональних повноважень органів державної влади й місцевого самоврядування, у тому числі обласних і районних рад з метою унеможливлення їх дублювання.

The reform of local self-government and decentralization of power is one of the most successful among the initiatives initiated by the Verkhovna Rada of Ukraine. It allows for the formation of a significant, active local self-government institution, in accordance with the provisions of the European Charter of Local Self-Government. The purpose of the research is to study the prerequisites for the introduction of a specific type of fiscal state financial control (audit of efficiency) of decentralization for the effective use of national resources and the provision of democracy in the state. Methodology. The article used the following scientific methods: a systematic approach using methods of comparative analysis and synthesis, methods of the theory of making managerial decisions, generalizations and comparisons. Results. It is proved that the state financial control over the movement of funds of local selfgovernment is an important tool in modern conditions aimed at decentralization of state power in Ukraine. It is revealed that the state financial control of local budgets in the context of decentralization consists of the effective use of resources by the territorial bodies of executive power and local selfgovernment, as well as assessing the ability of the region to identify additional sources of formation and use of resources of local budgets. State financial control, through the introduction of an audit of the efficiency of use of resources of the local budget, makes it possible to make management decisions that contribute to the effectiveness of the activities of local governments. Practical meaning. State financial control is a problematic issue that requires immediate study and practical implementation. The process of formation and development of state internal and external financial control in the united territorial communities is particularly relevant. During 1994-2014, the Presidents of Ukraine created exclusively centralized management of national resources. The results of the analysis show that the functions of the Constitution of Ukraine and obligations to the European Charter of Local Self-Government are not fulfilled. State problems were not solved, but accumulated. Control and verification of the correctness of management activities will continue to play an important role in the conditions of the new public administration model, since the administration operating in these conditions, which focuses its activities on achieving economic efficiency, requires regular monitoring of the recognition of the effectiveness of decisions and the legality of their actions. Prospects for further research by the author concern the development of mechanisms for differentiating competences between all levels of government, along with the regulation of the functional powers of public authorities and local government, including regional and district councils, with the aim of preventing their duplication. ; Реформа місцевого самоврядування та децентралізації влади є однією з найуспішніших серед ініційованих Верховною Радою України (ВРУ) реформ та такою, що дозволяє формувати, відповідно до положень Європейської хартії місцевого самоврядування, значний дієвий інститут місцевого самоврядування. Мета дослідження полягає у вивченні передумов впровадження особливого типу фіскального державного фінансового контролю (аудиту ефективності) децентралізації за ефективним використанням національних ресурсів та забезпечення народовладдя в державі. Методологія. У статті застосовувалися такі наукові методи: системний підхід з використанням методів порівняльного аналізу і синтезу, методів теорії прийняття управлінських рішень, узагальнень і порівнянь. Результати. Доведено, що державний фінансовий контроль (ДФК) за рухом коштів місцевого самоврядування і пошук резервів їх збільшення є надзвичайно важливими інструментами у сучасних умовах спрямованості на децентралізацію державної влади в Україні. Виявлено, що ДФК місцевих бюджетів в умовах децентралізації полягає не тільки в комплексній оцінці сфери фінансів і ефективному використанні ресурсів територіальними органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, а й у оцінці спроможності забезпечити регіон коштами та виявити додаткові джерела формування й використання ресурсів місцевих бюджетів. ДФК за рахунок впровадження аудиту ефективності використання ресурсів місцевого бюджету дає можливість прийняти управлінські рішення, які сприятимуть ефективності діяльності органів місцевого самоврядування. Практичне значення. Державний фінансовий контроль є проблемним питанням, яке потребує негайного вивчення і практичної реалізації, формування та розвитку державного внутрішнього і зовнішнього фінансового контролю в об'єднаних територіальних громадах (ОТГ). Президенти України упродовж 1994-2014 рр. створили виключно централізоване управління національними ресурсами. Результати аналізу свідчать, що функції Конституції України і зобов'язання перед Європейською хартією про місцеве самоврядування не виконані. Державні проблеми не вирішувалися, а накопичувалися. Контроль і перевірка правильності управлінської діяльності будуть і в подальшому відігравати важливу роль в умовах нової моделі публічного управління, оскільки працююча в цих умовах адміністрація, котра орієнтована у своїй діяльності на досягнення економічної ефективності, потребує регулярного контролю за визнанням ефективності прийнятих рішень та правомірності своїх дій. Перспективи подальших досліджень автора стосуються розроблення механізмів розмежування компетенцій між усіма рівнями влади одночасно з регламентуванням функціональних повноважень органів державної влади й місцевого самоврядування, у тому числі обласних і районних рад з метою унеможливлення їх дублювання.

The article examines the main problems and negative factors of the reform of financial control in Ukraine and identifies the directions for its improvement in the context of the development of the public finance management system. A synthesis of theoretical and practical developments regarding the development of internal control and internal audit in public sector bodies was carried out with the inclusion of European standards. Key words: state financial, public financial management system, audit, internal control, audit service. REFERENCES1. Uhoda, Spysok, Mizhnarodnyy dokument (2014) Uhoda pro asotsiatsiyu mizh Ukrayinoyu, z odniyeyi storony, ta Yevrosoyuzom, Yevropeysʹkym spivtovarystvom […] Ukrayina, Yevropeysʹkyy Soyuz, Yevratom […] [Association Agreement between Ukraine, on the one hand, and the European Union, the European Community [.] Ukraine, European Union, Euratom [.]]. Retrieved from http://zakon3.rada.gov.ua /laws/ show/ 984-011/page10.2. Verkhovna Rada Ukrayiny. (2018). Kontseptsiya realizatsiyi derzhavnoyi polityky u sferi reformuvannya systemy derzhavnoho finansovoho kontrolyu do 2020 roku [Concept of implementation of the state policy in the field of reforming the system of state financial control until 2020]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/310-2018.3. Verkhovna Rada Ukrayiny. (2015). Pro rakhunkovu palatu v Ukrayini: Zakon Ukrayiny [About the Accounts Chamber in Ukraine: Law of Ukraine]. Retrieved from ntt //zakon0.rada.gov.ua/ laws/ show/576-19.4. Kabinet Ministriv Ukrayiny. (2017). Pro skhvalennya Stratehiyi reformuvannya systemy upravlinnya derzhavnymy finansamy na 2017-2020 roky [On Approving the Strategy for Reforming the Public Finances Management System for 2017-2020]. № 142-r. Retrieved from http: ntt //zakon3. rada.gov.ua/ laws/ show/142-20175. Zvit rakhunkovoyi palaty za 2017 rik. [Accounts Chamber Report for 2017]. Retrieved from http://www.ac. rada.gov.ua/ doccatalog/document/16755497/Zvit_RP_2017.6. Viddil antykoruptsiynoyi polityky / Natsionalʹnyy instytut stratehichnykh doslidzhenʹ (2018). Modernizatsiya mekhanizmiv finansovoho kontrolyu ta audytu yak skladovykh antykoruptsiynoyi prohramy [Modernization of financial control and audit mechanisms as part of anti-corruption program]. Retrieved from http:// www.niss.gov.ua/ content/ articles/ files/ 1Melnyk 47871 .pdf.7. Zvity pro rezultaty diyalnosti Derzhaudyt·sluzhby ta yiyi terytorialʹnykh orhaniv (2016-2017) [Reports on the results of the activities of the State Service and its territorial bodies]. Retrieved from http: //www.dkrs.gov.ua/ kru/uk/ publish /article/132220; jsessionid=B2CBB2F82A87817.8. Derzhavna audytorsʹka sluzhba Ukrayiny. (2017). Publichnyy zvit pro diyalʹnist [Public report on the activities]. Retrieved from http://dkrs/kmu.gov.ua/ kru/doccatalog/document?=137772.9. Ministerstvo finansiv Ukrayiny. (2018). Shcho do stanu planuvannya diyalʹnosti z vnutrishnʹoho audytu [On the state of planning of the activity of internal audit]. Retrieved from http://document.ua/shodo–stanu–planuvannja-dijalnosti-z-vnutrishnogo -auditu-doc33951.10. de Koning, R. P. Dzh. (2007).Gosudarstvennyy vnutrenniy finansovyy k ontrol [State internal financial control]. / Trans. from the English. R. Rudnitskoy. Sloveniya.11. Tsentr spryyannya instytuts. rozvytku derzh. sluzhby pry Holov. upravlinni derzh. sluzhby Ukrayiny. (2007). Modernizatsiya derzhavnoho sektora: pidzvitnistʹ ta kontrol [Public Sector Modernization: Accountability and Control]. Policy Brief. OECD.12. Horodyanska, L. (2015). Derzhavnyy finansovyy audyt ta audyt efektyvnosti v systemi derzhavnoho finansovoho kontrolyu [State financial audit and audit of efficiency in the system of state financial control]. Bukhhaltersʹkyy oblik i audyt, (10), 35-44.13. Hutsalenko, L. V., Deriy V.A., Kotsupatryy M.M. (2014). Derzhavnyy finansovyy control [State financial control]. Kyiv: Tsentr uchbovoyi literatury.14. Derekon, V. M. (2015). Audyt u systemi derzhavnoho finansovoho kontrolyu: suchasnyy stan i napryamy vdoskonalennya [Audit in the system of state financial control: the current state and directions of improvement]. Naukovyy visnyk Natsionalnoyi akademiyi derzhavnoyi podatkovoyi sluzhby Ukrayiny (ekonomika, pravo), (4 (31)), 208 – 213.15. Dikan, L. V. Voronina, O.O., Holub, YU. O., Synyuhina, N. V. (2008). Derzhavnyy audit [State Audit]. / edition by L.V. Dikan. Kharkiv: KHNEU. ; В статье исследованы основные проблемы и негативные факторы реформирования финансового контроля в Украине и определены направления его усовершенствования в контексте развития системи управления государственными финансами. Осуществлено обобщение теоретических и практических разработок относительно развития внутреннего контроля и внутреннего аудита в органах государственного сектора с включением требований європейских стандартов. Ключевые слова: государственный финансовый, система управления государственными финансами, аудит, внутренний контроль, аудиторськая служба. Список использованной литературы1. Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Євросоюзом, Європейським співтовариством […] Україна, Європейський Союз, Євратом […]; Угода, Список, Міжнародний документ від 27.06.2014. URL: http://zakon3.rada.gov.ua /laws/ show/ 984-011/pаgе10.2. Концепція реалізації державної політики у сфері реформування системи державного фінансового контролю до 2020 року від 10 травня 2018 р.№ 310-р. Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/310-2018.3. Про рахункову палату в Україні: Закон України від 02.07.2015р. №576-VIII. URL: ntt//zakon0. rada.gov.ua/ laws/ show/576-194. Про схвалення Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2017-2020 роки: Кабінет Міністрів України від 08.02.2017 № 142-р. URL: http: ntt //zakon3.rada.gov.ua/ laws/ show/142-2017.5. Звіт рахункової палати за 2017 рік. URL: http://www.ac. rada.gov.ua/doccatalog/document/16755497/Zvit_RP_2017.6. Модернізація механізмів фінансового контролю та аудиту як складових антикорупційної програми: Відділ антикорупційної політики / Національний інститут стратегічних досліджень червень 2018р. URL: http:// www.niss.gov.ua/ content/ articles/ files/ 1Melnyk 47871.pdf7. Звіти про результати діяльності Держаудитслужби та її територіальних органів за січень – грудень 2016 року, січень – грудень 2017року. URL: http: //www.dkrs.gov.ua/ kru/uk/ publish/article/132220;jsessionid=B2CBB2F82A87817.8. Публічний звіт про діяльність Державної аудиторської служби України за 2017р. URL: http://dkrs/kmu.gov.ua/ kru/doccatalog/ document?=1377729. Міністерство фінансів України лист від 15.01.2018р№33040-06-5/1193 Щодо стану планування діяльності з внутрішнього аудиту. URL: http://document.ua/shodo–stanu–planuvannja-dijalnosti-z-vnutrishnogo -auditu-doc3395110. де Конинг Р. П. Дж. Государственный внутренний финансовый к онтроль. / пер. с англ. Р. Рудницкой. Словения, 2007. 336 с.11. Модернізація державного сектора: підзвітність та контроль: Центр сприяння інституц. розвитку держ. служби при Голов. управлінні держ. служби України. Policy Brief. OECD. 2007. Серп. 8 c.12. Городянська Л. Державний фінансовий аудит та аудит ефективності в системі державного фінансового контролю. Бухгалтерський облік і аудит. 2015. №10. С. 35-44.13. Гуцаленко Л. В., Дерій В.А., Коцупатрий М.М. Державний фінансовий контроль: навч. посіб. Київ: Центр учбової літератури, 2014. 424 с.14. Дереконь В. М. Аудит у системі державного фінансового контролю : сучасний стан і напрями вдосконалення. Науковий вісник Національної академії державної податкової служби України (економіка, право). 2015. № 4 (31). С. 208 – 213.15. Дікань Л. В. Вороніна О.О., Голуб Ю. О., Синюгіна Н. В. Державний аудит: навч.-метод, посіб. для самост. вивч. дисципліни. /за заг. ред. Л.В. Дікань. Xарків: ХНЕУ, 2008. 164 с. ; В статті досліджено основні проблеми й ризики реформування системи державного фінансового контролю в Україні та визначено напрями його вдосконалення в контексті розвитку системи управління державними фінансами. Здійснено узагальнення теоретичних і практичних розробок щодо розвитку внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту в органах державного сектору з урахуванням вимог європейських стандартів. Ключові слова: державний фінансовий контроль, система управління державними фінансами, аудит, внутрішній контроль, аудиторська служба. Список використаної літератури1. Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Євросоюзом, Європейським співтовариством […] Україна, Європейський Союз, Євратом […]; Угода, Список, Міжнародний документ від 27.06.2014. URL: http://zakon3.rada.gov.ua /laws/ show/ 984-011/pаgе10.2. Концепція реалізації державної політики у сфері реформування системи державного фінансового контролю до 2020 року від 10 травня 2018 р.№ 310-р. Офіційний веб-сайт Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/310-2018.3. Про рахункову палату в Україні: Закон України від 02.07.2015р. №576-VIII. URL: ntt//zakon0. rada.gov.ua/ laws/ show/576-194. Про схвалення Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2017-2020 роки: Кабінет Міністрів України від 08.02.2017 № 142-р. URL: http: ntt //zakon3.rada.gov.ua/ laws/ show/142-2017.5. Звіт рахункової палати за 2017 рік. URL: http://www.ac. rada.gov.ua/doccatalog/document/16755497/Zvit_RP_2017.6. Модернізація механізмів фінансового контролю та аудиту як складових антикорупційної програми: Відділ антикорупційної політики / Національний інститут стратегічних досліджень червень 2018р. URL: http:// www.niss.gov.ua/ content/ articles/ files/ 1Melnyk 47871.pdf7. Звіти про результати діяльності Держаудитслужби та її територіальних органів за січень – грудень 2016 року, січень – грудень 2017року. URL: http: //www.dkrs.gov.ua/ kru/uk/ publish/article/132220;jsessionid=B2CBB2F82A87817.8. Публічний звіт про діяльність Державної аудиторської служби України за 2017р. URL: http://dkrs/kmu.gov.ua/ kru/doccatalog/ document?=1377729. Міністерство фінансів України лист від 15.01.2018р№33040-06-5/1193 Щодо стану планування діяльності з внутрішнього аудиту. URL: http://document.ua/shodo–stanu–planuvannja-dijalnosti-z-vnutrishnogo -auditu-doc3395110. де Конинг Р. П. Дж. Государственный внутренний финансовый к онтроль. / пер. с англ. Р. Рудницкой. Словения, 2007. 336 с.11. Модернізація державного сектора: підзвітність та контроль: Центр сприяння інституц. розвитку держ. служби при Голов. управлінні держ. служби України. Policy Brief. OECD. 2007. Серп. 8 c.12. Городянська Л. Державний фінансовий аудит та аудит ефективності в системі державного фінансового контролю. Бухгалтерський облік і аудит. 2015. №10. С. 35-44.13. Гуцаленко Л. В., Дерій В.А., Коцупатрий М.М. Державний фінансовий контроль: навч. посіб. Київ: Центр учбової літератури, 2014. 424 с.14. Дереконь В. М. Аудит у системі державного фінансового контролю : сучасний стан і напрями вдосконалення. Науковий вісник Національної академії державної податкової служби України (економіка, право). 2015. № 4 (31). С. 208 – 213.15. Дікань Л. В. Вороніна О.О., Голуб Ю. О., Синюгіна Н. В. Державний аудит: навч.-метод, посіб. для самост. вивч. дисципліни. /за заг. ред. Л.В. Дікань. Xарків: ХНЕУ, 2008. 164 с.

The bases of the legal status of the Accounting Chamber have been studied: rights, duties, responsibilities, principles, purpose, functions, place of the Accounting Chamber among other state agencies and their interaction. It has been emphasized that the Accounting Chamber should be assigned the status of the Supreme Audit Institution in order to harmonize the legal definition of the legal status of the Accounting Chamber with international standards, namely the Lima Declaration of Control Guidelines, which should assist in expanding the powers of the state agency and should facilitate the effective realization of control functions. The authors have studied the problem of compliance of the Accounting Chamber with the principle of independence contained in the Constitution of Ukraine and in the Law of Ukraine "On the Accounting Chamber". The emphasis has been placed on the fact that the legislator identifies the legal categories of "state financial audit" and "state external financial control (audit)" in the Law of Ukraine "On the Accounting Chamber", by using the phrase "state external financial control (audit)". It is the basis for authors to emphasize the importance of adopting a regulatory act, which will be designed to distinguish between basic categories (concepts) in the field of public financial control (audit). The need to consolidate the functions of the Accounting Chamber at the legislative level and their delimitation with the powers of a state agency has been substantiated. The need to supplement the title of the Law of Ukraine "On the Accounting Chamber" with the word Ukraine has been emphasized. The shortcomings of the legal regulation of the institution of responsibility of officials of the Accounting Chamber have been highlighted. The emphasis has been placed on the fact that the mechanism for bringing officials of the Accounting Chamber to disciplinary responsibility is not regulated at a high level. The authors have emphasized on the improvement of normative and legal regulation of the special procedure for bringing guilty persons to administrative liability by authorized persons of the Accounting Chamber for violation of the law. Based on the analyzed experience of the Accounting Chamber of France, the authors have suggested the ways to improve the legal status of the Accounting Chamber of Ukraine. ; Исследованы основы правового статуса Счетной палаты: права, обязанности, ответственность, принципы, цели, функции, место Счетной палаты среди других государственных органов и их взаимодействие. Отмечена необходимость закрепления за Счетной палатой статуса высшего органа аудита. Исследована проблема согласования принципа независимости Счетной палаты в Конституции Украины и в Законе Украины «О Счетной палате». Подчеркнута важность принятия нормативно-правового акта, который будет призван разграничить базовые категории (понятия) в сфере публичного финансового контроля (аудита). Обоснована необходимость разграничения на законодательном уровне функций и полномочий данного государственного органа. Определены недостатки правового регулирования института ответственности должностных лиц Счетной палаты. На основе проанализированного опыта функционирования Счетной палаты Франции предложены пути совершенствования правового статуса Счетной палаты Украины. ; Досліджено основи правового статусу Рахункової палати: права, обов'язки, відповідальність, принципи, мету, функції і місце Рахункової палати серед інших державних органів та їх взаємодію. Наголошено на необхідності закріплення за Рахунковою палатою статусу вищого органу аудиту. Досліджено проблему узгодження принципу незалежності Рахункової палати у Конституції України та в Законі України «Про Рахункову палату». Підкреслено важливість ухвалення нормативно-правового акта, який буде покликаний розмежовувати базові категорії (поняття) у сфері публічного фінансового контролю (аудиту). Обґрунтовано необхідність розмежування на законодавчому рівні функцій та повноважень цього державного органу. Виокремлено недоліки правового регулювання інституту відповідальності посадових осіб Рахункової палати. На підставі проаналізованого досвіду функціонування Рахункової палати Франції запропоновано шляхи вдосконалення правового статусу Рахункової палати України.

Досліджені правові умови організації бюджетного контролю і визначені загальноправові принципи, принципи фінансового контролю, як вихідні вимоги його проведення. Названі інституційні принципи організації діяльності органів бюджетного контролю. Рассмотрены правовые условия организации бюджетного контроля и определены общеправовые принципы, принципы финансового контроля, как исходные требования его проведения. Названы институциональные принципы организации деятельности органов бюджетного контроля. The article is focused on determining the principles of budgetary control as a kind of financial one, since there are no legal requirements for this control in the current budget law, which is a significant gap in the budget legislation. It has been proved that the organization of budgetary control requires the establishment of the modern legal principles of the authorized controlling subjects' activities, as the direction of the financial and control activity of the state. The author on the basis of the analysis of theoretical developments in the science of financial and budgetary law, has proved the need to establish general legal principles such as legalness, equality, unity (association) of rights and duties, responsibility, freedom, justice, humanism, democracy within budget activities, in particular control activity, as well as on the basis of the principles of financial control, covering all general principles applicable in financial law and the principles of public financial activity, since the control is carried out within the control activity, which is a type of public financial activity, as well as institutional principles of control in the budget process. The necessity of differentiating the principles of budget control and the principles of responsibility for violations of the budget legislation and determination of the essence of these principles in the current budget law has been defined. It has been clarified that the establishment of the principles of budgetary control, such as completeness, unity, ...